Analisis Basis Ekonomi Kota Surabaya dal

ANALISIS BASIS EKONOMI KOTA SURABAYA
DALAM PENGEMBANGAN SEKTOR UNGGULAN
(PERIODE 2011 – 2014)

MAKALAH
Untuk memenuhi tugas mata kuliah Ekonomi Regional

Oleh:

ELISSYAH NUR MEDINA
NIM 041511133108

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS AIRLANGGA
2017

ANALISIS BASIS EKONOMI KOTA SURABAYA
DALAM PENGEMBANGAN SEKTOR UNGGULAN
(PERIODE 2011 – 2014)
Elissyah Nur Medina
NIM 041511133108

Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Airlangga
Email: elissyah.nur.medina-2015@feb.unair.ac.id

Abstrak
Produk domestik regional bruto (PDRB) menjadi indikator yang lazim
digunakan dalam mengukur pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Kontribusi PDRB
Kota Surabaya terhadap Provinsi Jawa Timur cukup signifikan. Struktur ekonomi
pada umumnya terdiri dari berbagai sektor yang kemudian didikotomikan menjadi
sektor basis dan sektor non-basis. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikas i
sektor-sektor mana saja di Surabaya yang dikategorikan basis maupun non-basis.
Metode Location Quotient dipakai untuk mengolah data dari PDRB Kota Surabaya
dan PDRB Provinsi Jawa Timur serta mengkategorikan sektor-sektor terkait. Hasil
dari penelitan ini diharapkan mampu untuk mengetahui potensi dari sektor yang
perlu dikembangkan lebih intensif agar dapat meningkatkan pembangunan daerah.
Kata Kunci: analisis basis ekonomi, Surabaya, location quotient, PDRB, sektor
unggulan, pembangunan

2

DAFTAR ISI

Halaman Cover.........................................................................................................1
Abstrak .....................................................................................................................2
Daftar Isi...................................................................................................................3
Bab 1 Pendahuluan ...................................................................................................4
1.1. Latar Belakang ...........................................................................................4
1.2. Rumusan Masalah ......................................................................................5
1.3. Tujuan Penelitian........................................................................................5
Bab 2 Tinjauan Pustakan ..........................................................................................6
2.1 Teori Pembangunan Ekonomi Daerah ........................................................6
2.2 Produk Domestik Regional Bruto ...............................................................6
2.3 Teori Basis Ekonomi ...................................................................................7
2.4 Strategi Pembangunan Daerah melalui Pengembangan Sektor Unggulan..9
Bab 3 Metode Penelitian ........................................................................................11
3.1 Jenis dan Sumber Data ..............................................................................11
3.2 Metode Analisis Data ................................................................................11
Bab 4 Hasil dan Pembahasan .................................................................................13
4.1 Analisis Basis Ekonomi Kota Surabaya....................................................13
4.2 Peranan Sektor Unggulan dalam Pembangunan Daerah...........................14
Bab 5 Penutup ........................................................................................................16

5.1 Kesimpulan................................................................................................16
5.2 Saran ..........................................................................................................16
Daftar Pustaka ........................................................................................................17

3

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang
Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses dimana pemerinta h
daerah dan masyarakatnya mengelola sumber daya yang ada dan membentuk suatu
pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan
suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan pertumbuhan ekonomi
dalam wilayah tersebut. Oleh karena itu, pemerintah daerah beserta partisipasi
masyarakatnya dan dengan menggunakan sumber daya-sumber daya yang ada
harus mampu menaksir potensi sumber daya yang diperlukan untuk merancang dan
membangun perekonomian daerah (Arsyad, 1999).
Sejak disahkannya Undang-Undang

Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan
pemerintah

Keuangan antara Pemerintah
daerah diwajibkan

melaksanakan

Pusat dan Pemerintah
desentralisasi

Daerah,

dan mendorong

pertumbuhan ekonomi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat/pelaya na n
publik serta memajukan perekonomian daerah.

Kota Surabaya merupakan ibukota Provinsi Jawa Timur sekaligus sebagai
kota metropolitan dimana Surabaya menjadi pusat kegiatan ekonomi, keuangan,
dan bisnis di daerah Jawa Timur dan sekitarnya. Selain itu, sebagai salah satu pusat
perdagangan, Surabaya tidak hanya menjadi pusat perdagangan bagi wilayah Jawa
Timur, namun juga memfasilitasi wilayah-wilayah di Jawa Tengah, Kalimanta n,
dan kawasan Indonesia Timur.
Dengan adanya otonomi daerah, pemerintah Kota Surabaya perlu kreatif
serta inovatif dalam memajukan perekonomian daerah. Peran dari investasi swasta
dan perusahaan milik daerah sangat diharapkan sebagai pembangkit utama
pertumbuhan dan pembangunan ekonomi. Para investor pun harus memperhatika n
sektor mana saja yang memerlukan bantuan dana untuk pengembangan sehingga
diperlukan analisis untuk mengetahuinya. Investasi yang tepat sasaran dan
pengolahannya akan mampu mendorong pertumbuhan ekonomi daerah dan dapat
menimbulkan multiplier effect terhadap sektor-sektor lainnya.
4

1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang, yang menjadi pokok permasalaha n
dalam penelitian ini adalah:
1) Sektor-sektor apa saja yang menjadi sektor basis dan non-basis dalam

perekonomian Kota Surabaya 2010-2014?
2) Strategi apakah yang harus diterapkan dalam pengembangan potens i
ekonomi daerah di Kota Surabaya?

1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan latar belakang dan perumusan masalah maka tujuan yang akan
dicapai dari penelitian ini adalah:
1) Untuk mengetahui sektor basis dan non basis dalam perekonomian wilayah
Kota Surabaya periode 2010-2014.
2) Menganalisis

dan mengetahui strategi yang harus diterapkan dalam

pengembangan potensi ekonomi daerah di Kota Surabaya.

5

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Teori Pembangunan Ekonomi Daerah
Menurut Blakely, pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses
dimana pemerintah daerah dan seluruh komponen masyarakat mengolah berbagai
sumber daya yang ada. Pembangunan ekonomi daerah dipandang sebagai bentuk
kerja sama antara pemerintah daerah dan masyarakat setempat. Dengan demikian
terbentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dan masyarakatnya
sehingga memungkinkan terciptanya lapangan kerja baru yang pada nantinya akan
merangsang perkembangan kegiatan ekonomi di daerah (Kuncoro, 2004).
Target dari pembangunan ekonomi daerah adalah untuk menaikkan
kuantitas dan jenis peluang kerja untuk masyarakat di daerah tersebut sehingga
untuk mencapai target tersebut maka pemerintah daerah dan masyarakatnya harus
berdampingan mengambil inisiatif untuk melakukan pembangunan daerah dengan
mengelola setiap sumber daya yang ada, baik sumber daya alam maupun
sumberdaya manusia secara tepat.
Rahardjo Adisasmita (2005), menyatakan bahwa pembangunan wilayah
merupakan fungsi dari sumber daya alam, tenaga kerja dan sumber daya manusia,
investasi modal, prasarana dan sarana pembangunan, transportasi dan komunikas i,
komposisi industri, tehnologi, situasi ekonomi dan perdagangan antar wilayah,
kemampuan pendanaan dan pembiayaan pembangunan daerah, kewirausahaa n,
kelembagaan daerah dan lingkungan pembangunan secara luas.

2.2 Produk Domestik Regional Bruto
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) menurut BPS didefinis ika n
sebagai jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu
wilayah, atau merupakan jumlah seluruh nilai barang dan jasa akhir yang dihasilka n
oleh seluruh unit ekonomi di suatu wilayah.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu indikator
yang lazim digunakan untuk memperkirakan tingkat keberhasilan pembanguna n
ekonomi

suatu

wilayah/daerah.

Keberhasilan

suatu

pembangunan

sangat

6

bergantung kepada kompetensi daerah tersebut dalam menggerakkan sumber daya
yang terbatas sehingga mampu melakukan transformasi struktural yang dapat
mendorong pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan dan struktur ekonomi yang
proporsional.
Perhitungan metode langsung dapat dilakukan melalui tiga pendekatan yaitu
pendekatan produksi, pendekatan pendapatan dan pendekatan pengeluaran.
1. Pendekatan Produksi, pendekatan ini diperoleh dari nilai tambah dari
seluruh barang dan jasa yang diproduksi oleh kegiatan ekonomi di
wilayah tersebut dikurangi biaya produksi pada setiap kegiatan subsektor
atau sektor dalam jangka waktu tertentu.
2. Pendekatan Pendapatan , pendekatan ini menghitung nilai tambah dari
setiap kegiatan ekonomi yang diperkirakan dengan menjumlahkan semua
balas jasa yang diterima dari berbagai faktor produksi yang menyumba ng
terhadap proses produksi.
3. Pendekatan Pengeluaran , pendekatan ini menjumlahkan nilai pasar
barang dan jasa dari seluruh pemintaan akhir atas output yang dihasilka n

dalam perekonomian. Jumlah tersebut terdiri dari konsumsi rumah
tangga,

permintaan

sektor bisnis

untuk

barang-barang

investas i,

pengeluaran pemerintah, dan ekspor neto.
Informasi PDRB kabupaten/kota memberikan gambaran mengenai peranan
maupun potensi wilayah kabupaten atau kota tersebut, termasuk diantaranya untuk
mengukur tingkat kesenjangan pembangunan ekonomi sektoral maupun antar
kabupaten atau kota.

2.3 Teori Basis Ekonomi

Menurut

Glasson

(1997), teori basis ekonomi

membagi

kegiatan

produksi/jenis pekerjaan yang terdapat di dalam satu wilayah atas sektor basis dan
sektor non basis. Kegiatan basis adalah kegiatan mengekspor/memasarkan barangbarang dan jasa-jasa ke luar batas perekonomian masyarakat yang bersangkutan
setelah mampu memenuhi kebutuhan masyarakat di wilayahnya sendiri. Sedangkan
kegiatan non basis adalah kegiatan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat di
daerah itu sendiri.

7

Teori ekonomi basis dapat digunakan untuk mengetahui perbedaan potensi
suatu wilayah dengan wilayah lain dan mengetahui hubungan antar sektor-sektor
dalam suatu perekonomian. Teori basis ekonomi mendasarkan pandangannya
bahwa laju pertumbuhan suatu daerah ditentukan oleh besarnya nilai ekspor dari
wilayah tersebut (Richardson dalam Ghalib, 2005)
Menurut Glasson (1997), meningkatnya arus jumlah aktivitas ekonomi
basis di suatu wilayah akan membentuk arus pendapatan ke wilayah tersebut.
Peningkatan arus pendapatan dapat menaikkan permintaan barang-barang dan jasa
yang dihasilkan oleh sektor non basis. Sebaliknya, jika menurunnya aktivitas sektor
basis di suatu wilayah maka akan menurunkan tingkat pendapatan dan permintaa n
terhadap sektor non basis. Oleh sebab itu, sektor basis dapat dijadikan sebagai
penggerak utama perubahan peningkatan di sektor non basis sehingga memilik i
nilai multiplier atau pengganda basis terhadap pendapatan suatu wilayah.
Kategori basis non basis dapat dilihat dengan dua metode yaitu metod e
langsung dan tidak langsung. Namun, pada umumnya para pakar ekonomi wilayah
lebih memilih untuk memakai metode tidak langsung, yaitu antara lain:
1) Metode Arbiter , dilakukan dengan cara membagi secara langsung dalam
kategori ekspor dan non ekspor tanpa melalui penelitian secara spesifik di
tingkat lokal. Metode ini tidak memperhitungkan kenyataan bahwa kegiatan
ekonomi yang menghasilkan barang yang sebagian diekspor atau dijual
secara lokal ataupun kedua-duanya
2) Metode Location Quetiont (LQ) merupakan suatu alat analisis untuk melihat
peranan suatu sektor tertentu dalam suatu wilayah dengan peranan sektor
tersebut dalam wilayah yang lebih luas.
3) Metode kebutuhan minimum, metode ini tergantung pada pemiliha n
presentase minimum dan tingkat disagregasi. Dengan disagregasi yang
semakin terperinci maka berakibat semua sektor akan jadi sektor basis.
Model regional multiplier yang diterapkan oleh Tiebout, menerapkan
pendekatan ekonomi basis yang berkaitan dengan sistem ekonomi wilayah
diasumsikan terdiri dari dua sektor utama saja, yakni sektor basis dan sektor non
basis. Sektor basis merupakan sektor yang menggalang dana dari luar daerah
sebagai input utama bagi PDRB. Sedangkan, sektor non basis merupakan sektor

8

yang melayani kebutuhan sektor basis dan kebutuhan lainnya bagi seluruh
penduduk daerah yang bersangkutan (Soetiono, 2011).
Selain itu, teori basis ekonomi berguna untuk menganalisa dan memprediks i
perubahan dalam perekonomian regional. Konsep ini juga dapat digunakan untuk
mengetahui suatu sektor pembangunan ekonomi dan kegiatan basis, yang dapat
melayani pasar ekspor serta dapat digunakan sebagai indikasi adanya multiplier
effect bagi kegiatan perekonomian suatu wilayah.

2.4 Strategi Pembangunan Daerah melalui Pengembangan Sektor Unggulan
Di dalam kaitannya dengan pembangunan ekonomi daerah, sektor ekonomi
yang memiliki keunggulan dibandingkan sektor ekonomi yang lain, patut untuk
dikembangkan agar dapat menciptakan efek multiplier yang memajukan sektor –
sektor ekonomi lainnya untuk lebih berkembang.
Sektor unggulan pada umumnya menguasai perekonomian di suatu daerah.
Kontribusinya dalam perekonomian lebih besar apabila dibandingkan dengan
sektor lainnya. Suatu sektor dapat menjadi sektor unggulan karena memilik i
keunggulan yang membuatnya menjadi lebih maju daripada sektor lainnya.
Sektor unggulan adalah sektor yang keberadaannya pada saat ini telah
berperan besar kepada perkembangan perekonomian suatu wilayah,

karena

mempunyai keunggulan-keunggulan/kriteria. Selanjutnya faktor ini berkembang
lebih lanjut melalui kegiatan investasi dan menjadi tumpuan kegiatan ekonomi. Hal
ini didasarkan atas seberapa besar peranan sektor tersebut dalam perekonomian
daerah (Sambodo dalam Ghufron, 2008).
Potensi ekonomi daerah adalah kemampuan ekonomi yang ada di daerah
yang mungkin dan layak dikembangkan sehingga akan terus berkembang menjadi
sumber penghidupan rakyat setempat bahkan dapat mendorong perekonomian
daerah

secara

keseluruhan

untuk

berkembang

dengan

sendirinya

dan

berkesinambungan (Suparmoko, 2002).
Strategi pengembangan potensi ekonomi daerah adalah upaya yang
ditempuh untuk mengembangkan setiap sektor unggulan yang bertujuan untuk
memperluas dan meningkatkan kinerja sektor dalam memberikan kontribusi
terhadap PDRB. Sebelum sebuah strategi pengembangan disusun, perlu diketahui

9

terlebih dahulu kekuatan dan kelemahan daerah agar penentu kebijakan lebih cepat
dalam menyusun strategi guna mencapai tujuan yang diinginkan. Berikut adalah
langkah-langkah yang harus ditempuh, yaitu:
1) Mengidentifikasi sektor-sektor kegiatan mana yang memiliki potensi untuk
dikembangkan dengan memperhatikan kekuatan dan kelemahan.
2) Mengidentifikasi

sektor-sektor yang memiliki

potensi rendah untuk

dikembangkan dan mencari penyebab rendahnya potensi sektor tersebut
agar dapat dikembangkan.
3) Mengidentifikasi faktor-faktor produksi yang ada termasuk sumber daya
manusianya dan yang siap digunakan untuk mendukung perkembangan
setiap sektor yang bersangkutan.
4) Dengan menggunakan

model pembobotan terhadap variabel-variabe l

kekuatan dan kelemahan, maka akan ditemukan potensi ekonomi yang
menjadi unggulan dan patut dikembangkan.
5) Menentukan strategi yang akan dijalankan untuk pengembangan sektorsektor andalan yang akan dapat menarik sektor-sektor lain untuk tumbuh
sehingga perekonomian akan dapat berkembang dengan sendirinya secara
berkelanjutan.
Ada berbagai macam strategi pembangunan

yang dapat dipelajari

(Adisasmita, 2005:205).
1) Strategi pembangunan seimbang diartikan sebagai pembangunan berbagai
sektor yang berkaitan secara serentak.
2) Strategi pembangunan tak seimbang menekankan pembangunan pada satu
sektor yang menjadi sektor pemimpin sehingga mampu merangsang
pertumbuhan sektor lainnya.
3) Strategi

pembangunan

beorientasi

kedalam

bertujuan

untuk

memaksimalkan potensi sektor-sektor dalam wilayah sehingga mampu
berproduksi sendiri tanpa bantuan eksternal.
4) Strategi pembangunan berorientasi keluar, bahwa perdagangan

atau

hubungan dengan daerah lain akan memberikan keuntungan sebagai
pemacu pertumbuhan.

10

BAB III
METODE PENELITIAN

3.1 Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan yaitu data sekunder dalam bentuk time series
(deret waktu). Data tersebut meliputi:
(1) Data PDRB Provinsi Jawa Timur berdasarkan harga konstan tahun
2010 menurut lapangan usaha dari tahun 2011-2014,
(2) Data PDRB Kota Surabaya berdasarkan harga konstan tahun 2010
menurut lapangan usaha dari tahun 2011-2014.
Data tersebut diperloleh dari Badan Pusat Statistik (BPS) dan Badan Pusat
Statistik Provinsi Jawa Timur melalui situs resmi lembaga-lembaga tersebut.

3.2 Metode Analisis Data
Metode analisis data digunakan untuk mengolah data yang telah diperoleh,
sehingga dapat menyimpulkan keadaan yang sebenarnya dari objek yang diteliti.
Metode yang digunakan untuk menganalisis data pada penelitian ini adalah analis is
Location Quotient (LQ). Mengapa?

Dari ketiga metode analisis yang telah dipaparkan pada bab tinjauan
pustaka, Glasson (1997) menyarankan untuk menggunakan metode LQ dalam
menentukan sektor basis. Metode tersebut lazim digunakan dalam studi empiris.
Meskipun begitu, terdapat kelemahan dalam metode Location Quotient (LQ), yaitu
adalah kegagalannya

untuk

menghitung

ketidakseragaman

permintaan

dan

produktivitas nasional secara menyeluruh. Metode ini juga mengabaikan fakta
bahwa sebagian produk nasional adalah untuk orang asing yang tinggal di wilayah
tersebut.
Analisis

Location Quotient digunakan

untuk

menentukan

subsektor

unggulan atau ekonomi basis suatu perekonomian wilayah. Subsektor unggula n
yang berkembang dengan baik tentunya mempunyai pengaruh yang signifika n
terhadap pertumbuhan ekonomi daerah yang pada akhirnya dapat meningkatka n
pendapatan daerah secara optimal (Kuncoro, 2004).

11

Berikut adalah rumus penghitungan dengan menggunakan metode LQ
(Kuncoro, 2004):

��
⁄�
� = � �
�⁄
��
Keterangan:
LQ

: Indeks Location Quotient

Xr

: PDRB sektor i di suatu kota/kabupaten

Xn

: PDRB kota/kabupaten tersebut

RVr

: PDRB sektor i provinsi

RVn

: PDRB provinsi

Dari hasil perhitungan analisis Location Quotient dapat dikategorikan yaitu:
1) Jika LQ ≥ 1, maka sektor tersebut di tingkat kota/kabupaten lebih dominan
dibandingkan di tingkat provinsi. Sektor ini dalam perekonomian di tingkat
kota/kabupaten memiliki keunggulan komparatif dan sektor basis.
2) Jika LQ < 1, maka sektor tersebut di tingkat kota/kabupaten kurang dominan
dibandingkan di tingkat provinsi. Sektor ini dalam perekonomian di tingkat
kota/kabupaten tidak memiliki keunggulan komparatif dan masuk kategori
sektor non basis.

12

BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Analisis Basis Ekonomi Kota Surabaya
Hasil perhitungan nilai Location Quotient (LQ) diseluruh sektor ekonomi
berdasarkan PDRB atas dasar harga konstan 2010 di Kota Surabaya dalam kurun
waktu empat tahun (2011-2014) selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel Hasil Penghitungan Nilai Locations Quotient (LQ)
Kota Surabaya Tahun 2011-2014
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

Lapangan Usaha / Sektor
Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan
Pertambangan dan Penggalian
Industri Pengolahan
Pengadaan Listrik dan Gas
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah
Konstruksi
Perdagangan Besar & Eceran; Reparasi Mobil & Spd Motor
Transportasi dan Pergudangan
Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
Informasi dan Komunikasi
Jasa Keuangan dan Asuransi
Real Estate
Jasa Perusahaan
Adm. Pemerintahan, Pertahanan, & Jaminan Sosial Wajib
Jasa Pendidikan
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
Jasa lainnya

Loca tion Quotient
2011 2012 2013
0,01
0,01
0,01
0,00
0,00
0,00
0,66
0,66
0,66
1,86 1,77 1,63
1,66 1,64 1,65
1,13 1,14 1,12
1,64 1,61 1,59
1,74 1,70 1,70
2,88 2,83 2,84
1,21 1,21 1,19
1,93 1,89 1,87
1,61 1,59 1,61
3,14 3,13 3,16
0,60
0,58
0,59
0,94
0,91
0,92
1,21 1,21 1,21
1,07 1,08 1,07

2014
0,01
0,00
0,66
1,53
1,59
1,11
1,57
1,67
2,84
1,18
1,89
1,57
3,04
0,58
0,90
1,20
1,05

Rata-rata
LQ
0,01
0,00
0,66
1,70
1,64
1,13
1,60
1,70
2,85
1,20
1,89
1,60
3,12
0,59
0,92
1,21
1,07

Sumber: BPS Jawa Timur, 2015 (diolah)

Berdasarkan hasil perhitungan LQ menunjukkan bahwa yang menjadi
sektor basis dari 17 sektor yang ada di Kota Surabaya adalah: (1) sektor pengadaan
listrik dan gas; (2) sektor pengadaan air, pengelolaan sampah; (3) sektor konstruksi;
(4) sektor perdagangan besar & eceran, reparasi mobil & sepeda motor; (5) sektor
transportasi dan pergudangan; (6) sektor penyediaan akomodasi dan makan minum;
(7) sektor informasi dan komunikasi; (8) sektor jasa keuangan dan asuransi; (9)
sektor real estate; (10) sektor jasa perusahaan; (11) sektor jasa kesehatan dan
kegiatan sosial; dan (12) sektor jasa lainnya; yang mana memiliki nilai LQ ≥ 1.

13

Dengan demikian

dapat diartikan bahwa sektor ekonomi tersebut mampu

mengekspor hasil produksinya ke daerah lainnya.
Selebihnya yang tergolong sektor non basis adalah: (1) sektor pertanian,
kehutanan, dan perikanan; (2) sektor pertambangan dan penggalian; (3) sektor
industri pengolahan; (4) sektor administrasi pemerintahan, pertahanan, & jaminan
sosial wajib; dan (5) sektor jasa pendidikan. Sektor – sektor ekonomi tersebut
memiliki nilai Locations Quotient (LQ) yang kecil, yakni LQ < 1. Hal ini berarti
bahwa sektor ekonomi tersebut belum mampu untuk mencukupi kebutuhan
konsumsi domestik dan cenderung melakukan impor dari luar daerah untuk
menutupi kekurangan kebutuhan yang terjadi.
Nilai LQ yang tertinggi adalah dari sektor jasa perusahaan dikarenakan Kota
Surabaya berperan sebagai ibukota Provinsi Jawa Timur sekaligus pusat aktivitas
bisnis di cakupan wilayah Indonesia bagian timur. Menurut BPS Kota Surabaya
(2016), aktivitas yang berlangsung antara lain adalah kegiatan profesional yang
memerlukan ilmu pengetahuan dan teknologi tingkat tinggi, seperti: jasa hukum
dan akuntansi; jasa arsitektur dan teknik sipil; penelitian dan pengembangan ilmu
pengetahuan; periklanan dan penelitian pasar. Selain itu, aktivitas bisnis lainnya
mencakup berbagai kegiatan yang mendukung operasional usaha secara umum
yang antara lain adalah: jasa persewaan dan sewa guna usaha tanpa hak opsi; jasa
ketenagakerjaa; jasa agen perjalanan; penyelenggaraan tur dan jasa reservasi
lainnya; jasa keamanan dan penyelidikan; jasa untuk gedung dan pertamanan; jasa
administrasi kantor; serta jasa penunjang kantor dan jasa penunjang usaha lainnya.
Sektor ini merupakan sektor penunjang berbagai aktivitas perekonomian Kota
Surabaya hingga di luar wilayah tersebut.

4.2 Peranan Sektor Unggulan dalam Pembangunan Daerah
Pengembangan potensi ekonomi daerah yang dilakukan oleh pemerinta h
Kota Surabaya lebih ditekankan pada pengembangan sektor jasa perusahaan dilihat
dari “Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surabaya
2016 – 2021”. Tujuan dan sasaran pembangunan pada misi yang pertama
memprioritaskan pada akses pendidikan, akses kesehatan, ketahanan pangan,
kualitas generasi muda, serta kompetensi angkatan kerja. Kualitas sumber daya

14

manusia di Kota Surabaya dipacu agar memiliki kompetensi yang unggul. Sumber
daya manusia yang berkualitas sangat dibutuhkan dalam kegiatan profesional dan
operasional usaha di sektor jasa perusahaan agar aktivitas menjadi lebih efisien.
Sektor basis jasa perusahaan memiliki keterkaitan di hampir seluruh sektor
lainya dikarenakan individu maupun kelompok ahli dan pelayanan yang baik
dibutuhkan oleh seluruh pelaku usaha untuk menarik minat konsumen serta pangsa
pasar terkait. Dengan melihat peranan pemerintah Kota Surabaya yang mendukung
untuk memajukan kualitas sumber daya manusia menandakan bahwa pemerinta h
ikut menanamkan investasi untuk generasi yang kompeten agar dapat ikut serta
mendorong kinerja seluruh sektor ekonomi secara berkelanjutan. Performa sektor
ekonomi yang cemerlang dapat menarik minat investor untuk menanamkan modal
di sektor tersebut.
Dari paparan di atas, kunci utama untuk mengembangkan sektor unggula n
yaitu adalah human capital atau sumber daya manusia. Sumber daya manusia
sangat menentukan tingkat efisiensi dan tingkat kompetisi suatu usaha sehingga
dapat memacu faktor tersebut untuk meningkatkan produktivitas, output , dan
pendapatan. Hal tersebut tidak hanya berlaku di sektor jasa perusahaan saja, namun
di seluruh sektor ekonomi. Dengan begitu, trickling down effect dapat dirasakan
oleh sektor-sektor terkait. Output yang meningkat secara serentak di seluruh sektor
dapat menumbuhkan pembangunan daerah.

15

BAB V
PENUTUP

5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis data dan pembahasan yang telah dilakukan maka
kesimpulan yang dapat diambil adalah sebagai berikut:
1.

Dari hasil perhitungan menggunakan metode analisis LQ di Kota Surabaya
dalam kurun waktu 2011-2014, didapatkan bahwa terdapat dua belas sektor
basis dan lima sektor non basis dengan nilai LQ tertinggi adalah sektor jasa
perusahaan.

2.

Sektor basis jasa perusahaan memiliki pengaruh terhadap kinerja sektor-sektor
lain yang berkaitan melalui pengembangan sumber daya manusia.

3.

Pengembangan sektor unggulan merupakan upaya untuk meningkatkan potensi
ekonomi daerah dengan memberdayakan masyarakat dalam mengelola dan
memanfaatkan sektor unggulan daerah tanpa mengabaikan sektor non basis
sebagai penunjang sektor unggulan daerah sehingga dapat mengintegras ika n
berbagai sektor ekonomi.

5.2 Saran
Adapun saran yang dapat penulis berikan berdasarkan pembahasan dan
penarikan kesimpulan adalah sebagai berikut:
1.

Hendaknya kebijakan pemerintah yang telah mendukung pengembanga n
sektor unggulan dapat terimplementasi dengan baik dan tepat sasaran.

2.

Investasi dari pihak swasta juga diperlukan sehingga dengan memacu sektor
unggulan diharapkan mampu ikut menumbuhkan output dari sektor-sektor
terkait.

3.

Dengan meningkatnya pembangunan ekonomi daerah diharapkan juga dapat
mengurangi ketimpangan di dalam masyarakat.

16

DAFTAR PUSTAKA

Adisasmita. H.R. 2005. Dasar-dasar Ekonomi Wilayah . Jakarta: Graha Ilmu.
Akhmad Hudan R. H dan Kirwani. 2013. Identifikasi Dan Model Pengembangan
Sektor Unggulan di Kabupaten Sidoarjo . Jurnal Pendidikan Ekonomi, Vol 1,

No 3, Universitas Negeri Surabaya.
Almulaibari, H. dan Woyanti, N., 2011. Analisis Potensi Pertumbuhan Ekonomi
Kota Tegal tahun 2004-2008. Disertasi. Universitas Diponegoro.

Arsyad, Lincolin, 1999. Pengantar Perencanaan dan Pembangunan Ekonomi
Daerah. Yogyakarta: BPFE.

BPS Kota Surabaya. 2016. Produk Domestik Regional Bruto Kota Surabaya
Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011 – 2015. Surabaya: Badan Pusat

Statistik Kota Surabaya
BPS Provinsi Jawa Timur. 2015. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten/
Kota Menurut Lapangan Usaha 2010 – 2014. Surabaya: Badan Pusat Statistik

Provinsi Jawa Timur.
BPS. 2015. Produk Domestik Regional Bruto Provinsi-Provinsi Di Indonesia
Menurut Lapangan Usaha 2010 – 2014. Jakarta: Badan Pusat Statistik.

Daiman P, Selvionita, dkk. 2016. Analisis Sektor Basis Dan Potensi Daya Saing
Wilayah Kabupaten Bangkalan Pasca Berdirinya Jembatan Suramadu .

Artikel Ilmiah Mahasiswa 2016, Universitas Jember.
Ghufron, Muhammad. 2008. Analisis Pembangunan Wilayah Berbasis Sektor
Unggulan Kabupaten Lamongan Provinsi Jawa Timur . Skripsi. Institut

Pertanian Bogor.
Glasson, Jhon. 1997. Pengantar Perencanaan Regional, diterjemahkan Paul
Sitohang. Jakarta: Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.

17

Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Timur. 2017. Kajian Ekonomi
dan Keuangan Regional Provinsi Jawa Timur: Februari 2017 . Surabaya:

Divisi Advisory dan Pengembangan Ekonomi Daerah.
Kuncoro, M. 2004. Otonomi dan Pembangunan Daerah: Reformasi, Perencanaan,
Strategi dan Peluang. Jakarta: Erlangga.

Kristiyanti, L., 2007. Analisis Sektor Basis Perekonomian dan Peranannya Dalam
Mengurangi Ketimpangan Pendapatan Antar Kabupaten/Kota Di Provinsi
Jawa Timur . Skripsi. Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi Dan

Manajemen, Institut Pertanian Bogor.
Mushoffa. 2009. Analisis Sektor Basis dan Strategi Pengembangan Potensi
Ekonomi Daerah di Kabupaten Tegal. Skripsi. Ekonomi Pembanguna n,

Fakultas Ekonomi, Universitas Negeri Semarang.
Richardson, Harry. 1991. Dasar-Dasar Ekonomi Regional. Jakarta: Lembaga
Penerbit FEUI.
Sanjaya, M.K.. 2014. Analisis Sektor Unggulan Dan Potensi Pertumbuhan
Ekonomi Di Kota Madiun Tahun 2007-2011. Disertasi.

Universita s

Muhammadiyah Surakarta.
Santoso, Moh Fathoni. 2015. Identifikasi Potensi Sektor Ekonomi Basis dan Non
Basis Kota Kediri Tahun 2009 –2013. Skripsi. Pendidikan Ekonomi, Fakultas

Ekonomi, Universitas Negeri Surabaya.
Stimson, R.J., Roger R. Stough, Brian H. Roberts. 2006. Regional Economic
Development: Analysis and Planning Strategy. Brisnane: Springer.

Suparmoko, M. 2002. Ekonomi Publik (Untuk Keuangan dan Pembangunan
Daerah). Yogyakarta: Andi.

Zainuddin, Kusnadi. 2008. Analisis Potensi Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten
Bone Periode 2006-2010. Skripsi. Universitas Hasanuddin.

18