Kesempatan Kerja Sektor Pertanian (Studi Kasus di Kabupaten Karawang, Jawa Barat)
KESEMPATAN KERJA SEKTOR PERTANIAN
( S t ~ ~Kas~ls
di
Di Kabwpaten Karawang, Jawa Barat)
Oleh
AND1 N O V I A N T O
J U R U S A N ILMU-ILMU S O S l A L EKONOMI P E R T A N I A N
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANlAN BOGOR
B O G O R
1985
RINGKASAN
AND1 NOVIANTO.
Kesempatan K e r j a S e k t o r P e r t a n i a n :
K a s u s D i K a b u p a t e n Karawang,
Studi
Jawa B a r a t ( D i bawah b i m -
b i n g a n S y a r i f ah S u r k a t i ) .
T u j u a n d a r i p r a k t e k l a p a n g i n i a d a l a h u n t u k mengetah u i pengaruh f a k t o r - f a k t o r
p e r t a m b a h a n penduduk,
pemilik-
a n t a n a h dan m o d e r n i s a s i p e r t a n i a n t e r h a d a p k e s e m p a t a n
k e r j a sektor pertanian,
s e r t a u n t u k mengetahui pergeseran
p o l a kesempatan k e r j a d a r i s e k t o r p e r t a n i a n k e s e k t o r n o n
pertanian.
Kesempatan k e r j a s e k t o r p e r t a n i a n d i p e n g a r u h i o l e h
faktor-faktor
p e r t a m b a h a n penduduk,
rnodernisasi pertanian.
p e m i l i k a n t a n a h dan
P e r t a m b a h a n penduduk d i g a m b a r k a n
d e n g a n l a j u p e r t u m b u h a n penduduk yang t i n g g i d a n b e s a r n y a
rata-rata
a n g g o t a rumah t a n g g a p e t a n i contoh.
Distribusi
p e m i l i k a n t a n a h yang t i d a k m e r a t a d a n sernpit,
ditunjukkan
d e n g a n adanya k o n s e n t r a s i p e m i l i k a n t a n a h pada p e t a n i k a ya d a n m e n i n g k a t n y a p e m i l i k a n t a n a h s e m p i t .
Modernisasi
p e r t a n i a n d i p e r l i h a t k a n dengan p e n e r a p a n t e k n o l o g i y a n g
mengurangi kesempatan k e r j a ,
unggul,
s e p e r t i penggunaan b i b i t
masuknya s a b i t d a n h u l l e r s e r t a s i k a p u n t u k meng-
i n t r o d u k s i teknologi tersebut.
Dengan adanya k e t i g a f a k -
t o r t e r s e b u t maka k e s e m p a t a n k e r j a s e k t o r p e r t a n i a n d i
d e s a c o n t o h m e n u n j u k k a n k e t e r b a t a s a n d a l a m pengembangan-
n ya.
Keterbatasan kesempatan k e r j a selctor p e r t a n i a n d i r a s a k a n o l e h 7 6 % p e t a n i c o n t o h , d a n 71% d i a n t a r a n y a a d a l a h
pemilik tanah sempit.
Berdasarkan t e s t s t a t i s t i k dida-
p a t k a n h a s i l yans s i g n i f i l t a n d a r i hubungan p e m i l i k e n t a nah d e n g a n p e n d a p a t p e t a n i c o n t o h t e r h a d a p k e s e m p a t a n
k e r j a s e k t o r p e r t a n i a n , d e n g a n k o e f i s i e n k o n t i n g e n s i seb e s a r 0,43.
Adanya k e s e m p a t a n k e r j a s e k t o r p e r t a n i a n y a n g t e r b a t a s m e n y e b a b k a n p a r a p e t a n i c o n t o h m u l a i m e m a s u k i kesemp a t a n k e r j a s e k t o r non p e r t a n i a n .
Hal i n i t e r l i h a t d a r i
a l o k a s i waktu yang d i g u n a k a n b e k e r j a o l e h p e t a n i c o n t o h
d a n p r o p o r s i p e n d a p a t a n s e c a r a k e s e l u r u h a n yang d i d a p a t
d a r i s e k t o r p e r t a n i a n d a n s e k t o r non p e r t a n i a n ,
sehingga
memperlihatkan kecenderungan timbulnya pergeseran pola
kesempatan k e r j a d a r i s e k t o r p e r t a n i a n k e s e k t o r non p e r tanian.
KESEMPATI\N I l e r n i l i k i d a n
Pjenggarap Tanah P e r t a n i a n
6.
Jam I < e r j a P e t a n i Contoh p e r N i n g g u m e n u r u t
Sektor
7.
P e r n i l i k a n Tanah d i Desa C o n t o h
8.
S t r u k t u r P e m i l i k a n d a n P e n g g a r a p a n Tanah
pada P e t a n i Contoh
9.
P r o p o r s i P e n d a p a t a n P e t a n i Contoh d a r i Sekt o r P e r t a n i a n d a n Non P e r t a n i a n
1.
P e r h i t u n g a n A n a l i s i s Ragarn K l a s i f i k a s i Pet a n i I n s u s d a n Non I n s u s
2.
D i s t r i b u s i P e r n i l i k a n Tanah pada P e t a n i Contoh
3.
D i s t r i b u s i P e n g g a r a p a n Tanah pada P e t a n i
Contoh
4.
P e r h i t u n g a n Chi-square Pengaruh P e r n i l i k a n
Tanah T e r h a d a p P e n d a p a t P e t a n i Contoh
..............................
...............................
...
.........
............................
..........
.................
....
...........
................................
.............................
DAFTAR G A M B A R
Nomor
1.
Halaman
..................
K u r v a L o r e n z P e m i l i k a n d a n P e n g g a r a p a n Tanah
d a r i P e t a n i Contoh
32
Lampiran
1.
P e t a Desa Contoh
.........................
'50
PENOAHULUAN
L a t a r DeSakanq
Sampai s a a t i n i s e k t o r p e r t a n i a n merupakan s e l t t o r
yang p e n t i n g d a l a m perekonomian I n d o n e s i a .
Sejalc P e l i t a I
s a m p a i d e n g a n P e l i t a IV s e k a r a n g p e m b a n g u n a n s e k t o r i n i
memperoleh p r i o r i t a s utama.
Hal i n i pertama disebabkan
k a r e n a s e l t t o r p e r t a n i a n mempunyai k o n t r i b u s i y a n g b e s a r
d a l a m p e n d a p a t a n n a s i o n a l , kemudian y a n g k e d u a a d a l a h banyaknya penduduk yang b e k e r j a d i s e k t o r p e r t a n i a n t e r s e b u t .
B e r d a s a r l t a n h a s i l S e n s u s Penduduk 1 9 8 0 s e k t o r p e r t a n i a n rnemberikan k o n t r i b u s i s e b e s a r 2 5 , 7 % d a r i P r o d u k Dor n e s t i k B r u t o d a n menampung t e n a g a k e r j a s e b e s a r 5 5 , 5 $ d a r i
t o t a l tenaga kerja seluruh sektor.
Peranan s e k t o r perta-
n i a n yang sedemikian b e s a r i t u t e r n y a t a bertumpu pada p e r tanian rakyat.
Angka-angka
d a r i Sensus Pertanian 1973
m e m b e r i k a n g a m b a r a n bahwa d i I n d o n e s i a t e r d a p a t 1 4 , 3 7 j u t a
u n i t u s a h a t a n i dengan r a t a - r a t a
l u a s g a r a p a n 0 , 9 9 Ha, s e -
d a n g k a n p u l a u J a w a y a n g mempunyai p e n d u d u k t e r p a d a t d i I n d o n e s i a mempunyai l u a s g a r a p a n y a n g l e b i h k e c i l d a r i r a t a r a t a , y a i t u 0 , 6 4 Ha.
K u r a n g b a i l t n y a k e a d a a n s e k t o r p e r t a n i a n t e r s e b u t nampak p u l a d a r i m a s i h a d a n y a m a s a l a h f r a g m e n t a s i t a n a h yang
menurunkan e f i s i e n s i u s a h a t a n i s e c a r a langsung.
Keadaan
i n i d i p e r l i h a t k a n d a r i h a s i l S e n s u s P e n d u d u k 1 9 8 0 y a n g men u n j u k k a n s ejumlah 5.964.354
p e t a n i (357;) d i I n d o n e s i a h a -
n y a m e m i l i k i l u a s t a n a h g a r a p a n y a n g k u r a n g d a r i 0 , 2 5 Ha.
2
A k i b a t langsung d a r i keadaan t e r s e b u t a d a l a h k u a l i t a s h i dup p a r a p e t a n i yang c e n d e r u n g t i d a k m e n i n g k a t .
S a l a h s a t u m a s a l a h utama d a l a m pengembangan s e k t o r
p e r t a n i a n s z a t i n i adalah keterbatasan tanah p e r t a n i a n
yang d a p n t d i u s a h a k a n .
dengan p e s a t n y a ,
D i l a i n p i h a k penduduk b e r t a m b a h
yang mengakibatkan s e j u m l a h b e s a r p e t a n i
h a n y a mengusahakan t a n a h p e r t a n i a n y a n g r e l a t i f s e m p i t
luasannya.
Dengan k e t e r b a t a s a n l u a s t a n a h p e r t a n i a n y a n g
d a p a t d i u s a h a k a n d a n j u m l a h s e r t a p e r t a m b a h a n penduduk
yang c u k u p b e s a r ,
t e r n y a t a mengakibatkan t i m b u l n y a sejum-
l a h b e s a r pengangguran d i s e k t o r p e r t a n i a n dan t i n g k a t
pendapatan r a t a - r a t a
yang r e l a t i f r e n d a h .
Sebagian b e s a r
d a r i p e n g a n g g u r t e r s e b u t a d a l a h b u r u h t a n i y a n g t i d a k me-
m i l i k i ' t a n a h p e r t a n i a n sama s e k a l i .
Pada wakt,u-waKt,u
t e n t u s e p e r t i m i s a l n y a waktu pengolahan tanah,
nam d a n w a k t u panen,
mereka b e k e r j a ,
.t e r -
musim t a -
akan t e t a p i d i l u a r
masa k e s i b u k a n p e r t a n i a n t e r s e b u t p a r a b u r u h t a n i t a k
mempunyai k e g i a t a n e k o n o m i yang t e t a p d i s e k t o r p e r t a n i a n .
S e l a i n i t u d e n g a n s e m p i t n y a t a n a h p e r t a n i a n yang dap a t d i u s a h a k a n s e r t a j u m l a h d a n p e r t a m b a h a n penduduk y a n g
tinqqi,
kenailtan p r d d u l c t i v i t a s , p e r t a n i z n kkan berlturang
t e r s e r a p o l e h p e r t a r n b a h a n penduduk yang p e s a t .
Meskipun
t a n a h p e r t a n i a n dengan i n t e n s i f i k a s i yang l u a r b i a s a mas i h mampu u n t u k m e m p e k e r j a k a n tambahan t e n a g a l a g i ,
t e t a p i h a 1 i n i akan menimbulkan suatu kemerosotan,
d a r i t i n g k a t p e n d a p a t a n p e t z n i s e n d i r i maupun d a r i
akan
baik
3
t i n g k a t produlttivitas tanah pertanian tersebut.
Dalam
h a 1 i n i s e k t o r p e r t a n i a n cenderung menunjukkan s u a t u
giro-
s e s i n v o l u s i (Geertz, 1983).
Konsekwensi d a r i keadaan d i a t a s a d a l a h t i m b u l n y a
pergeseran p o l a kesempatan k e r j a d a r i selctor p e r t a n i a n k e
s e k t o r non p e r t a n i a n .
Pergeseran p o l a kesempatan k e r j a
d a r i s e k t o r p e r t a n i a n k e s e k t o r non p e r t a n i a n bultanlah
k a r e n a s e k t o r n o n p e r t a n i a n mempunyai f a s i l i t a s y a n g l e -
bih baik daripada sektor pertanian.
Terjadinya keadaan
i n i d i s e b a b k a n o l e h a d a n y a t e n a g a k e r j a yang t e r l e m p a r
d a r i s e k t o r p e r t a n i a n , ltarena s e k t o r p e r t a n i a n t i d a k l a g i
mampu m e m b e r i k e s e m p a t a n k e r j a b a g i t e n a g a k e r j a t e r s e b u t .
Timbulnya p e r g e s e r a n p o l a kesempatan k e r j a d a r i s e k t o r p e r t a n i a n k e s e k t o r non p e r t a n i a n t e r n y a t a menimbulkan masalah,
y a i t u sehubungan dengan p r o s e s t r a n s i s i .
S e k t o r p e r t a n i a n d i s a t u p i h a k dan s e k t o r non p e r t a n i a n
d i p i h a k l a i n merupakan d u a l i n g k u n g a n yang b e r b e d a .
De-
ngan perltataan l a i n p e r g e s e r a n p o l a kesempatan k e r j a d a r i
s e k t o r p e r t a n i a n k e s e k t o r non p e r t a n i a n memerlukan waktu
dan persiapan berupa peningkatan ketrampilan.
Dengan a d a n y a p r o s e s i n v o l u s i d i s e k t o r p e r t a n i a n
dan t e r j a d i n y a p e r g e s e r a n p o l a kesempatan k e r j a d a r i sekt o r p e r t a n i a n k e s e k t o r non p e r t a n i a n m e n u n j u k k a n b a h w a
k e s e m p a t a n k e r j a s e k t o r p e r t a n i a n mempunyai k e t e r b a t a s a n
d a l a m pengembangannya.
Oleh k a r e n a i t u dalam p e l a k s a n a a n
pembangunan j a n g k a p n n j a n g penekanan ~ o r t u m b u h a n
kesernpztan icerja,
t e r u t a m a d i s e k t o r non p e r t s n i a n s a n g a t -
lah diperlukan.
Pemberantasan pengangguran dengan j a l a n p e r l u a s a n kes e ~ n p a t a nk e r j a rnerupaltan s a s a r a n p e n t i n g b a g i p e m b a n g u n a n
jangka panjang, bukan s a j a k a r e n a kesempatan k e r j a m e m i l i k i n i l a i e k o n o m i s , ! m e l a i n k a n j u g a rnengandung n i l a i ltemanusiaan.
Dalam m e n g i s i k e s e m p a t a n k e r j a y a n g t e r s e d i a d i -
p e r l u k a n t e n a g a k e r j a yang mernililci k e c a k a p a n dan k e t r a m p i l a n y a n g s e s u a i d e n g a n k ~ p e r l u a np e m b a n g u n z n , s e h i n g g a
p u m a n f a a t a n t e n a g a k e r j a s e b a g a i sumber d a y a rnanusia yang
p o t e n s i a l dapat dilakukan s e c a r a optimal.
Untuk i t u p e -
n i n g k a t a n p e n d i d i k a n , b a i k f o r m a l maupun n o n f o r m a l p e r l u
dikernbangkan.
Tujuan dan Kequnaan P r a k t e k Lapanq
Tujuan d a r i praktek lapang i n i adalah untuk :
a.
Mengetahui pengaruh f a k t o r - f a k t o r
pertambahan penduduk,
pemilikan tanah dan modernisasi p.ertanian t e r h a d a p kesempatan k e r j a s e k t o r p e r t a n i a n .
b.
Nengetahui pergeseran p o l a kesempatan k e r j a d a r i sekt o r p e r t a n i a n k e s e k t o r non p e r t a n i a n .
Hasil d a r i praktek lapang i n i diharapkan dapat diper-
gunakan s e b a g a i :
a.
I n f o r m a s i yang d a p a t memberikan gambaran mengenai
keadaan k e t e n a g a k e r j a a n dan kesernpatan k e r j a s e k t o r
p e r t a n i a n d i k a b u p a t e n Karawang, Jawa B a r a t .
5
b.
B a h a n p e r t i m b a n g a n b a g i p e n g a r n b i l l t e p u t u s a n d a l a m rnen e n t u k a n k e b i j a k s a n a a n p e r l u a s a n kesernpatan k e r j a d i
sektor pertanian.
K E R A N G K A PENDEKATAN MASALAH
Tin,jauan Pustaka
Menurut R u s l i ( 1 9 8 3 ) jumlah penduduk hang b o k e r j a
menggambarkan kesempatan k e r j a yang a d a ,
s e d a n g k a n pendu-
dulc y a n g b e k e r j a a t a u t e n a g a k e r j a a d a l a h p e n d u d u k y a n g
b e r a d a pada u s i a k e r j a yang d a p z t memproduksi b a r a n g d a n
jasa jika ada permintaan terhadap tenaga aereka, dan j i k a
r n e r e k a rnau b e r p a r t i s i p a s i d a l a m a k t i v i t a s t e r s e b u t .
Da-
l a m h a 1 i n i p e n d u d u k u s i a k ~ r j ad i g a m b a r k a n s e b a g a i s e l u r u h p e n d u d u k b e r u s i a 10 t a h u n k e a t a s ( K u s u m o w i d h o , 1 9 0 1 ) .
Dalam u p a y a pengembangan s e k t o r p e r t a n i a n , p e n i n g k a t a n p r o d u k s i m e r u p a k a n a l t e r n a t i f u t a r n a (GBHN, 1 9 8 3 ) .
U n t u k memacu p e n i n g k a t a n p r o d u k s i t e r s e b u t p e r a n a n t e n a g a
kerja sangat besar.
Nenurut Nubyarto (1973) dalam usaha-
t a n i t e n a g a k e r j a merupakan s a l a h s a t u f a k t o r p r o d u k s i
yang utama,
b a i k dalarn kedudukannya s e b a g a i penyurntzng
t e n a g a s a j a maupun s e b a g a i p e m i m p i n u s a h a t a n i y a n g mengakur orgSnisasi produksi. s e c a r a keseluruhan.
F a k t o r p r o d u k s i l a i n d a r i s e k t o r p e r t a n i a n y a n g memp u n y a i kedudukan p a l i n g p e n t i n g dalam pengembangannya
adalah f a k t o r tersedianya tanah pertanian (~imanjuntak,
1982).
Pentingnya f a k t o r tanah pertanian i n i dibuktikan
o l e h Nubyarto (1973) d a r i b e s a r n y a b a l a s j a s a yang d i t e rima oleh tanah dibandingkan faktor-fdktor
produksi lain.
S a a t i n i k e d u a f a k t o r p r o d u k s i p e r t a n i a n d i a t a s merupakan s u a t u masalah yayg:dihadapi
oleh sektor pertanian.
D i s a t u p i h a k melimpahnya t e n a g a k e r j a d i d a e r a h p e r t a n i a n
t e r u t a m a d i pedesaan a k i b a t p e s a t n y a pertambahan penduduk
d a n d i l a i n p i h a k k e t e r b a t a s a n t a n a h p e r t a n i a n yang d a p a t
d i u s a h a k a n t e r u t a m a d i p u l a u Jawa yang s a n g a t p a d a t penduduknya ( S i m a n j u n t a k , 1982).
Kurangnya p e n y e d i a a n t a n a h p e r t a n i a n mengakibatl
( S t ~ ~Kas~ls
di
Di Kabwpaten Karawang, Jawa Barat)
Oleh
AND1 N O V I A N T O
J U R U S A N ILMU-ILMU S O S l A L EKONOMI P E R T A N I A N
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANlAN BOGOR
B O G O R
1985
RINGKASAN
AND1 NOVIANTO.
Kesempatan K e r j a S e k t o r P e r t a n i a n :
K a s u s D i K a b u p a t e n Karawang,
Studi
Jawa B a r a t ( D i bawah b i m -
b i n g a n S y a r i f ah S u r k a t i ) .
T u j u a n d a r i p r a k t e k l a p a n g i n i a d a l a h u n t u k mengetah u i pengaruh f a k t o r - f a k t o r
p e r t a m b a h a n penduduk,
pemilik-
a n t a n a h dan m o d e r n i s a s i p e r t a n i a n t e r h a d a p k e s e m p a t a n
k e r j a sektor pertanian,
s e r t a u n t u k mengetahui pergeseran
p o l a kesempatan k e r j a d a r i s e k t o r p e r t a n i a n k e s e k t o r n o n
pertanian.
Kesempatan k e r j a s e k t o r p e r t a n i a n d i p e n g a r u h i o l e h
faktor-faktor
p e r t a m b a h a n penduduk,
rnodernisasi pertanian.
p e m i l i k a n t a n a h dan
P e r t a m b a h a n penduduk d i g a m b a r k a n
d e n g a n l a j u p e r t u m b u h a n penduduk yang t i n g g i d a n b e s a r n y a
rata-rata
a n g g o t a rumah t a n g g a p e t a n i contoh.
Distribusi
p e m i l i k a n t a n a h yang t i d a k m e r a t a d a n sernpit,
ditunjukkan
d e n g a n adanya k o n s e n t r a s i p e m i l i k a n t a n a h pada p e t a n i k a ya d a n m e n i n g k a t n y a p e m i l i k a n t a n a h s e m p i t .
Modernisasi
p e r t a n i a n d i p e r l i h a t k a n dengan p e n e r a p a n t e k n o l o g i y a n g
mengurangi kesempatan k e r j a ,
unggul,
s e p e r t i penggunaan b i b i t
masuknya s a b i t d a n h u l l e r s e r t a s i k a p u n t u k meng-
i n t r o d u k s i teknologi tersebut.
Dengan adanya k e t i g a f a k -
t o r t e r s e b u t maka k e s e m p a t a n k e r j a s e k t o r p e r t a n i a n d i
d e s a c o n t o h m e n u n j u k k a n k e t e r b a t a s a n d a l a m pengembangan-
n ya.
Keterbatasan kesempatan k e r j a selctor p e r t a n i a n d i r a s a k a n o l e h 7 6 % p e t a n i c o n t o h , d a n 71% d i a n t a r a n y a a d a l a h
pemilik tanah sempit.
Berdasarkan t e s t s t a t i s t i k dida-
p a t k a n h a s i l yans s i g n i f i l t a n d a r i hubungan p e m i l i k e n t a nah d e n g a n p e n d a p a t p e t a n i c o n t o h t e r h a d a p k e s e m p a t a n
k e r j a s e k t o r p e r t a n i a n , d e n g a n k o e f i s i e n k o n t i n g e n s i seb e s a r 0,43.
Adanya k e s e m p a t a n k e r j a s e k t o r p e r t a n i a n y a n g t e r b a t a s m e n y e b a b k a n p a r a p e t a n i c o n t o h m u l a i m e m a s u k i kesemp a t a n k e r j a s e k t o r non p e r t a n i a n .
Hal i n i t e r l i h a t d a r i
a l o k a s i waktu yang d i g u n a k a n b e k e r j a o l e h p e t a n i c o n t o h
d a n p r o p o r s i p e n d a p a t a n s e c a r a k e s e l u r u h a n yang d i d a p a t
d a r i s e k t o r p e r t a n i a n d a n s e k t o r non p e r t a n i a n ,
sehingga
memperlihatkan kecenderungan timbulnya pergeseran pola
kesempatan k e r j a d a r i s e k t o r p e r t a n i a n k e s e k t o r non p e r tanian.
KESEMPATI\N I l e r n i l i k i d a n
Pjenggarap Tanah P e r t a n i a n
6.
Jam I < e r j a P e t a n i Contoh p e r N i n g g u m e n u r u t
Sektor
7.
P e r n i l i k a n Tanah d i Desa C o n t o h
8.
S t r u k t u r P e m i l i k a n d a n P e n g g a r a p a n Tanah
pada P e t a n i Contoh
9.
P r o p o r s i P e n d a p a t a n P e t a n i Contoh d a r i Sekt o r P e r t a n i a n d a n Non P e r t a n i a n
1.
P e r h i t u n g a n A n a l i s i s Ragarn K l a s i f i k a s i Pet a n i I n s u s d a n Non I n s u s
2.
D i s t r i b u s i P e r n i l i k a n Tanah pada P e t a n i Contoh
3.
D i s t r i b u s i P e n g g a r a p a n Tanah pada P e t a n i
Contoh
4.
P e r h i t u n g a n Chi-square Pengaruh P e r n i l i k a n
Tanah T e r h a d a p P e n d a p a t P e t a n i Contoh
..............................
...............................
...
.........
............................
..........
.................
....
...........
................................
.............................
DAFTAR G A M B A R
Nomor
1.
Halaman
..................
K u r v a L o r e n z P e m i l i k a n d a n P e n g g a r a p a n Tanah
d a r i P e t a n i Contoh
32
Lampiran
1.
P e t a Desa Contoh
.........................
'50
PENOAHULUAN
L a t a r DeSakanq
Sampai s a a t i n i s e k t o r p e r t a n i a n merupakan s e l t t o r
yang p e n t i n g d a l a m perekonomian I n d o n e s i a .
Sejalc P e l i t a I
s a m p a i d e n g a n P e l i t a IV s e k a r a n g p e m b a n g u n a n s e k t o r i n i
memperoleh p r i o r i t a s utama.
Hal i n i pertama disebabkan
k a r e n a s e l t t o r p e r t a n i a n mempunyai k o n t r i b u s i y a n g b e s a r
d a l a m p e n d a p a t a n n a s i o n a l , kemudian y a n g k e d u a a d a l a h banyaknya penduduk yang b e k e r j a d i s e k t o r p e r t a n i a n t e r s e b u t .
B e r d a s a r l t a n h a s i l S e n s u s Penduduk 1 9 8 0 s e k t o r p e r t a n i a n rnemberikan k o n t r i b u s i s e b e s a r 2 5 , 7 % d a r i P r o d u k Dor n e s t i k B r u t o d a n menampung t e n a g a k e r j a s e b e s a r 5 5 , 5 $ d a r i
t o t a l tenaga kerja seluruh sektor.
Peranan s e k t o r perta-
n i a n yang sedemikian b e s a r i t u t e r n y a t a bertumpu pada p e r tanian rakyat.
Angka-angka
d a r i Sensus Pertanian 1973
m e m b e r i k a n g a m b a r a n bahwa d i I n d o n e s i a t e r d a p a t 1 4 , 3 7 j u t a
u n i t u s a h a t a n i dengan r a t a - r a t a
l u a s g a r a p a n 0 , 9 9 Ha, s e -
d a n g k a n p u l a u J a w a y a n g mempunyai p e n d u d u k t e r p a d a t d i I n d o n e s i a mempunyai l u a s g a r a p a n y a n g l e b i h k e c i l d a r i r a t a r a t a , y a i t u 0 , 6 4 Ha.
K u r a n g b a i l t n y a k e a d a a n s e k t o r p e r t a n i a n t e r s e b u t nampak p u l a d a r i m a s i h a d a n y a m a s a l a h f r a g m e n t a s i t a n a h yang
menurunkan e f i s i e n s i u s a h a t a n i s e c a r a langsung.
Keadaan
i n i d i p e r l i h a t k a n d a r i h a s i l S e n s u s P e n d u d u k 1 9 8 0 y a n g men u n j u k k a n s ejumlah 5.964.354
p e t a n i (357;) d i I n d o n e s i a h a -
n y a m e m i l i k i l u a s t a n a h g a r a p a n y a n g k u r a n g d a r i 0 , 2 5 Ha.
2
A k i b a t langsung d a r i keadaan t e r s e b u t a d a l a h k u a l i t a s h i dup p a r a p e t a n i yang c e n d e r u n g t i d a k m e n i n g k a t .
S a l a h s a t u m a s a l a h utama d a l a m pengembangan s e k t o r
p e r t a n i a n s z a t i n i adalah keterbatasan tanah p e r t a n i a n
yang d a p n t d i u s a h a k a n .
dengan p e s a t n y a ,
D i l a i n p i h a k penduduk b e r t a m b a h
yang mengakibatkan s e j u m l a h b e s a r p e t a n i
h a n y a mengusahakan t a n a h p e r t a n i a n y a n g r e l a t i f s e m p i t
luasannya.
Dengan k e t e r b a t a s a n l u a s t a n a h p e r t a n i a n y a n g
d a p a t d i u s a h a k a n d a n j u m l a h s e r t a p e r t a m b a h a n penduduk
yang c u k u p b e s a r ,
t e r n y a t a mengakibatkan t i m b u l n y a sejum-
l a h b e s a r pengangguran d i s e k t o r p e r t a n i a n dan t i n g k a t
pendapatan r a t a - r a t a
yang r e l a t i f r e n d a h .
Sebagian b e s a r
d a r i p e n g a n g g u r t e r s e b u t a d a l a h b u r u h t a n i y a n g t i d a k me-
m i l i k i ' t a n a h p e r t a n i a n sama s e k a l i .
Pada wakt,u-waKt,u
t e n t u s e p e r t i m i s a l n y a waktu pengolahan tanah,
nam d a n w a k t u panen,
mereka b e k e r j a ,
.t e r -
musim t a -
akan t e t a p i d i l u a r
masa k e s i b u k a n p e r t a n i a n t e r s e b u t p a r a b u r u h t a n i t a k
mempunyai k e g i a t a n e k o n o m i yang t e t a p d i s e k t o r p e r t a n i a n .
S e l a i n i t u d e n g a n s e m p i t n y a t a n a h p e r t a n i a n yang dap a t d i u s a h a k a n s e r t a j u m l a h d a n p e r t a m b a h a n penduduk y a n g
tinqqi,
kenailtan p r d d u l c t i v i t a s , p e r t a n i z n kkan berlturang
t e r s e r a p o l e h p e r t a r n b a h a n penduduk yang p e s a t .
Meskipun
t a n a h p e r t a n i a n dengan i n t e n s i f i k a s i yang l u a r b i a s a mas i h mampu u n t u k m e m p e k e r j a k a n tambahan t e n a g a l a g i ,
t e t a p i h a 1 i n i akan menimbulkan suatu kemerosotan,
d a r i t i n g k a t p e n d a p a t a n p e t z n i s e n d i r i maupun d a r i
akan
baik
3
t i n g k a t produlttivitas tanah pertanian tersebut.
Dalam
h a 1 i n i s e k t o r p e r t a n i a n cenderung menunjukkan s u a t u
giro-
s e s i n v o l u s i (Geertz, 1983).
Konsekwensi d a r i keadaan d i a t a s a d a l a h t i m b u l n y a
pergeseran p o l a kesempatan k e r j a d a r i selctor p e r t a n i a n k e
s e k t o r non p e r t a n i a n .
Pergeseran p o l a kesempatan k e r j a
d a r i s e k t o r p e r t a n i a n k e s e k t o r non p e r t a n i a n bultanlah
k a r e n a s e k t o r n o n p e r t a n i a n mempunyai f a s i l i t a s y a n g l e -
bih baik daripada sektor pertanian.
Terjadinya keadaan
i n i d i s e b a b k a n o l e h a d a n y a t e n a g a k e r j a yang t e r l e m p a r
d a r i s e k t o r p e r t a n i a n , ltarena s e k t o r p e r t a n i a n t i d a k l a g i
mampu m e m b e r i k e s e m p a t a n k e r j a b a g i t e n a g a k e r j a t e r s e b u t .
Timbulnya p e r g e s e r a n p o l a kesempatan k e r j a d a r i s e k t o r p e r t a n i a n k e s e k t o r non p e r t a n i a n t e r n y a t a menimbulkan masalah,
y a i t u sehubungan dengan p r o s e s t r a n s i s i .
S e k t o r p e r t a n i a n d i s a t u p i h a k dan s e k t o r non p e r t a n i a n
d i p i h a k l a i n merupakan d u a l i n g k u n g a n yang b e r b e d a .
De-
ngan perltataan l a i n p e r g e s e r a n p o l a kesempatan k e r j a d a r i
s e k t o r p e r t a n i a n k e s e k t o r non p e r t a n i a n memerlukan waktu
dan persiapan berupa peningkatan ketrampilan.
Dengan a d a n y a p r o s e s i n v o l u s i d i s e k t o r p e r t a n i a n
dan t e r j a d i n y a p e r g e s e r a n p o l a kesempatan k e r j a d a r i sekt o r p e r t a n i a n k e s e k t o r non p e r t a n i a n m e n u n j u k k a n b a h w a
k e s e m p a t a n k e r j a s e k t o r p e r t a n i a n mempunyai k e t e r b a t a s a n
d a l a m pengembangannya.
Oleh k a r e n a i t u dalam p e l a k s a n a a n
pembangunan j a n g k a p n n j a n g penekanan ~ o r t u m b u h a n
kesernpztan icerja,
t e r u t a m a d i s e k t o r non p e r t s n i a n s a n g a t -
lah diperlukan.
Pemberantasan pengangguran dengan j a l a n p e r l u a s a n kes e ~ n p a t a nk e r j a rnerupaltan s a s a r a n p e n t i n g b a g i p e m b a n g u n a n
jangka panjang, bukan s a j a k a r e n a kesempatan k e r j a m e m i l i k i n i l a i e k o n o m i s , ! m e l a i n k a n j u g a rnengandung n i l a i ltemanusiaan.
Dalam m e n g i s i k e s e m p a t a n k e r j a y a n g t e r s e d i a d i -
p e r l u k a n t e n a g a k e r j a yang mernililci k e c a k a p a n dan k e t r a m p i l a n y a n g s e s u a i d e n g a n k ~ p e r l u a np e m b a n g u n z n , s e h i n g g a
p u m a n f a a t a n t e n a g a k e r j a s e b a g a i sumber d a y a rnanusia yang
p o t e n s i a l dapat dilakukan s e c a r a optimal.
Untuk i t u p e -
n i n g k a t a n p e n d i d i k a n , b a i k f o r m a l maupun n o n f o r m a l p e r l u
dikernbangkan.
Tujuan dan Kequnaan P r a k t e k Lapanq
Tujuan d a r i praktek lapang i n i adalah untuk :
a.
Mengetahui pengaruh f a k t o r - f a k t o r
pertambahan penduduk,
pemilikan tanah dan modernisasi p.ertanian t e r h a d a p kesempatan k e r j a s e k t o r p e r t a n i a n .
b.
Nengetahui pergeseran p o l a kesempatan k e r j a d a r i sekt o r p e r t a n i a n k e s e k t o r non p e r t a n i a n .
Hasil d a r i praktek lapang i n i diharapkan dapat diper-
gunakan s e b a g a i :
a.
I n f o r m a s i yang d a p a t memberikan gambaran mengenai
keadaan k e t e n a g a k e r j a a n dan kesernpatan k e r j a s e k t o r
p e r t a n i a n d i k a b u p a t e n Karawang, Jawa B a r a t .
5
b.
B a h a n p e r t i m b a n g a n b a g i p e n g a r n b i l l t e p u t u s a n d a l a m rnen e n t u k a n k e b i j a k s a n a a n p e r l u a s a n kesernpatan k e r j a d i
sektor pertanian.
K E R A N G K A PENDEKATAN MASALAH
Tin,jauan Pustaka
Menurut R u s l i ( 1 9 8 3 ) jumlah penduduk hang b o k e r j a
menggambarkan kesempatan k e r j a yang a d a ,
s e d a n g k a n pendu-
dulc y a n g b e k e r j a a t a u t e n a g a k e r j a a d a l a h p e n d u d u k y a n g
b e r a d a pada u s i a k e r j a yang d a p z t memproduksi b a r a n g d a n
jasa jika ada permintaan terhadap tenaga aereka, dan j i k a
r n e r e k a rnau b e r p a r t i s i p a s i d a l a m a k t i v i t a s t e r s e b u t .
Da-
l a m h a 1 i n i p e n d u d u k u s i a k ~ r j ad i g a m b a r k a n s e b a g a i s e l u r u h p e n d u d u k b e r u s i a 10 t a h u n k e a t a s ( K u s u m o w i d h o , 1 9 0 1 ) .
Dalam u p a y a pengembangan s e k t o r p e r t a n i a n , p e n i n g k a t a n p r o d u k s i m e r u p a k a n a l t e r n a t i f u t a r n a (GBHN, 1 9 8 3 ) .
U n t u k memacu p e n i n g k a t a n p r o d u k s i t e r s e b u t p e r a n a n t e n a g a
kerja sangat besar.
Nenurut Nubyarto (1973) dalam usaha-
t a n i t e n a g a k e r j a merupakan s a l a h s a t u f a k t o r p r o d u k s i
yang utama,
b a i k dalarn kedudukannya s e b a g a i penyurntzng
t e n a g a s a j a maupun s e b a g a i p e m i m p i n u s a h a t a n i y a n g mengakur orgSnisasi produksi. s e c a r a keseluruhan.
F a k t o r p r o d u k s i l a i n d a r i s e k t o r p e r t a n i a n y a n g memp u n y a i kedudukan p a l i n g p e n t i n g dalam pengembangannya
adalah f a k t o r tersedianya tanah pertanian (~imanjuntak,
1982).
Pentingnya f a k t o r tanah pertanian i n i dibuktikan
o l e h Nubyarto (1973) d a r i b e s a r n y a b a l a s j a s a yang d i t e rima oleh tanah dibandingkan faktor-fdktor
produksi lain.
S a a t i n i k e d u a f a k t o r p r o d u k s i p e r t a n i a n d i a t a s merupakan s u a t u masalah yayg:dihadapi
oleh sektor pertanian.
D i s a t u p i h a k melimpahnya t e n a g a k e r j a d i d a e r a h p e r t a n i a n
t e r u t a m a d i pedesaan a k i b a t p e s a t n y a pertambahan penduduk
d a n d i l a i n p i h a k k e t e r b a t a s a n t a n a h p e r t a n i a n yang d a p a t
d i u s a h a k a n t e r u t a m a d i p u l a u Jawa yang s a n g a t p a d a t penduduknya ( S i m a n j u n t a k , 1982).
Kurangnya p e n y e d i a a n t a n a h p e r t a n i a n mengakibatl