SKRIPSI PENGARUH OVER CAPACITY LEMBAGA PEMASYARAKATAN PENGARUH OVER CAPACITY LEMBAGA PEMASYARAKATAN TERHADAP KINERJA PEMASYARAKATAN LAPAS KELAS II B SLEMAN.
SKRIPSI
PENGARUH OVER CAPACITY LEMBAGA PEMASYARAKATAN
TERHADAP KINERJA PEMASYARAKATAN LAPAS KELAS II B SLEMAN
Diajukan oleh
Vanessa Sandra
NPM
: 130511347
Progam Studi
: Ilmu Hukum
Progam Kekhususan : Peradilan Pidana
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2016
i
HALAMAN MOTTO
HERE, IN THE POWER OF GOD, I’LL STAND
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan kekuatan sehingga penulis bisa
menyelesaikan skripsi ini.
2. Papa dan Mama tercinta yang telah percaya bahwa penulis bisa menyelesaikan
skripsi ini dan selalu memberikan support
3. Adik tersayang yang selalu menjadi penyemangat.
4. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah
memberikan semangat dan doa kepada penulis.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat,
karunia,
dan
anugerah
yang
diberikanNya
kepada
saya,
sehingga
dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik. Judul yang saya ambil mengenai
PENGARUH OVER CAPACITY LEMBAGA PEMASYARAKATAN TERHADAP
KINERJA PEMASYARAKATAN LAPAS KELAS IIB SLEMAN.
Penulisan hukum ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakara. Pada kesempatan ini, perkenankanlah
saya selaku penulis dengan kerendahan hati ingin mengucapka terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., L.L.M., selaku Rektor Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
2. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., L.L.M., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
3. Bapak P. Prasetyo Sidi Purnomo, S.H., M.S.,selaku dosen pembimbing yang
selalu membimbing dan memberi masuka yang bermanfaat kepada penulis
sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat
waktu.
4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah
memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis.
vi
5. Bapak Turyanto Bc.I.P.,S.Sos., selaku Kepala Lapas Kelas II B Sleman
6. Bapak Andreas Wisnu Saputro, A.md.I.P.,S.IP., selaku Kepala Seksi Binadik
dan Giatja Lapas Kelas II B Sleman
7. Bapak Adhy Prasetyanto A.md.,I.P.,S.H., selaku Seksi Binadik dan Giatja
Lapas Kelas II B Sleman
8. Bapak Drs. Margo Utomo, selaku Kepala Keamanan Lapas Kelas II B Sleman
9. Bapak Agus, selaku Kepala Sub Seksi Perawatan
10. Bapak Hari Purwanto A.md., selakuk Kepala Sub Seksi Kegiatan Kerja
11. Orang Tua dan Adik tercinta yang telah memberikan doa dan dukungan
selama penulis menjalani proses perkuliahan
12. Teman-teman penulis di Fakultas Hukum: Beni, Sifra,
Kak Nova, Kak
Monik, Esenesdi (Carissa, Nini, Monica, Vicky, Ardy, Jennita, Catur, Boris,
Delvita, Cristi, Ririn, Mondang, Ladi, Reza), dan teman- teman yang tidak
dapat penulis sebutkan satu-persatu.
13. Teman-teman dari KKN 70: Joko, Wahyu, Muliono, Riana, Clandis, Alex,
Hana, Dio.
14. Teman-Teman dari Anak-anak terang
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Pada kesempatan ini penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini jauh dari kata
sempurna. Penulis berharap adanya kritik dan saran yang membangun agar dapat
memperbaiki setiap kekurangan yang terdapat di dalam penulisan hukum yang
vii
telah penulis hukum buat. Akhir kata penulis berharap semoga penulisan hukum
yang telah dibuat ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
viii
Abstract
This legal witting is about THE EFFECT OF THE OVER CAPACITY OF PRISONERS TO
THE PERFOMANCE OF CORRECTIONAL INSTITUTION CLASS II B SLEMAN.
Corretional Institution Class II B Sleman is encountering the over capacity of prisoners. The
over capacity of prisoners is a situation when the amount of prisoners are more than the
prison’s capacity. Lapas Kelas II B Sleman is a prison that has capacity for 196 prisoners,
but now it has 289 prisoners. This can cause correctional institution class II B Sleman isn’t
capable to do the correction system that based on The Law Number12 of 1995. The purpose
of this legal writing is to discover what is the effect of the over capacity of prisoners to the
performance of the correctional institution class II B Sleman. This research is a normative
research, it’s focusing on the legal norms of correctional institution. A field research will
also be applied as supporting data that will be conducted in correctional institutional class II
B Sleman. The result of this research is that the over capacity cause the lack of officers, the
lack of facilities and fund. The over capacity cause correctional institution class II B Sleman
isn’t capable to do the correction system that based on the law.
Keywords: Correctional Institution, Over Capacity, Effect
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul..................................................................................................................... i
Halaman Persetujuan ........................................................................................................... ii
Halaman Pengesahan .......................................................................................................... iii
Halaman Motto.................................................................................................................... iv
Halaman Persembahan ........................................................................................................ v
Halaman Kata Pengantar ..................................................................................................... vi
Abstract .............................................................................................................................. ix
Daftar Isi.............................................................................................................................. x
Daftar Tabel dan Gambar .................................................................................................... xiii
Pernyataan Keaslian ............................................................................................................ xiiv
BAB I : Pendahuluan
A. Latar Belakang Masalah .......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................................... 3
C. Tujuan Penelitian .................................................................................................... 3
D. Manfaat Penelitian .................................................................................................. 3
x
E. Keaslian Penelitian .................................................................................................. 3
F. Batasan Konsep ....................................................................................................... 8
G. Metode Penelitian.................................................................................................... 9
H. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................................ 14
BAB II : Pembahasan
A. Tinjauan Umum Tentang Over Kapasitas Lembaga Pemasyrakatan ...................... 16
1. Sistem Kepenjaraan di Indonesia yang Berubah Menjadi Sistem
Pemasyarakatan ................................................................................................. 20
2. Lapas Sebagai Unit Pelaksana Teknis Pemasyarakatan.................................... 22
3. Permasalahan Over Kapasitas Lembaga Pemasyarakatan ................................ 27
B. Tinjauan Umum Tentang Kinerja Pemasyarakatan di Lapas Kelas II B Sleman ... 31
1. Sistem Pemasyarakatan yang Dilaksanakan oleh Lapas ................................... 31
2. Gambaran Umum tentang Lapas Kelas II B Sleman ........................................ 34
3. Pemasyarakatan di Lapas Kelas II B Sleman .................................................... 41
C. Over Kapasitas di Lapas Kelas II B Sleman ........................................................... 44
1. Keadaan Lapas Kelas II B Sleman yang Over Kapasitas ................................. 44
2. Penyebab Over Kapasitas.................................................................................. 50
3. Pengaruh Keadaan Over Kapasitas Terhadap Kinerja Pemasyarakatan
Lapas Kelas II B Sleman ................................................................................... 55
BAB III Penutup ................................................................................................................. 63
A. Kesimpulan ............................................................................................................... 63
xi
B. Penutup ..................................................................................................................... 65
Daftar Pustaka
Lampiran
xii
Daftar Tabel dan Gambar
A.3.1. Tabel Jumlah Peghuni Lapas Per Kanwil di Indonesia ............................................ 27
B.2.1. Bagam Struktur Organisasi Lapas Kelas IIB Sleman .............................................. 37
C.1.1 Tabel Over Kapasitas pada Blok A .......................................................................... 45
C.1.2. Tabel Over Kapasitas pada Blok B ......................................................................... 46
C.1.3. Tabel Over Kapasitas pada Blok C .......................................................................... 47
C.1.4. Tabel Over Kapasitas pada Blok D .......................................................................... 47
C.1.5. Tabel Over Kapasitas pada Blok E ........................................................................... 48
C.1.6. Tabel Over Kapasitas pada Blok F ........................................................................... 49
xiii
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karrya asli penulis,
bukan merupkaan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi
ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanski hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 16 November 2016
Yang Menyatakan,
Vanessa Sandra
xiv
PENGARUH OVER CAPACITY LEMBAGA PEMASYARAKATAN
TERHADAP KINERJA PEMASYARAKATAN LAPAS KELAS II B SLEMAN
Diajukan oleh
Vanessa Sandra
NPM
: 130511347
Progam Studi
: Ilmu Hukum
Progam Kekhususan : Peradilan Pidana
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2016
i
HALAMAN MOTTO
HERE, IN THE POWER OF GOD, I’LL STAND
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan kekuatan sehingga penulis bisa
menyelesaikan skripsi ini.
2. Papa dan Mama tercinta yang telah percaya bahwa penulis bisa menyelesaikan
skripsi ini dan selalu memberikan support
3. Adik tersayang yang selalu menjadi penyemangat.
4. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah
memberikan semangat dan doa kepada penulis.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat,
karunia,
dan
anugerah
yang
diberikanNya
kepada
saya,
sehingga
dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik. Judul yang saya ambil mengenai
PENGARUH OVER CAPACITY LEMBAGA PEMASYARAKATAN TERHADAP
KINERJA PEMASYARAKATAN LAPAS KELAS IIB SLEMAN.
Penulisan hukum ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakara. Pada kesempatan ini, perkenankanlah
saya selaku penulis dengan kerendahan hati ingin mengucapka terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., L.L.M., selaku Rektor Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
2. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., L.L.M., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
3. Bapak P. Prasetyo Sidi Purnomo, S.H., M.S.,selaku dosen pembimbing yang
selalu membimbing dan memberi masuka yang bermanfaat kepada penulis
sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat
waktu.
4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah
memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis.
vi
5. Bapak Turyanto Bc.I.P.,S.Sos., selaku Kepala Lapas Kelas II B Sleman
6. Bapak Andreas Wisnu Saputro, A.md.I.P.,S.IP., selaku Kepala Seksi Binadik
dan Giatja Lapas Kelas II B Sleman
7. Bapak Adhy Prasetyanto A.md.,I.P.,S.H., selaku Seksi Binadik dan Giatja
Lapas Kelas II B Sleman
8. Bapak Drs. Margo Utomo, selaku Kepala Keamanan Lapas Kelas II B Sleman
9. Bapak Agus, selaku Kepala Sub Seksi Perawatan
10. Bapak Hari Purwanto A.md., selakuk Kepala Sub Seksi Kegiatan Kerja
11. Orang Tua dan Adik tercinta yang telah memberikan doa dan dukungan
selama penulis menjalani proses perkuliahan
12. Teman-teman penulis di Fakultas Hukum: Beni, Sifra,
Kak Nova, Kak
Monik, Esenesdi (Carissa, Nini, Monica, Vicky, Ardy, Jennita, Catur, Boris,
Delvita, Cristi, Ririn, Mondang, Ladi, Reza), dan teman- teman yang tidak
dapat penulis sebutkan satu-persatu.
13. Teman-teman dari KKN 70: Joko, Wahyu, Muliono, Riana, Clandis, Alex,
Hana, Dio.
14. Teman-Teman dari Anak-anak terang
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Pada kesempatan ini penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini jauh dari kata
sempurna. Penulis berharap adanya kritik dan saran yang membangun agar dapat
memperbaiki setiap kekurangan yang terdapat di dalam penulisan hukum yang
vii
telah penulis hukum buat. Akhir kata penulis berharap semoga penulisan hukum
yang telah dibuat ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
viii
Abstract
This legal witting is about THE EFFECT OF THE OVER CAPACITY OF PRISONERS TO
THE PERFOMANCE OF CORRECTIONAL INSTITUTION CLASS II B SLEMAN.
Corretional Institution Class II B Sleman is encountering the over capacity of prisoners. The
over capacity of prisoners is a situation when the amount of prisoners are more than the
prison’s capacity. Lapas Kelas II B Sleman is a prison that has capacity for 196 prisoners,
but now it has 289 prisoners. This can cause correctional institution class II B Sleman isn’t
capable to do the correction system that based on The Law Number12 of 1995. The purpose
of this legal writing is to discover what is the effect of the over capacity of prisoners to the
performance of the correctional institution class II B Sleman. This research is a normative
research, it’s focusing on the legal norms of correctional institution. A field research will
also be applied as supporting data that will be conducted in correctional institutional class II
B Sleman. The result of this research is that the over capacity cause the lack of officers, the
lack of facilities and fund. The over capacity cause correctional institution class II B Sleman
isn’t capable to do the correction system that based on the law.
Keywords: Correctional Institution, Over Capacity, Effect
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul..................................................................................................................... i
Halaman Persetujuan ........................................................................................................... ii
Halaman Pengesahan .......................................................................................................... iii
Halaman Motto.................................................................................................................... iv
Halaman Persembahan ........................................................................................................ v
Halaman Kata Pengantar ..................................................................................................... vi
Abstract .............................................................................................................................. ix
Daftar Isi.............................................................................................................................. x
Daftar Tabel dan Gambar .................................................................................................... xiii
Pernyataan Keaslian ............................................................................................................ xiiv
BAB I : Pendahuluan
A. Latar Belakang Masalah .......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................................... 3
C. Tujuan Penelitian .................................................................................................... 3
D. Manfaat Penelitian .................................................................................................. 3
x
E. Keaslian Penelitian .................................................................................................. 3
F. Batasan Konsep ....................................................................................................... 8
G. Metode Penelitian.................................................................................................... 9
H. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................................ 14
BAB II : Pembahasan
A. Tinjauan Umum Tentang Over Kapasitas Lembaga Pemasyrakatan ...................... 16
1. Sistem Kepenjaraan di Indonesia yang Berubah Menjadi Sistem
Pemasyarakatan ................................................................................................. 20
2. Lapas Sebagai Unit Pelaksana Teknis Pemasyarakatan.................................... 22
3. Permasalahan Over Kapasitas Lembaga Pemasyarakatan ................................ 27
B. Tinjauan Umum Tentang Kinerja Pemasyarakatan di Lapas Kelas II B Sleman ... 31
1. Sistem Pemasyarakatan yang Dilaksanakan oleh Lapas ................................... 31
2. Gambaran Umum tentang Lapas Kelas II B Sleman ........................................ 34
3. Pemasyarakatan di Lapas Kelas II B Sleman .................................................... 41
C. Over Kapasitas di Lapas Kelas II B Sleman ........................................................... 44
1. Keadaan Lapas Kelas II B Sleman yang Over Kapasitas ................................. 44
2. Penyebab Over Kapasitas.................................................................................. 50
3. Pengaruh Keadaan Over Kapasitas Terhadap Kinerja Pemasyarakatan
Lapas Kelas II B Sleman ................................................................................... 55
BAB III Penutup ................................................................................................................. 63
A. Kesimpulan ............................................................................................................... 63
xi
B. Penutup ..................................................................................................................... 65
Daftar Pustaka
Lampiran
xii
Daftar Tabel dan Gambar
A.3.1. Tabel Jumlah Peghuni Lapas Per Kanwil di Indonesia ............................................ 27
B.2.1. Bagam Struktur Organisasi Lapas Kelas IIB Sleman .............................................. 37
C.1.1 Tabel Over Kapasitas pada Blok A .......................................................................... 45
C.1.2. Tabel Over Kapasitas pada Blok B ......................................................................... 46
C.1.3. Tabel Over Kapasitas pada Blok C .......................................................................... 47
C.1.4. Tabel Over Kapasitas pada Blok D .......................................................................... 47
C.1.5. Tabel Over Kapasitas pada Blok E ........................................................................... 48
C.1.6. Tabel Over Kapasitas pada Blok F ........................................................................... 49
xiii
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karrya asli penulis,
bukan merupkaan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi
ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanski hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 16 November 2016
Yang Menyatakan,
Vanessa Sandra
xiv