KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA

BAB V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA Sesuai PP no. 38 tahun 20 07 tenta ng Pembagia n Urusan Pemerinta han anta ra Pemerintah, Pemerintaha n Da era h Provinsi, da n Pemerintahan Daerah Ka bupa ten/ Kota, diama natka n ba hwa

  kewena nga n pembangunan bidang Cipta Karya merupaka n ta ngg ung jawab Pemerinta h Kab upaten/ Kota . O leh ka rena itu, Pemerintah Kabupa ten/ Kota terus did orong untuk mening katka n b elanja p emba ng unan p rasarana Cipta Ka rya agar kualita s lingkunga n permukiman d i daera h meningka t. Di samp ing membangun pra sarana ba ru, pemerinta h daera h p erlu jug a perlu menga lokasikan anggara n belanja untuk pengoperasia n, p emeliharaan da n rehabilita si prasa rana yang tela h terbangun. Na mun, sering ka li p emerintah d aera h memiliki keterbata san f isca l dalam menda nai p emba ng unan inf ra struktur permukima n. Pemerintah da era h cenderung meminta dukunga n p endanaa n p emerintah pusat, namun perlu dipa hami bahwa p embang una n yang dila ksanaka n Ditjen Cipta Karya d ilakukan seb agai stimula nt da n p emenuhan standar pelayanan minimal. O leh ka rena itu, alternative pemb ia yaan da ri ma sya rakat da n sector swa sta p erlu d ikemba ngkan untuk mendukung pemb anguna n b idang Cip ta Karya ya ng dila kuka n p emerintah d aerah. Deng an adanya p emahaman meng enai keuang an daera h, diha rapkan dapa t d isusun lang kah-la ngkah pening ka ta n investa si p emba ngunan b idang Cip ta Karya d i daera h. Pemba ha san kera ngka pemb ia yaan da la m RPIJM bidang Cipta Karya pa da dasarnya bertujua n untuk: a. Mengidentif ika si kap asita s belanja pemerintah d aerah d alam melaksa nakan pembang una n b id ang Cipta Karya, b. Meng identif ikasi alternatif sumber pemb ia yaan a ntara lain dari ma syarakat dan sektor swasta untuk mendukung p embang una n bida ng Cipta Karya , c. Merumuskan renca na tindak p ening kata n investa si p embang una n bidang Cip ta Ka rya.

5.1. Arahan Kebijakan Pembiayaan Bidang Cipta Karya.

  Pembiayaa n pemba ngunan bida ng Cipta Karya perlu memp erha tika n araha n dalam p era tura n da n perundang an terkait, antara la in :

  1. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Tenta ng Pemerinta h Daera h: Pemerintah daera h

  d ib erikan hak otonomi da erah, yaitu ha k, wewena ng, dan kewa jiba n d aerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusa n pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesua i d eng an peratura n p erunda ng-unda ngan. Dalam ha l ini, Pemerintah Daera h menyelenggarakan urusa n pemerinta han yang menjadi kewena ngannya, kecuali urusan p emerintahan yang menjadi urusa n Pemerintah Pusat ya itu politik luar neg eri, p ertaha nan, keamanan, yustisi, moneter da n fiskal nasiona l, serta agama.

  2. Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbanga n Keua ngan Anta ra Pemerinta h

  Pusat d an Da erah: untuk mend ukung penyeleng ga raan otonomi da era h, pemerinta h daera h d id ukung sumber-sumber pendanaan meliputi Pendapatan Asli Daera h, Dana Perimbangan, Pendapatan Lain yang Sa h, serta Penerimaan Pemb iayaan. Penerimaan daerah ini a kan dig unakan untuk mendanai p eng eluaran daerah yang dituang kan dalam Anggara n Pendap ata n dan Belanja Daerah (APBD) yang diteta pkan melalui Peratura n Daerah.

  3. Peraturan Pemerintah No. 55 Tahun 2005 Tentang Dana Perimba ng an: Dana Perimba nga n

  terd iri d ari Da na Alokasi Umum, Da na Bagi Ha sil, dan Dana Alokasi Khusus. Pembagia n DAU d an DBH d itentukan mela lui rumus yang d itentukan Kementeria n Keua nga n. Sedangka n DAK d iguna ka n untuk menda na i keg iatan khusus yang ditentukan Pemerinta h atas da sar prioritas nasiona l. Penentua n loka si d an besara n DAK dila kukan b erdasa rkan kriteria umum, kriteria khusus, da n kriteria teknis.

  4. Peraturan Pemerintah No.38 Tahun 2007 tenta ng Pemb ag ia n Urusan Pemerinta han Anta ra

  Pemerintah, Pemerintahan Daera h Provinsi, Dan Pemerinta ha n Da erah Kab upa ten/ Kota : Urusan pemerinta han ya ng menjad i kewenanga n p emerintaha n daerah, terd iri ata s urusa n wajib da n urusa n piliha n. Urusan wajib ya ng menjadi kewenanga n p emerintahan daerah untuk kab up aten/ kota merupaka n urusa n ya ng berskala kabupaten/ kota melip uti 26 urusan, termasuk bida ng p ekerjaan umum. Penyelenggaraan urusa n pemerinta han yang bersifat wajib ya ng berp edoman pada sta ndar pela ya nan minima l dila ksanaka n secara berta ha p d an ditetap ka n oleh Pemerintah. Urusan wajib pemerinta han yang merup akan urusa n b ersama d iserahka n kepada da erah d iserta i d eng an sumb er penda naa n, p eng alihan sa rana dan prasara na, serta kep egawaia n sesuai denga n urusan yang did esentra lisasikan.

  5. Peraturan Pemerintah No. 30 Tahun 2011 tenta ng Pinjama n Daerah: Sumb er p inja ma n

  d aera h meliputi Pemerintah, Pemerintah Da era h La innya , Lembaga Keua ngan Ba nk da n Non-Bank, serta Masyarakat. Pemerintah Da era h tid ak da pat melakukan pinjama n lang sung kepada pihak lua r negeri, tetapi diteruska n mela lui pemerinta h pusa t. Dalam melakukan p inja man daerah Pemda wa jib memenuhi persyarata n : a . Total jumlah p inja man pemerinta h daera h tidak lebih d ari 75% penerimaa n APBD tahun sebelumnya; b . Memenuhi ketentuan ra sio kemampua n keuanga n daera h untuk meng emba lika n p inja man yang ditetapka n pemerinta h pa ling sed ikit 2,5;

  c. Persyarata n la in yang ditetap kan ca lon pemberi pinjaman d . Tid ak mempunya i tunggaka n a tas peng emba lian pinjama n ya ng bersumb er dari pemerintah; e. Pinja man jangka meneng ah dan jangka pa nja ng wa jib menda patkan persetujuan DPRD.

  6. Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 Tenta ng Kerjasama Pemerintah denga n

  Badan Usaha dala m Penyediaa n Infrastruktur (d eng an p erubahan Perpres 1 3/ 2010 & Perpres 56/ 2010): Menteri ata u Kepala Daerah da pa t bekerja sama dengan b adan usaha d alam penyediaa n inf rastruktur. Jenis infrastruktur permukiman yang dap at dikerjasa maka n d eng an bada n usaha ada la h inf ra struktur a ir minum, infra struktur a ir limba h p ermukiman dan p rasa rana persampa han.

  7. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 Tenta ng Ped oman Peng elolaa n

  Keua nga n Da erah (denga n p erubaha n Permend ag ri 59/ 2 00 7 dan Permendagri 2 1/ 20 11): Struktur APBD terdiri dari: a . Penda pata n daerah ya ng melip uti : Pendapata n Asli Daerah, Dana Perimb anga n, da n

  Pendapa ta n Lain ya ng Sah. b . Belanja Da erah meliputi: Belanja La ngsung da n Bela nja Tidak Lang sung.

  c. Pemb iayaan Daerah melip uti: Pembia yaa n Penerimaan d an Pemb ia ya an Peng eluara n.

  8. Peraturan Menteri PU No.15 Tahun 2010 Tentang Petunjuk Teknis Pengg unaan Da na Aloka si

  Khusus Bidang Inf ra struktur: Kementerian PU menya lurka n DAK untuk p encapa ia n sasara n na sional b idang Cipta Ka rya, Adapun ruang lingkup d an kriteria teknis DAK b id ang Cip ta Karya ad alah sebaga i berikut : a . Bida ng Infrastruktur Air Minum

  DAK Air Minum digunakan untuk memberikan a kses p elaya na n sistem penyediaa n air minum kep ad a ma syarakat b erpeng hasila n renda h di ka wasan kumuh p erkotaan da n di perdesaan termasuk daerah p esisir da n permukiman nelaya n. Adap un kriteria teknis aloka si DAK d iutamaka n untuk p rogram percepatan peng enta san kemiskina n da n memenuhi sasaran/ target Millenium Develop ment G oa ls (MDG s) ya ng memp ertimbang ka n:

• Jumlah ma syarakat berpenghasila n rendah; - Ting kat kera wana n air minum.

  b . Bida ng Infrastruktur Sa nita si DAK Sanita si dig unakan untuk memberika n akses p elayana n sanita si (a ir limbah, persampa han, dan dra inase) ya ng layak skala ka wa san kepada masya rakat berpenghasila n renda h d i perkotaa n yang d iselengg arakan melalui p roses pemb erdaya an masyarakat. DAK Sa nita si diutamakan untuk p rogram pening kata n dera jat kesehatan masya rakat da n memenuhi sa saran/ targ et MDG s yang dengan kriteria teknis :

• kerawanan sa nita si; - ca kupan p elaya na n sanitasi.

9. Peraturan Menteri PU No.14 Tahun 2011 tentang Pedoma n Pelaksanaan Kegia ta n

  Kementeria n Pekerjaa n Umum yang Merup aka n Kewenanang an Pemerintah da n Dila ksanaka n Sendiri: Dalam menyeleng ga rakan keg iatan ya ng d ib iaya i dana APBN, Kementeria n PU membentuk satuan kerja berupa Satker Tetap Pusat, Sa tker Unit Pelaksana Teknis Pusat, dan Satuan Non Vertika l Tertentu. Renca na progra m dan usula n keg ia tan ya ng d iselenggarakan Satua n Kerja harus mengacu pad a RPIJM b idang infra struktur ke-PU-an ya ng tela h disepakati. Gubernur seb agai wa kil Pemerinta h mengkoordinasikan p enyeleng ga raa n urusan kementerian ya ng dilaksanaka n d i daera h dalam ra ngka keterpaduan pembanguna n wilayah dan p eng emba ng an linta s sektor. Berda sa rka n peratura n perundangan tersebut, dap at d isimpulkan ba hwa lingkup sumber d ana keg iatan pembang una n bida ng Cip ta Karya yang dibaha s dala m RPIJM meliputi :

  1. Da na APBN, meliputi dana ya ng dilimpa hka n Ditjen Cipta Ka rya kepada Satua n Kerja di tingkat provinsi (dana sektora l d i daera h) serta Da na Alokasi Khusus bida ng Air Minum d an Sanitasi.

  2. Da na APBD Provinsi, meliputi dana daerah untuk urusa n b ersama (DDUB) da n d ana la innya yang dibela njaka n pemerintah provinsi untuk pembang unan infrastruktur permukiman d enga n skala provinsi/ regional.

  3. Da na APBD Kabupaten/ Kota, meliputi da na d aerah untuk urusan bersa ma (DDUB) da n dana lainnya yang dibela njaka n p emerintah ka bup aten untuk pemb ang una n infra struktur p ermukiman d eng an ska la kab upaten/ kota.

  4. Da na Sw asta melip uti dana yang berasa l d ari skema kerjasa ma p emerintah da n swa sta (KPS), ma up un skema Corporate Social Responsibility (CSR).

  5. Da na Masyarakat mela lui program p emberda yaa n masyarakat.

  6. Da na Pinjaman, meliputi pinjaman d alam negeri da n pinjaman lua r negeri. Dana-dana tersebut d ig unakan untuk bela nja pemba ngunan, pengopera sian dan pemeliha raa n p rasa rana yang telah terbangun, serta rehabilita si d an p ening kata n pra sarana ya ng tela h ada. O leh karena itu, dana-dana terseb ut p erlu dikelola dan d irencanaka n seca ra terpadu sehingga op timal da n memb eri ma nfaat yang seb esar- besarnya bag i peningka tan p elayana n bida ng Cipta Karya .

5.2. Potensi Pendanaan APBD Kabupaten M anggarai Timur

  G a mba ran meng enai struktur APBD selama bebera pa tahun tera khir digunaka n untuk mengeta hui : a. Struktur Angga ran Pendapata n dan Belanja Da era h (APBD), mencakup struktur penerimaa n, d an struktur bela nja; b. Trend perkemba ng an penerimaa n dari dana p erimbanga n, pendapatan asli daera h dan p enerimaa n da era h yang sah; c. Trend besara n penerimaa n dana pemba ntuan d ari pemerinta h atasa n (p usat ata u propinsi);

  d. Profil da n perkemba ngan APBD Pad a ta hun 2015 PDRB Kabupaten Ma ngga rai Timur mencapai 1 ,665 Triliun Rupia h ,- d eng an kontrib usi terb esa r b era sal dari sektor p ertania n yang menca pa i 742 , 85 Milyar rup ia h ata u 47 .09% d ari total PDRB. Untuk admnistrasi pemerinta ha n menyumb ang 13,11 %, seda ngkan kontrib usi terkecilb erasa l dari listrik, gas dan industri yang hanya menumba ng 0 ,5 6% terhadap tota l PDRB. Dari Angg ara n dan Pendapatan da n Bela nja Daera h (APBD) Kabup aten Manggara i Timur, p endapata n daerah tahun 2015 mencapai Rp. 675.483.324.00 0, denga n p endapata n terb esa r ma sih b erasa l d ari da na Perimbang an (DAK da n DAU) yang merup aka n transfer p emerintah p usat ke d aerah. Sedangka n PAD ha nya sebesar Rp . 41.465.708.000 .

  Dari p endapatan terseb ut ya ng dipa kai untuk bela nja p emerintah mencapa i Rp.633 .630 .242 .000 , d engan bela nja terbesar d iguna ka n untuk bela nja opera si yaitu bela nja p egawa i, bela nja bara ng d an ja sa, bela nja hibah, belanja b antuan sosia l, dan b ala nja bantua n keuang an. Sedang ka n ya ng d ig una kan untuk belanja pemba ngunan (b elanja moda l) hanya sebesa r Rp . 184.827.003.00 0 atau 2 9,2% da ri total b elanja di tahun 2015. Data ini mencerminka n renda hnya fiskal d aerah da la m p embia yaa n b erb agai infrastruktur yang menjadi kewenangan daera h. O leh karena itu dukungan p emerintah p usat d an p rovinsi sa ngat diperlukan untuk memba ntu pemerinta h da erah dala m p embia yaa n pemba ngunan infrastruktur.

  Angga ran da n Realisa si Pendapa ta n Daerah Ka bupaten Ma nggara i Timur pada Ta hun Angga ran N PENDAPATAN

  2014 (Rp.000) 2015 (Rp.000)

  O

  

1 Penda patan Asli Da erah 22 .053 .561 41 .465 .708

  

2 S Bagian Sisa Lebih Perhitungan Angga ran Ta hun La lu 57 .946 .615

  

3 Da na Perimbanga n 572 .532 .547 574.981 .308

  2 015 dan dilihat pada Tabel b erikut

Tabel 5.1.

  

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Manggarai Timur

Tahun 2015

4 Lain – Lain Pendapatan Daera h Ya ng Sah 6 68 .388 1.089 .693

TO TAL PENDAPA TAN

  595.254.496 675.483.324 BELANJA

  

1 Bela nja O perasi 403 .311 .301 448.803 .239

  

2 Bela nja Moda l 133 .236 .840 184.827 .003

  3 Bela nja Tidak terd uga 7 59 .740

TO TAL BELANJA

  537.307.881 633.630.242

5.3. Potensi Pendanaan APBN

  Setelah APBD seca ra umum d ibahas, maka p erlu dikaji berap a besar investa si pemba ngunan khusus bidang Cipta Ka rya di da era h terseb ut sela ma 3 tahun terakhir ya ng bersumb er d ari APBN, APBD, perusahaan daerah dan masyarakat/ swasta .

  

5.3.1. Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari APBN Dalam 3 Tahun

Terakhir

  Meskip un p embang una n inf ratruktur p ermukiman merupaka n tang gung jawa b Pemd a, Ditjen Cipta Karya juga turut melakukan pembangunan infrastruktur sebagai stimula n kepada daerah ag ar d ap at memenuhi SPM. Setiap sektor ya ng ada di ling kung an Ditjen Cipta Karya menyalurka n d ana ke daerah melalui Sa tuan Kerja Non Vertikal (SNVT) sesua i denga n peratura n ya ng berlaku (PermenPU No. 14 Tahun 2 011). Da ta dana yang d ia loka sika n pad a suatu kab upa ten/ kota perlu d ia na lisis untuk melihat trend aloka si anggara n Ditjen Cipta Ka rya dan rea lisasinya d i daera h tersebut.

Tabel 5.2 APBN Cipta Karya di Kabupaten Manggarai Timur Dalam 3 Tahun Terakhir

  Alokasi Alokasi Alokasi Sektor Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Pengembangan Air Minum 34.479.119 17. 765.304 -

• Pengembangan PLP

  1.250.000 Pengembangan

• Permukiman Penataan Bangunan &
• 790.815 - Lingkungan

  PPIP 5.250.000 10.900.000 16.350.000

• PAMSIMAS

  1.760.000 - 1.760.000

Total 5.250.000 49.179.934 35.875.304

  Di samp ing APBN yang disalurkan Ditjen Cipta Ka rya kepada SNVT di d aerah, untuk mend ukung p endanaa n p embang una n infra struktur p ermukiman juga dila kuka n mela lui penganggaran Dana Aloka si Khusus. DAK merupa ka n dana APBN ya ng dialokasikan ke da erah tertentu d engan tujua n menda nai keg ia tan khusus yang merupaka n urusan daerah sesuai priorita s nasiona l. Aloka si pembiayaa n Bidang kecip ta ka ryaa n ya ng d ib iaya i mela lui APBN, APBD d an DAK Sanita si da n Air Minum d i Kabupaten Mangga rai Timur da ri tahun 2013 sampai ta hun 2015 da pat d ilihat pada tabel 5.3, untuk tahun 2013 a lokasi p embiayaa n untuk b idang kecip taka ryaan menca pa i 40,12 Milyar rup iah, untuk ta hun 2014 a lokasinya 8,643 Milya r rupiah da n tahun 2015 aloka sinya 8 ,953 Milyar rupiah. Untuk sektor yang mendapatkan dana (pemb iayaan) terb esa r da ri tahun 2 013 -201 5 a da la h sektor Air Minum. Dari data terseb ut jug a menunjukan bahwa DDUB / penda mping d ari Pemd a ha nya untuk kegiatan pemb erda yaan dan DAK. Untuk tahun 2016 aloka si a nggara n bida ng keciptakaryaan yang dibiayai melalui APBN d i Kab upa ten Ma nggara i Timur mencapa i Rp . 31.109.802.000, denga n fokus p ena nga nan pada p emba ng una n TPA Sampah Borong da n pembangunan SPAM IKK di tiga kawa sa n.

Tabel 5.3 Rekapan Pagu Dana di Kabupaten Manggarai Timur Tahun 2013-2015

  2013 2014 2015 Total Sektor (Rp)x1000 (Rp)x1000 (Rp)x1000 (Rp)x1000

Minum 1.936.033 37.107.448 21.305.258 60.348.739

Permukiman 1.000.000 1.000.000

Penyehatan Lingkungan 1.441.429 5.537.503 5.361.400 12.340.332

Penataan Bangunan 790.815 790.815

Pemberdayaan 5.250.000 12.660.000 18.110.000 36.020.000

DAK Sanitasi 1.310.390 3.897.730 4.874.000 10.082.120

DAK Air Minum 2.389.390 2.389.390 3.218.140 7.367.560

  Prioritas nasiona l ya ng terka it denga n sektor Cipta Ka rya ada la h p embang una n air minum da n sa nita si. DAK Air Minum d ig unakan untuk memberika n akses pela yanan sistem penyed iaan air minum kepada masya rakat berp eng ha silan renda h di kawa san kumuh perkotaa n da n di perdesaan terma suk d aerah pesisir da n p ermukiman nelayan. Sedang kan DAK Sanitasi digunakan untuk memberika n akses pela ya na n sa nitasi (a ir limba h, persa mpa han, dan dra inase) ya ng layak skala ka wasan kepada ma syara kat berpenghasila n rend ah d i perkotaanyang diseleng garaka n melalui p roses pemberdayaa n ma syara kat. Besar DAK ditentuka n oleh Kementerian Keuangan berd asa rkan Kriteria Umum, Kriteria Khusus dan Kriteria Teknis. Dana DAK ini p erlu dilihat alokasi da la m 3 tahun terakhir sehingg a bisa d ia na lisis perkembangannya .

Tabel 5.4 Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kabupaten Sabu Raijua

  

Dalam 3 Tahun Terakhir

Alokasi Alokasi Alokasi Jenis DAK Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015

  

DAK Air Minum 1.760.030 2.389.390 3.218.140

DAK Sanitasi 1.310.390 3.897.730 4.874.000

  

5.3.2. Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber Dari APBD Dalam 3 Tahun

Terakhir

  Pemerintah Kab upaten/ Kota memiliki tugas untuk membangun prasara na permukiman di d aerahnya. Untuk melihat upaya p emerintah d aerah d alam melaksanakan pembang una n b id ang Cipta Ka rya p erlu d iana lisis p roporsi belanja p emba ngunan Cipta Karya terhadap total b elanja daera h da la m 3 -5 ta hun terakhir. Prop orsi bela nja Cipta Karya meliputi pemb ang una n inf rastruktur b aru, operasional dan pemeliha raa n infrastruktur yang sudah ada. Perlu disusun ta bel p rop orsi b erdasarka n sektor-sektor Cipta Karya ya ng a da.

Tabel 5.5 Perkembangan A lokasi DDUB Untuk Pembangunan Cipta Karya

  

di Kabupaten Manggarai Timur Dalam 3 Tahun Terakhir

Tahun –2013 Tahun -2014 Tahun -2015 Sektor % % % Alokasi Alokasi Alokasi A PBD A PBD A PBD

  Pengembanga n Air Minum 176.003 238.939 321.814 131.039 389.939 487.400

  Pengembanga n PPLP Pengembanga n 1.000.000 - -

  Permukiman Penataan Bangunan

  dan Lingkungan Total Belanja DDUB

  307.042 1.628.878 809.214 Bidang Cipta Karya

5.4. Alternatif Sumber Pendanaan

  Perusahaa n daerah yang dibentuk pemerinta h daerah memiliki d ua f ungsi, ya itu untuk menyed iaka n p elayana n umum bag i keseja hteraa n sosia l ( social oriented ) seka lig us untuk menghasilka n laba ba gi perusahaan ma up un seb ag ai sumber p endap ata n pemerinta h daera h (

  prof it

oriented ). Ada beberapa perusa haan daerah yang berg erak da la m bida ng p elayana n bida ng Cipta

  Karya, seperti di sektor air minum, p ersa mpa han d an a ir limbah.

  Kinerja keuangan dan investasi perusa haan d aerah p erlu dipa hami untuk melihat kema mpua n p erusa haa n da erah dalam meningkatka n cakupan dan kualitas pelayanan seca ra berkelanjutan. Pembiayaa n dari p erusahaa n daera h d ap at menjadi sa la h satu alterna tif d alam mengembangka n inf rastruktur Cip ta Ka rya. Dalam bag ia n ini d isa jika n kinerja perusa haan daera h yang bergerak di b idang Cipta Karya b erdasa rkan aspek keua nga n, asp ek pelayanan, a spek op erasi dan aspek sumber da ya manusia. Khusus untuk PDAM, indika tor tersebut tela h ditetapkan BPP- SPAM untuk diketa hui ap aka h p erusa haa n da era h memiliki status sehat, kura ng sehat atau sakit. Di samping itu, pa da bagia n ini d ica ntumka n juga nila i dan volume kegiatan pembangunan, op era si d an pemelihara an prasarana secara umum ya ng dila ksanaka n oleh p erusa haan d aera h ya ng ada di ka bupa ten/ kota dalam 3-5 ta hun terakhir.

5.5. Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya.

  Untuk meliha t kemampuan keuang an daera h da la m melaksanakan pemba ng unan bidang Cipta Ka rya dalam lima ta hun ke depa n (sesua i jang ka waktu RPIJM) ma ka dib utuhka n a nalisis p royeksi p erkemba nga n APBD, rencana investasi perusahaan da erah, dan rencana kerjasa ma p emerintah dan swasta .

5.5.1. Proyeksi APBD 5 Tahun Ke Depan

  Meliha t a spek pendapata n d an belanja daerah menunjukka n ba hwa p roses pemba ngunan d i Kab upa ten Ma nggara i Timur aka n berja la n da la m kond isi keterbatasa n fiska l d ima na keterga ntung an fiskal ya ng tingg i p ada d ana perimbangan serta belum optima lnya upa ya -upa ya menggali p endapata n asli da era h. Dalam kondisi sep erti ini, beberapa prinsip p erlu dijadika n sebaga i landa san bag i arah keb ijakan keua nga n daerah dalam jangka waktu lima tahun ke depa n. Prinsip yang dimaksud berp ed oma n pada para digma BERSAHABAT (Bersih, Rap ih, Sehat, Aman d an Bermartabat) sesua i dengan Visi, Misi, Strategi dan Arah Keb ija kan Pemba ng unan Da erah Kab upaten Ma ngga rai Timur selama lima ta hun ke depan, d eng an p enjabara n sebaga i b erikut :

  a. Keterbatasa n f iskal meng henda ki ef isiensi dalam penggunaa n a ng ga ra n, baik ya ng b ersumber dari APBD Kabupaten ma upun sumber lainnya ; b. Efisiensi d alam p enggunaa n angga ran d apat dicapa i melalui perumusan kebija ka n ang ga ran

  (KUA-APBD) yang fokus pada priorita s p emb ang una n;

  c. Untuk kepentingan ini, harus terjadi peruba han pada struktur bela nja . Struktur bela nja, ba ik untuk klasif ikasi ekonomi maup un bida ng kewenanga n, ha rus konsisten d eng an p rogram- p rogra m p riorita s;

  d. Ketergantung an f iskal menghenda ki upaya-up aya krea tif dari semua unsur pemerinta han untuk mengg ali dan mema nfaatkan endowment fa ktor ya ng d imiliki untuk meningkatka n PAD; e. Berkaitan dengan hal point d , perana n retrib usi da erah ha rus d iting katka n dan p engemba ngannya harus terfokus pada la ya nan publik yang mampu meningka tkan kemampuan ekonomi masya raka t;

  f. Penerimaa n pemb iayaan yang seba gia n besa r b ersumb er da ri SILPA harus d ig una kan menjamin likuiditas keuanga n p emerintah da n untuk pengeluaran pembiayaa n ya ng b erorienta si pada peng uatan investasi da erah mela lui p emba ngunan infra struktur d an kepentingan jangka pendek yang bersif at mend esa k. Ada 2 Kebijaka n Penda pata n Daera h ya ng p erlu d ila kuka n anta ra la in :

  a. Intensifika si Pendapatan Da erah Pela ksa naa n prog ram intensifika si dia rahka n untuk op timalisasi p enerimaan pendapatan d aera h da ri sumber-sumber ya ng sudah terdata sesuai ta rget penetapan setiap ta hun a nggara n. Kebija ka n ya ng ditetap kan untuk meningkatka n pendapatan asli da erah d irumuskan sebagai berikut :

   Melakukan intensifikasi mela lui pembenahan manajemen p emung utan dengan

  mengguna ka n sistem informasi yang lebih kred ibel da n akuntab el. Sistem informasi dihara pkan dapat menyediaka n data menyeluruh terhadap data ob yek p ajak dan retrib usi.

   Menurunkan ting kat kebocoran p emungutan pa ja k maup un retribusi da era h melalui

  peningkatan sistem pemung utan, sistem pengawasan, da n peningka tan kesejahteraan pegawa i.

  Beberapa keg iatan ya ng diha ra pkan dapa t mendukung intensifika si pendapa ta n da erah a da la h:

   Penda fta ran Potensi PAD da n PBB;

   Penyusuna n, Penetapan, Penerbitan d an Pend istrib usian SKPD da n SKRD;  Sosialisasi d an penyuluhan kepa da W a jib Pajak dan W a jib Retribusi;

   Penag iha n kepad a p enungg ak pajak d an retribusi;  Akurasi data dan p elap ora n penda pata n da era h.

  b. Ekstensifikasi Pendapata n Daera h.

  Pela ksa naa n ekstensif ikasi diara hkan untuk meningkatkan penerima an daerah:

   Penyesua ian tarif baru d engan d id asa rkan pada tingkat perekonomia n masya rakat, d iikuti denga n meningkatka n pelayanan baik da la m p emung utan ma upun pengelolaannya.

   O ptima lisa si p emanfaata n Sumber Da ya Ala m untuk meningkatkan da ya dukung pemb ia yaan daerah dan p ertumbuhan ekonomi.

  

5.5.2. A nalisa Tingkat Ketersediaan Dana dan Strategi Peningkatan Investasi Pembangunan

Bidang Cipta Karya

  Seba ga i kesimp ulan dari analisis asp ek p emb iayaan, dilakukan analisis tingkat ketersediaa n d ana ya ng ada untuk pemba ngunan b id ang inf rastruktur Cipta Karya yang meliputi sumber p emerintah p usat, p emerintah daera h, p erusa haa n daera h, serta d unia usaha da n masyara kat. Kemud ia n, p erlu dirumuska n stra tegi peningkatan investa si p emba ng unan bida ng Cipta Karya denga n mendorong p emanf aatan penda naan d ari b erb ag ai sumb er.

5.5.3. Analisa Kemampuan Keuangan Daerah

  Ketersed iaa n dana ya ng dapa t digunaka n untuk memb ia ya i usula n p rogram dan kegia ta n yang ada dalam RPIJM dap at dihitung melalui ha sil ana lisis yang telah d ilakukan d eng an merang kum kemamp uan penandaan untuk pemba ngunan bida ng Cipta Ka rya, d engan sumber-sumb er sebagai b erikut: a. Proyeksi d ana dari pemerinta h pusat (APBN) denga n menggunaka n asumsi trend historis maksima l 10 % dari tahun sebelumnya.

  b. Proyeksi da na da ri pemerinta h daerah (APBD) berda sarka n ha sil p erhtungan

  c. Renca na p embia yaa n dari p erusa haa n daera h berda sa rka n ana lisis

  d. Hasil identif ikasi keg iatan potensial untuk dibiayai mela lui skema Kerjasama Pemerinta h d an Swa sta

5.5.4. Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya

  Strategi ini dimaksud ka n a ga r sumber-sumb er p end anaa n ya ng ada dapa t dima ksimalkan teruta ma da la m p emenuhan kebutuhan pendanaan p emba ng unan dan peng emba ngan progra m inf rastruktur di Kabupaten Mangga rai Timur A. Mengoptimalkan APBD.

  APBD merupakan sumber p enda naa n utama dalam p emba ngunan dan p eng embangan infrastruktur di Ma nggara i Timur. Secara umum APBD merupa kan penerima an daerah da la m p elaksa naa n desentralisasi yang terdiri dari Pend apata n Da erah, Bela nja, da n Pemb ia yaan. Secara d etail komponen-komp onen p endapata n dan p embiayaa n dapat menjad i sumber p endanaan infra struktur. Berd asarkan kond isi dan kecend erunga n pengaloka sia n a nggara n, maka stra tegi p eng optimalan pengg una an APBD untuk pemba ngunan da n p eng embang an infrastruktur Kabupaten Mangga rai da pat d ijelaskan sebagai berikut :

1. Penetapan Kebutuhan Program Pembangunan dan Pengembangan Infrastruktur Kabupaten Manggarai Timur.

  Penetapan kebutuhan p rogram pembang una n da n pengemba nga n infrastruktur perlu untuk dila ksanaka n untuk menstrukturka n dan menginteg rasikan la ngkah-langka h p emba ngunan infra struktur di Kab upaten Manggara i Timur. Prog ram d itetapka n b erdasa rkan target- ta rget p emba ng unan infra struktur seb agaimana telah ditetapka n di da lam RPJMD, RPJMN, SPM. Untuk ta hap awa l kebutuhan p rogra m pemb ang una n infra struktur ini akan d ihitung sampa i denga n ta hun 2010 (d isesuaika n denga n ma sa perenca naa n RPJMD). Secara deta il, keb utuha n progra m-p rog ram pemba ngunan infra struktur ditetap kan berdasa rkan target- ta rget p embang una n ya ng ada. Adap un targ et-targ et pemb angunan infrastruktur secara ga ris besar dijela ska n sebaga i b erikut : Penetapan p rog ra m meliputi id entifikasi p rog ram-program p emba ng unan fisik infra struktur infra struktur ma upun program non-fisik infra struktur (kampa nye, a dvokasi, ma up un capacity

  building ). Pemb anguna n prog ram non-f isik tidak kalah penting da ri p embang una n fisik terutama guna optima lisasi p emanfaata n infrastruktur infrastruktur yang a kan diba ngun.

  Prog ram-progra m yang d iidentifika sika n d i a ta s juga akan d isusun dengan p erencana an deta il teknis d an keb utuhan pendanaa nnya .

2. Penetapan Kebutuhan Anggaran Infrastruktur Perkotaan.

  Id entifika si kebutuha n program pemba ngunan selanjutnya diterjemahkan menjad i keb utuha n penda naan g una penyelengg ara an prog ram-progra m tersebut. Dalam ha l ini, keb utuha n a nggara n berd asa rkan p rogram-prog ram di ata s a kan d ileng kapi d engan keb utuha n peng elolaan infrastruktur yang telah terbangun (termasuk juga penghitungan setelah p rogram p embang una n infra struktur d ila ksana ka n).

   Kebutuhan anggaran dan program pembangunan infrastruktur infrastruktur perkotaaan.

  Pemba ngunan infrastruktur baru sangat terkait d engan perlua san ca kupa n la ya nan infrastruktur p erkotaan guna mengeja r pemenuhan target la ya nan infra struktur ya ng ha rus d iselenggara ka n oleh Pemerintah Kab upa ten Mang ga rai. Pemba ngunan infrastruktur juga d iiringi d engan p rogra m advokasi da n kampanye b aik kepad a p emerintah ma upun masya rakat terutama tentang pentingnya infrastruktur serta d ampaknya. Tujuan uta ma d ari kamp anye da n ad vokasi adalah untuk menggugah d an mening katka n kesadara n serta pengeta hua n tentang infrastruktur serta dampa k ya ng d itimb ulkannya .

   Kebutuhan anggaran dan program pembangunan non-fisik infrastruktur perkotaan

  (sep erti kamp anye da n advokasi, maupun progra m capacity building untuk pejaba t p emerintah Kabupaten Manggarai). Pembang una n non-fisik teruta ma d itujuka n untuk mendukung peruba ha n p erila ku infra struktur ma syara kat maup un pemerinta h, serta mening katka n efisiensi p eng elolaa n infra struktur mela lui peningkatan kualita s sumb erda ya pengelola layana n infrastruktur.

   Kebutuhan anggaran operasional dan pemeliharaan layanan infrastruktur terbangun.

  Kebutuhan ini penting untuk dihitung terutama da la m kaitannya denga n kelangg eng an p enyeleng ga raa n layana n infrastruktur Kab upaten Manggarai. Kebutuhan ang ga ran ini da pat diturunka n dari kebutuhan total op era sional dan pemeliha raan pra sara na terbang un d ikurangi dengan retribusi infra struktur yang dapat d ikumpulka n. Besa ran kebutuhan a nggara n pembangunan dan p eng emba ngan infrastruktur perkotaa n di ata s a kan menja di la nda san bag i p engembangan strateg i pend anaa n la innya.

  

3. Estimasi Kekuatan Pendanaan Internal Kabupaten M anggarai untuk Infrastruktur

  Kekuata n p endanaa n interna l kota d apat diturunkan da ri pendapata n pa ja k da erah (komponen PAD) serta p endap ata n bagi ha sil pa ja k/ non-p ajak d eng an Pemerinta h Pusa t da n Provinsi (komponen d ana perimba ngan). Komponen la in tida k dapa t d ijadikan sebaga i komponen kekuatan interna l terutama mengingat kara kteristik ma sing-masing komp onen. Sep erti misa lnya pendapa tan retrib usi yang aka n kemba li d ig una kan untuk kep entinga n laya na n yang dikenai retrib usi (d an b ia sanya masih memerluka n subsid i untuk tetap menja la nka n la ya nan tersebut). Sedang ka n DAU d iturunkan b erdasa rkan cela h fiska l kota, dan DAK yang sanga t terg antung dengan program p emerintah pusat yang sa nga t

  . Deng an kondisi yang ada , maka estimasi pajak da erah ditetapka n d eng an

  top down

  melihat p rop orsinya terhadap penerimaa n PAD (pertumbuhan p aja k daera h menunjukkan pertumb uha n yang sangat fluktuatif, sedang kan b esa ran proporsinya terhada p PAD memperlihatka n besaran yang lebih stabil).

  4. Penetapan Komitmen Pendanaan untuk Pengelolaan Infrastruktur

  Denga n diestima sikannya kekuatan p endanaan interna l kota, sela njutnya penetapan komitmen pendanaan untuk pengelolaan la ya nan infra struktur p erlu dibentuk. Komitmen yang d ima ksud adalah besara n proporsi p endanaa n infrastruktur terhada p tota l penda naa n internal Kab upaten Mangga rai. Penetapan p roporsi angga ran untuk infra struktur a kan d ib entuk berda sarka n kesep akatan d engan DPRD Kabupaten Manggarai Timur. Denga n terbentuknya komitmen ini, maka p emila han p rog ram berda sarka n sumber pendapa tan a kan dapa t dila kuka n d engan lebih cermat dan ob yektif. Lang kah ini leb ih la njut dapa t menunjukkan cela h fiskal untuk la ya nan infra struktur Kabupa ten Ma ngg ara i Timur. Dengan kata lain akan terlihat gap p end anaa n ya ng d itunjukkan mela lui ka pa sita s fisca l Ka bupaten Manggara i denga n kebutuhan penda naa n untuk layanan infra struktur perkotaa n.

  5. Pemilahan program yang akan didanai dengan anggaran internal Kabupaten Manggarai Timur

  Berd asa rkan identifikasi program serta b esa ran keb utuha n p endanaannya , ma ka selanjutnya Pemerinta h Kabupaten Mangga rai aka n memilah prog ram-program infra struktur yang aka n dida na i deng an p endana an interna l kota send iri. Progra m- prog ram pemba ngunan inf rastruktur ya ng b elum ter- cover selanjutnya akan d idana i mela lui sumb er-sumber lainnya.

  6. Pengusulan perbaikan alokasi DAU untuk layanan infrastruktur

  Meng inga t laya na n infra struktur merup akan salah satu layana n pub lik ya ng menjad i urusan wa jib kota, ma ka Pemerintah Kab upaten Ma ngg ara i a kan memp erhitung kan prop orsi untuk p endaaan la ya na n infrastruktur b erdasa rkan perhitunga n gap fiskal d i atas. Denga n pengaloka sia n da na DAU ya ng leb ih jelas untuk menutupi gap fiscal la ya nan infra struktur, ma ka pemba ngunan da n p eng embang an laya na n infrastruktur Kabupaten Manggarai Timur akan dapat dila ksanaka n dengan lebih efisien, terara h dan leb ih obyektif.

  7. Penetapan proporsi pendanaan infrastruktur dalam DAK

  DAK sangat b erkaitan denga n p rogra m ya ng d ila ksana ka n oleh Pemerintah Pusa t. O leh karena itu, b esa ran DAK sulit untuk dapat d ipred iksika n besa rannya setiap tahunnya . Selain itu peruntukan penda naa n bagi infrastruktur tidak d ijelaskan seca ra eksplisit da la m DAK. W alaupun d emikian p eruntukan layana n infrastruktur ya ng dapat d ikaitkan d eng an bida ng p end anaa n DAK adalah b idang kesehata n, air bersih, pra sarana, da n ling kung an hid up . Ka rena itu Pemerintah Kab upa ten Ma ng ga rai Timur akan berusaha menetap kan da n mengaloka sika n penda na an untuk nfra struktur da ri bagian b idang -b idang tersebut.

  8. Memanfaatkan surplus anggaran untuk pendanaan layanan infrastruktur perkotaan

  Sebagaimana telah dijelaska n d i atas, surp lus angga ran merupaka n sa la h sa tu sumber penda naa n yang dapa t digunaka n untuk pemb anguna n dan p eng embangan infra struktur Kabupaten Mang garai Timur. Permasa la ha n ya ng b erka ita n denga n surp lus a nggara n ini adalah b ahwa surplus ang ga ran tidak dapat d ip rediksikan b esa rannya hing ga akhir ta hun fiska l berjalan. Seca ra garis besar surp lus angga ran dapa t digunaka n untuk kep erluan- kep erluan sebaga i berikut :

  Penggunaan surplus a nggara n untuk pemb iayaan b elanja deficit la ya nan infra struktur

• p erkotaan. Penyertaan moda l untuk p eng elolaa n infra struktur perkotaa n; a taup un
• Mema sukka n sebagian surplus anggara n ke da la m da na cadangan guna memb iaya i
• p rogra m p embang una n infra struktur kota ska la b esa r.

9. Memanfaatkan Anggaran Pemerintah Pusat dan Anggaran Provinsi

  Sebagaimana diseb utkan d i atas, ma ka untuk ta hap ini, Pemerintah Kab upaten Ma nggara i Timur a ka n menetapka n p rogra m-prog ram p emba ngunan infra struktur yang tidak ma mpu dida nai dengan p end anaa n internal kota untuk diusulka n dibia yai dengan RPIJM ataupun da na a ngg ara n APBD Provinsi Nusa Tenggara Timur. Langka h-lang ka h ya ng a kan d iambil untuk menerap kan strategi pemanfaa ta n RPIJM a da la h sebagai b erikut :

  Identifikasi p rog ram pemb ang una n infra struktur infrastruktur Ka bupaten Ma nggara i

• Timur ya ng tidak dap at tercover oleh penda naan interna l. Memb entuk prop osa l usulan prog ram terpilih kepada Depa rtemen PU ya ng terdiri da ri
• p roposal ad ministra si, usulan teknis da n proposa l p emb ia yaan program. Menya mpa ika n proposa l usulan p rogram kepa da Departemen PU dan melakukan
• p endekatan kepada Tim Teknis Inf rastruktur Pusa t.

  Sedangka n langka h-lang kah ya ng akan diamb il untuk mendapatkan pemb iayaan da ri APBD Provinsi NTT ada la h sebag ai berikut :

  Mela kuka n koord inasi d engan Pemerintah Provinsi NTT terutama untuk

• mengidentif ikasikan besaran ang ga ran ya ng b isa did apatkan untuk memb iaya i p emba ng unan infra struktur d i Kabupaten Manggara i. Identifikasi prog ram pembanguna n infra struktur Kabupaten Manggara i ya ng tidak
• tercover denga n penda naan interna l. Memb entuk proposal usulan progra m terpilih kepada Pemerintah Provinsi NTT ya ng
• terd iri dari proposa l administra si, usulan teknis dan p rop osal pemb ia yaan p rog ram.
• Menya mpa ika n proposa l serta memb entuk komitmen p end anaa n kep ada Provinsi NTT.
• 10. Memaksimalkan Pendanaan Sektor Sw asta dan M asyarakat

  Meng inga t investa si infrastruktur ska la kota umumnya belum ma mpu menarik minat swa sta , ma ka p emerintah Kab upaten Mangg arai aka n lebih mengemba ngkan progra m infra struktur melalui kontrakkontrak kerja infrastruktur d engan piha k swa sta . Sela in itu Pemerintah Kabupaten Ma ng ga rai Timur juga aka n memberika n kemud ahan kepada pihak swa sta ya ng selama ini telah menyelenggara kan la yanan-layanan yang selama ini telah dikelola oleh p ihak swasta . Untuk itu Pemerinta h Kabup aten Ma ngga rai Timur akan melakukan : Identifikasi la ya nan inf rastruktur ya ng dap at dilakukan oleh swa sta da n ma sya rakat.

• Mengkaji bentuk-b entuk insentif b ag i p endanaa n infra struktur oleh swa s

  Selain itu p emerintah Kab upaten Ma ngga rai Timur akan b erusa ha mendap atkan CSR g una mendana i p enyelengga raa n infrastruktur di Kab upaten Ma ngga ra i, teruta ma pendanaan prog ram infra struktur yang b elum tercover oleh p endanaan internal. Untuk itu la ng kah- la ngkah yang a ka n diamb il adalah sebag ai berikut :

• identifikasi prog ram pembangunan da n pengembanga n la ya nan infrastruktur kota yang belum tercover oleh penda naan interna l kota .
• Kompilasi p erusahaa n-perusahaan ya ng telah menja la nka n p rogram CSR, terutama p erusa haa n-perusaha an di daerah sekitar Kab upaten Mangg ara i.
• Koord inasi d an p enyusuna n proposa l inf rastruktur ya ng rencananya didana i CSR kepada perusa haan-p erusa haa n ya ng telah d iidentifika sika n.
• Penya mpa ia n proposa l pemb iayaan CSR untuk p rogram infrastruktur kota kepada p erusa haa n.
• Follow-up proposa l untuk mencapai kesepa kata n anta ra Pemerintah Kabupaten Ma ngg ara i d eng an p erusa haa n bersang kutan.

11. Pengintegrasian Program Infrastruktur ke dalam Program Skala Besar.

  Sebagaimana diseb utkan d i a ta s ba hwa sampai dengan saat ini inf rastruktur belum secara eksp lisit diseb utkan sebaga i sa la h satu b id ang pembangunan, terutama dalam ha l penda naa n. Denga n meliha t ka rakterisktik infra struktur, maka Pemerinta h Kabup aten Manggarai aka n memasukkan inf rastruktur ke d alam program-p rog ra m pengenta san kemiskinan, ling kung an hid up, pra sara na, maup un p rogra m pening kata n kesehata n. Ha l ini dila kuka n meng ingat program-p rogram tersebut terma suk ke da lam agenda nasiona l ma up un d aerah. Untuk itu la ng kah-la ngka h yang aka n d iambil Pemerinta h Kab up aten Manggarai ad alah seba ga i berikut :

• Mengidentifika sika n program-p rogram pengenta san kemiskina n,
• p ening katan pra sara na, p ening kata n kualita s ling kung an hidup d an kesehatan ya ng a kan d ijala nka n Kabupaten Ma ngga rai Timur.
• Menetap ka n b ag ia n-bag ia n p rog ra m yang a kan d isisip kan menjad i progra m p ening katan infrastruktur. Bag ian-bag ia n p rog ra m terseb ut akan disesua ika n dengan kebutuhan p embang una n dan p eng embang an prog ram infrastruktur yang telah d iidentifikasika n d i atas, teruta m program yang b elum tercover d engan pendanaan interna l kota .

12. Memanfaatkan Pendanaan Melalui Hibah Luar Negeri.

  Meng inga t konsekuensi p engemba lia n p injaman dapa t memb ebani keua ngan da era h, sementara investasi di sector infrastruktur ya ng umumnya b elum dapat cost recovery , ma ka Pemerintah Kab upaten Manggara i Timur a kan leb ih memf okuskan pad a pemb ia ya an hib ah lua r negeri. Untuk itu tahapan yang a kan dila kuka n Pemerintah Kab upaten Mang ga rai Timur adalah sebaga i b erikut :

  Mengidentifika sika n p rog ram-program infra struktur ska la b esa r ya ng belum mampu

• d ib ia ya i p end anaan interna l kota. Penyusunan p rop osal administrasi, teknis, d an p rop osal fina nsial untuk program terp ilih
• Penya mpa ia n usula n hiba h kepada pemerinta h (lang sung kepada Bappena s ataupun
• melalui Depa rtemen Teknis terka it).

B. Strategi Pendukung Peningkatan Kinerja Keuangan

  Untuk meningkatkan efisiensi dan ef ektiva s penyelenggara an layana n infrastruktur, sela in up aya pemanfa atan sumb er penda na an yang ada, kinerja keua nga n juga a kan terus d itingkatkan. Untuk itu b eb erapa strateg i a ka n d ikemba ngkan oleh Pemerintah Kabup aten Ma ngg ara i Timur.

  1. Minimasi Biaya Penyelenggaraan Layanan Infrastruktur

  Minimasi b ia ya program infra struktur di Kabup aten Mangg ara i Timur d engan mend isa in ma na jemen pengelolaan prog ram infrastruktur ya ng leb ih efisien teruta ma d engan menjalankan prinsip -prinsip g ood g overnance . Hal yang perlu dihinda rkan adala h untuk menurunkan kua litas – ba ik pekerjaa n maupun ba han ya ng digunaka n – ka rena da pat mengakibatkan pembengka ka n b ia ya opera sional dan p emeliharaa n. Seda ng kan penuruna n b iaya opera sional da n p emeliharaan akan meningkatkan resiko kerusaka n, perbaika n dini, bahkan kehilanga n kep erca yaan konsumen (masyarakat) p engguna. Sela in itu untuk menekan b ia ya bukan bera rti tidak memperhitung kan da n b ia ya

  supporting cost

  penggantian. Dalam hal ini identif ikasi pihak-pihak yang pa ling capable untuk menjalankan supp orting da n perba ika n ha rus tela h diteta pkan seb elumnya. Untuk meningkatkan efisiensi da n ef ektifita s p eng elolaa n infrastruktur ini, ma ka Pemerintah Kabupaten Mangga rai Timur a kan melakuka n :

  Evaluasi dan p eng kajian kembali manajemen p eng elolaa n infra struktur ya ng telah

• d ilakukan. Menetap ka n pola mana jemen dan p enga lokasian d ana p eng elolaa n ya ng leb ih tepa t
• untuk menghindari pemb orosa n ya ng mung kin ada.

  2. Meningkatkan Cost Recovery Layanan Infrastruktur

  Cost recovery laya na n infra struktur p enting untuk diperhitung ka n ag ar laya na n infra struktur