01 PENGANTAR dan DAFTAR ISI EKPD KALBA
PROVINSI KALIMANTAN BARAT
KATA PENGANTAR
Sebagaimana diketahui bahwa Pemerintah telah menetapkan Peraturan Presiden
No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
Tahun 2010-2014, yang disusun berdasarkan visi, misi, dan program Presiden dan Wakil
Presiden terpilih. Sebagai dokumen perencanaan untuk kurun waktu 5 (lima) tahun,
RPJMN Tahun 2010-2014 merupakan pelaksanaan amanat Undang-Undang Nomor 25
Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.
RPJMN 2010-2014 tersebut akan dilaksanakan di seluruh daerah di Indonesia
termasuk
di
Provinsi
Kalimantan
Barat,
baik
dalam
kerangka
desentralisasi,
dekonsentrasi, maupun tugas pembantuan. Keberhasilan pelaksanaan RPJMN di daerah
ini sangat ditentukan oleh koordinasi dan sinergi diantara seluruh stakeholders
pembangunan. Lemahnya koordinasi dan sinergi dipastikan akan membawa konsekuensi
berupa tidak tercapainya sasaran-sasaran program dan kegiatan pembangunan yang
ditetapkan.
Untuk itu, pelaksanaan RPJMN di Provinsi Kalimantan Barat perlu dievaluasi secara
cermat dan terus menerus untuk memastikan apakah koordinasi dan sinergi antara
semua pelaku pembangunan berjalan dengan baik, apakah sasaran-sasaran program
dan kegiatan terpenuhi, serta apakah berbagai permasalahan pembangunan lainnya
dapat diatasi. Evaluasi diperlukan disamping untuk mengetahui lebih awal masalah yang
dihadapi dalam pelaksanaan perencanaan pembangunan juga untuk mengetahui ada
atau tidaknya ketidaksesuaian atau bahkan perbedaan antara rencana pusat dengan
harapan (rencana) daerah.
Selaku Rektor Universitas Tanjungpura, saya menyampaikan terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Kementerian Perencanaan Pembangunan
Nasional/Bappenas, yang telah menunjuk Universitas Tanjungpura sebagai evaluator
pelaksanaan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah (EKPD) di Provinsi Kalimantan
Barat Tahun 2012. Saya telah menugaskan tim EKPD Universitas Tanjungpura yang
berasal dari berbagai disiplin ilmu yang relatif independen, sehingga hasil evaluasinya
diharapkan obyektif dan dapat diterima oleh berbagai pihak.
Meskipun demikian, proses evaluasi ini tetap membutuhkan bantuan dari
pemerintah Provinsi Kalimantan Barat, khususnya terkait dengan penyediaan data. Oleh
karena itu, kami juga menyampaikan terima kasih kepada Gubernur Kalimantan Barat
beserta seluruh SKPD, khususnya Bappeda yang telah membantu menyediakan data dan
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
|
i
.
PROVINSI KALIMANTAN BARAT
secara bersama-sama mensukseskan seluruh rangkaian proses evaluasi ini, sehingga
evaluasi dapat diselesaikan tepat pada waktunya.
Semoga hasil evaluasi ini bermanfaat terutama terkait dengan upaya untuk
perbaikan pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan, yang keseluruhannya
diarahkan untuk peningkatan kesejahteraan rakyat Kalimantan Barat. Mudah-mudahan
Tuhan Yang Maha Esa meridhoi seluruh proses Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah
(EKPD) tahun 2012 di Provinsi Kalimantan Barat yang telah dilakukan. Amin.
Pontianak,
November 2012
Universitas Tanjungpura
Rektor,
Prof. Dr. Thamrin Usman, DEA.
NIP. 19621110 198811 1 001
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
|
ii
.
PROVINSI KALIMANTAN BARAT
DAFTAR ISI
Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Tabel
Daftar Gambar
i
iii
v
vi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Tujuan dan Sasaran
C. Kerangka Evaluasi
1
1
2
3
BAB II
HASIL EVALUASI CAPAIAN PRIORITAS NASIONAL 2010,
2011 DAN KEMAJUAN PELAKSANAAN 2012
A. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
B. Pendidikan
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
C. Kesehatan
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
D. Penanggulangan Kemiskinan
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
E. Ketahanan Pangan
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
F. Infrastruktur
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
G. Iklim Investasi dan Iklim Usaha
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
H. Energi
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
I. Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
5
5
5
5
11
12
12
13
18
19
19
19
23
23
23
24
26
26
26
27
36
38
38
38
44
45
45
45
48
49
49
49
51
52
52
52
60
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
|
iii
.
PROVINSI KALIMANTAN BARAT
J. Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, dan Pasca Konflik
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
K. Kebudayaan, Kreatifitas, Inovasi dan Teknologi
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
L. Kesejahteraan Rakyat
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
M. Politik, Hukum dan Keamanan
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
N. Perekonomian
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
61
61
61
67
68
68
68
71
72
72
72
74
74
74
75
77
78
78
78
80
BAB III
ISU STRATEGIS
A. Identifikasi Masalah
B. Identifikasi Isu Strategis
82
82
87
BAB IV
PENUTUP
114
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
|
iv
.
PROVINSI KALIMANTAN BARAT
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi Kinerja
Pembangunan Daerah di Provinsi Kalimantan Barat Tahun
2012
Tabel 2.1
Perkembangan Jumlah Siswa, Guru dan Ruang Kelas
Tahun 2010 – 2011 di Kalimantan Barat
18
Tabel 2.2
Jumlah Puskesmas, Posyandu, dan Kasus Tuberkulosis,
Tahun 2010 dan 2011
23
Tabel 2.3
Rasio Jalan Usahatani
Kalimantan Barat
Provinsi
31
Tabel 2.4
Produksi Dan Produktivitas Komoditas Padi, Jagung Dan
Kedelai Di Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2010-2012
32
Tabel 2.5
Persentase TAM (Tata Air Mikro) Tahun 2010-2012 Provinsi
Kalimantan Barat
33
Tabel 2.6
Kapasitas & Produksi Listrik di 14 Lokasi Pembangkit
(Tahun 2010)
50
Tabel 2.7
Indeks Tutupan Hutan Provinsi Kalimantan Barat 2010-2012
54
Tabel 2.8
Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap
Lahan Kritis Tahun 2010-2012 Provinsi Kalimantan Barat
55
Tabel 3.1
Identifikasi Masalah Berdasarkan Prioritas Pembangunan
82
Tahun
2010-2012
2
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
|
v
.
PROVINSI KALIMANTAN BARAT
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Kerangka Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah Provinsi
Kalimantan Barat Tahun 2012
4
Gambar 2.1
Jumlah Perda Tentang Pelayanan Satu Atap Yang Dimiliki
oleh kabupaten/kota Di Provinsi Kalimantan Barat
7
Gambar 2.2
Jumlah Kabupaten/ Kota Yang Memiliki Laporan WTP
8
Gambar 2.3
Jumlah Kabupaten/ Kota Yang Memiliki Laporan WDP
9
Gambar 2.4
Jumlah kabupaten/kota Yang Memiliki e-Procurement
10
Gambar 2.5
Jumlah kabupaten/kota Yang Memiliki Perda Transparansi
11
Gambar 2.6
Tingkat Putus Sekolah jenjang Pendidikan Dasar dan
Menengah di Kalimantan Barat Tahun 2009 s/d 2011
13
Gambar 2.7
Perkembangan Jumlah Sekolah di Kalimantan Barat Tahun
2009 s/d 2011
16
Gambar 2.8
Jumlah Murid dan Jumlah Penduduk Usia 7-15 tahun di
Kalimantan Barat Tahun 2010 s/d 2011
17
Gambar 2.9
Indikator Pelayanan Kesehatan Ibu dan Anak (KIA)
21
Gambar 2.10
Kasus Malaria di Kalimantan Barat Tahun 2010 dan 2011
22
Gambar 2.11
Grafik PDRB Sektor Pertanian (Milyar) Kalimantan Barat
Tahun 2010-2012
27
Gambar 2.12
Grafik
Nilai Tukar petani (NTP) Di Berbagai Sektor
Pertanian Provinsi Kalimantan Barat 2010 - 2012
29
Gambar 2.13
Grafik Harga Jual Padi, Jagung dan Kedelai (Rp) di Tingkat
Petani Provinsi Kalimantan Barat 2010-2012
30
Gambar 2.14
Grafik Persentase Penyaluran Pupuk Provinsi Kalimantan
Barat Tahun 2010- 2012
32
Gambar 2.15
Grafik Jumlah Tenaga Penyuluh Pertanian, Perikanan dan
Kehutanan Kalimantan Barat 2010-2012
35
Gambar 2.16
Grafik Nilai Tukar Nelayan (NTN) Kalimantan Barat 20102012
35
Gambar 2.17
Grafik Frekuensi Terjadinya Bencana Provinsi Kalimantan
Barat Tahun 2010-2012
56
Gambar 2.18
Grafik Persentase Pembentukan BPBD Provinsi Kalimantan
Barat 2011-2012
59
Gambar 2.19
Jumlah Dosen Peneliti
70
Gambar 2.20
Jumlah Perpustakaan di Kalimantan Barat
70
Gambar 2.21
Jumlah Hasil Riset di Kalimantan Barat
71
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
|
vi
.
KATA PENGANTAR
Sebagaimana diketahui bahwa Pemerintah telah menetapkan Peraturan Presiden
No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
Tahun 2010-2014, yang disusun berdasarkan visi, misi, dan program Presiden dan Wakil
Presiden terpilih. Sebagai dokumen perencanaan untuk kurun waktu 5 (lima) tahun,
RPJMN Tahun 2010-2014 merupakan pelaksanaan amanat Undang-Undang Nomor 25
Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.
RPJMN 2010-2014 tersebut akan dilaksanakan di seluruh daerah di Indonesia
termasuk
di
Provinsi
Kalimantan
Barat,
baik
dalam
kerangka
desentralisasi,
dekonsentrasi, maupun tugas pembantuan. Keberhasilan pelaksanaan RPJMN di daerah
ini sangat ditentukan oleh koordinasi dan sinergi diantara seluruh stakeholders
pembangunan. Lemahnya koordinasi dan sinergi dipastikan akan membawa konsekuensi
berupa tidak tercapainya sasaran-sasaran program dan kegiatan pembangunan yang
ditetapkan.
Untuk itu, pelaksanaan RPJMN di Provinsi Kalimantan Barat perlu dievaluasi secara
cermat dan terus menerus untuk memastikan apakah koordinasi dan sinergi antara
semua pelaku pembangunan berjalan dengan baik, apakah sasaran-sasaran program
dan kegiatan terpenuhi, serta apakah berbagai permasalahan pembangunan lainnya
dapat diatasi. Evaluasi diperlukan disamping untuk mengetahui lebih awal masalah yang
dihadapi dalam pelaksanaan perencanaan pembangunan juga untuk mengetahui ada
atau tidaknya ketidaksesuaian atau bahkan perbedaan antara rencana pusat dengan
harapan (rencana) daerah.
Selaku Rektor Universitas Tanjungpura, saya menyampaikan terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Kementerian Perencanaan Pembangunan
Nasional/Bappenas, yang telah menunjuk Universitas Tanjungpura sebagai evaluator
pelaksanaan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah (EKPD) di Provinsi Kalimantan
Barat Tahun 2012. Saya telah menugaskan tim EKPD Universitas Tanjungpura yang
berasal dari berbagai disiplin ilmu yang relatif independen, sehingga hasil evaluasinya
diharapkan obyektif dan dapat diterima oleh berbagai pihak.
Meskipun demikian, proses evaluasi ini tetap membutuhkan bantuan dari
pemerintah Provinsi Kalimantan Barat, khususnya terkait dengan penyediaan data. Oleh
karena itu, kami juga menyampaikan terima kasih kepada Gubernur Kalimantan Barat
beserta seluruh SKPD, khususnya Bappeda yang telah membantu menyediakan data dan
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
|
i
.
PROVINSI KALIMANTAN BARAT
secara bersama-sama mensukseskan seluruh rangkaian proses evaluasi ini, sehingga
evaluasi dapat diselesaikan tepat pada waktunya.
Semoga hasil evaluasi ini bermanfaat terutama terkait dengan upaya untuk
perbaikan pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan, yang keseluruhannya
diarahkan untuk peningkatan kesejahteraan rakyat Kalimantan Barat. Mudah-mudahan
Tuhan Yang Maha Esa meridhoi seluruh proses Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah
(EKPD) tahun 2012 di Provinsi Kalimantan Barat yang telah dilakukan. Amin.
Pontianak,
November 2012
Universitas Tanjungpura
Rektor,
Prof. Dr. Thamrin Usman, DEA.
NIP. 19621110 198811 1 001
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
|
ii
.
PROVINSI KALIMANTAN BARAT
DAFTAR ISI
Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Tabel
Daftar Gambar
i
iii
v
vi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Tujuan dan Sasaran
C. Kerangka Evaluasi
1
1
2
3
BAB II
HASIL EVALUASI CAPAIAN PRIORITAS NASIONAL 2010,
2011 DAN KEMAJUAN PELAKSANAAN 2012
A. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
B. Pendidikan
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
C. Kesehatan
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
D. Penanggulangan Kemiskinan
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
E. Ketahanan Pangan
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
F. Infrastruktur
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
G. Iklim Investasi dan Iklim Usaha
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
H. Energi
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
I. Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
5
5
5
5
11
12
12
13
18
19
19
19
23
23
23
24
26
26
26
27
36
38
38
38
44
45
45
45
48
49
49
49
51
52
52
52
60
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
|
iii
.
PROVINSI KALIMANTAN BARAT
J. Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, dan Pasca Konflik
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
K. Kebudayaan, Kreatifitas, Inovasi dan Teknologi
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
L. Kesejahteraan Rakyat
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
M. Politik, Hukum dan Keamanan
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
N. Perekonomian
1. Indikator
2. Analisis Pencapaian Indikator
3. Rekomendasi Kebijakan
61
61
61
67
68
68
68
71
72
72
72
74
74
74
75
77
78
78
78
80
BAB III
ISU STRATEGIS
A. Identifikasi Masalah
B. Identifikasi Isu Strategis
82
82
87
BAB IV
PENUTUP
114
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
|
iv
.
PROVINSI KALIMANTAN BARAT
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi Kinerja
Pembangunan Daerah di Provinsi Kalimantan Barat Tahun
2012
Tabel 2.1
Perkembangan Jumlah Siswa, Guru dan Ruang Kelas
Tahun 2010 – 2011 di Kalimantan Barat
18
Tabel 2.2
Jumlah Puskesmas, Posyandu, dan Kasus Tuberkulosis,
Tahun 2010 dan 2011
23
Tabel 2.3
Rasio Jalan Usahatani
Kalimantan Barat
Provinsi
31
Tabel 2.4
Produksi Dan Produktivitas Komoditas Padi, Jagung Dan
Kedelai Di Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2010-2012
32
Tabel 2.5
Persentase TAM (Tata Air Mikro) Tahun 2010-2012 Provinsi
Kalimantan Barat
33
Tabel 2.6
Kapasitas & Produksi Listrik di 14 Lokasi Pembangkit
(Tahun 2010)
50
Tabel 2.7
Indeks Tutupan Hutan Provinsi Kalimantan Barat 2010-2012
54
Tabel 2.8
Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap
Lahan Kritis Tahun 2010-2012 Provinsi Kalimantan Barat
55
Tabel 3.1
Identifikasi Masalah Berdasarkan Prioritas Pembangunan
82
Tahun
2010-2012
2
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
|
v
.
PROVINSI KALIMANTAN BARAT
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Kerangka Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah Provinsi
Kalimantan Barat Tahun 2012
4
Gambar 2.1
Jumlah Perda Tentang Pelayanan Satu Atap Yang Dimiliki
oleh kabupaten/kota Di Provinsi Kalimantan Barat
7
Gambar 2.2
Jumlah Kabupaten/ Kota Yang Memiliki Laporan WTP
8
Gambar 2.3
Jumlah Kabupaten/ Kota Yang Memiliki Laporan WDP
9
Gambar 2.4
Jumlah kabupaten/kota Yang Memiliki e-Procurement
10
Gambar 2.5
Jumlah kabupaten/kota Yang Memiliki Perda Transparansi
11
Gambar 2.6
Tingkat Putus Sekolah jenjang Pendidikan Dasar dan
Menengah di Kalimantan Barat Tahun 2009 s/d 2011
13
Gambar 2.7
Perkembangan Jumlah Sekolah di Kalimantan Barat Tahun
2009 s/d 2011
16
Gambar 2.8
Jumlah Murid dan Jumlah Penduduk Usia 7-15 tahun di
Kalimantan Barat Tahun 2010 s/d 2011
17
Gambar 2.9
Indikator Pelayanan Kesehatan Ibu dan Anak (KIA)
21
Gambar 2.10
Kasus Malaria di Kalimantan Barat Tahun 2010 dan 2011
22
Gambar 2.11
Grafik PDRB Sektor Pertanian (Milyar) Kalimantan Barat
Tahun 2010-2012
27
Gambar 2.12
Grafik
Nilai Tukar petani (NTP) Di Berbagai Sektor
Pertanian Provinsi Kalimantan Barat 2010 - 2012
29
Gambar 2.13
Grafik Harga Jual Padi, Jagung dan Kedelai (Rp) di Tingkat
Petani Provinsi Kalimantan Barat 2010-2012
30
Gambar 2.14
Grafik Persentase Penyaluran Pupuk Provinsi Kalimantan
Barat Tahun 2010- 2012
32
Gambar 2.15
Grafik Jumlah Tenaga Penyuluh Pertanian, Perikanan dan
Kehutanan Kalimantan Barat 2010-2012
35
Gambar 2.16
Grafik Nilai Tukar Nelayan (NTN) Kalimantan Barat 20102012
35
Gambar 2.17
Grafik Frekuensi Terjadinya Bencana Provinsi Kalimantan
Barat Tahun 2010-2012
56
Gambar 2.18
Grafik Persentase Pembentukan BPBD Provinsi Kalimantan
Barat 2011-2012
59
Gambar 2.19
Jumlah Dosen Peneliti
70
Gambar 2.20
Jumlah Perpustakaan di Kalimantan Barat
70
Gambar 2.21
Jumlah Hasil Riset di Kalimantan Barat
71
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
|
vi
.