SKRIPSI PERAN DAN KEBIJAKAN KEPOLISIAN RESORT (POLRES) SLEMAN DALAM PENANGGULANGAN PERJUDIAN DI WILAYAH KABUPATEN SLEMAN.
SKRIPSI
PERAN DAN KEBIJAKAN KEPOLISIAN RESORT (POLRES)
SLEMAN DALAM PENANGGULANGAN PERJUDIAN DI
WILAYAH KABUPATEN SLEMAN
DiajukanOleh :
YOHANES SENO AJI
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:05 05 09148
:Ilmu Hukum
:Peradilan Dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
SKRIPSI
PERAN DAN KEBIJAKAN KEPOLISIAN RESORT (POLRES)
SLEMAN DALAM PENANGGULANGAN PERJUDIAN DI
WILAYAH KABUPATEN SLEMAN
Diajukan Oleh :
YOHANES SENO AJI
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 050509148
: Ilmu Hukum
: Peradilan Dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
i
Halaman Persetujuan
SKRIPSI
PERAN DAN KEBIJAKAN KEPOLISIAN RESORT (POLRES)
SLEMAN DALAM PENANGGULANGAN PERJUDIAN DI
WILAYAH KABUPATEN SLEMAN
Diajukan Oleh :
YOHANES SENO AJI
NPM
: 050509148
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan Dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
Telah Disetujui Oleh
Dosen Pembimbing
Pada Tanggal 22 Januari 2015
Dosen Pembimbing,
P. Prasetyo Sidi Purnomo, SH., M.S
ii
HALAMAN PENGESAHAN
SKRIPSI
PERAN DAN KEBIJAKAN KEPOLISIAN RESORT (POLRES)
SLEMAN DALAM PENANGGULANGAN PERJUDIAN DI
WILAYAH KABUPATEN SLEMAN
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dalam Sidang Akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
Tanggal
Tempat
: Kamis
: 22 Januari 2015
: Ruang Dosen
Susunan Tim Penguji :
Tanda Tangan
Ketua
: Prof.Dr.Drs.Paulinus Soge, SH.,M.Hum
..........
Sekertaris
: Dr. G. Widiartana, SH.,M.H um.
..........
Anggota
: P. Prasetyo Sidi Purnomo, SH., M.S
..........
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., LLM.
iii
--ϗ ϗ PERSEMBAHAN ϗ ϗ --
PERTAMA – TAMA PENELITIAN HUKUM/SKRIPSI INI KU
PERSEMBAHKAN KEPADA:
Tuhan Yesus dan Bunda Maria,
yang membuat segalanya begitu indah.
Bapak, Ibukku, dan Kakak – kakakku
serta teman-teman
Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
iv
MOTTO
Telinga Tuhan
tidak kurang lebar untuk mendengar
Tangan Tuhan
tidak kurang panjang untuk menolong
Langkah Tuhan
tidak kurang untuk membantu melangkah
Tetap BERDOA
dan
BERSABAR
Karena Segala Sesuatu Indah Pada Waktunya....
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas berkat dan
bimbingan-Nya saya dapat menyelesaikan penulisan hukum skripsi ini dengan
judul: PERAN DAN KEBIJAKAN KEPOLISIAN RESORT (POLRES)
SLEMAN DALAM PENANGGULANGAN PERJUDIAN DI WILAYAH
KABU-PATEN SLEMAN, sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana strata
pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Disadari sepenuhnya
bahwa dalam proses penulisan hukum ini banyak mendapatkan uluran tangan,
bantuan, dan bimbingan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Dr. G. Sri Nurhartanto, SH, L.LM. Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Dosen Pembimbing Penulisan Hukum: P. Prasetyo Sidi Purnomo, SH.,
M.S, yang dengan sabar telah membimbing saya dalam menyelesaikan
Penulisan Hukum ini.
3. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajar, Staff Perpustakaan, Staff
Laboratorium, Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
5. Narasumber, Ipda. Budi karyanto,S.H selaku Kasi Pengawasan Polres
Sleman dan Bripka. Muh Haimid bagian seksi pengawasan, Terima Kasih
atas waktu dan data yang telah diberikan.
vi
6. Orang Tua tercinta, Bapak (Fx sudjarwanto) dan Ibu (Irine Siti Aminah)
yang dengan ketulusan hati, dan pengorbanannya untuk memberikan kasih
sayang, selalu mendoakan, dan terus mendukung saya sehingga dapat
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
7. Kakak - kakakku tercinta Mas Wisnu, Mbak Wulan, Mbak Hani, Mas
Sulis, Mas Roy. Terima Kasih atas doa dan dukungan dan finansialnya
selama ini untuk ku I Love U.
8. Buat Eli Wulan Panca,Terima kasih untuk semua perhatian, kebaikan,
kesabaran, waktu, semangat, pengorbanan, doa dan masih banyak hal yang
luar biasa lainya.
9. Terimakasih juga kepada Mr Pampam ginting’s SH yang telah turud serta
membantu meluangkan waktu sedetik dalam mengerjakan penulisan
hukum skripsi ini.
10. Sahabat - sahabat Universitas Atma Jaya Yogyakarta: Royen SH , Ridho
SH, Pius Rulik SH, Pandu SH, Nugroho SH, Dias SH “kacang”, Mas
Dody SH, Mas Bimo SH, Jersy SH, pak Ndut, pak Giek, pak Udin, Miko
SH, Karel Hadma SH, Wisnu “kecing”, Albertin Elena SH, nikolas
armand SH dan teman - teman lain yang tidak dapat disebutkan satu
persatu yang mengenal saya terimakasih banyak.
11. Buat yudha SH “gondrong” dan Francen Dippos Terima Kasih atas
kebaikan, waktu, semangat,doa dan bantuanya, trimaksih banyak pokoke.
vii
12. Sahabat – sahabatku dirumah anung, bayu, arya”siblack”, agung. Terima
Kasih atas doa dan dukungannya.
Penulisan Hukum ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu
penulis mengharpkan adanya masukan, kritik, dan saran yang sifatnya
membangun sebagai bahan bagi perbaikan dan penyempurnaan.
Akhirnya ucapan terima kasih yang tulus ini penulis akhiri dengan
doa dan harapan agar penulisan hukum ini
dapat bermanfaat bagi
kemajuan ilmu pengetahuan khususnya Ilmu Hukum Pidana dan berguna
bagi semua pihak.
Yogyakarta, 22 Januari 2015
Penulis
Yohanes Seno Aji
viii
ABSTRACT
The title of this legal research is "Role and Policy Resort Police Sleman in
Gambling Prevention in Sleman Regency ". Background on which to base this
legal research is, Sleman Resort Police efforts to prevent the practice of gambling
in Sleman regency. purpose of this study to determine the Sleman Resort Police
efforts to prevent the practice of gambling and what the barriers are, as well as
one of the requirements to earn his law degree at the faculty of law of, Atma Jaya
Yogyakarta.the method used in the writing of this research is using normative
methods. The results of this research is that Many people still practice of
gambling, and gambling practices continue to evolve with the development of
technology, especially in the area of Sleman Regency. Sleman Resort Police have
an responsibility to prevent and repressive this problems and Resort Police
Sleman have constraints in performing their duties, and Sleman Resort Police will
continue to strive to practice this gambling missing from society.
Keyword: Gambling, Resort Police, Sleman Regency, Rule and Policy.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. iv
MOTTO ........................................................................................................
v
HALAMAN KATA PENGANTAR ........................................................... vii
HALAMAN ABSTRAK .............................................................................. viii
DAFTAR ISI ................................................................................................. ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................
x
BAB I : PENDAHULUAN
a. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 01
b. Rumusan Masalah ................................................................................ 03
c. Tujuan Penelitian ................................................................................. 03
d. Manfaat Penelitian ............................................................................... 04
e. Keaslian Penelitian ............................................................................... 05
f. Batasan Konsep .................................................................................... 10
g. Metode Penelitian ................................................................................. 12
h. Sistematika Penulisan .......................................................................... 14
x
BAB II : KEPOLISIAN RESORT (POLRES) DALAM MENANGGULANGI PERJUDIAN DIWILAYAH KABUPATEN SLEMAN
A. Tinjauan Umum Tentang Perjudian............................................ 16
1. Pengertian Perjudian............................................................. 16
2. Dampak Perjudian................................................................ 18
3. Perjudian Dari Prespektif Hukum........................................ 19
B. Peran dan Tugas Kepolisian....................................................... 21
1. Peran Kepolisian................................................................... 21
2. Tugas Kepolisian.................................................................. 26
C. Peran dan Kebijakan Kepolisian Resort (POLRES) Sleman
Dalam Penanggulangan Perjudian .............................................. 30
1. Perjudian di Sleman......................................................... 33
2. Peran dan Kebijakan Kepolisian Resort (POLRES)
Sleman Dalam Penanggulangan Perjudian....................... 35
3. Hambatan-Hambatan Yang Muncul dalam Upaya Mengatasi Praktek Perjudian.................................................... 39
BAB III : PENUTUP
A. KESIMPULAN ................................................................................. 42
B. SARAN ............................................................................................... 43
DAFTAR PUSTAKA
Lampiran
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini
merupakan hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari
hasil karya penulisan lain. Jika Penulisa Hukum/Skripsi ini terbukti hasil duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulisan lain, maka penulis bersedia menerima
sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 22 Januari 2015
Yang menyatakan,
Yohanes Seno Aji
xii
PERAN DAN KEBIJAKAN KEPOLISIAN RESORT (POLRES)
SLEMAN DALAM PENANGGULANGAN PERJUDIAN DI
WILAYAH KABUPATEN SLEMAN
DiajukanOleh :
YOHANES SENO AJI
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:05 05 09148
:Ilmu Hukum
:Peradilan Dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
SKRIPSI
PERAN DAN KEBIJAKAN KEPOLISIAN RESORT (POLRES)
SLEMAN DALAM PENANGGULANGAN PERJUDIAN DI
WILAYAH KABUPATEN SLEMAN
Diajukan Oleh :
YOHANES SENO AJI
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 050509148
: Ilmu Hukum
: Peradilan Dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
i
Halaman Persetujuan
SKRIPSI
PERAN DAN KEBIJAKAN KEPOLISIAN RESORT (POLRES)
SLEMAN DALAM PENANGGULANGAN PERJUDIAN DI
WILAYAH KABUPATEN SLEMAN
Diajukan Oleh :
YOHANES SENO AJI
NPM
: 050509148
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan Dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
Telah Disetujui Oleh
Dosen Pembimbing
Pada Tanggal 22 Januari 2015
Dosen Pembimbing,
P. Prasetyo Sidi Purnomo, SH., M.S
ii
HALAMAN PENGESAHAN
SKRIPSI
PERAN DAN KEBIJAKAN KEPOLISIAN RESORT (POLRES)
SLEMAN DALAM PENANGGULANGAN PERJUDIAN DI
WILAYAH KABUPATEN SLEMAN
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dalam Sidang Akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
Tanggal
Tempat
: Kamis
: 22 Januari 2015
: Ruang Dosen
Susunan Tim Penguji :
Tanda Tangan
Ketua
: Prof.Dr.Drs.Paulinus Soge, SH.,M.Hum
..........
Sekertaris
: Dr. G. Widiartana, SH.,M.H um.
..........
Anggota
: P. Prasetyo Sidi Purnomo, SH., M.S
..........
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., LLM.
iii
--ϗ ϗ PERSEMBAHAN ϗ ϗ --
PERTAMA – TAMA PENELITIAN HUKUM/SKRIPSI INI KU
PERSEMBAHKAN KEPADA:
Tuhan Yesus dan Bunda Maria,
yang membuat segalanya begitu indah.
Bapak, Ibukku, dan Kakak – kakakku
serta teman-teman
Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
iv
MOTTO
Telinga Tuhan
tidak kurang lebar untuk mendengar
Tangan Tuhan
tidak kurang panjang untuk menolong
Langkah Tuhan
tidak kurang untuk membantu melangkah
Tetap BERDOA
dan
BERSABAR
Karena Segala Sesuatu Indah Pada Waktunya....
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas berkat dan
bimbingan-Nya saya dapat menyelesaikan penulisan hukum skripsi ini dengan
judul: PERAN DAN KEBIJAKAN KEPOLISIAN RESORT (POLRES)
SLEMAN DALAM PENANGGULANGAN PERJUDIAN DI WILAYAH
KABU-PATEN SLEMAN, sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana strata
pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Disadari sepenuhnya
bahwa dalam proses penulisan hukum ini banyak mendapatkan uluran tangan,
bantuan, dan bimbingan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Dr. G. Sri Nurhartanto, SH, L.LM. Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Dosen Pembimbing Penulisan Hukum: P. Prasetyo Sidi Purnomo, SH.,
M.S, yang dengan sabar telah membimbing saya dalam menyelesaikan
Penulisan Hukum ini.
3. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajar, Staff Perpustakaan, Staff
Laboratorium, Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
5. Narasumber, Ipda. Budi karyanto,S.H selaku Kasi Pengawasan Polres
Sleman dan Bripka. Muh Haimid bagian seksi pengawasan, Terima Kasih
atas waktu dan data yang telah diberikan.
vi
6. Orang Tua tercinta, Bapak (Fx sudjarwanto) dan Ibu (Irine Siti Aminah)
yang dengan ketulusan hati, dan pengorbanannya untuk memberikan kasih
sayang, selalu mendoakan, dan terus mendukung saya sehingga dapat
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
7. Kakak - kakakku tercinta Mas Wisnu, Mbak Wulan, Mbak Hani, Mas
Sulis, Mas Roy. Terima Kasih atas doa dan dukungan dan finansialnya
selama ini untuk ku I Love U.
8. Buat Eli Wulan Panca,Terima kasih untuk semua perhatian, kebaikan,
kesabaran, waktu, semangat, pengorbanan, doa dan masih banyak hal yang
luar biasa lainya.
9. Terimakasih juga kepada Mr Pampam ginting’s SH yang telah turud serta
membantu meluangkan waktu sedetik dalam mengerjakan penulisan
hukum skripsi ini.
10. Sahabat - sahabat Universitas Atma Jaya Yogyakarta: Royen SH , Ridho
SH, Pius Rulik SH, Pandu SH, Nugroho SH, Dias SH “kacang”, Mas
Dody SH, Mas Bimo SH, Jersy SH, pak Ndut, pak Giek, pak Udin, Miko
SH, Karel Hadma SH, Wisnu “kecing”, Albertin Elena SH, nikolas
armand SH dan teman - teman lain yang tidak dapat disebutkan satu
persatu yang mengenal saya terimakasih banyak.
11. Buat yudha SH “gondrong” dan Francen Dippos Terima Kasih atas
kebaikan, waktu, semangat,doa dan bantuanya, trimaksih banyak pokoke.
vii
12. Sahabat – sahabatku dirumah anung, bayu, arya”siblack”, agung. Terima
Kasih atas doa dan dukungannya.
Penulisan Hukum ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu
penulis mengharpkan adanya masukan, kritik, dan saran yang sifatnya
membangun sebagai bahan bagi perbaikan dan penyempurnaan.
Akhirnya ucapan terima kasih yang tulus ini penulis akhiri dengan
doa dan harapan agar penulisan hukum ini
dapat bermanfaat bagi
kemajuan ilmu pengetahuan khususnya Ilmu Hukum Pidana dan berguna
bagi semua pihak.
Yogyakarta, 22 Januari 2015
Penulis
Yohanes Seno Aji
viii
ABSTRACT
The title of this legal research is "Role and Policy Resort Police Sleman in
Gambling Prevention in Sleman Regency ". Background on which to base this
legal research is, Sleman Resort Police efforts to prevent the practice of gambling
in Sleman regency. purpose of this study to determine the Sleman Resort Police
efforts to prevent the practice of gambling and what the barriers are, as well as
one of the requirements to earn his law degree at the faculty of law of, Atma Jaya
Yogyakarta.the method used in the writing of this research is using normative
methods. The results of this research is that Many people still practice of
gambling, and gambling practices continue to evolve with the development of
technology, especially in the area of Sleman Regency. Sleman Resort Police have
an responsibility to prevent and repressive this problems and Resort Police
Sleman have constraints in performing their duties, and Sleman Resort Police will
continue to strive to practice this gambling missing from society.
Keyword: Gambling, Resort Police, Sleman Regency, Rule and Policy.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. iv
MOTTO ........................................................................................................
v
HALAMAN KATA PENGANTAR ........................................................... vii
HALAMAN ABSTRAK .............................................................................. viii
DAFTAR ISI ................................................................................................. ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................
x
BAB I : PENDAHULUAN
a. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 01
b. Rumusan Masalah ................................................................................ 03
c. Tujuan Penelitian ................................................................................. 03
d. Manfaat Penelitian ............................................................................... 04
e. Keaslian Penelitian ............................................................................... 05
f. Batasan Konsep .................................................................................... 10
g. Metode Penelitian ................................................................................. 12
h. Sistematika Penulisan .......................................................................... 14
x
BAB II : KEPOLISIAN RESORT (POLRES) DALAM MENANGGULANGI PERJUDIAN DIWILAYAH KABUPATEN SLEMAN
A. Tinjauan Umum Tentang Perjudian............................................ 16
1. Pengertian Perjudian............................................................. 16
2. Dampak Perjudian................................................................ 18
3. Perjudian Dari Prespektif Hukum........................................ 19
B. Peran dan Tugas Kepolisian....................................................... 21
1. Peran Kepolisian................................................................... 21
2. Tugas Kepolisian.................................................................. 26
C. Peran dan Kebijakan Kepolisian Resort (POLRES) Sleman
Dalam Penanggulangan Perjudian .............................................. 30
1. Perjudian di Sleman......................................................... 33
2. Peran dan Kebijakan Kepolisian Resort (POLRES)
Sleman Dalam Penanggulangan Perjudian....................... 35
3. Hambatan-Hambatan Yang Muncul dalam Upaya Mengatasi Praktek Perjudian.................................................... 39
BAB III : PENUTUP
A. KESIMPULAN ................................................................................. 42
B. SARAN ............................................................................................... 43
DAFTAR PUSTAKA
Lampiran
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini
merupakan hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari
hasil karya penulisan lain. Jika Penulisa Hukum/Skripsi ini terbukti hasil duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulisan lain, maka penulis bersedia menerima
sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 22 Januari 2015
Yang menyatakan,
Yohanes Seno Aji
xii