PENULISAN HUKUM / SKRIPSI UPAYA DIVISI PROFESI DAN PENGAMANAN ( DIVPROPAM ) DALAM MENCEGAH PELANGGARAN KODE ETIK PROFESI DAN DISIPLIN ANGGOTA POLISI DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
UPAYA DIVISI PROFESI DAN PENGAMANAN ( DIVPROPAM )
DALAM MENCEGAH PELANGGARAN KODE ETIK PROFESI
DAN DISIPLIN ANGGOTA POLISI DI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
Disusun oleh:
FA. ENJI PUSPOSUGONDO
NPM
: 040508635
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
UPAYA DIVISI PROFESI DAN PENGAMANAN ( DIVPROPAM )
DALAM MENCEGAH PELANGGARAN KODE ETIK PROFESI
DAN DISIPLIN ANGGOTA POLISI DI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
Disusun oleh:
FA. ENJI PUSPOSUGONDO
NPM
: 040508635
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011
i
r
I
HALAMAN PERSETUJUAI\I
upAYA DfWSr
PROtr'ESr DAN PENGAMANAN ( TIIyPROPAM )
DALAM MENCEGAH PELAFIGGARAN KOI}E ETIK PROFESI
DAI\I DISIPLIN AI\IGGOTA POLISI DI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
Obh Dos€n Pembinbing Pad* tang*I
I)osen Pembimbing,
#2
Di. Drs. Paul Soge, SH.M.Hum
:
lII
( runH'I I"11g o11n1su.fipllA.lUnW
gus'I'r0
f'lfi)nH
)
SVI1NIVJ
egu4ur(E
oa
e,(up
urulV
nrr
rr"
or.-O6ffi
run}lnH s8lln{sf, us{oQ
uurlqusaEuel4l
,*,r*-{tr*r-Jf
unH'tr,1tr'Hg 6ouoAruqns lpetr tr'Hf, :
urng'tr 1'H5 6g1u,uou1eg fuuy
&a
unH'trAl'Hg'a8og
La8ur; spuel
InBd'srq'r0
uloBEuy
:
sgsleqes
:
unlex
: ;fnfiua;
uql
rraunsns
eg-g>1e,€on
gZ "cN
ruefl uur;.ll{
'ff q
{e,tBcA
E,r8f crtrlv sBlls.rCI4grtl..Er!{Ftl'*"lfnxas.
fi r4a*{doso6' A :
II0Z tarslAtr sI :
pSFuul
trqsx:
-rrcH
NYITVSf,SNgd NVIAIYTYH
lrduag
MOTTO
“ Jikalau seorang tidak mau bekerja
janganlah ia makan “
( 2 Tes 3 : 10b )
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Allah memang tidak selalu memberi yang kita
minta, tetapi Allah selalu memberi yang kita
butuhkan. ALLAH aku persembambahkan hanya
kepada Mu.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan
rahmat-Nya yang senantiasa dilimpahkan, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum dengan judul “Upaya Divisi Profesi dan Pengamanan
(Divpropam) dalam Mencegah Pelanggaran kode etik Profesi dan disiplin
anggota Polisi di Daerah Istimewa Yogyakarta”.
Dalam menyusun penulisan ini kami banyak menemukan hambatan
dan kesulitan, namun berkat bimbingan, bantuan dan pengarahan dari berbagai
pihak, akhirnya penulis dapat menyelesaikan karya tulis ilmiah ini. Pada
kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada:
1. Dekan Fakultas Hukum Atmajaya Yogyakarta Ibu Dr. Y. Sari Murti
Widiyastuti, SH.M.Hum beserta jajarannya.
2. Bapak Dr. Drs. Paul Soge, SH.M.Hum selaku dosen pembimbing yang selalu
memberi bimbingan dan motivasi untuk segera menyelesaikan penulisan
hukum ini.
3. Dekan Fakultas Hukum Atmajaya Ibu Dr. Y. Sari Murti W, SH.M.Hum
beserta jajarannya.
4. Seluruh keluargaku, Bapak FX. Tukidjo, Ibu C. Sri Hartati, Adik F. Intan
Kusuma W dan seluruh keluarga besarku yang selalu memberikan dukungan
kepadaku.
vi
5. Bapak AKBP Eko Sumardiyanto SH selaku Kasubbid bidpropam beserta
jajarannya.
6. Bapak Kompol Suhartono selaku Kasubbid bin profesi bidpropam polda
Yogyakarta yang telah meluangkan waktunya untuk wawancara.
7. Seluruh teman-temanku kuliah seperjuangan, Pemuda Pemudi Perum Permai
II sepenanggungan dan semua orang yang membantu proses penyelesaian
penulisan hukum ini.
8. Untuk RR Septie Dian Kusumawati SE, seseorang yang tidak kenal lelah
memberi motivasi, dukungan dan setia menemaniku dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini.
Dengan segenap kerendahan hati, kami menyadari masih banyak
kekurangan
dalam
penyusunan
skripsi
ini,
oleh
karena
itu
untuk
penyempurnaanya, penulis sangat mengharap kritik dan saran yang bersifat
membangun demi perbaikan skripsi ini.
Akhir kata penulis berharap semoga karya penulisan hukum ini
bermaanfaat bagi semua pihak.
Yogyakarta, 21 Februari 2011
Penulis
vii
ABSTRACT
Efforts profession and security division (divpropam) dallam prevent violations of the
code of professional conduct and discipline of police officers in a special area of
Yogyakarta. London: Faculty of Law, University of Atma Jaya Yogyakarta.
This study is about the efforts the Police as a function Propam in reducing violations
of the code of professional conduct and discipline of police. Divpropam as an element
of supervisors and assistant head of the field of professional accountability and
fostering internal security functions and perform the functions of professional
accountability, internal security, enforcing discipline and order within the Police in
order to realize the purpose and existence of the Police. So the police image in the
eyes of well-regarded community.
The purpose of this research is to understand and collect data related to efforts
Propam function in preventing violations of the code of professional conduct and
discipline of police. The research conducted is normative legal research that focuses
on legal norms and legal materials as the primary data.
The authors conducted research in Bidpropam Polda Yogyakarta. The results of this
research is Divpropam as a form of enforcement of violations of codes of professional
conduct and discipline of Police has been carrying out the duties as stipulated in
Presidential Decree number 52 of 2010 concerning the organizational structure and
working procedures of the Police in article 12. With efforts to conduct a continuous
and regular dissemination to the public about the duties and authority of the national
police as well as a function yanduan Propam, with the aim of participating
communities to take a role in monitoring the performance of members of the national
police. No we know it or not, we desperately need the existence of national police
organizations in running the state government of Indonesia. Police have become a
necessity for society even though sometimes some people do not recognize its
existence.
Finally, the author gives advice Propam function should immediately improve itself
to be clean, like a broom if you want to use a broom swept clean also do not wear a
dirty broom instead will increasingly make dirty
Keywords: divpropam, code of professional conduct, discipline polri
viii
SURAT PERI{YATAAN KEASLIAN
Dengan ini kami menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil
karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka kami bersedia menerima sanksi akademik
dan
I
atausanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta,
2l februai 201 I
Yang menyatakan,
n
r,,
,or,:,*K**a"
IX
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………...
iii
MOTTO……………………………………………………………………..
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………………
v
KATA PENGANTAR……………………………………………………...
vi
ABSTRACT………………………………………………………………...
viii
PERNYATAAN KEASLIAN……………………………………………...
ix
DAFTAR ISI………………………………………………………………..
x
PENDAHULUAN………………………………………….
1
A. Latar Belakang Masalah…………………………………….
1
B. Rumusan Masalah…………………………………………...
4
C. Tujuan Penelitian……………………………………………
5
D. Manfaat Penelitian…………………………………………..
5
E. Batasan Konsep……………………………………………...
6
F. Metode Penelitian……………………………………………
9
G. Sistematika Penulisan ……………………………………….
11
BAB I
BAB II
UPAYA DIVPROPAM DALAM MENCEGAH PELANGGARAN
KODE ETIK PROFESI DAN DISIPLIN POLRI………………… 13
x
A. Tinjauan Yuridis Tentang POLRI Dalam melaksanakan Tugasnya
sebagai Polisi sebagai divpropam……………………………..
13
1. Pengertian POLRI dan Divpropam……………………
13
2. Tugas dan Wewenang POLRI………………………...
20
3. Pengertian Pelanggaran Kode Etik Profesi dan Disiplin
Polri……………………………………………………
25
a. Pelanggaran Kode Etik Profesi Polisi……………..
25
b. Pelanggaran Disiplin Polr…………………………
27
4. Pengaturan tentang Kode Etik Profesi dan Disiplin Anggota
Polri …………………………………………………..
28
a. Peraturan Kapolri Nomor 7 Tahun 2006 tentang Kode Etik
Profesi Kepolisian…………………………………
28
b. Peraturan Pemerintah nomor 2 Tahun 2003 tentang
Peraturan Disiplin Polri……………………………
35
B. Jenis dan Faktor Penyebab Terjadinya Pelanggaran Kode etik Profesi
dan Disiplin Polri yang terjadi di Daerah Istimewa Yogyakarta
41
1. Jenis Pelanggaran ……………………………………..
41
a. Jenis Pelanggaran Kode Etik Profesi Polisi……….
41
b. Jenis Pelanggaran Disiplin Polri…………………..
44
2. Faktor Penyebab Terjadinya Pelanggaran Kode Etik Profesi
dan Disiplin Polri di Daerah Istimewa Yogyakarta…..
46
a. Faktor Manusia ( SDM Anggota Polri )…………..
46
xi
b. Faktor Budaya/Sosiologi………………………….
47
c. Faktor Pengawasan……………………………….
48
d. Faktor Peraturan Perundang-undangan…………..
49
C. Upaya yang dilakukan Divpropam dalam Mencegah Pelanggaran
Kode Etik Profesi dan Disiplin Anggota Polri di Daerah Istimewa
Yogyakarta……………………………………………………
50
1. Upaya-Upaya……………………………………………..
50
2. Proses Pemeriksaan dan Penyelesaian perkara Pelanggaran Kode
Etik Profesi dan Disiplin Polri oleh Divpropam…………
53
a. Proses pemeriksaan dan penyelesaian pelanggaran kode etik
profesi polisi………………………………………….
53
b. Proses pemeriksaan dan penyelesaian pelanggaran disiplin
BAB III
anggota Polri…………………………………………
60
3. Kendala yang dihadapi Divpropam……………………...
66
PENUTUP…………………………………………………….
68
A. Kesimpulan……………………………………………………
68
B. Saran…………………………………………………………..
69
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………
72
LAMPIRAN…………………………………………………..
75
xii
UPAYA DIVISI PROFESI DAN PENGAMANAN ( DIVPROPAM )
DALAM MENCEGAH PELANGGARAN KODE ETIK PROFESI
DAN DISIPLIN ANGGOTA POLISI DI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
Disusun oleh:
FA. ENJI PUSPOSUGONDO
NPM
: 040508635
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
UPAYA DIVISI PROFESI DAN PENGAMANAN ( DIVPROPAM )
DALAM MENCEGAH PELANGGARAN KODE ETIK PROFESI
DAN DISIPLIN ANGGOTA POLISI DI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
Disusun oleh:
FA. ENJI PUSPOSUGONDO
NPM
: 040508635
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011
i
r
I
HALAMAN PERSETUJUAI\I
upAYA DfWSr
PROtr'ESr DAN PENGAMANAN ( TIIyPROPAM )
DALAM MENCEGAH PELAFIGGARAN KOI}E ETIK PROFESI
DAI\I DISIPLIN AI\IGGOTA POLISI DI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
Obh Dos€n Pembinbing Pad* tang*I
I)osen Pembimbing,
#2
Di. Drs. Paul Soge, SH.M.Hum
:
lII
( runH'I I"11g o11n1su.fipllA.lUnW
gus'I'r0
f'lfi)nH
)
SVI1NIVJ
egu4ur(E
oa
e,(up
urulV
nrr
rr"
or.-O6ffi
run}lnH s8lln{sf, us{oQ
uurlqusaEuel4l
,*,r*-{tr*r-Jf
unH'tr,1tr'Hg 6ouoAruqns lpetr tr'Hf, :
urng'tr 1'H5 6g1u,uou1eg fuuy
&a
unH'trAl'Hg'a8og
La8ur; spuel
InBd'srq'r0
uloBEuy
:
sgsleqes
:
unlex
: ;fnfiua;
uql
rraunsns
eg-g>1e,€on
gZ "cN
ruefl uur;.ll{
'ff q
{e,tBcA
E,r8f crtrlv sBlls.rCI4grtl..Er!{Ftl'*"lfnxas.
fi r4a*{doso6' A :
II0Z tarslAtr sI :
pSFuul
trqsx:
-rrcH
NYITVSf,SNgd NVIAIYTYH
lrduag
MOTTO
“ Jikalau seorang tidak mau bekerja
janganlah ia makan “
( 2 Tes 3 : 10b )
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Allah memang tidak selalu memberi yang kita
minta, tetapi Allah selalu memberi yang kita
butuhkan. ALLAH aku persembambahkan hanya
kepada Mu.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan
rahmat-Nya yang senantiasa dilimpahkan, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum dengan judul “Upaya Divisi Profesi dan Pengamanan
(Divpropam) dalam Mencegah Pelanggaran kode etik Profesi dan disiplin
anggota Polisi di Daerah Istimewa Yogyakarta”.
Dalam menyusun penulisan ini kami banyak menemukan hambatan
dan kesulitan, namun berkat bimbingan, bantuan dan pengarahan dari berbagai
pihak, akhirnya penulis dapat menyelesaikan karya tulis ilmiah ini. Pada
kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada:
1. Dekan Fakultas Hukum Atmajaya Yogyakarta Ibu Dr. Y. Sari Murti
Widiyastuti, SH.M.Hum beserta jajarannya.
2. Bapak Dr. Drs. Paul Soge, SH.M.Hum selaku dosen pembimbing yang selalu
memberi bimbingan dan motivasi untuk segera menyelesaikan penulisan
hukum ini.
3. Dekan Fakultas Hukum Atmajaya Ibu Dr. Y. Sari Murti W, SH.M.Hum
beserta jajarannya.
4. Seluruh keluargaku, Bapak FX. Tukidjo, Ibu C. Sri Hartati, Adik F. Intan
Kusuma W dan seluruh keluarga besarku yang selalu memberikan dukungan
kepadaku.
vi
5. Bapak AKBP Eko Sumardiyanto SH selaku Kasubbid bidpropam beserta
jajarannya.
6. Bapak Kompol Suhartono selaku Kasubbid bin profesi bidpropam polda
Yogyakarta yang telah meluangkan waktunya untuk wawancara.
7. Seluruh teman-temanku kuliah seperjuangan, Pemuda Pemudi Perum Permai
II sepenanggungan dan semua orang yang membantu proses penyelesaian
penulisan hukum ini.
8. Untuk RR Septie Dian Kusumawati SE, seseorang yang tidak kenal lelah
memberi motivasi, dukungan dan setia menemaniku dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini.
Dengan segenap kerendahan hati, kami menyadari masih banyak
kekurangan
dalam
penyusunan
skripsi
ini,
oleh
karena
itu
untuk
penyempurnaanya, penulis sangat mengharap kritik dan saran yang bersifat
membangun demi perbaikan skripsi ini.
Akhir kata penulis berharap semoga karya penulisan hukum ini
bermaanfaat bagi semua pihak.
Yogyakarta, 21 Februari 2011
Penulis
vii
ABSTRACT
Efforts profession and security division (divpropam) dallam prevent violations of the
code of professional conduct and discipline of police officers in a special area of
Yogyakarta. London: Faculty of Law, University of Atma Jaya Yogyakarta.
This study is about the efforts the Police as a function Propam in reducing violations
of the code of professional conduct and discipline of police. Divpropam as an element
of supervisors and assistant head of the field of professional accountability and
fostering internal security functions and perform the functions of professional
accountability, internal security, enforcing discipline and order within the Police in
order to realize the purpose and existence of the Police. So the police image in the
eyes of well-regarded community.
The purpose of this research is to understand and collect data related to efforts
Propam function in preventing violations of the code of professional conduct and
discipline of police. The research conducted is normative legal research that focuses
on legal norms and legal materials as the primary data.
The authors conducted research in Bidpropam Polda Yogyakarta. The results of this
research is Divpropam as a form of enforcement of violations of codes of professional
conduct and discipline of Police has been carrying out the duties as stipulated in
Presidential Decree number 52 of 2010 concerning the organizational structure and
working procedures of the Police in article 12. With efforts to conduct a continuous
and regular dissemination to the public about the duties and authority of the national
police as well as a function yanduan Propam, with the aim of participating
communities to take a role in monitoring the performance of members of the national
police. No we know it or not, we desperately need the existence of national police
organizations in running the state government of Indonesia. Police have become a
necessity for society even though sometimes some people do not recognize its
existence.
Finally, the author gives advice Propam function should immediately improve itself
to be clean, like a broom if you want to use a broom swept clean also do not wear a
dirty broom instead will increasingly make dirty
Keywords: divpropam, code of professional conduct, discipline polri
viii
SURAT PERI{YATAAN KEASLIAN
Dengan ini kami menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil
karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka kami bersedia menerima sanksi akademik
dan
I
atausanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta,
2l februai 201 I
Yang menyatakan,
n
r,,
,or,:,*K**a"
IX
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………...
iii
MOTTO……………………………………………………………………..
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………………
v
KATA PENGANTAR……………………………………………………...
vi
ABSTRACT………………………………………………………………...
viii
PERNYATAAN KEASLIAN……………………………………………...
ix
DAFTAR ISI………………………………………………………………..
x
PENDAHULUAN………………………………………….
1
A. Latar Belakang Masalah…………………………………….
1
B. Rumusan Masalah…………………………………………...
4
C. Tujuan Penelitian……………………………………………
5
D. Manfaat Penelitian…………………………………………..
5
E. Batasan Konsep……………………………………………...
6
F. Metode Penelitian……………………………………………
9
G. Sistematika Penulisan ……………………………………….
11
BAB I
BAB II
UPAYA DIVPROPAM DALAM MENCEGAH PELANGGARAN
KODE ETIK PROFESI DAN DISIPLIN POLRI………………… 13
x
A. Tinjauan Yuridis Tentang POLRI Dalam melaksanakan Tugasnya
sebagai Polisi sebagai divpropam……………………………..
13
1. Pengertian POLRI dan Divpropam……………………
13
2. Tugas dan Wewenang POLRI………………………...
20
3. Pengertian Pelanggaran Kode Etik Profesi dan Disiplin
Polri……………………………………………………
25
a. Pelanggaran Kode Etik Profesi Polisi……………..
25
b. Pelanggaran Disiplin Polr…………………………
27
4. Pengaturan tentang Kode Etik Profesi dan Disiplin Anggota
Polri …………………………………………………..
28
a. Peraturan Kapolri Nomor 7 Tahun 2006 tentang Kode Etik
Profesi Kepolisian…………………………………
28
b. Peraturan Pemerintah nomor 2 Tahun 2003 tentang
Peraturan Disiplin Polri……………………………
35
B. Jenis dan Faktor Penyebab Terjadinya Pelanggaran Kode etik Profesi
dan Disiplin Polri yang terjadi di Daerah Istimewa Yogyakarta
41
1. Jenis Pelanggaran ……………………………………..
41
a. Jenis Pelanggaran Kode Etik Profesi Polisi……….
41
b. Jenis Pelanggaran Disiplin Polri…………………..
44
2. Faktor Penyebab Terjadinya Pelanggaran Kode Etik Profesi
dan Disiplin Polri di Daerah Istimewa Yogyakarta…..
46
a. Faktor Manusia ( SDM Anggota Polri )…………..
46
xi
b. Faktor Budaya/Sosiologi………………………….
47
c. Faktor Pengawasan……………………………….
48
d. Faktor Peraturan Perundang-undangan…………..
49
C. Upaya yang dilakukan Divpropam dalam Mencegah Pelanggaran
Kode Etik Profesi dan Disiplin Anggota Polri di Daerah Istimewa
Yogyakarta……………………………………………………
50
1. Upaya-Upaya……………………………………………..
50
2. Proses Pemeriksaan dan Penyelesaian perkara Pelanggaran Kode
Etik Profesi dan Disiplin Polri oleh Divpropam…………
53
a. Proses pemeriksaan dan penyelesaian pelanggaran kode etik
profesi polisi………………………………………….
53
b. Proses pemeriksaan dan penyelesaian pelanggaran disiplin
BAB III
anggota Polri…………………………………………
60
3. Kendala yang dihadapi Divpropam……………………...
66
PENUTUP…………………………………………………….
68
A. Kesimpulan……………………………………………………
68
B. Saran…………………………………………………………..
69
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………
72
LAMPIRAN…………………………………………………..
75
xii