PERAN KEPALA DESA DALAM MEREALISASIKAN PENGGUNAAN ANGGARAN DANA DESA (Studi Kasus Desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat 2009 - 2015) - Raden Intan Repository

  PERAN KEPALA DESA DALAM MEREALISASIKAN PENGGUNAAN ANGGARAN DANA DESA

(Studi Kasus Desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten

Lampung Barat 2009 - 2015)

  Skripsi

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana S.Sos

  

Dalam Ilmu Ushuluddin

Oleh

WANIARSIH

NPM : 1331040048

  

Jurusan : Pemikiran Politik Islam

FAKUTAS USHULUDDIN

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI RADEN INTAN LAMPUNG

1438 H / 2017 M

  PERAN KEPALA DESA DALAM MEREALISASIKAN PENGGUNAAN ANGGARAN DANA DESA

(Studi Kasus Desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten

Lampung Barat 2009 - 2015)

  

Pembimbing I : Dr. Ali Abdul Wakhid, M.Si

Pembimbing II : Tin Amalia Fitri, M.Si

Skripsi

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat

  

Guna Memperoleh Gelar Sarjana S.Sos

Dalam Ilmu Ushuluddin

Oleh

WANIARSIH

  

NPM : 1331040048

Jurusan : Pemikiran Politik Islam

FAKUTAS USHULUDDIN

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI RADEN INTAN LAMPUNG

  

1438 H / 2017 M

  

ABSTRAK

PERAN KEPALA DESA DALAM MEREALISASIKA PENGGUNAAN

ANGGARAN DANA DESA

(Studi Kasus Desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung

Barat 2009 - 2015)

  

Oleh

Waniarsih

  Keberhasilan suatu desa tidak terlepas dari peran Kepala Desa sebagai pemimpin yang ada di desa, kepala desa sebagai penanggung jawab terlaksananya penggunaan dana desa yang baik dan tepat sasaran. Dana Desa adalah dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang diperuntukkan bagi Desa yang ditransfer melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah kabupaten/kota dan digunakan untuk mendanai penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat. Desa kerang belum melaksanaan tiga aspek tersebut hanya dalam aspek pembangunan dan aspek pemberdayaan masyarakat sedangkan aspek pembinaan masyarakat tidak di laksanakan.

  Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran kepala desa kerang dalam merealisasikan penggunaan anggran dana desa baik dalam alokasi penggunaan dana desa maupun dalam perencanaan, pengawasan dan evaluasi dana desa. sehingga permasalahan penelitian ini adalah: 1). Alokasi penggunaan dana desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat, 2). Kesesuaian terhadap perencanaan anggaran dana desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat terhadap realisasinya, 3). Peran kepala desa dalam merealisasikan penggunaan anggaran dana desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat

  Responden penelitian yang diambil dalam penelitian ini adalah kepala desa itu sendiri dan perangkat desa kerang, sebagai informan adalah masyarakat desa kerang sebagai informan pelengkap, dengan metode penelitian deskriptif kualitatif. Metode pengumpulan data dengan 1). Wawancara, 2). Dokumentasi.

  Hasil dari penelitian menunjukkan bahwa peran kepala desa dalam meralisasikan penggunaan anggaran dana desa sudah sesuai dengan prioritas program kerja kepala desa tetapi kepala desa belum melaksanakan sesuai dengan prioritas dana desa yaitu mencakup tiga aspek baik dalam aspek pembangunan desa, pemberdayaan masyarakat desa maupun pembinaan masyarakat desa.

  

MOTTO

  Artinya: “Hai Orang-Orang Beriman, Janganlah Kamu Menghianati Allah Dan Rasul

  

(Muammad) Dan (Juga) Janganlah Kamu Menghianati Amanat-Amanat Yang Di

Percayakan Kepadamu, Sedang Kamu Mengetahui.”( Q.S. Al-Anfal: 8: 27)

  

”Pemuda Hari Ini Adalah Pemimpin Masa Depan”

PERNYATAAN KEASLIAN/ ORISINALITAS

  Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Waniarsih Npm : 1331040048 Program Study : Pemikiran Politik Islam (PPI)

  Menyetakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi yang berjudul, Peran

  Kepala Desa Dalam Merealisasikan Penggunaan Anggaran Dana Desa (studi

  kasus desa Kerang Kecamtan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat), adalah benar karya asli dari peneliti, kecuali sebagian dari sumber yang telah disebutkan.

  Apabila dikemudian hari di temukan ketidak benaran dari pernyataan saya ini, maka saya bersedia menerima segala sangsi.

  Bandar Lampung 12 Juli 2017 Peneliti,

  Waniarsih 1331040048

DAFTAR LAMPIRAN

  Daftar lampiran I : Panduan wawancara Daftar lampiran II : Dafatra nama informen dan responden Daftar lampiran III : Daftar dokumentasi Daftar lampiran IV : Surat keputusan judul skripsi Daftar lampiran V : Surat izin penelitian kesbangpol propinsi dan kabupaten Daftar lampiran VI : Berita acara musrenbangdes Daftar lampiran VII : Surat konsultasi bimbingan Daftar Lampiran VIII : Surat telah mengikuti seminar/ sidang munaqosah

KATA PENGANTAR

  Puji syukur kehadiran Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayahnya, sehingga peneliti dapat meyelesaikan skripsi berjudul ”Peran Kepala

  Desa Dalam Merealisasikan Penggunaan Anggaran Dana Desa (Studi Kasus Desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat 2009-2015)

  ” dengan tepat waktu. Dalam penyusunan skripsi ini tidak sedikit hambatan yang penulis hadapi namun berkat bantuan dan motivasi dari Allah SWT, orang tua, dan teman-teman seperjuangan bisa terselesaikan.

  Shalawat beriring salam kita ucapkan kepada junjungan kita Nabi Muahammad SAW, dan kelurganya beserta para sahabat yang kita nanti-nantikan syafaatnya di yaumul akhir semoga kita termasuk golongan ummatnya yang beriman. Demikian skripsi yang bisa penulis paparkan, penulis banyak mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu, melalui pengantar ini penulis menghaturkan banyak terima kasih kepada: 1.

  Bapak Prof. Dr. H. Moh. Mukri, M.Ag selaku rektor Universitas Islam Negeri (UIN) Raden Intan Lampung 2. Bapak Dr. H. Arsyad Sobby Kesuma, Lc.M.A selaku dekan Fakultas

  Ushuluddin Raden Intan Lampung 3. Bapak Dr. Nadirsah Hawari, M.A dan Ibu Tin Amalia Fitri M.Si selaku

  Ketua Jurusan dan Sekretaris jurusan Pemikiran Politik Islam 4. Bapak Dr. Ali Abdul Wahkid, M,Si selaku pembimbing I yang telah memberikan banyak saran dan sumbangan pemikiran kepada peneliti sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.

  5. Ibu Tin Amalia Fitri, M,Si selaku pembimbing II yang penuh dengan kesabaran dan ketelitian dalan membimbing skripsi ini.

  6. Bapak dan Ibu Dosen seluruh Civitas Akademika Fakultas Ushuluddin Raden Intan Lampung.

  7. Kepala UPT Perpustakaan UIN Raden Intan Lampung dan Kepala Perpustakaan Fakultas Ushuluddin atas diperkenankannya penyusunan meminjam literatur yang di butuhkan.

  8. Bapak Kepala desa dan seluruh aparat desa serta masyarakat beserta jajaran Desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat yang telah memberikan izin dan banyak bantuan selama mengadakan penelitian.

  9. Teman-teman seperjuangan Peikiran Politik Islam kelas B Selama kurang lebih 4 tahun kita bersma semoga pertemanan kita abadi selamanya dan kita semua sukses dunia akhirat senang berteman dan bersaudara dengan kalian semua sukses berjamaah semangat.

  10. Semua Teman seperjuangan PPI A dan teman seperjuangan 1 pembiming Dewi Astuti,Nyimas, Isnaini, Melani, Sri, dan Wahyunita yang banyak memberikan motivasi dalam penyusunan skripsi ini sukses buat semua.

  Allah akan bersma orang-orang yang berjuang dan Allah akan menjaga orang-orang yang menjaga silaturahmi kita.

  11. Adik-adikku tercinta dari UKM-F SALAM, Ceria Pertiwi, Zakia, Dea, Adel, Mega, Roby, Wuri, Fitri, Anggi Mahmud, Tri sektiono, Amri Diantoro, Rahmat, kita telah bersma-sama berjuang dalam dakwah ini semoga kalian tetap istiqomah di jalan dakwah ini eratkan ukhuwah TIMD AllahuAkbar.

  12. Kakak-kakak dari UKM-F salam DPF salam mb Aina dewi,mb Novri yanti, mb Gustina, Mb Ika, kak Joko, kak Wahyu, pak su Sodri Jaya, telah membimbing kami dalam mengemban amanah di ukmf salam semoga kalian sukses dunia khirat.

13. Teman-teman kosan cantik Taman Prasanti 2 blok A3 no7 Annisa, Anil,

  Ryang,Vivi,Yola,Nella telah menjadi saudara selama 4 tahun tinggal bersma dalam kadaan suka maupun duka jangan pernah terputus silaturahmi kita semangat berjuang dan sukses.

  14. Teman-teman seperjuangan KKN 19 sukses buat kalian semua. Semoga jasa-jasa mereka mendapatkan balasan yang setimpal dari Allah SWT, mudah-mudan skripsi ini bermanfaat dapat menambah wawasan baik bagi penulis maupun pembaca serta dapat memberikan kontribusi bagi perkembangan ilmu pengetahuan terkhusus kepada mahasiswa Jurusan Pemikiran Politik Islam.

  Bandar Lampung, 12 Juli 2017 Penulis,

  Waniarsih 1331040048

  DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ABSTRAK ...................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... iii

MOTTO ......................................................................................................... iv

PERSEMBAHAN ........................................................................................ v

RIWAYAT HIDUP ...................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................. vii

DAFTAR ISI ................................................................................................. x

DAFTAR TABEL DAN DAFTAR BAGAN ............................................ xi

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xii

  BAB I PENDAHULUAN A. Penegasan Judul ................................................................................ 1

B. Alasan Memilih Judul ....................................................................... 2

C. Latar belakang Masalah .................................................................... 4

D. Rumusan Masalah ........................................................................... 10

E. Tujuan Masalah ............................................................................... 10

F. Manfaat Penelitian ........................................................................... 11

G. Metode Penelitian .............................................................................. 11

H. Tinjauan Pustaka .............................................................................. 17

BAB II PERAN DAN FUNGSI KEPALA DESA DALAM

PENGGUNAAN ANGGARAN DANA DESA A. Peran dan Fungsi Kepala Desa Dalam anggaran dana Desa 1. _{Definisi peran kepala desa ................................................................ 20} 2. _{fungsi kepala desa .............................................................................. 21} 1.

  2.

  B. _{Dana Desa} 1. _{Definisi dana desa ............................................................................. 23} 2. _{Alokasi dana desa .............................................................................. 25} 3. _{Bagi Hasil Pajak dan Retribusi ........................................................ 26} 4. _{Bantuan Keuangan Provinsi/Kabupaten/Kota ............................... 27} 5. _{Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa ........................................ 28} 6. _{Bidang Pembinaan Kemasyarakatan Desa .................................... 29} 7. _{Bidang Pemberdayaan Masyarakat Desa ....................................... 29} 3.

  C. Pengelolaan dana desa 1. _{Asas Pengelolaan Keuangan Desa ................................................... 31} 2. _{Struktur Organisasi Keuangan Pemerintah Desa .......................... 32} a. _{.............................................................................................. Pe} rencanaan Keuangan Desa ........................................................ 33 b. _{.............................................................................................. Pr} oses Penganggaran (APB Desa)................................................. 36

  BAB III GAMBARAN UMUM DESA KERANG KECAMATAN BATU BRAK KABUPATEN LAMPUNG BARAT A. Monografi Desa 1. _{Sejarah Desa ....................................................................................... 38} 2. _{Struktur Desa .................................................................................... 41} 3. _{Visi dan Misi Desa ............................................................................. 42} B. Program Kerja Dan Realisasinya .................................................... 44 C. Dokumen Rencana Kerja Desa ........................................................ 46 BAB IV ALOKASI DAN KESESUAIAN DANA DESA DENGAN IMPLEMENTASI PENGANGGARAN SERTA PERAN KEPALA DESA A. Alokasi penggunaan dana Desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat ..................................................................... 53

  B. Kesesuaian Perencanaan Dan Tujuan Penggunaan Anggaran Dana Desa Kerang Kecamatan Batu Brak Terhadap Realisasinya .............. 58

  C. Peran Kepala Desa Dalam Merealisasikan Penggunaan Anggaran Dana Desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat

   62 4.

  BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ........................................................................................ 67 B. Saran .................................................................................................. 68 .......................................................................................................................................... DAFTAR P .......................................................................................................................................... LAMPIRA

  

DAFTAR TABEL

  Desa Kerang Matrik program kerja desa kerang ..................................................................... 44 Tabel 1. Jumlah Dana Desa Kerang Tabel 2. Alokasi Dana Desa pertahun anggaran Tabel 3. Alokasi dana desa berdasarkan tiga aspek

  

DAFTAR BAGAN

  Gambaran rincian proses Siklus Pengelolaan Keuangan Desa ......................... 30

  

PERSEMBAHAN

Yang utama dari segalanya ….

  Sembah sujud serta syukur kepada Allah SWT. Taburan cinta dan kasih sayang-Mu telah memberikanku kekuatan, membekaliku dengan ilmu serta memperkanlkanku dengan cinta. Atas karunia serta kemudahan yang engkau berikan akhirnya karya sederhana ini dapat terselesaikan. Sholawat serta salam terlimpahkan kepada keharibaan baginda Rasulullah SAW.

  Kupersembahkan karya sederhana ini kepada orang yang sangat kukasihi dan kusayangi:

  1. Kedua orang tuaku yang sangat aku cintai bagiku mereka adalah sosok yang tak bisa tergantikan oleh siapapun mereka yang merawat ku, membimbing ku, mendidik dan membesarkanku serta tak henti-hentinya mendiakan anakmu ini demi keberhasilan dan cita-citaku kalian pahlawan tanpa jasaku, penyemangat hidupku, surga hidupku. Trimakasih Ibu….trimakasih Ayah….

  2. Untuk kakak dan adikku tiada yang paling mengharukan saat kumpul bersama kalian, walaupun sering bertengkar sering bikin kalian kesel bikin marah hal itu akan selalu menjadi warna yang tak dapat tergantikan, maafkan adik dan mb mu ini yang belum bisa memberikan apa-apa hanya karya sederhana ini yang bisa aku persembahkan maaf belum menjadi panutan yang baik, tapi aku akan selalu menjadi yang terbaik untuk kalian semua.

RIWAYAT HIDUP

  Waniarsih, dilahirkan di desa Kuta Besi Kecamtan Batu Brak Kabupatn Lampung Barat Pada Tanggal 22 September 1995. Peneliti adalah anak kedua dari tiga bersaudara. Terlahir dari keluarga yang sederhana yang bahagia mereka adalah sosok yang tak pernah lelah tak pernah mengeluh dan selalu semangat dalam mencari rizki mereka adalah kedua orang tua tercintaku Bapak Karnadi dan Ibu Raunah.

  Pendidikan di mulai dari SD Negeri 1 Kota Besi Lampung Barat Tahun 2001.Madrasat Tsanawiyah (MTs) Negeri 1 Liwa Lampung Barat Tahun 2007.

  Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri 1 Batu Brak Tahun 2010. Kemudian melanjutkan keperguruan tinggi Negeri di UIN Raden Intan Lampung fakultas Ushuluddin pada tahun 2013 sampai tahun 2017.

  Pengalaman berorganisasi peneliti aktif di organisasi Ekstra Kampus KAMMI UIN Raden Intan Lampung dan organisasi intra kampus UKM HIQMA, UKM BAHASA, UKM TS, UKM BAPINDA UKM-F SALAM (Islam Studia Mahasiswa) dan Hmj Pemikiran Politik Islam (PPI) . Di UKMF-SALAM pernah diberikan amanah sebagai kabid kaderisasi tahun 2014. Menurut peneliti semua organisasi itu bagus tergantung kita menyikapi dan memahami organisasi itu. Tetap berproses menjadi lebih baik lagi.

  Bandar lampung 12 Juli 2017 Peneliti,

  Waniarsih 1331040048

BAB I PENDAHULUAN A. PENEGASAN JUDUL Judul sebagai inti utama dari seluruh isi tulisan yang akan kita sampaikan,

  judul yang penulis bahas dalam skripsi ini adalah:

  PERAN KEPALA DESA DALAM MEREALISASIKAN PENGGUNAAN

ANGGARAN DANA DESA (Studi Kasus Desa Kerang. Kecamatan Batu Brak.

  

Kabupaten Lampung Barat 2009-2015 ), untuk menghindari salah pengertian

  dalam memahami maksud judul skripsi ini, terlebih dahulu akan penulis uraikan beberapa istilah pokok yang terkandung dalam judul tersebut. Hal ini selain dimaksudkan untuk lebih mempermudah pemahaman, juga untuk mengarahkan pada pengertian yang jelas sesuai dengan yang dikehendaki penulis.

  Peran merupakan kemampuan seseorang dalam memposisikan diri sesuai ruang dan waktu serta dapat memahami apa yang menjadi tugas dan

  1

  tanggungjawabnya. Kepala Desa mempunyai tugas untuk menyelenggrakan pemerintah desa, Melaksanakan pembangunan Desa, Pembinaan Masyarakat Desa dan Pemberdayaan masyarakat Desa serta mempunyai wewenang untuk ₁ Suharwo Hendro, Peran Kepala Desa Dalam meningkatkan Pembangunan Desa, memegang kuasa pengelola Keuangan dan Aset Desa, menetapkan Anggaran

2 Pendapatan dan Belanja Desa. dalam rangka pengelolaan Keuangan Desa,

  Kepala Desa melimpahkan sebagaian kewenangan kepada perangkat Desa yang

  3

  ditunjuk. Dengan demikian peran kepala desa adalah melaksanakan tugas dan wewenang dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan desa.

  Dana Desa adalah Alokasi dana yang berasal dari dana perimbangan yang diterima oleh Kabupaten/Kota yaitu sebesar paling sedikit 10% (sepuluh perseratus) dari dana perimbangan. Penggunaan dana desa di tujukan untuk melaksanakan pembangunan desa, pembinaan Masyarakat desa dan Pemberdayaan Masyarakat Desa dalam jangka waktu tertentu. Penggunaan dana desa tersebut disebut sebagai realisasi anggaran, sebelum merealisasikan anggaran dana desa kepala desa harus membuat, menetapkan, dan melakukan pengawasan

  4 terhadap realisasi anggaran.

  Berdasarkan definisi konsep tersebut, maka judul skripsi ini adalah peran kepala desa dalam merealisasikan penggunaan dana desa dapat didefinisikan sebagai perencanaan, pelaksanaan pengawasan dan evaluasi kepala desa terhadap penggunaan dana desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat.

B. ALASAN MEMILIH JUDUL

  2 Undang-Undang Rebublik Indonesia No 6 Tahun 2014 Tentang Desa Pasal 26 Ayat 1 Dan 2, h. 9 _{3 4} ,Ibid, Ayat 1 d Dan pasal 4, h. 25 Ibid.,

  Alasan penulis memilih judul ini di karenakan ada sebuah masalah atau problem sehingga penulis tergerak melakukan penelitian. Adapun alasan tersebut ialah sebagai berikut :

1. Alasan Objektif

  Penulis tertarik dengan penelitian ini karena dalam penelitian berhubungan dengan kepemimpinan dan belum banyaknya studi tentang merealisasikan penggunaan anggaran dana desa, serta seorang pemimpin adalah pelopor utama dalam menjalankan pemerintahan. Dengan demikian diharapakan bagi calon-calon pemimpin terkhusus bagi Mahasiswa Jurusan Pemikiran Politik Islam agar dapat menerapkan kajian ilmu Politik Islam yang telah di dapat di bangku kuliah fakultas tercinta Ushuluddin bagaiamana menjadi seorang pemimpin yang amanah dan bertangungjawab seperti yang di jelaskan dalam Al-

  Qur’an dan As- sunnah.

  Seorang pemimpin harus mengerti akan tanggungjawabnya atas apa yang dipimpin, mampu mensejahterakan rakyatnya serta mampu menangani permasalahan rakyatnya. Memahami dan menyadari peran dan tanggungjawab seorang pemimpin, jika pemimpin menyalahgunakan kekuasaannya maka hancur sudah harapan rakyat. Seperti yang di jelasakn dalam kutipan Hadis Rasululullah SAW bersabda : “ Setiap orang adalah

  pemimpin dan akan diminta pertanggungjawaban atas kepemimpinannnya. Seorang kepala negara akan diminta pertanggungjawaban perihal rakyat yang dipimpinnya”. (HR. Bukhari, muslim).

2. Alasan Subjektif

  Penulis bermaksud mengaplikasikan ilmu yang telah dipelajari di Fakultas Ushuluddin Jurusan Pemikiran Politik Islam di Desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat, Dalam memperoleh sumberdata penelitian ini dirasakan mudah didapat mengingat lokasi penelitian berada didaerah tempat tinggal penulis. harapan penulis semoga skripsi ini dapat selesai tepat waktu.

C. LATAR BELAKANG

  Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah dan Undang-Undang Tahun 2014 tentang pemerintahan desa, dimana desa di beri kewenangan untuk mengurus rumah tangganya sendiri (otonomi desa) seluas-luasnya dalam rangka percepatan pembangunan, dalam meningkatkan kesejateraan dan pelayanan kepada masyarakat, pembangunan dan berbagai kegiatan pembangunan yang ada dalam desa saat ini.

  Hal utama yang mendesak diperlukan desa adalah bagaimana memutus mata rantai sumber daya manusia yang tidak berdaya dalam mengelola pemerintahan dan pembangunan desa. Dengan kata lain, pemberian jawab yang besar dengan sejumlah anggaran yang sangat besar tidak akan pernah memberikan hasil optimal jika sumber daya manusia atau cara pandang aparatur pemerintah desa tidak pernah di tingkatkan. Pada titik ini, peran kepala desa, tugas dan fungsi badan permusyawaratan desa dan partisipasi masyarakat dipandang sangat penting keberadaannya dalam upaya memutus persoalan-persoalan yang terjadi di desa, seperti kurang mantapnya tata kelola pemerintahan dan pembangunan desa dalam mencapai tujuan pemerintah secara baik, dengan memfungsikan tugas lembaga penyelenggara pemerintahan desa secara maksimal. Di dalam mewujudkan sistim pemerintahan desa yang baik pemerintah desa mempunyai tugas yang serius dalam menjalankan roda pemerintahan desa, baik dalam adminstrasi, pengawasan dan evaluasi dalam pelaksanaan system pemerintahan di dalam mewujudkan pemerintahan desa yang profesional.

  Jika desa tidak dikelola dengan baik tentu terdapat banyak masalah yang terjadi dalam proses pemerintahan. Oleh karena itu peran kepala desa, tugas dan fungsi badan permusyawaratan desa, dan partisipasi masyarakat dalam menjalankan dan mengawasi serta memberikan masukan dan evaluasi dalam penyelenggaraan pemerintahan desa sangat mempengaruhi tercapainya sistem pemerintahan desa yang baik dan benar. Fungsi strategis pengelolaan dana desa terletak pada kepala desa karena kepala desa merupakan pemegang kekuasaan pengelolaan dana desa sesuai dengan UU No 6 Tahun 2014 pasal 93 ayat 1,2 dan 3 adalah sebagai berikut : 1)

  Kepala Desa adalah pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan Desa sebagaimana di maksud pada ayat 1 (Pengelolaan Keuangan Desa Meliputi: Perencanaan, Pelaksanaan, Penatausahaan, Pelaporan, dan Pertanggungjawaban.

  2) Kepala Desa menguasakan sebagian kekuasaannya kepada perangkat

5 Desa.

  Penyelenggaraan pemerintahan desa merupakan upaya Pemerintah desa didalam memberikan pelayanan, pembangunan dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat, melalui pelatihan dan pengawasan kepada aparatur pemerintahan desa dalam melaksanakan sistem pelaksanaan dan pengelolaan pemerintah desa yang baik. Kedudukan kepala desa, sebagai penyelenggara pemerintahan desa yang diberi kewenangan menjalankan pemerintahan umum, seperti percepatan pembangunan melalui penyedian sarana-prasarana, dan upaya percepatan pembangunan ekonomi desa yang kokoh dan mandiri.

  Sebagai salah satu entitas penting pemerintah yang bersentuhan langsung dengan masyarakat, desa merupakan ujung tombak pembangunan karena kedekatannya dengan masyarakat serta ruang lingkup administrasinya yang sempit. Desa sebagai bagian integral dari pemerintah disatu sisi dan juga pada sisi lain, memiliki peran sebagai pelindung entitas lokal, maka sudah sepatutnyalah desa dikelola sesuai dengan asas-asas pemerintahan umum serta ₅ mengedepankan asas manfaat dalam menyelenggarakan pemerintahan dan pembangunan.

  Pemerintahan yang baik adalah pemerintah yang mampu mensejahterakan masyarakatnya seperti Rasulullah SAW yang mempunyai sifat yang amanah menyampaikan dakwah sesuia dengan ajaran Islan yaitu Al-

  Qur’an dan Hadis kita dapat mencontoh gaya kepemimpinan beliau sebagai pemimpin yang amanah, didalam Al-Quran, beliau disebut sebagai manusia yang memiliki akhlak yang paling agung. Sebagaimana firman Allah SWT : Artinya: “Sesungguhnya telah ada pada diri Rasulullah itu suri teladan yang

  baik bagimu yaitu bagi orang yang mengharap rahmat Allah dan kedatangan

  6 hari kiamat dan dia banyak menyebut Allah.” (QS Al-Ahzab: 21)

  Dalam surah yang lain juga di jelaskan bahwa seorang pemimpin harus mencontoh empat sifat Rasulullah SAW, yaitu sifat shiddiq (benar), Amanah (dipercaya), Fathonah (cerdas) dan Tablikh (sampaikan) seperti dalam firman Allah :

6 Al-

  Qur’an Qordoba, Sepecial Muslimah, Cet. 1, (Bandung: PT Cordoba Internasional Artinya: “Aku menyampaikan amanat-amanat Tuhanku kepadamu dan aku

  7 hanyalah pemberi nasehat yang terpercaya bagimu.“ ( Q.S. Al-A’Raf: 68)

  Artinya :

  “ Supaya Dia mengetahui, bahwa sesungguhnya Rasul-Rasul itu

telah menyampaikan risalah-risalah Tuhannya, sedang (sebenarnya) ilmu-Nya

meliputi apa yang ada pada mereka, dan dia menghitung segala sesuatu satu

  8 persatu. ” (Q.S. Al-Jin: 28)

  Kenyataan yang dihadapi pemerintah desa saat ini sebenarnya tidak hanya terletak pada kemampuan anggaran yang dimiliki untuk mengelola pemerintahan dan pembangunan desa. Sumber dari segala persoalan ini adalah minimnya sumber daya manusia yang berkualitas yang mampu menjalankan roda pemerintahan desa sesuai dengan asas-asas pemerintahan umum.

  Pelayanan yang dilakukan oleh pemerintah adalah untuk mendukung pelaksanaan pelayanan kepada masyarakat, kehidupan masyarakat serta untuk mendukung tugas dari aparatur pelaksana pelayanan publik. Negara menyediakan dana desa bagi pemerintah desa, dana desa tersebut ditujukan untuk tiga aspek yaitu : ₇ Ibid ₈ , Q.S Al- A’raf :68, h. 109

  1. Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa Pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan infrasruktur dan lingkungan desa yaitu: Tambatan perahu, Jalan pemukiman, Jalan desa antar permukiman ke wilayah pertanian, Pembangkit listrik tenaga mikrohidro, Lingkungan permukiman masyarakat desa, Infrastruktur desa lainnya

  9 sesuai kondisi desa.

  2. Bidang Pembinaan Kemasyarakatan Desa Pembinaan lembaga kemasyarakatan, Penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban, Pembinaan kerukunan umat beragama, Pengadaan sarana dan prasarana olah raga, Pembinaan lembaga adat, Pembinaan kesenian dan sosial budaya masyarakat, dan Kegiatan lain sesuai kondisi desa.

  3. Bidang Pemberdayaan Masyarakat Desa Pelatihan usaha ekonomi, pertanian, perikanan dan perdagangan, Pelatihan teknologi tepat guna, Pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan bagi kepala desa, perangkat desa, dan Badan Pemusyawaratan Desa, Peningkatan kapasitas masyarakat, yaitu: Kader pemberdayaan masyarakat desa; Kelompok usaha ekonomi produktif, Kelompok perempuan, Kelompok tani, Kelompok masyarakat miskin, Kelompok nelayan, Kelompok pengrajin, Kelompok pemerhati dan perlindungan anak, Kelompok

  10 ₉ pemuda, dan Kelompok lain sesuai kondisi desa.

  Petunjuk Pelaksanaan Bimbingan & Konsultasi Pengelolaan Keuangan Desa Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan Daerah 2015, h. 54 ₁₀ Di desa kerang belum maksimal melakasanakan tiga aspek dari penggunaan dana desa yang terlihat adalah: a.

  Aspek pembangunan masyarakat Desa, pembangunan yang telah dilakukan kepala desa kerang adalah pembangunan jalan dan pembangunan drainase,rabat beton, talut, pembatas desa, pos ronda dan pembuatan tarub desa.

  b.

  Aspek Pembinaan Masyarakat Desa, pembinaan masyarakat desa yang dilakukan kepala desa kerang adalah diadakannya pelatihan kelompok tani.

  c.

  Aspek Pemberdayaan Masyarakat desa, Pemberdayaan masyarakat

  11 desa yang dilakukan kepala desa kerang tidak berjalan.

  Dari berbagai persoalan yang terjadi pada desa kerang kecamatan Batu Brak di atas merupakan persoalan serius yang harus di tanggapi oleh semua komponen pemerintahan baik pemerintah desa, pemerintah daerah dan masyarakat desa pada umumnya dalam membenahi masalah yang terjadi karena dapat menghambat pertumbuhan dan pembangunan desa, dan seharusnya desa di jadikan prioritas utama dalam membenahi semua sistem yang ada dalam pemerintahan desa, karena masalah tersebut di atas dapat berpotensi besar terhambatnya pembangunan dalam rangka menunjang percepatan pembangunan dan kesejateraan masyarakat.

  Berbagai persoalan yang melingkupi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan desa serta peran kepala desa, badan permusyawaratan desa dan ₁₁ partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pemerintah desa, mendorong penulis mengkaji lebih jauh berbagai persoalan tersebut dengan memilih judul PERAN KEPALA DESA DALAM MERALISASIKAN PENGGUNAAN ANGGARAN DANA DESA (Studi Kasus Desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat 2009- 2015).

D. RUMUSAN MASALAH

  Penulis dapat menguraikan rumusalah masalah dari latar belakang tersebut adalah:

1. Bagaimana alokasi penggunaan dana desa Kerang Kecamatan Batu

  Brak Kabupaten Lampung Barat? 2. Bagaimana kesesuaian perencanaan anggaran dana desa Kerang

  Kecamatan Batu Brak Terhadap Realisasinya ? 3. Bagaimana peran kepala desa dalam merealisasikan anggaran dana desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat?

E. TUJUAN PENELITIAN

  Adapun tujuan penelitian yang akan dicapai adalah untuk mengetahui : 1.

  Alokasi penggunaan dana desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat 2. Kesesuaian terhadap perencanaan anggaran dana desa Kerang

  Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat terhadap realisasinya

3. Peran kepala desa dalam merealisasikan anggaran dana desa Kerang

  Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat

F. MANFAAT PENELITIAN

  Adapun manfaat penelitian di bagi atas dua bentuk yaitu manfaan teoritis dan manfaat praktis :

1. Manfaat secara teoritis yaitu untuk mengembangkan keilmuan untuk

  Mahasiswa Fakultas Ushuluddin jurusan Pemikiran Politik Islam khususnya peran kepala desa dalam merealisasikan penggunaan anggaran dana desa.

  2. Manfaat praktis memberikan dorongan semangat untuk pemimpin kepala desa selanjutnya menjadi lebih baik dan lebih amanah baik dalam peran, tugas serta tanggungjawabnya khusunya dalam pengelolaan Dana Desa dan Desa Kerang bisa menjadi desa yang yang maju dan menjadi contoh desa-desa yang lain.

G. METODE PENELITIAN

  Metode penelitian pada dasarnya merupakan cara ilmiah untuk mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan tertentu. Berdasarkan hal tersebut empat kata kunci yang harus di perhatikan yaitu, cara ilmiah, data, tujuan, dan kegunaan. cara ilmiah berarti kegitan penelitian itu didasarkan pada ciri-ciri keilmuan, yaitu rasional, empiris, dan sistematis. Rasional berarti kegiatan penelitian itu dilakukan dengan cara-cara yang masuk akal, sehingga terjangkau oleh penalaran manusia. Empiris berarti cara-cara yang dilakukan itu dapat diamati oleh indera manusia, sehingga orang lain dapat mengamati dan mengetahui cara-cara yang di gunakan. sedangkan sistematis artinya, proses yang digunakan dalam penelitian itu menggunakan langkah-langkah tertentu yang

  12 bersifat logis.

1. Jenis Dan Sifat Penelitian a.

   _{Jenis penelitian}

  Jenis-jenis metode penelitian dapat diklasifikasikan berdasarkan tujuan, dan tingkat kealamiahan (natural setting) objek yang diteliti. Menurut

13 Narbuko dan Ahmadi, penelitian lapangan (Field Research), yaitu

  penelitian yang bertujuan untuk mempelajari secara intensif tentang latarbelang keadaan sekarang dan interaksi lingkungan suatu kelompok

  14

  sosial, individu, lembaga atau masyarakat. Sedangkan menurut Hasan, penelitian lapangan (Field Reseacrh), yaitu penelitian yang langsung dilakukan dilapangan atau responden.

  b. _{Sifat Penelitian}

  Sifat penelitian ini adalah bersifat deskriptif, yaitu penelitian yang ₁₂ bertujuan mendeskripsikan dan menjelaskan suatu hal seperti kondisi apa

  Sugiono, Metode penelitian kuantitatif kualitatif dan R&D, (Bandung: Alfabeta, cet ke ₁₃ 20, juni 2014), h. 2 Ibid, ₁₄

  h. 2 M, Iqbal Hasan. Metode Penelitian dan Aplikasinya, (Jakarta : Ghalia Indonesia, 2002), h. 38

  15

  adanya yang ada dilapangan. Menurut Naburko dan Ahmadi Penelitian deskriptif yaitu penelitian yang berusaha untuk menuturkan pemecahan masalah yang ada sekarang berdasarkan data-data, jadi ia juga menyajikan data, menganalisis dan menginterpretasi.

  Sedangkan me nurut Arikunto “apabila penelitian bermaksud untuk mengetahui keadaan suatu mengenai apa dan bagaimana, berapa banyak dan sejauh mana dan sebagainya, maka penelitiannya bersifat deskriptif,

  16

  yaitu menjelaskan atau menerangkan suatu peristiwa. Jadi sifat penelitian ini adalah deskriptif dan data yang diperoleh langsung dari objek penelitian, yaitu tentang alokasi penggunaan dana desa kerang, kesesuaian perencanaan, dan tujuan penggunaan anggaran dana desa serta peran kepala desa dalam merealisasikan penggunaan anggaran dana desa (Studi Kasus Desa Kerang Kecamatan Batu Brak Kabupaten Lampung Barat 2009-2015).

2. Sumber Data

  ₁₅ a. _{Data Primer 16} Prastya Irawan, Logika dan Prosedur Penelitian, (Jakarta: Setiawan Pers. 1999), h, 60 Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian, (Jakarta: Rineka Cipta, 1989), h, 117

  Data primer adalah data yang langsung dikumpulkan oleh peneliti

  17

  dari sumber pertama. Sumber data primer adalah data utama dalam suatu penelitian, digunakan sebagai pokok yang diperoleh melalui, observasi, dokumentasi dan wawancara. Dalam penelitian ini yang

  kepala desa, sekretaris dan bendahara

  menjadi sumber data primer adalah

  desa Kerang Kecamatan Batu Brak. Adapun data terkait penelitian ini adalah dokumen program kerja dan realisasinya, dokumen rencana kerja.

  b. _{Data Sekunder}

  Data sekunder menurut Fathoni adalah data yang sudah jadi, biasanya telah tersusun dalam bentuk dokumen, misalnya mengenai data

  18

  demografis suatu daerah dan sebagainya. Data sekunder merupakan data pelengkap dari data primer yang diperoleh dari buku-buku literatur dan informen lain yang ada hubungannya dengan masalah yang diteliti. Dalam penelitian ini yang menjadi data sekunder adalah Masyarakat Desa Kerang Kecamatan Batu Brak. Dengan Sampel terdiri atas 9 masayarakat dari 3 dusun. Masyarakat sebagai pengawas atau yang merasakan adanya kebijakan-kebijakan yang di buat oleh pemerintah desa terkait dana desa. Berdasarkan sampel di atas peneliti memilih kriteria masyarakat sebagai yaitu: Masyarakat yang berperan aktif dalam kegiatan desa, seperti rutin menghadiri musyawarah desa dan ikut serta dalam program pembangunan

17 Abdurrahmat fathoni, Metode Penelitian dan teknik Penyusunan Skripsi, (Jakarta:

  Rineka Cipta), h. 38 ₁₈ desa dan Masyarakat yang tergabung dalam perangkat desa. Sehingga peneliti sangat membutuhkan data primer dari responden yang tepat.

3. Metode Pengumpulan Data

  Untuk mengetahui metode pengumupalan data penulis menggunkan metode wawancara dan dokumentasi.

  a. _{Metode interview (wawancara)}

  Metode interview menurut Usman dan Akbar adalah “tanya

  19

  j Metode awab lisan antara dua orang atau lebih secara langsung”. interview yang penulis gunakan dalam penelitian ini adalah metode

  interview terpimpin yaitu metode interview yang menggunakan

  pertanyaan untuk diajukan kepada responden namun iramanya diserahkan kepada kebijakan pewawancara.

  Dapat diambil kesimpulan dalam Penelitian ini penulis menggunakan metode interview terpimpin sebagai metode pokok untuk memperoleh data yang penulis peroleh dari Kepala Desa Kerang Kecamatan Batu Brak dan Masyarakat Desa Kerang Kecamatan Batu Barak Kabupaten Lampung Barat, untuk mengetahui bentuk perencanaan, pengawasan dan evaluasi serta program apa saja yang sudah di realisasikan kepala desa dalam ₁₉ pengeloalan dana desa.

  

Husaini Usman dan Purnomo Setiady Akbar, Metode Penelitian Sosial, (Jakarta: Bumi

Aksara, 2001), h. 57

  b. _{Metode Dokumentasi}

  Metode dokumentasi adalah “mencari data mengenai hal-hal variable yang berupa catatan atau dokumen, surat kabar, majalah dan

  20

  dalam penelitian ini metode dokumentasi yang lain sebagainya”. dapat menjadi sumber data seperti Keputusan desa yang direalisasikan, Catatan musyawarah desa disertai foto dokumen.

4. Metode Pengolahan Data Mengolah data yaitu “menimbang mengatur dan mengklasifikasikan”.

  Jadi dalam hal ini yang dimaksud pengolahan data adalah memilih secara hati-hati, menggolongkan, menyusun, dan mengatur data yang relevan, tepat dan berkaitan dengan masalah yang diteliti. Adapun langkah-langkah yang digunakan dalam pengolahan data ini adalah :

  a. _{Pemeriksaan (editing)}

  Yaitu pembenaran apakah data yang terkumpul melalui observasi, wawancara dan dokumentasi dianggap lengkap, relevan, jelas lalu data tersebut dijabarkan dengan bahasa yang lugas dan mudah dipahami.

  b. _{Penandaan data (coding)}

  Yaitu pemberian tanda pada data yang diperoleh baik berupa penomoran, penggunaan data, atau kata tertentu yang menunjukkan golongan, kelompok klasifikasi dan menurut jenis atau sumbernya

20 Jalaludin Rahmat, Metodologi Penelitian Komunikasi, ( Bandung: Remaja Rosda

  dengan tujuan untuk menyajikan data secara sempurna memudahkan rekontruksi serta analisa data.

  c. _{Penyusunan sistem data (sistematizing)}

  Yaitu menguraikan hasil penelitian sesuai dengan keadaan yang sebenarnya. Menempatkan data menurut kerangka sistematika berdasarkan urutan masalah. Dalam hal ini yaitu mengelompokkan data secara sistematika, data yang diedit dan diberi tanda, menurut klarifikasi dan urutan masalah.

  

21

5. _{Metode Analisa Data}

  Analisa yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisa kualitatif, menurut Arikunto analisa kualitatif digambarkan dengan kata-kata atau kalimat yang dipisahkan menurut kategori untuk memperoleh kesimpulan dan diangkat sekedar untuk mempermudah dua penggabungan dua fariabel, selanjutnya dikualifikasikan kembali.

  22 Setelah data tersebut diolah,

  kemudian dapat dianalisa dengan menggunakan cara berfikir induktif, yaitu “berangkat dari fakta-fakta atau pristiwa-pristiwa yang kongkrit dan tarik kesimpulan yang bersifat umum ke khusus”.

  23

21 Ibid.

  ₂₂ Muhammad Abdul Kadir. Hukum dan Penelitian Hukum . (Bandung : Citra Aditya Bakti, 2004), h. 91 ₂₃ Nana Sujana. Karya Ilmiah, Makalah, Skripsi, Tesis, Desertasi. (Semarang : Sinar

h. 93.

H. TINJAUAN PUSTAKA

  Penulis menguraikan beberapa penelitian terdahulu, terkait dengan skripsi penulis sebagai berikut :

  1. Tesis, Daru Wisakti ”Implementasi kebijakan alokasi dana desa di

  wilayah kecamatan Gebyar Kabupaten Grobok .2008”. fokus penelitian

  diarahkan pada faktor- faktor yang mempengaruhi proses Implementasi Kebijakan Alokasi Dana Desa. implementasi kebijakan merupakan tindak lanjut dari sebuah program atau kebijakan, oleh karena itu suatu program kebijakan yang telah diambil sebagai alternatif pemecahan masalah harus diimplementasikan, yakni dilaksanakan oleh badan-badan administrasi maupun agen-agen pemerintah di tingkat bawah.

  2. Skripsi “Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa

  Kedungrejo Kecamatan Muncar Kabupaten Banyuwangi Tahun 2013; Sherly Gresita Apriliani”, fokus Penelitian ini dilakukan untuk

  mengetahui pengelolaan Alokasi Dana Desa dari ketiga tahap yaitu perencanaan, pelaksanaan, dan pertanggungjawaban di Desa Kedungrejo Kecamatan Muncar Kabupaten Banyuwangi Tahun 2013.

  3. Skripsi “peranan kepala desa dalam melaksanakan tugas administrasi

  desa” (studi kasus desa Gunci. Kec. Sawang. Kab. Aceh). Dalam skripsi