Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Rehabilitasi Terhadap Pecandu Narkotika dalam Perspektif Pembaharuan Hukum Pidana
REHABILITASI TERHADAP PECANDU NARKOTIKA DALAM
PERSPEKTIF PEMBAHARUAN HUKUM PIDANA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
AYU PRAMESWARI PUTRI PERTIWI
NIM : 31 2007 017
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
REHABILITASI TERHADAP PECANDU NARKOTIKA DALAM
PERSPEKTIF PEMBAHARUAN HUKUM PIDANA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
AYU PRAMESWARI PUTRI PERTIWI
NIM : 31 2007 017
PEMBIMBING
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, S.H., M.Si
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
i
DEWAN PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
M. Haryanto, S.H., M.Hum
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M. Si
PENGUJI III
Dr.Christina Maya Indah S, S.H., M.Hum
DIUJI PADA TANGGAL 14 JUNI 2012
ii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : Ayu Prameswari Putri Pertiwi
NIM : 31 2007 017
JUDUL : Analisis Yuridis Rehabilitasi Terhadap Pecandu Narkotika Dalam
Perspektif Pembaharuan Hukum Pidana
CATATAN :
1. Judul diperbaiki jangan menggunakan “analisis”
2. Memperhatikan judul anda mestinya berbicara “Ius Constituendum”
3. Harus ada konsistensi antara rumusan masalah dengan kesimpulan
4. Perbaiki cara mengutip
5. Perbaiki cara menulis daftar pustaka
Salatiga, 14 Juni 2012
Penguji,
M. Haryanto, S.H.,
iii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : Ayu Prameswari Putri Pertiwi
NIM : 31 2007 017
JUDUL : Analisis Yuridis Rehabilitasi Terhadap Pecandu Narkotika Dalam
Perspektif Pembaharuan Hukum Pidana
CATATAN :
1. Konsistensi penulisan dengan analisis perlu dipertajam.
2. Kesimpulan menjawab tujuan / persoalan dan saran lebih operasional.
3. Tata tulis, kalimat dan isian dengan tata bahasa, kata sambung seperti : dari,
dan, untuk jangan dipakai sebagai awal kalimat.
Salatiga, 14 Juni 2012
Penguji,
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M. Si
iv
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : Ayu Prameswari Putri Pertiwi
NIM : 31 2007 0017
JUDUL : Analisis Yuridis Rehabilitasi Terhadap Pecandu Narkotika Dalam
Perspektif Pembaharuan Hukum Pidana
CATATAN :
1. Judul fokus pada keputusan hakim untuk menjatuhkan putusan berupa tindakan
( jadi lebih dipersempit pada putusan hakim).
2. Alasan pemilihan judul lebih dipertajam.
3. Pendekatan kebijakan dan pendekatan nilai perlu dielaborasi lagi jadi ide dasar
apa yang mendasari perubahan UU narkotika
4. Mengapa tidak masuk konsep restorative justice
5. Penjatuhan tindakan bukanlah dekriminalisasi jadi hal 10 -11 harap diubah
konsepnya
6. Perlu diperbaiki apa unsur kebaharuan hukum pidana dalam UU 35 tahun 2009,
ada ide dasar pembaharuan
7. Fokus pada dekriminalisasi pada UU 35 tahun 2009 daad dader Strafrecht
Salatiga, 14 Juni 2012
Penguji,
Dr.Christina Maya Indah S, S.H., M.Hum
v
Motto
Sesuatu yang belum dikerjakan seringkali tampak mustahil dan kita
baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik
(evelyn underhill)
Aku harus yakin dan percaya bahwa aku dilahirkan sebagai
seorang pemenang
(khalil gibran)
Setiap orang harus punya impian dalam hidupnya, dengan demikian
barulah ada semangat dan harapan untuk diraih
(mike brown)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
Kedua Orang Tuaku Tercinta
“Bapak Suwarto dan Ibu Sri Umiyati Pertiwi”
Kakakku Tersayang
“Andika Putra Parlindungan Suwarto , ST”
My Beloved
“Irwan Yuniarto”
yang selalu mendukung dan mendoakanku
untuk menyelesaikan studi,
dan teman-temanku yang selalu memberikan
semangat
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan taufik dan
hidayah-Nya, sehingga proses penulisan skripsi yang berjudul “Rehabilitasi
Terhadap Pecandu Narkotika Dalam Perspektif Pembaharuan Hukum Pidana” ini
dapat terselesaikan dengan baik, walaupun dalam pembahasan dan uraiannya
masih sederhana.
Penulis menyadari sepenuhya, tanpa bantuan dan partisipasi dari semua
pihak, baik moril maupun material, penulisan skripsi ini tidak mungkin dapat
diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, dengan tulus hati penulis ingin
menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada:
1. Allah SWT atas segala karunia-Nya sehingga Penulis dapat
meyelesaikan skripsi ini.
2. Papa, mama dan kakakku yang paling aku cintai dan kasihi serta
yang selalu aku banggakan. Terima kasih atas segala doa
bimbingan , dorongan dan motivasi serta curahan kasih sayang
serta perhatian hingga aku dapat menyelesaikan kuliahku dan
meraih gelar strata satuku.
3. Yangkung dan (almh) yangti yang senantiasa selalu memberikan
semangat dan doa.
4. My Beloved Irwan Yuniarto yang tak henti - hentinya selalu
memberikan cinta, kasih sayang, ketulusan, kesabaran, semangat
serta bantuan baik doa maupun semangat kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. I Love U Irwan Yuniarto
viii
5. Bapak Khrisna Djaja Darumurti SH., MH selaku Dekan Fakultas
Hukum.
6. Bapak Prof. Dr. Teguh Prasetyo, S.H., M.Si, sebagai konsultan
proposal serta dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan
waktu, bimbingan dan pengarahan kepada penulis hingga skripsi
ini dapat terselesaikan dengan baik.
7. Ibu Christiana Tri Budhayati, SH., M.Hum selaku wali studi yang
selalu memberikan masukan dorongan dalam segala bidang studi
selama penulis menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum.
8. Segenap Dosen Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga yang telah mengasuh dan mendidik penulis selama proses
perkuliahan.
9. Bu Yayuk, Tante Bonni, Pak Umar, Mas Andre selaku staf Tata
Usaha Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
yang selalu memberikan informasi dan bantuan bagi penulis dan
Mas Yusuf yang juga telah memberikan bantuan pada penulis.
10. Sahabat Terdekatku Arina Vidyasari, Septi Kurnia Sari, Hesti
Agustina, Dian, Ryan, Didik, Danis, Kedty, Christi yang telah
menjadi sahabat penulis sejak sama – sama menjadi mahasiswa di
FH UKSW. Banyak kenangan yang telah tercipta selama bersama.
Senang bisa mengenal kalian, bersahabat dengan kalian berbagi
waktu bersama, saling mendukung, saling mendoakan dan
berjuang bersama.
ix
11. Teman – Teman FH UKSW yang telah memberikan warna selama
penulis menempuh study di FH UKSW.
12. Dan semua pihak yang telah membantu penulis , yang tidak dapat
dituliskan satu persatu. Terimakasih banyak
Semoga skripsi ini dapat berguna bagi pengembangan ilmu
pengetahuan dan bermanfaat. Penulis menyadari bahwa dalam
penulisan
dan
penyusunan
skripsi
ini
masih
jauh
dari
kesempurnaan, sehingga saran dan kritik sangat diharapkan.
Salatiga, Juni 2012
Ayu Prameswari Putri Pertiwi
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................
i
DEWAN PENGUJI ...................................................................................
ii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI .........................................................
iii
MOTTO ......................................................................................................
vi
LEMBAR PERSEMBAHAN ....................................................................
vii
KATA PENGANTAR .................................................................................
viii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Alasan Pemilihan Judul ......................................................................
1
B. Latar Belakang Masalah ......................................................................
5
C. Rumusan Masalah .................................................................................
12
D. Tujuan Penelitian ...................................................................................
12
E. Metode Penelitian .................................................................................
13
1. Jenis penelitian ................................................................................
13
2. Bahan Hukum .................................................................................
13
a. Bahan Hukum Primer ..........................................................
13
b. Bahan Hukum Sekunder ....................................................
14
c. Bahan Hukum Tersier .........................................................
14
3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ..............................................
15
xi
4. Unit Amatan dan Unit Analisa ......................................................
15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pidana Dan Pemidanaan ......................................................................
16
1. Pengertian Pidana ............................................................................
16
2. Pengertian Pemidanaan ....................................................................
19
3. Sistem Pidana dan Pemidanaan ............................................. ..........
20
4. Pengertian Sanksi Pidana dan Sanksi Tindakan ..............................
22
5. Tujuan Pemidanaan .........................................................................
25
6. Pembaharuan Hukum Pidana ..........................................................
32
B. Rehabilitasi
1. Pengertian Rehabilitasi ..........................................................
34
2. Penggolongan Rehabilitasi .......................................................
35
C. Pecandu
1. Pengertian Pecandu ..................................................................
35
D. Narkotika
1.
Pengertian Narkotika ................................................................
37
2.
Penggolongan dan Jenis Narkotika ..........................................
40
3.
Penyalahgunaan Narkotika ......................................................
42
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
A. HASIL PENELITIAN
1. Ketentuan Pidana Terhadap Penyalahgunaan Narkotika .........
45
1.1 Ketentuan Pidana Penjara Terhadap Penyalahgunaan
xii
Narkotika ............................................................................
46
1.2 Pertanggungjawaban Pidana Penyalahgunaan
Narkotika .............................................................................
49
2. Ketentuan Penjatuhan Rehabilitasi Terhadap
Pecandu Narkotika ....................................................................
51
3. Rehabilitasi Terhadap Pecandu Narkotika dan
Relevansinya dengan Tujuan Pemidanaan ................................
56
4. Filosofi Tujuan Pemidanaan Dikaitkan dengan Rehabilitasi
Terhadap Pecandu Narkotika dalam Perspektif Pembaharuan
Hukum Pidana Nasional ............................................................
B. ANALISIS .....................................................................................
58
61
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................................
66
B. Saran .................................................................................................
68
Daftar Pustaka ..............................................................................................
70
xiii
PERSPEKTIF PEMBAHARUAN HUKUM PIDANA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
AYU PRAMESWARI PUTRI PERTIWI
NIM : 31 2007 017
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
REHABILITASI TERHADAP PECANDU NARKOTIKA DALAM
PERSPEKTIF PEMBAHARUAN HUKUM PIDANA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
AYU PRAMESWARI PUTRI PERTIWI
NIM : 31 2007 017
PEMBIMBING
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, S.H., M.Si
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
i
DEWAN PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
M. Haryanto, S.H., M.Hum
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M. Si
PENGUJI III
Dr.Christina Maya Indah S, S.H., M.Hum
DIUJI PADA TANGGAL 14 JUNI 2012
ii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : Ayu Prameswari Putri Pertiwi
NIM : 31 2007 017
JUDUL : Analisis Yuridis Rehabilitasi Terhadap Pecandu Narkotika Dalam
Perspektif Pembaharuan Hukum Pidana
CATATAN :
1. Judul diperbaiki jangan menggunakan “analisis”
2. Memperhatikan judul anda mestinya berbicara “Ius Constituendum”
3. Harus ada konsistensi antara rumusan masalah dengan kesimpulan
4. Perbaiki cara mengutip
5. Perbaiki cara menulis daftar pustaka
Salatiga, 14 Juni 2012
Penguji,
M. Haryanto, S.H.,
iii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : Ayu Prameswari Putri Pertiwi
NIM : 31 2007 017
JUDUL : Analisis Yuridis Rehabilitasi Terhadap Pecandu Narkotika Dalam
Perspektif Pembaharuan Hukum Pidana
CATATAN :
1. Konsistensi penulisan dengan analisis perlu dipertajam.
2. Kesimpulan menjawab tujuan / persoalan dan saran lebih operasional.
3. Tata tulis, kalimat dan isian dengan tata bahasa, kata sambung seperti : dari,
dan, untuk jangan dipakai sebagai awal kalimat.
Salatiga, 14 Juni 2012
Penguji,
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M. Si
iv
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : Ayu Prameswari Putri Pertiwi
NIM : 31 2007 0017
JUDUL : Analisis Yuridis Rehabilitasi Terhadap Pecandu Narkotika Dalam
Perspektif Pembaharuan Hukum Pidana
CATATAN :
1. Judul fokus pada keputusan hakim untuk menjatuhkan putusan berupa tindakan
( jadi lebih dipersempit pada putusan hakim).
2. Alasan pemilihan judul lebih dipertajam.
3. Pendekatan kebijakan dan pendekatan nilai perlu dielaborasi lagi jadi ide dasar
apa yang mendasari perubahan UU narkotika
4. Mengapa tidak masuk konsep restorative justice
5. Penjatuhan tindakan bukanlah dekriminalisasi jadi hal 10 -11 harap diubah
konsepnya
6. Perlu diperbaiki apa unsur kebaharuan hukum pidana dalam UU 35 tahun 2009,
ada ide dasar pembaharuan
7. Fokus pada dekriminalisasi pada UU 35 tahun 2009 daad dader Strafrecht
Salatiga, 14 Juni 2012
Penguji,
Dr.Christina Maya Indah S, S.H., M.Hum
v
Motto
Sesuatu yang belum dikerjakan seringkali tampak mustahil dan kita
baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik
(evelyn underhill)
Aku harus yakin dan percaya bahwa aku dilahirkan sebagai
seorang pemenang
(khalil gibran)
Setiap orang harus punya impian dalam hidupnya, dengan demikian
barulah ada semangat dan harapan untuk diraih
(mike brown)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
Kedua Orang Tuaku Tercinta
“Bapak Suwarto dan Ibu Sri Umiyati Pertiwi”
Kakakku Tersayang
“Andika Putra Parlindungan Suwarto , ST”
My Beloved
“Irwan Yuniarto”
yang selalu mendukung dan mendoakanku
untuk menyelesaikan studi,
dan teman-temanku yang selalu memberikan
semangat
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan taufik dan
hidayah-Nya, sehingga proses penulisan skripsi yang berjudul “Rehabilitasi
Terhadap Pecandu Narkotika Dalam Perspektif Pembaharuan Hukum Pidana” ini
dapat terselesaikan dengan baik, walaupun dalam pembahasan dan uraiannya
masih sederhana.
Penulis menyadari sepenuhya, tanpa bantuan dan partisipasi dari semua
pihak, baik moril maupun material, penulisan skripsi ini tidak mungkin dapat
diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, dengan tulus hati penulis ingin
menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada:
1. Allah SWT atas segala karunia-Nya sehingga Penulis dapat
meyelesaikan skripsi ini.
2. Papa, mama dan kakakku yang paling aku cintai dan kasihi serta
yang selalu aku banggakan. Terima kasih atas segala doa
bimbingan , dorongan dan motivasi serta curahan kasih sayang
serta perhatian hingga aku dapat menyelesaikan kuliahku dan
meraih gelar strata satuku.
3. Yangkung dan (almh) yangti yang senantiasa selalu memberikan
semangat dan doa.
4. My Beloved Irwan Yuniarto yang tak henti - hentinya selalu
memberikan cinta, kasih sayang, ketulusan, kesabaran, semangat
serta bantuan baik doa maupun semangat kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. I Love U Irwan Yuniarto
viii
5. Bapak Khrisna Djaja Darumurti SH., MH selaku Dekan Fakultas
Hukum.
6. Bapak Prof. Dr. Teguh Prasetyo, S.H., M.Si, sebagai konsultan
proposal serta dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan
waktu, bimbingan dan pengarahan kepada penulis hingga skripsi
ini dapat terselesaikan dengan baik.
7. Ibu Christiana Tri Budhayati, SH., M.Hum selaku wali studi yang
selalu memberikan masukan dorongan dalam segala bidang studi
selama penulis menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum.
8. Segenap Dosen Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga yang telah mengasuh dan mendidik penulis selama proses
perkuliahan.
9. Bu Yayuk, Tante Bonni, Pak Umar, Mas Andre selaku staf Tata
Usaha Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
yang selalu memberikan informasi dan bantuan bagi penulis dan
Mas Yusuf yang juga telah memberikan bantuan pada penulis.
10. Sahabat Terdekatku Arina Vidyasari, Septi Kurnia Sari, Hesti
Agustina, Dian, Ryan, Didik, Danis, Kedty, Christi yang telah
menjadi sahabat penulis sejak sama – sama menjadi mahasiswa di
FH UKSW. Banyak kenangan yang telah tercipta selama bersama.
Senang bisa mengenal kalian, bersahabat dengan kalian berbagi
waktu bersama, saling mendukung, saling mendoakan dan
berjuang bersama.
ix
11. Teman – Teman FH UKSW yang telah memberikan warna selama
penulis menempuh study di FH UKSW.
12. Dan semua pihak yang telah membantu penulis , yang tidak dapat
dituliskan satu persatu. Terimakasih banyak
Semoga skripsi ini dapat berguna bagi pengembangan ilmu
pengetahuan dan bermanfaat. Penulis menyadari bahwa dalam
penulisan
dan
penyusunan
skripsi
ini
masih
jauh
dari
kesempurnaan, sehingga saran dan kritik sangat diharapkan.
Salatiga, Juni 2012
Ayu Prameswari Putri Pertiwi
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................
i
DEWAN PENGUJI ...................................................................................
ii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI .........................................................
iii
MOTTO ......................................................................................................
vi
LEMBAR PERSEMBAHAN ....................................................................
vii
KATA PENGANTAR .................................................................................
viii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Alasan Pemilihan Judul ......................................................................
1
B. Latar Belakang Masalah ......................................................................
5
C. Rumusan Masalah .................................................................................
12
D. Tujuan Penelitian ...................................................................................
12
E. Metode Penelitian .................................................................................
13
1. Jenis penelitian ................................................................................
13
2. Bahan Hukum .................................................................................
13
a. Bahan Hukum Primer ..........................................................
13
b. Bahan Hukum Sekunder ....................................................
14
c. Bahan Hukum Tersier .........................................................
14
3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ..............................................
15
xi
4. Unit Amatan dan Unit Analisa ......................................................
15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pidana Dan Pemidanaan ......................................................................
16
1. Pengertian Pidana ............................................................................
16
2. Pengertian Pemidanaan ....................................................................
19
3. Sistem Pidana dan Pemidanaan ............................................. ..........
20
4. Pengertian Sanksi Pidana dan Sanksi Tindakan ..............................
22
5. Tujuan Pemidanaan .........................................................................
25
6. Pembaharuan Hukum Pidana ..........................................................
32
B. Rehabilitasi
1. Pengertian Rehabilitasi ..........................................................
34
2. Penggolongan Rehabilitasi .......................................................
35
C. Pecandu
1. Pengertian Pecandu ..................................................................
35
D. Narkotika
1.
Pengertian Narkotika ................................................................
37
2.
Penggolongan dan Jenis Narkotika ..........................................
40
3.
Penyalahgunaan Narkotika ......................................................
42
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
A. HASIL PENELITIAN
1. Ketentuan Pidana Terhadap Penyalahgunaan Narkotika .........
45
1.1 Ketentuan Pidana Penjara Terhadap Penyalahgunaan
xii
Narkotika ............................................................................
46
1.2 Pertanggungjawaban Pidana Penyalahgunaan
Narkotika .............................................................................
49
2. Ketentuan Penjatuhan Rehabilitasi Terhadap
Pecandu Narkotika ....................................................................
51
3. Rehabilitasi Terhadap Pecandu Narkotika dan
Relevansinya dengan Tujuan Pemidanaan ................................
56
4. Filosofi Tujuan Pemidanaan Dikaitkan dengan Rehabilitasi
Terhadap Pecandu Narkotika dalam Perspektif Pembaharuan
Hukum Pidana Nasional ............................................................
B. ANALISIS .....................................................................................
58
61
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................................
66
B. Saran .................................................................................................
68
Daftar Pustaka ..............................................................................................
70
xiii