SKRIPSI PERAN KANTOR PELAYANAN PERIJINAN DALAM PENGAWASAN TERHADAP KEGIATAN USAHA LAUNDRY SEBAGAI UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN LINGKUNGAN DI KABUPATEN SLEMAN.
SKRIPSI
PERAN KANTOR PELAYANAN PERIJINAN DALAM
PENGAWASAN TERHADAP KEGIATAN USAHA LAUNDRY
SEBAGAI UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN
LINGKUNGAN DI KABUPATEN SLEMAN
Diajukan oleh :
RIKKI GUNAWAN GIRSANG
NPM
: 070509652
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Pertanahandan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
iii
SKRIPSI
PERAN KANTOR PELAYANAN PERIJINAN DALAM
PENGAWASAN TERHADAP KEGIATAN USAHA LAUNDRY
SEBAGAI UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN
LINGKUNGAN DI KABUPATEN SLEMAN
Diajukan oleh :
RIKKI GUNAWAN GIRSANG
NPM
: 070509652
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
iii
MOTTO
“Jika semua dombaNya telah dibawa keluar, Ia berjalan “di depan” mereka dan
domba-domba itu mengikuti Dia, karena mereka mengenal suaraNya”
Yoh 10:4
Bekerjalah bagaikan tak butuh uang. Mencintailah bagaikan tak pernah disakiti.
Menarilah bagaikan tak seorang pun sedang menonton.
Mark Twain
“Life is a struggle, there is no life without a struggle.”
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada:
Allah Bapa di Surga
Bapak & Mamak beserta keluarga
Terimakasih atas segalanya yang telah diberikan kepada saya selama ini.
iii
Kata Pengantar
Puji syukur dan terimakasih kepada Tuhan Yesus Kristus atas
kasih,karunia dan berkat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum/skripsi yang berjudul : Peran Kantor Pelayanan
Perijinan Dalam Pengawasan Terhadap Kegiatan Usaha Laundry Sebagai
Upaya Pengendalian Pencemaran Lingkungan Di Kabupaten Sleman.
Penulisan hukum yang penulis susun ini merupakan kewajiban
dalam memenuhi tugas akhir dan merupakan salah satu syarat guna
memperoleh gelar sarjana jurusan Ilmu Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Atmajaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini, penulis inggin menyampaikan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Dr.G.SriNurhartanto, S.H.,LLM. Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta
2. Bapak
Fx.
EndroSusilo,
pembimbingyang
dengan
S.H.,
sabar
LLM.
telah
Selaku
dosen
memberikan
saran,
bimbingan, dan pengarahan di dalam proses penulisan skripsi ini.
3. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta
4. Kantor Pelayanan Perijinan Kabupaten Sleman
iii
5. Kantor Badan Lingkungan Hidup Sleman
6. Pelaku Usaha Laundry yang sudah bersedia di wawancara
7. Keluarga besarku yang ada di Medan dan Yogyakarta
8. Herlita Ginting terima kasih atas segala kesabaran, kasih, Doa dan
pengertiannya selama penulis mengerjakan penulisan hukum ini.
9. Keluarga Besar Jogjakarta Purpur Sage (JPS) dan Persaudaraan
Mahasiswa Batak (PERMABA) Atmajaya Yogyakarta
10. Semua pihak yang dengan cara dan upaya masing-masing telah
membantu penulis selama proses penyelesaian penulisan hukum
ini.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan
dalam penulisan hukum ini, oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik
dan saran yang membangun untuk melengkapi kekurangan tersebut.
Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi kemajuan ilmu
pengetahuan khususnya Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup bagi
semua pihak.
Penulis,
Rikki Gunawan Girsang
iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi
ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/ Skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis
bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 2 Januari 2015
Yang menyatakan,
Rikki Gunawan Girsang
iii
ABSTRACT
Laundry is done to the washing process of textiles in the sense of all kinds of
textiles and processed form by using the main medium of water, soap /
chemical, and washing machine. Negative impact that caused by the activity of
the laundry business activity is to dispose of waste in the form of water
detergents containing phosphates high into the drains. Washing waste water
disposal directly interfere biota air step supervision of the activities of the
Office of Licensing Services laundry business is to form a team involving
coordination sexy field and some employees in the local district, which is
considered to be more aware of the state of the field and invite the community
to take an active role in monitoring business activities. . The use permit as an
instrument oversight conducted on the activities of the Office of Licensing
Services laundry business is one form of controlling the functioning of the
license as a tool to monitor activities of the community. Office of Licensing
Services Sleman have to supervise the activities of the laundry business by
forming a team of sexy coordination involving the local district court and the
parties to perform as a persuasive approach by ignoring the ways that
arrogant to laundry businesses. However, the involvement of the sub-district in
the oversight not cover all the districts. There are fears that the Office of
Licensing Services if decisive action (demolition) laundry business unlicensed
activity will cause turmoil in society.
Key word : laundry, environmental pollution and Kantor Pelayanan Perijinan
iii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………...................
iii
MOTTO……………………………………………………………………….
iv
PERSEMBAHAN…………………………………………………………….
v
KATA PENGANTAR………………………………………………………..
vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN………………………………………
ix
ABSTRACK………………………………………………………..................
x
DAFTAR ISI………………………………………………………………….
xi
BAB I. PENDAHULUAN……………………………………………………
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Latar Belakang Masalah…………………………..….......................
Rumusan Masalah…………………………………………….........
Tujuuan Penelitian...…………………………………......................
Manfaat Penelitian……………………..…………….......................
Keaslian Penelitian……………………………………………........
Batasan Konsep…………………………………………………….
Metode Penelitian…………………………………….…………….
BAB II. PEMBAHASAN…………………………………………………….
1
5
5
6
6
10
11
15
A. Tinjauan Tentang Kantor Pelayanan Perijinan
Kabupaten Sleman…………………………………………………...
15
1. Dasar Hukum Kantor Pelayanan Perijinan………………………..
15
2. Visi Misi Kantor Pelayanan Perijinan…………………………….
17
3. Struktur Organisasi dan Kewenangan ……………………………
19
iii
B. Kegiatan Usaha Laundry…………………………………………….
26
1. Pengertian Laundry……………………………………………
26
2. Perijinan Kegiatan Usaha Laundry………………………………….
27
3. Limbah Laundry……………………………………………………..
29
C. Peran Kantor Pelayanan Perijinan dalam Kegiatan
Usaha Laundry………………………………………………………..
31
1. Kondisi Perkembangan Kegiatan Usaha Laundry di
Kabupaten Sleman ……………………………………………......
31
2. Dampak kegiatan usaha laundry ………………………………….
36
3. Kelembagaan Yang Terkait dengan pengawasan kegiatan
usaha laundry……………………………………………………..
39
4. Langkah pengawasan Kantor Pelayanan Perijinan Kabupaten
Sleman Terhadap Kegiatan Usaha Laundry………………………
42
5. Kendala yang dihadapi……………………………………………
47
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan ……………………………………………………….
B. Saran………………………………………………………………
DAFTAR PUSTAKA
iii
49
50
PERAN KANTOR PELAYANAN PERIJINAN DALAM
PENGAWASAN TERHADAP KEGIATAN USAHA LAUNDRY
SEBAGAI UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN
LINGKUNGAN DI KABUPATEN SLEMAN
Diajukan oleh :
RIKKI GUNAWAN GIRSANG
NPM
: 070509652
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Pertanahandan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
iii
SKRIPSI
PERAN KANTOR PELAYANAN PERIJINAN DALAM
PENGAWASAN TERHADAP KEGIATAN USAHA LAUNDRY
SEBAGAI UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN
LINGKUNGAN DI KABUPATEN SLEMAN
Diajukan oleh :
RIKKI GUNAWAN GIRSANG
NPM
: 070509652
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
iii
MOTTO
“Jika semua dombaNya telah dibawa keluar, Ia berjalan “di depan” mereka dan
domba-domba itu mengikuti Dia, karena mereka mengenal suaraNya”
Yoh 10:4
Bekerjalah bagaikan tak butuh uang. Mencintailah bagaikan tak pernah disakiti.
Menarilah bagaikan tak seorang pun sedang menonton.
Mark Twain
“Life is a struggle, there is no life without a struggle.”
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada:
Allah Bapa di Surga
Bapak & Mamak beserta keluarga
Terimakasih atas segalanya yang telah diberikan kepada saya selama ini.
iii
Kata Pengantar
Puji syukur dan terimakasih kepada Tuhan Yesus Kristus atas
kasih,karunia dan berkat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum/skripsi yang berjudul : Peran Kantor Pelayanan
Perijinan Dalam Pengawasan Terhadap Kegiatan Usaha Laundry Sebagai
Upaya Pengendalian Pencemaran Lingkungan Di Kabupaten Sleman.
Penulisan hukum yang penulis susun ini merupakan kewajiban
dalam memenuhi tugas akhir dan merupakan salah satu syarat guna
memperoleh gelar sarjana jurusan Ilmu Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Atmajaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini, penulis inggin menyampaikan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Dr.G.SriNurhartanto, S.H.,LLM. Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta
2. Bapak
Fx.
EndroSusilo,
pembimbingyang
dengan
S.H.,
sabar
LLM.
telah
Selaku
dosen
memberikan
saran,
bimbingan, dan pengarahan di dalam proses penulisan skripsi ini.
3. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta
4. Kantor Pelayanan Perijinan Kabupaten Sleman
iii
5. Kantor Badan Lingkungan Hidup Sleman
6. Pelaku Usaha Laundry yang sudah bersedia di wawancara
7. Keluarga besarku yang ada di Medan dan Yogyakarta
8. Herlita Ginting terima kasih atas segala kesabaran, kasih, Doa dan
pengertiannya selama penulis mengerjakan penulisan hukum ini.
9. Keluarga Besar Jogjakarta Purpur Sage (JPS) dan Persaudaraan
Mahasiswa Batak (PERMABA) Atmajaya Yogyakarta
10. Semua pihak yang dengan cara dan upaya masing-masing telah
membantu penulis selama proses penyelesaian penulisan hukum
ini.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan
dalam penulisan hukum ini, oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik
dan saran yang membangun untuk melengkapi kekurangan tersebut.
Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi kemajuan ilmu
pengetahuan khususnya Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup bagi
semua pihak.
Penulis,
Rikki Gunawan Girsang
iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi
ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/ Skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis
bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 2 Januari 2015
Yang menyatakan,
Rikki Gunawan Girsang
iii
ABSTRACT
Laundry is done to the washing process of textiles in the sense of all kinds of
textiles and processed form by using the main medium of water, soap /
chemical, and washing machine. Negative impact that caused by the activity of
the laundry business activity is to dispose of waste in the form of water
detergents containing phosphates high into the drains. Washing waste water
disposal directly interfere biota air step supervision of the activities of the
Office of Licensing Services laundry business is to form a team involving
coordination sexy field and some employees in the local district, which is
considered to be more aware of the state of the field and invite the community
to take an active role in monitoring business activities. . The use permit as an
instrument oversight conducted on the activities of the Office of Licensing
Services laundry business is one form of controlling the functioning of the
license as a tool to monitor activities of the community. Office of Licensing
Services Sleman have to supervise the activities of the laundry business by
forming a team of sexy coordination involving the local district court and the
parties to perform as a persuasive approach by ignoring the ways that
arrogant to laundry businesses. However, the involvement of the sub-district in
the oversight not cover all the districts. There are fears that the Office of
Licensing Services if decisive action (demolition) laundry business unlicensed
activity will cause turmoil in society.
Key word : laundry, environmental pollution and Kantor Pelayanan Perijinan
iii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………...................
iii
MOTTO……………………………………………………………………….
iv
PERSEMBAHAN…………………………………………………………….
v
KATA PENGANTAR………………………………………………………..
vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN………………………………………
ix
ABSTRACK………………………………………………………..................
x
DAFTAR ISI………………………………………………………………….
xi
BAB I. PENDAHULUAN……………………………………………………
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Latar Belakang Masalah…………………………..….......................
Rumusan Masalah…………………………………………….........
Tujuuan Penelitian...…………………………………......................
Manfaat Penelitian……………………..…………….......................
Keaslian Penelitian……………………………………………........
Batasan Konsep…………………………………………………….
Metode Penelitian…………………………………….…………….
BAB II. PEMBAHASAN…………………………………………………….
1
5
5
6
6
10
11
15
A. Tinjauan Tentang Kantor Pelayanan Perijinan
Kabupaten Sleman…………………………………………………...
15
1. Dasar Hukum Kantor Pelayanan Perijinan………………………..
15
2. Visi Misi Kantor Pelayanan Perijinan…………………………….
17
3. Struktur Organisasi dan Kewenangan ……………………………
19
iii
B. Kegiatan Usaha Laundry…………………………………………….
26
1. Pengertian Laundry……………………………………………
26
2. Perijinan Kegiatan Usaha Laundry………………………………….
27
3. Limbah Laundry……………………………………………………..
29
C. Peran Kantor Pelayanan Perijinan dalam Kegiatan
Usaha Laundry………………………………………………………..
31
1. Kondisi Perkembangan Kegiatan Usaha Laundry di
Kabupaten Sleman ……………………………………………......
31
2. Dampak kegiatan usaha laundry ………………………………….
36
3. Kelembagaan Yang Terkait dengan pengawasan kegiatan
usaha laundry……………………………………………………..
39
4. Langkah pengawasan Kantor Pelayanan Perijinan Kabupaten
Sleman Terhadap Kegiatan Usaha Laundry………………………
42
5. Kendala yang dihadapi……………………………………………
47
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan ……………………………………………………….
B. Saran………………………………………………………………
DAFTAR PUSTAKA
iii
49
50