KEKUASAAN EKSEKUTIF KEKUASAAN EKSEKUTIF DALAM SISTEM PEMERINTAHAN DI INDONESIA.

KEKUASAAN EKSEKUTIF
DALAM SISTEM PEMERINTAHAN DI INDONESIA

Skripsi
Disusun dan di ajukan untuk melengkapi tugas – tugas dan syarat – syarat guna mencapai
gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Disusun Oleh :
TAUFIK NASRUN
NIM : C 100 060 181

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
i

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dihadapan dewan penguji skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta


Mengetahui

Pembimbing II

Pembimbing I

(Dr. Aidul Fitriciada Azhari, SH, M.Hum)

ii

(Jaka Susila, SH, M.Si)

HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Hari : Selasa
Tanggal : 08 Maret 2011


Dewan Penguji :

Ketua : Dr.Aidul Fitriciada Azhari, SH, M.Hum

(………………………..)

Sekretaris : Jaka Susila, SH, M.Si

(……………………….

Anggota : Iswanto, SH., M.Hum

(………………………..)

Mengetahui :
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Mochamad Ikhsan, SH, M.H.)


iii

MOTTO

”Kita mendirikan Negara Indonesia, yang kita semua harus mendukungnya.
Semua buat semua!. Bukan Kristen buat Indonesia, bukan golongan Islam
buat Indonesia, bukan Hadikoesoemo buat Indonesia, bukan Van Eck buat
Indonesia, bukan Nitisemito yang kaya buat Indonesia, tetapi Indonesia buat
Indonesia, semua buat semua!”
(Ir. Soekarno)

iv

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
1. Kedua orang tua ku tercinta
2. Syamsudin S. Mehen, Hasna M. Nugi
3. Sulfikar N. (Nuren), Hasan N. Bolo (Lopez), Sahrujah
(Alm), Syamrawati Bura Goran, E. Duhli, E. Belen (Alm)

4. Lewotanaku tercinta Sagu Atu’matan dan Lamabunga
5. Almamaterku Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta

v

KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh……
Dengan rendah hati, penulis mengucapkan puji syukur alhamdulillah
kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, hidayah dan karunia-Nya,
sehingga

penulis

dapat menyelesaikan

penyusunan


skripsi yang berjudul:

“KEKUASAAN EKSEKUTIF DALAM SISTEM PEMERINTAHAN DI
INDONESIA“. Yang merupakan salah satu persyaratan untuk mencapai gelar
sarjana S-1 Fakultas Hukum Universitas Muhammdiyah Surakarta. Tak lupa
penulis panjatkan shalawat dan salam kepada Baginda Nabi Muhammad SAW
sebagai Nabi akhirul zaman dan Nabi pembawa ajaran agama Islam yang hakiki,
yang kita tinggu syafaatnya diakhir zaman nanti.
Penulis menyadari bahwa tidak ada manusia yang sempurna di dunia
ini, sebab kesempurnaan hanyalah milik Allah SWT. Demikian juga mengenai
skripsi ini yang mungkin masih terdapat kekurangan-kekurangan, maka dari itu
merupakan suatu kebanggaan bagi penulis apabila ada kritik dan saran yang
positif guna menyempurnakan skripsi ini.
Melalui kesempatan

ini pula penulis

dengan

tulus dan ikhlas,


mengucapkan rasa hormat dan terima terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Kedua Orang tuaku (Bapak Nasrun Nama Tuan dan Ibu Ramla Ema Lebu)
terima kasih setulusnya atas doa, kasih sayang, kesabaran serta pengorbanan
yang tulus untukku

vi

2. Ayahanda Syamsudin Sabon Mehen, Ibunda Siti Nedra Ema Belen (Alm) dan
Ayahanda Aminudin Bapa Kamba
3. Kakek-neneku (Mahmud Luli Hadan/Samsiah K. Sisen dan Aziz L.
Raya/Aminah Ema Do’)
4. Ayahanda Ruslan Bapa Laot dan Paman Abdul Kadir Jailani yang selalu
memberikan dukungan moril sehingga penulis dapat menyelesaikan study ini
dengan baik
5. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji, selaku Rektor UMS
6. Bapak Prof. Dr. Absori, S.H, M.Hum, selaku Pembimbing Akademik (PA)
penulis
7. Bapak Dr. Aidul Fitriciada Azhari, S.H, M.Hum, selaku pembimbing I yang
ikhlas dan sabar melungkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan

penulis
8. Bapak Jaka Susila, S.H, M.Si, selaku pembimbing II yang ikhlas dan sabar
meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis
9. Bapak Iswanto, S.H., M.Hum, selaku penguji tamu dalam skripsi ini,
sekaligus sebagai Ketua Bidang HTN FH UMS
10. Bapak Mochamad Iksan, S.H, M.H, selaku dekan FH UMS
11. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum UMS yang telah memberikan bekal
ilmu kepada penulis
12. Seluruh Staf Tata Usaha dan karyawan/i FH UMS yang telah membantu
penulis dalam kelancaran skripsi dan perkuliahan
13. Abang ku tercinta Sulfikar Nasrun(Nuren) dan Hasanudin N. Bolo (Lopez)

vii

14. Kakak ku tersayang Hasna M. Nugi
15. Syamra W. Goran dan Irma Nasrun semoga kuliah dan studinya cepat selesai
16. Siti Nedra Ema Be’len (Alm) penulis meminta maaf karena tidak sempat
melihatmu untuk yang terakhir kalinya dan semoga arwahnya mendapatkan
tempat yang terbaik disisi ALLLAH SWT. Amin.........
17. Kaka Rini yang ikut bersama-sama dengan penulis waktu berangkat ke Solo

18. Thamrin Ama Rate yang telah meluangkan waktunya untuk mengantar penulis
ketika mendaftar untuk kuliah di Kota Solo dan bantuannya pada saat penulis
melaksanakan studinya
19. Aba Dia yang selalu membantu penulis mengirimkan dan mengantarkan
keperluan pada saat mengenyam pendidikan di Larantuka dan di Solo
20. Sahabatku seluruh mahasiswa-mahasiswi FH UMS Angkatan 2006 (Alun
Sugiarto, Bowo, Edy, Asep, Erman, Taufik, Ashour, Andi, Rian, Imam,
Winda, Aji, Dimas, Pungky, Dandy, Mukhtar, Yosep, Marisa, Ais, Niken,
Wulan, Ina, Mia, Fitria, Karina, Dewi, Nawang, Nita, Vivi, Mayratul) Thank’s
atas kebersamaannya di FH UMS tercinta dan sukses selalu buat kita semua.
Amin.............
21. My best frend (Alun, Sugiarto, Asep, Bowo, Edy, Taufik, Imam, Ashour,
Erman, Rian, Andy, Candra). Matur suwun atas segala bantuannya, matur
suwun lho….
22. Kelompok 10 PP TUN (Alun, Asep, Nasrun, Rian, Edi, Erman, Niken, Ais,
Irfam, Maiyatun)
23. Candra S, thank’s computer dan printernya. Matur suwun yo…….

viii


24. Temen-temen futsal (Mas tabah, Venus, Bowo, Indra, Dony, Boti, Kendil,
Ashour, Dony, Rian, Dacocan, dll). Matur suwun coy…….
25. Warga NEO kost (Mas Andy, Harjo, Kampret, Mas Pur, Seto. Yudha, Kethul,
Wawan, Hery Bebek, Rudy, Mahfud Jembut, Aziz thank’s printernya)
26. Dan semua pihak yang telah memberikan bantuan sarana dan prasarana, doa
dan motivasinya sehingga penulis berhasil menyelesaikan study ini.
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlebih atas jasa-jasa,
bantuan, serta amal kebaikan yang telah diberikan kepada penulis untuk
menyelesaikan studi ini.
Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita
semua. .Amin…….
Billahittaufiq wal hiddayah
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh……

Surakarta, Meret 2011

Penulis

ix


DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................

iii

HALAMAN MOTTO ....................................................................................

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................


v

KATA PENGANTAR....................................................................................

vi

DAFTAR ISI...................................................................................................

x

ABSTRAKSI...................................................................................................

vii

BAB I

PENDAHULUAN............................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah .............................................................

1

B. Pembatasan Masalah ...................................................................

15

C. Perumusan Masalah ....................................................................

15

D. Tujuan Penelitian ........................................................................

15

E. Manfaat Penelitian ......................................................................

16

F. Metode Penelitian .......................................................................

16

G. Sistematika Skripsi......................................................................

20

BAB II LANDASAN TEORI......................................................................

21

A. Pembagian Kekuasaan Negara ....................................................

21

1. Badan Eksekutif ....................................................................

22

1.1. Sistem parlementer dengan parliamentary executive ....

24

x

1.1. Sistem presidensial dengan fixed executive atau nonparliamentary ................................................................
2. Badan Legislatif

27

..............................................................

27

3. Badan yudikatif .....................................................................

31

B. Sistem Pemerintahan Negara........................................................

36

1. Sistem pemerintahan presidensial .........................................

36

2. Sistem pemerintahan parlementer .........................................

39

3. Sistem pemerintahan campuran (Hybrid system)..................

41

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..........................

44

A. Kedudukan Presiden dan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) di
Indonesia .....................................................................................

44

B. Pelaksanaan kekuasaan esekutif di Indonesia .............................

51

BAB IV PENUTUP ........................................................................................

81

A. Kesimpulan .................................................................................

81

B. Saran ............................................................................................

83

DAFTAR PUSTAKA

xi

ABSTRAKSI
Taufik Nasrun, C100.O6O.181. Kekuasaan Eksekutif Dalam Sistem
Pemerintahan Di Indonesia. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2011.
Penelitian ini bertjuan untuk mengetahui kekuasaan eksekutif dalam
sistem pemerintahan di Indonesia, yang difokuskan pada kedudukan Presiden dan
Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) di Indonesia serta pelaksanaan kekuasaan
eksekutif di Indonesia Pasca Orde Baru.
Penulisan hukum ini menggunakan jenis penelitian dengan pendekatan
doktrinal yang bersifat normatif. Yang dijadikan obyek dalam penelitian dengan
pendekatan doktrinal yang bersifat normatif adalah data primer dan data sekunder.
Penelitian dalam skripsi ini dilakukan melalui studi kepustakaan (library
research), penelitian melalui studi kepustakaan yang bersifat normatif hanya
dilakukan dengan membaca dan menganalisa bahan yang tertulis. Sedangkan
metode pendekatan yang digunakan dalam skripsi ini adalah metode pendekatan
yuridis, yaitu menguraikan masalah dengan berpijak pada pola pikir dari konsep
hukum formal dan norma hukum yang berlaku.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang dilakukan, maka dapat
disimpulkan: (1) Secara konstitusional, kedudukan lembaga negara dalam sistem
ketatanegaraan NKRI pasca amandemen UUD 1945 adalah mempunyai
kedudukan yang sejajar; (2) Presiden dan DPR dipilih secara langsung melalui
pemilihan umum; (3) Presiden tidak bertanggungjawab kepada DPR melainkan
kepada rakyat yang memilihnya; (4) Presiden dan Wakil Presiden dipilih melalui
pemilihan umum dalam satu paket; (5) Dalam menjalankan tugsnya presiden di
bantu oleh Wakil Presiden dan para Menteri Negara.