PEMANFAATAN DANA DESA DITINJAU DARI ASAS KETERBUKAAN DI DESA WONOREJO KECAMATAN GONDANGREJO KABUPATEN KARANGANYAR - UNS Institutional Repository

  

PEMANFAATAN DANA DESA DITINJAU DARI ASAS

KETERBUKAAN DI DESA WONOREJO KECAMATAN

GONDANGREJO

KABUPATEN KARANGANYAR

Penulisan Hukum

(Skripsi)

  

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat

Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta

Oleh:

  

Evan Nandihika Indhiraputra

NIM. E0013160

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

  

2017

  

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

PEMANFAATAN DANA DESA DITINJAU DARI ASAS

KETERBUKAAN DI DESAWONOREJO KECAMATAN GONDANGREJO KABUPATEN KARANGANYAR

  

Oleh:

Evan Nandihika Indhiraputra

NIM. E0013160

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

  

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 18 Januari 2018

Dosen Pembimbing Skripsi

Pembimbing I

  Suranto, S.H.,M.H

  NIP. 19560812 198601 1 001

  Pembimbing II Achmad, S.H.,M.H

  NIP. 19820506 201012 1 001

  LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

PEMANFAATAN DANA DESA DITINJAU DARI ASAS KETERBUKAAN

  

DI DESA WONOREJO KECAMATAN GONDANGREJO KABUPATEN

KARANGANYAR

  Disusun Oleh :

  

Evan Nandihika Indhiraputra

NIM. E0013160

  Telah diterima dan disahkan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

  Pada : Hari : Senin Tanggal : 19 Maret 2018

DEWAN PENGUJI 1.

   Maria Madalina S.H., M.Hum. : ............................................................ NIP. 196010241986022001 Ketua 2. Suranto, SH., M.H. : ............................................................ NIP. 195608121986011001 Sekretaris 3. Achmad, S.H., M.H. : ............................................................ NIP. 198205062010121001 Anggota

Mengetahui

Dekan,

  

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.

  

NIP. 19601107 198601 1 001

  

SURAT PERNYATAAN

Nama : Evan Nandihika Indhiraputra NIM : E0013160

  Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:

  ASAS “PEMANFAATAN DANA DESA DITINJAU DARI

KETERBUKAAN DI DESA WONOREJO KECAMATAN

GONDANGREJO KABUPATEN KARANGANYAR” adalah betul-betul

  karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

  Surakarta, 18 Januari 2018 Yang Membuat Pernyataan,

  Evan Nandihika Indhiraputra NIM E0013160 ABSTRAK

  

Evan Nandihika Indhiraputra, 2017, E0013160, PEMANFAATAN DANA

DESA DITINJAU DARI ASAS KETERBUKAAN DI DESA WONOREJO

KECAMATAN GONDANGREJO KABUPATEN KARANGANYAR

Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

  Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana Pemanfaatan Dana Desa yang ditinjau dari asas-asas Pemerintahan yang baikDi Desa Wonorejo, Kecamatan Gondangrejo, Kabupaten Karanganyar serta apa saja hambatan yang terjadi dalam Pemanfaatan Dana Desa di Desa Wonorejo, Kecamatan Gondangrejo, Kabupaten Karanganyar

  Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat diskriptif. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Sumber primer yang digunakan adalah wawancara langsung dengan pihak terkait yang diteliti. Sumber data sekunder adalah kepustakaan, peraturan perundang- undangan, jurnal, artikel dan bahan dari internet serta sumber lain yang terkait. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi lapangan dengan menuju langsung ke objek penelitian dan studi kepustakaan untuk memperoleh landasan teori yang berkaitan dengan penelitian.

  Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan bahwa Pemanfaatan Dana Desa di Desa Wonorejo, Kecamatan Gondangrejo, Kabupaten Karanganyar menerapkan asas keterbukaan. Tahap perencanaan penggunaan dana desa dilakukan dengan melibatkan masyarakat yang tergabung dalam musrenbangdes untuk menjamin keterbukaan Pemerintah Desa pada tahap awal. Tahap pengelolaan dilakukan dengan pemasangan papan rincian anggaran pembangunan yang bersumber dari dana desa, dan pada tahap pengawasan pertanggungjawaban dilakukan pelaporan penyelesaian pembangunan oleh kepala desa beserta perangkat desa yang mengundang BPD, LPMD, dan tokoh-tokoh masyarakat setiap 3 bulan sekali untuk melakukan evaluasi pelaksanaan program Dana Desa yang sudah terlaksana. Desa Wonorejo mengalami berbagai hambatan dalam mengelola dana desa, hambatan-hambatan tersebut terjadi karena faktor di dalam maupun luar pemerintah Desa Wonorejo.

  Kata Kunci : Pemerintahan, Dana Desa, , Keterbukaan informasi.

  

ABSTRACT

Evan Nandihika Indhiraputra, E0013160, UTILITY OF VILLAGE FUND

REVIEWED BY GOOD GOVERNMENT PRINCIPLES IN WONOREJO

VILLAGE, GONDANGREJO DISTRICT, KARANGANYAR REGENCY

  This study aims to find out how the utility of village fund reviewed by good

government principles in Wonorejo Village, Gondangrejo distrct, Karanganyar

Regency and obstruction in utilization village fund.

  The kind of research used in this research is a empirical and descriptive

legal research.The type of used data is primary data and secondary data. The

source of primary data is direct interview with related parties of the research.

The sources of secondary data are literature, regulations, journals, articles and

materials from the internet and other related sources.Technique of data

collection that be used are field studies which directed to the object of research

and literature study to obtain theoretical basis related to the research.

Based the result of the research and discussion, Utilization of Wonorejo Village

Fund, Gondangrejo district, Karanganyar Regency apply transparency principle.

The planning phase of the use of village funds is done by involving the people who

are members of the musrenbangdes to ensure the openness of the Village

Government at an early stage. The management phase is carried out by installing

a detailed development budget board from the village fund, and at the

accountability monitoring stage, the development completion report by the village

head and village officials invites BPD, LPMD and community leaders once every

three months to evaluate the implementation of the Village Fund program that has

been done. Wonorejo village experienced various obstacles in managing the

village funds, the barriers occurred due to factors inside and outside the village

government Wonorejo

  .

  Keyword : Government Village, Village Fund, Transparency.

  

MOTTO

  "Bersikaplah kukuh seperti batu karang yang tidak putus-putus-nya dipukul ombak. Ia tidak saja tetap berdiri kukuh, bahkan ia menenteramkan amarah ombak dan gelombang itu." (Marcus Aurelius)

KATA PENGANTAR

  Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah menganugerahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

  “Pemanfaatan Dana Desa Ditinjau Dari Asas

  Keterbukaan Di Desa Wonorejo Kecamatan Gondangrejo Kabupaten Karanganyar

  ”. Penulisan hukum (skripsi) ini disusun dengan tujuan untuk

  memenuhi syarat memperoleh gelar Sarjana di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, dalam penulisan hukum ini maupun selama penulis menuntut ilmu, tidak sedikit bantuan yang penulisan terima dari berbagai pihak.

  Dalam kesempatan ini penulis dengan setulus hati ingin menyampaikan terima kasih kepada:

  1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat, karunia, dan hidayah-Nya kepada penulis.

  2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  3. Bapak Suranto, S.H.,M.H selaku Ketua Hukum Tata Negara yang membantu dalam penyusunan skripsi ini, khususnya dalam penunjukan Dosen Pembimbing.

  4. Bapak Suranto, S.H.,M.H selaku Dosen Pembimbing I Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah menyediakan waktu untuk memberikan bimbingan, ide-ide serta masukan kepada penulis sehingga terselesaikannya Penulisan Hukum (skripsi) ini.

  5. Bapak Achmad, S.H.,M.H selaku Dosen Pembimbing II Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah menyediakan waktu untuk memberikan bimbingan, ide-ide serta masukan kepada penulis sehingga terselesaikannya Penulisan Hukum (skripsi) ini.

  6. Bapak Budi Susantyo, S.H.,M.Hum selaku Pembimbing Akademik selama penulis menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

  Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuannya khususnya ilmu hukum dan segala pengalaman yang telah diberikan kepada penulis sehingga dapat menjadi bekal dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.

  8. Keluarga yang selalu memberikan nasehat, cinta, kasih sayang, dan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.

  9. Sahabat penulis yang tak bisa disebut satu persatu terima kasih atas waktu, kebersamaan, dukungan semangat dan doa dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.

10. Keluarga Besar Angkatan 2013 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan, yang telah memberikan bantuan dan doa bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini

  Demikian semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat berguna untuk orang lain dan bermanfaat bagi ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.

  Surakarta, 18 Januari 2018 Penulis

  

DAFTAR ISI

  Halaman HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................... ii

  PENGESAHAN PENGUJI .............................................................................. iii PERNYATAAN ................................................................................................ iv MOTTO ............................................................................................................ v HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi ABSTRAK ....................................................................................................... vii

  ABSTRACT ....................................................................................................... viii

  KATA PENGANTAR ..................................................................................... ix DAFTAR ISI .................................................................................................... x DAFTAR TABEL ........................................................................................... xi DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xii

  BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1 A. Latar Belakang ................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .............................................................................. 4 C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 4 D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 5 E. Metode Penelitian .............................................................................. 6 F. Sistematika Penulisan Hukum .......................................................... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 12 A. Kerangka Teori ................................................................................... 12 1. Tinjauan Tentang Pemerintahan Daerah ..................................... 12 2. Tinjauan Tentang Pemerintahan Desa ......................................... 19 3. Tinjauan Tentang Badan Permusyawaratan Desa dan Lembaga Kemasyarakatan Desa ................................................. 23 4. Tinjauan Umum Tentang Keuangan Daerah ............................... 26 5. Tinjauan Umum Tentang Dana Desa .......................................... 28 6. Tinjauan Tentang Asas-Asas Pemerintahan Yang Baik .............. 30

  B.

  Kerangka Pemikiran........................................................................... 35

  

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 39

A. HASIL PENELITIAN 1. Sejarah Desa Wonorejo ............................................................ 39 2. Deskripsi Desa Wonorejo ......................................................... 40 3. Keadaan Penduduk Desa Wonorejo ......................................... 42 4. Struktur Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Desa Wonorejo ......................................................................... 44 5. Gambaran Umum APBDes Desa Wonorejo Tahun 2017 ........ 47 6. Penggunaan Dana Desa di Desa Wonorejo Tahun 2017 .......... 48 B. PEMBAHASAN 1. Pemanfaatann Dana Desa Tahun 2017 di Desa Wonorejo Ditinjau Dari Asas Keterbukaan ............................................................. 50 a. Tahapan Perencanaan Dana Desa ...................................... 53 b. Tahapam Pengelolaan Dana Desa ..................................... 56 c. Tahapan Pengawasan dan Pertanggungjawaban Dana Desa ................................................................................... 59 2. Hambatan Dalam Pemanfaatan Dana Desa .............................. 61 a. Hambatan Internal ............................................................. 61 b. Hambatan Eksternal .......................................................... 64

BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 66

A. Simpulan .............................................................................................. 66 B. Saran ..................................................................................................... 67 DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 68 LAMPIRAN

  

Daftar Tabel

  Tabel 1. Jumlah RT dan RW di Desa Wonorejo .............................................. 41 Tabel 2. Data Mata pencaharian pokok penduduk Desa Wonorejo ................. 42 Tabel 3. Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ........................... 43 Tabel 4. Jumlah Pemeluk Agama di Desa Wonorejo ....................................... 44 Tabel 5. Data Pendidikan Terakhir Perangkat Desa......................................... 46 Tabel 6. Gambaran Umum APBDes Desa Wonorejo Tahun 2017 .................. 47 Tabel 7. Daftar Pembangunan Desa Wonorejo Tahun 2017 ............................ 48 Tabel 8. Rancangan Pemberdayaan Masyarakat .............................................. 48 Tabel 9. Rancangan Dana Desa di Desa Wonorejo Tahun 2017. ..................... 55 Tabel 10. Kegiatan Pembangunan di Desa Wonorejo Tahun 2017. .................. 58 Tabel 11. Daftar SPJ Tahunan di Desa Wonorejo Tahun 2017 ......................... 61 Tabel 12. Hasil Sarana dan Prasarana Dana Desa .............................................. 62

  

Daftar Gambar

  Gambar 1. Kerangka Pemikiran ........................................................................... 35 Gambar 2. Merupakan struktur organisasi Desa Wonorejo. ................................ 45