TINJAUAN YURIDIS TERHADAP MASALAH - MASALAH PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN NEGARA Repository - UNAIR REPOSITORY

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga

SKRIPSI BAMBANG DJANARKO T H A N YURIDIS TERHADAP MASALAH - MASALAH PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN NEGARA

  7 M- t i f / .y

  I i l, i ^

  SI UNIVERSITA S AIKLANQOA"

S U

  R A B A YA F AK U LTAS H UK UM UN I V ER SI TAS AI R LAN QGA S U R A B A Y A 1988 ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga T I N J A U A N y U R I D I S T E R H A D A P M A S A L A H - K A S A L A H

  P E R T A N G G U K G J A V A B A N K E U A N G A N N E G A R A S K R I P S I D 1 A J U K A N U K T U K M E L E N G K A P I T U G A S D A N M E M E M U H I S Y A R A T - S Y A R A T U l i T U K

  M E N C A P A I G E L A R S A R J A N A H U K U M O L E H B A M B A N G D J A N A R K O 0 3 8 2 1 1 4 3 3

  d o s :

  D O S E N P E N G U J I D O S E N P E H G U J I S U W O T O , S . H . , MS

  E A K U L T A S H U K U M U N I Y E R S I T A S A I R I A J . G G A S U R A B A Y A

  1988 KATA PENGANTAR P u j i s y u k u r A l h a m d u l i l l a h s a y a p a n j a t k a n k e h a d i r a t

  A l l a h S u b h a n a W a t a ! a l a d e n g a n e e g a l a l i m p a h a n k n r u n i a N y a , a k h i r n y a e a y a d a p a t m e n y e l e e a i k a n p e n u l i s a n s k r i p s i i n i y a n g b e r j u d u l " T i n j a u a n X u r i d i s ' X e r h a d a p M a a a l a h - K a e a l a h

  P e r t a n g g u n g j a w a i - ' a n K e u a n g a n N e g a r a " , s e h i n g g a t e r p e n u i l a h s a l a h s a t u s y a r a t u n t u k m e n c a p a l g e l a r S a r j p . n a **ukum p a d a F a k u l t a s ^ u k u m U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a ,

  B a n t u a n d a r i b a n y a k p i h a k d a l a m m e n y e l e r a i k a n s k r i p - s i I n i k h u e u s n y a y a n g t e r h o r m a t I b u R o m l a h S a r t o n o , S . H , , MS. y a n g t e l a h b e r k e n a n m e r o b i m b i n g e a y a d a l a m m e n u l i s s k r i p s i i n i d e n g a n p e n u h p e r h a t i n n s e r t a t e l a h m e m b a n t u d a ~ l a m b e n t u k b u k u m a u p u n k e m u r a h a n b e l i a u d a l a m m e l u a n g k a n

• a k t u ( e a y a m e n g u c a p k a n t e r i m a k a s i h . D e r a i k i a n p u l a k e p a d a B a p a k S o e w o t o , S . H . , MS. d a n B a p a k U d i n , S . H . a t a s k e e e d i a - a n b e l i a u m e n g u j i s a y a d a l a m r a n g k a m e m p e r t a h a n k a n e k r i p p i i n i , e a y a m e n g u c a p k a n t e r i m a k a s i h ,

  K e p a d a B a p a k D e k a n F a k u l t a s Hukum U n i v e r s i t a s A i r ­ l a n g g a S u r a b a y a b e s e r t a e e l u r u h e t a f p e n g a ; J r . r j u g a s a y a u c a p k a n t e r i m a k a s i h , k a r e n a t e l a h m e m b e r i k a n i l m u n y a k e ­ p a d a e a y a s e l a i r ^ b e l a j a r d i F a k u l t a s iiukurr, U n i v e r s i t a s A i r l a n g t r a . S e . j o g a e e m u a a m a l y a n g d i b e r i k a n m e r d ^ p n t k a n b a l a s a n d a r i A l l a h S u b h a n a W a t a ’ a l a .

  iii

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  ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga D a l a r a k e s e m p a t a n i n i p u l a o a y a u c a p k a n t e r i m a k a - s i h k e p a d a B a p a k , I b u , K a k a k d a n A d i k t e x c i n t a y a n p rrem- b e r i k a n d o r o n & a n e £ r t a m e n d o a k a n d i d a l a m m e n y e l e e a i k a n c k r i p s i i n i *

  A k h i r n y a k e p a d a p e m b a c a e k r i p s i i n i , s a y a a k a n r r e - r a o a g e m b i r a e e k a l i a t a e k r i t i k d a n s a r a n p o s i t i f d e m i p e n y e m p u r n a a n n y a , k a r e n a e a y a j u g a r a e n y a d a r i a d a n y n k e - k u r a n g a e m p u r n a a n d a l a r a p e n y a j i a n p e n u l i e a n s k r i p s i i n i ,

  S e m o g a B k r i p e i i n i b e r m a n f a a t b a g i m a p y a r a k a t ra a u- p u n k a l a n g a n i l m u p e n g e t a h u a n d i d a l a m m e n g e m b a n g k a n i l m u p e n g e t a h u a n k h u s u s n y a i l m u h u k u m .

  S u r a b a y a , D e s e m b e r 1 9 8 8 B a m b a n g T j a n a r k o i v

  DAFTAR I S I H a l a m a n

  KATA P E H G A M T A R ............................................................................... i l l DA £ TAR I S I ........................................................................ .. ........... . v BAB I : PENDAHULUAH ...............................................................

  1 1 . P e r m a s a l a h a n ; L a t a r B e l a k a n g d a n R u m u s a n n y a ..........................................................

  I 2 . P e n j e l a e a n J u d u l ............................................. 1 5 3 . A l a s a n P e m i l i h a n J u d u l ................................ 1 6 4 . T u j u a n P e n u l i s a n .................................. .. 1 8

  5 . M e t o d o l o g i .................... .. ...................................

  19 6 . P e r t a n g g u n g j a v a b a n S i e t e m a t i k a .............. 2 0

  BAB

  I I : MASALAH DUALISME PER A l UR AN PERTAHGGURG- JAWABAH XEUANGAN KEGARA ........................... .. 2 3 1 * T a n g g u n g J a w a t i K e u a n g a n N e g a r a M e n u r u t

  ICW 1 9 2 5 ............................................................... 3 3 2 . ^ - - n g g u n g J a w a b K e u a n g a n N e g a r a M e n u r u t K e / u t u s a n P r e s i d e n N o m o r 2 9 T a h u n 1 9 8 4 3 7 ' 3 . K e d u d u k a n ICW 1 9 2 5 Dan X e p u t u s a n P r e - c i d e n N o m o r 2 9 T a h u n 1 9 8 4 B i t i n j n u D a ­ r i T a p MIflS N o r r o r ^ X / M P R S / 1 9 6 6 T a n t a n g S u m b e r T a t a T e r t l h Hukum D a n T a t a U r u - t a n P e r a t u r a n P e r u n d a n g a n R e p u b l i k I n ­ d o n e s i a .................................................................

  39

  v ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga H a l a m a n

  BAB I I I * MAS AT, AH IANGGUNGJAWAB XEUANGAN NEGARA ME­ NU?, UT PASAL 2 3 AYAT 5 UNDANG UNDANG DASAR 1 9 4 5 ............................................................................... 4 5 1 * M a t e r i X e u a n g a n N e g a r a Y a n g H a r u e D i ~ p e r t a n g g u n g j a w a b k a n ...................................... 4 6 2 * S i a p a l a n g H a r u s B e r t a n g g x i n g j a w a b A t a s

  P e l a k s a n a a n A P B N ......... ................................... 5 9 3 . K e p a d a L e m b a g a N e g a r a Y a n g Mann T e p a t - n y a P e n y a m p a i a n P e r t a n f i g u n p j a w a b a n K e - u a n g a a N e g a r a i a n g B e r e u m b e r D a r i APBN

  O l e h P e m e r i n t a h ...............................................

  64 BAB

  I V : P E N U T I J P ........................................................................ 7 0 ! ♦ X e s i m p u l a n .......................................................... 7 0 2 . S a r a n ............................................................. 7 4

  D A ^ l A R ilACAAN ................................................................................. v i

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• n i t i Fh. i'-u:- ~ ;
• U1M / f i t - i l l A S <*i^JU-"-i^CCiSV“

  BAB X S U *L /* 3 A Y A PtNDAHUlUAN 1 . P e r m a s a l a h a n i L a t a r B e l a k a n g d a n P e r u m u s a n n y a S e j a k b e r d i r i n y a N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a p a d a t a n g g a l 1 7 A g u t ' c u s 1 9 4 5 b e n n r - b e n a r t e l a h d i s a d a r i d a n d i p a h a m i o l e h p a r a p e n d i r i n e g a r a i n i , b a h w a b e t a p a b e s a r n y a p e r a n a n k e u a n g a n n e g a r a d a l a m r a n g k a p e n y e l e n p g a r a a n k e h i d u p a n b a n g o a d a n n e g a r a .

  N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a e e b a g a i n e g a r a Hukum a t a u r e c h e s t a a t t i d a k s a j a r o e n g u t a r a a k a n k e e e j a h t e r a a n r a k y a t s e - b a g a i m a n a d i r a a k s u d k a n d a l a m a r t i a n w e l f a r e e t a t e , a k a n t e - t a p i l e b i h d a r i s e k e d a r i t u , y a k n i m e r o b e n t u k m e n u a i a I n d o ­ n e s i a e e u t u h n y a d a l a n a l a m m a s y a r a k a i y a n g a d i l d a n m ak m u r b e r d a e a r k a n U n d a n g - ^ n d a n g D a s a r 1 9 4 5 d a n P a n c a s i l a , S e b a g a i r a a n i X e s t a s i n y a P e m e r i n t a h e e j a k k u r u n l i m a b e l a p t a h u n a n h i n g g a k i n i t i d a k c a j a t e l a h m e l a k s a n a k a n k e ^ i a t a n n e c a r a r u t i n , a k a n t e t a p i j u g a m e l a k s a n a k a n p e m b a n g u n a n c e c a r a k o n s e p a i o n a l d a n k o n e i e t e n m e l a l u i t a h a p a n r r p e l i t a - r e p e - l i t a .

  P e n y e l e \ g g a ' ’ a a n p e m e r i n t a h a n s e c a r a r u t i n c u k u p b ? - n y a k r a e n g g u n a k a n k e u a n g a n n e g a r a , a p a l a g i d i r e r t a i d e n g a n p e m b a n g u n a n s e p e r t i s e k a r a n g i n i , s u n g g u h t a k d n p a t d i a - b a i k a n b e g i t u s a j a p e r a n a n k e u a n g a n n e g a r a e e b a g a i a l a t p e n u n j a n g e u k s e s n y a p e m b a n g u n a n i t u s e n d i r i , K e u a n g a n n e - r a r a t e r e e b u t d i p e r o l e h d a r i e u m b e r d & n a , b a l k d a r i d a l a m

  1 ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga 2 n e g e r i m a u p u n d a r i l u a r n e g e r i y a n g p a d a a s a s n y a d i k e J o l a e e c a r a k e t a t d a n d i p e r t a n g g u n g j a w a b k a n b e r d a p n r k a n k e - t e n t u a n k o n s t i t u s i y a l t u U n d a n g - U n d a n g E a s a r . 1 9 4 5 , a g a r e e s u a i d e n g a n n r * h y a n g d i i n g i n k a n d a n e a m p a i k e p n d a e a - e a r a n y a n g d i t u ; l u .

  S e l a n j u t n y a d a l a m U n d a n g - U n d a n g D a e a r 1 9 4 5 t e r p e - b u t k i t a m e n j u m p a l b e r b a g a i h a l d a n r u m u e a n y a n g m e n y a n g - k u t k e u a n g a n y a i t u d a l a m B a b V I I I ( l l a l K e u a n g a n ) P a a a l 2 3 s

  ( 1 ) A n g g a r a n p e n d a p a t a n d a n b e l a n j a d i t e t a p k a n t i ^ p t i a p t a h u n d e n g a n U n d a n g - U n d a n g * A p a b i l a ^ e w a n P e r w a k i l a n K a k y a t t i d a k m e n y e t u j u i a n g p a r a n y a n g d i u e u l k a n P e m e r i n t a h , m a k a P e m e r i n t a h m e n j a l a n k a n a n g g a r a n t a h u n y a n g l a l u . ( 2 ) S e g a l a p a j a k u n t u k k e p e r l u a n n e ^ a r a b e r d a c a r k a n U n d n n g - U n d a n g .

  ( 3 ) ttacnm d a n h a r g a m a t a u a n g d i t e t a p k a n d e n g a n Un­ d a n g - U n d n n g .

  ( 4 ) H a l k e r ' i ' . < $ a n n e g a r a e e l a n j u t n y a d i a t u r d e n g a n Un­ d a n g - U n h a n g .

  ( 5 ) U n t u k m e m e r i k s a t a n g g u n g j a w a b t e n t a n g k e u a n g a n n e g n r a d i a d a k a n e u a t u B a d a n P e m e r i k s a K e u a n g a n y a n g p e r a t u r a n n y a d i t e t a p k a n d e n f a n . U n d a n g - Un­ d a n g . H a s i l p e m e r i k a a a n i t u d i b e r i t a l i u k a n k e p a d a D e w a n P e r w a k i l a n R a k ^ a t ,

  D i l i h a t d a r i u n o u r - u r n r n r y a n g t e r k a n d u n g d a l a m p a e a l 2 3 U n d a n g - U n d a n g D a t m r 1 9 4 5 , y a i t u a y a t 1 m e n y e ­ b u t t e n t a n g n a n g g a r a n p e n d a p a t a n d a n b e l a n j a n e g a r a " m a k a y a n g d i r c a k s u d a d a l a h APBN ( s t a a t s b e g r o t i n g ) y a n g d i t e t a p k a n d a l a m s e t i a p t a h u n d a l a m U n d a n g - U n d a n g . H a l i n i d i t e g a s k a n d a l a m P e n j e l a s a n Umum d a l a m u r n i a n t e n t a n g S i s t e m P e m e r l n t a h a n N e g a r a a n g k a V " P r e e i d e n h a r u s m e n d a - p n t k a n p e r s e t u j u v ’ n d a r i D e w a n P e r w a k i l a n R a k y a t u n t u k r e m - b e n t u k u n d a n g - u n d a n g ( G e s e t z g e b u n g ) d a n u n t u k m e n e t a p - k a n a n g g a r a n p e n d a p a t a n d a n b e l a n j a n e g a r a ( S t a a t s b e g r o - t i n g ) " . A y a t 2 m e n y e b u t " p a j a k " y a n g b e r d a e n r k a n u n d a n g - u n d a n g t e r e e n d i r i m e s k i p u n p a j a k m e r u p a k a n e a l n h s a t u s u m - b e r p e n d a p a t a n n e g a r a y a n g b e r k a i t a n d e n g a n A 1 B N , A y a t 3 m e n y e b u t " m a c a m d a n h a r g a m a t a u a n g H y a n g d i t e t a p k a n d e ­ n g a n u n d a n g - u n d a n g . A y a t 4 m e n y e b u t " k e u a n g a n n e g a r a n - y a n g d i a t u r d e n g a n u n d a n g - u n d a n g d a n a y a t

  5 m e n y e b u t a d a -

  n y a " t a n g g u n g j a w a b t e n t a n g k e u a n g a n n e g a r a " y a n g h a r u s d i p e r i k e a . U n t u k p e m e r i k e a a n t a n g g u n g j a w a b t e r r e b u t d i - a d a k a n s u a t u Baclan P e m e r l k e a K e u a n g a n y a n g p e r a t u r a n n y a d i t e t a p k a n d e n g a n u n d a n g - u n d a n g d a n h a s i l p e m e r i k F a a n i t u d i b e r i t a h u k a n k e p a d a D e w a n P e r w a k i l a n R a k y a t . J a d i k e u a n p - a n t e r d i r i d a r i : A P B N , p a j a k , m a c a m d a n h a r g a m a t a u a n p j u g a a n t a r a l a i n k e u a n g a n n e g a r a .

  A d a p u n d * ; t ' l n i s i k e u a n g a n n e g a r a i t u o l e h p a r a a h l i d i j e l a o k a n e e b a g a i b e r i k u t :

  3 ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga

  1

  . S e m u a h a k d a r . k e w a j i b a n y a n g d a p a t d i n i l a i d e n g a n u a n g , d e n g a n d e m i k i e n p u l a o e g a l a s e e u a t u b a l k b e - r u p a u a n g m a u p u n b a r a n g y a n g d a p a l d i j a d i k a n m i - I l k n e g a r a b e r h u b u n g d e n g a n p e l a k s a n a n n h a k d a n k e - w a j i b a n d i m a k s u d . l

  2 . G a m b a r a n k o m p l e k s m a s a l a h - m a s a l a h d i r e k i t n r p r o -

  2 s e s p e n e r i r o a a n d a n p e n g e l u a r a n .

  3 . S e m u a h a k d a n k e w a j i b a n y a n g d i n i l a i d e n g a n u a n g , d a n e e g a l a s e s u a t u y a n g d a p a t d i n i l a i d e n g a n u a n g b e r h u b u n g c e n g a n h a k - h a k n e g a r a , A d a p u n h a k - h a k n e ­ g a r a s e o u l a l u a s a d a l a h h a k t e r i t o r i a l b a i k d i d a - r a t , d i l a u t d a n d i u d a r a . D a l a m U n d a n g - u n d a n g D a s a r 1 9 4 5 a e n d i r i t i d a k m e m b e - r i k a n k e t e r a n & n n l e n g k a p d a n j e l a s d i d a l a r a p a e a l d a n p e n - j e l a s a n n y a t e n t a n g a p a yan^, d i m a k s u d d e n g a n k e u a n g a n n e g a ­ r a * H a l i n i d a p a t m e n g a b u r k a n d a l a m h u b u n g a n m a t e r i ( k e ­ u a n g a n n e g a r a ) y a n g h a r u e d i p e r t a n g g u n g j a w a b k a n , o l e h o i - a p a y a n g h a r u B b e r t r . n g g u n g j a w a b d a n k e p a d a e i a p a t a n £ g u n g j a w a b t r r s e b u t h a r u e d i b e r i k a n m e n u r u t p a e a l 2 3 a y a t

  5 U n - d n n g - u n d a n g D a e a r 1 9 4 5 .

  A p a b i l a d i g a l i l e b i h l a n j u t s e p e r t i a k a n s a y a j e l a i s -

  4 H a d i , A d m i n i s t r a t e ! K e u a n g a n R e p u b l i k I n d o n e s i a .

  I n n t i t u t I l m u K e u a n g a n , J a k a r f a , 1 9 / 5 7 ^ *

  2 *

  p K u r j a i r . a n , P e r a n a n K e u a n g a n Ne / a r a d a l a m B i s t e m E k o - n o m i I n d o n e s i a

  V t j a l a h K e u a n g a n I n s t l t u V I l f u K e u a n g a n , J a k a r t a ^ " 1 9 7 2 .

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• MN. A z m y A k h i r , M a e a l n h P e n ^ . u r u s a n k e u a n g a n N e g a r a , ^ u l i a n t r , B a n d u n g , 1 9 7 6 , " 6 . 1 7 .

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga 5 k a n k e m u d i a n , t e r n y a t a y a n g d i m a k e u d d e n g a n k e u a n g a n n e ­ g a r a d a l a m k e i t a n n y a d e n g a n p e r t a n g g u n g j a w a h a n a d a l a h uan*> b c l a n j a y a n g d i p e r g u n a k a n o l e h P e m e r i n t a h d a n d i n e t u j u i o l e h D e w a n P e r w a k i l a n R a k y a t e e s u a i d e n g a n P e n j e l a s a n p a s a l 2 3 a y a t 5 U n d a n g - U n d a n g D a s a r 1 9 4 5 y a i t u ;

  C a r a P e m e r i n t a h m e n p e r g u n a k a n u a n g b e l a n j a . y a n c d i s e - t u j u i o l e h D e w a n P e r w a k i l a n R a k y a t h a r u s e e p a d a n d e n g a n k e p u t u e a n t e r s e b u t . U n t u k m e m e r i k a a t a n g tm n g j a w a b P e ­ m e r i n t a h i t u p e r l u a d a s u a t u b a d a n y a n g t e r l e p a s d a r i k e k u a s a a n P e m e r i n t a h . S u a t u b a d a n y a n g t u r t d u k p a d a P e ­ m e r i n t a h t i d a k d a p a t m e l a k u k a n k e w a j l b a n y a n g . . .

  K a r e n a a y a t 5 d a r i p a e a l 2 3 U n d a n g - U n d a n g D a s a r 1 9 4 5 me­ n y e b u t t e n t a n g M k e u a n g a n n e g a r a " i t u o l e h p e n j e l a s a n n y a d i e e b u t b i d a r v k r m k r i t p e n g g u n a a n APBN ( c a r a m e m p e r g u n a - k a n u a n g b e l ? n j n y a n g s u d a h d i s e t u j u i o l e h D I R y a i t u APBN h a r u s e e p a d a n d e n g a n U n d a n g - U n d a n g APB.N ) , m ak a p e r t a n g - g u n g j a w a b a n k e u a n g a n n e g a r a p a s a l 2 3 a y a t 5 U n d a n g - U n d n n g D a r a r 1 9 4 5 a d a l a h p e r t a n g g u n g j a w a b a n APB1J.

  D a l a m p a s a l 2 3 a y a t 5 U n d a n c - U n d a n g l ' a e a r 1 9 4 5 s t i c a r a e x p l i e i t m e n c a n t u m k a n p e r k a t a a n n t a n g g u n g j a w a b " o l e h k a r e n a i t u p e r l u a d a n y a k e j e l a s a n m e n g e n a i i s t i l a h t e r s e b u t d a l a m h u b u n g a n n y a d e n g a n k e s e l u r u h a n b u n y i p a s a l t e r s e b u t e e h i n g g a t e r d a p a t b e b e r a p a m a e a l a h y ^ n g p e r l u m e n d a p a t p e r h a t i a n a n t a r a l a i n l i n g k u p k e u a n g a n n e f a r a d a l a m h u b u n g a n n y a d e n g a n p e r t a n g g u n g j a w a b a n , e i a p a y a n g ^ U n d a n g - U n d a n g D a s a r 1 9 4 5 .

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga 6 h a r u e m e m p e r t a n g g u n g j a w a b k a n d a n s i a p a y a n g h a r u s m e n e -

  5

  r i m a t a n g g u n g j a w a b t e r s e b u t , J u g a b a g a i m a n a p e l n k e a n a a n p e r t a n g g u n g j a w a b a n t e r s e b u t b e r l a n g s u n g t i d a k j e l a s p e - n g a t u r a n n y a k e c u a l i s e c a r a t e r u s m e n e r u a d i t e t a p k a n d a l a m p a e a l s e t i a p U n d a n g - U n d a n g APBN b a h w a k e h a r u s a n l e -

  6

  m e r i n t a h m e m b u a t P e r h i t u n g a n A n ^ - g a r a n N e g a r a ( PAN ) p a - d a e e t i a p a k h i r t a h u n a n g g a r a n .

  B e r d a e a r k a n h a k b e g r o o t i n g y a n g d i m i l i k i o l e h D f H , m a k a P e m e r i n t a h e e b a g a i p e m e g a n g k u a s a d a r i Dtf* u n t u k rae- l a k e a n a k a n APBN h a r u e m e m p e r t a n g g u n g j a w a b k a n p e J a k s a n a a n - n y a k e p a d a p e m b e r i k u a e a y a k n i D P R , ^

  D a r i h a s l l p e n g a m a t a n y a n g d i l a k u k a n ; ? e r t n i n f o r - m a s i y a n g d a - r l d i j a n g k a u t e r n y a t a b a h w a e e t i a p u n i t , o r - g a n i s a s i , b a d n n h u k u m m e m p u n y a i t a t a c a r a p e n g e l o l a a n d a n p e r t a n g f u n g j a w a b a n k e u a n g a n n y a e e n d i r i e e e u a i d e n g a n k e - t e n t u a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n y a n g m e n g a t u r n y a . P e r t a n g f u n p -

  J a w a b a n k e u a n g a n APBD o l e h P e m e r i n t a h D a e r a h b e r d a e a r k a n P c r a t u r a n P e m e r i n t a h M o . 5 T a h u n 1 9 7 5 f p e r t a n g g u n g j a w a b a n k e u a n g a n P e r u s a h a a n Umum a t a u P e r u m o l e h D i i r k s i P e r u - n d i a t u r d a l a m U n d a n g - U n d a n g W o . 9 T a h u n 1 9 6 9 . D e m i k i a n j u g a c

  ■' J u s u f L . I n d r a d e w a , K e u a n g a n N e g a r a , L l n g k u n g a n P e n p e r t l a n d a n H a k e k a t P e r u n 5 a n f t - tJnctpn g a n n v a ^ c n u r u t

  U U

  1 T I S e m i n a r S a s i o n a l \ e u a n g a n N e g a r a , I a k u l t a s i * u - kum U n i v e r e i t a s I n d o n e s i a , J a k a r t a , 1 9 P 6 , h . 4 8 1 .

  6 I b i d . . h . 4 8 5 .

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga 7 p e r t a n g g u n g j a w a b a n k e u a n g a n APBN o l e h P e m e r i n t a h P u s a t d i a t u r d a l a m ICW t a h u n 1 9 2 5 d a n . K e p r e s N o . 2 9 t a h u n 1 9 8 4 * e e h i n g g a t i d p k i m i n g k i n s e s u a t u o r g a n i s a e i , b a d a n hu k u m d i w a j i b k a n u n t u * . n e m p e r t a n g g u n g j a w n b k a n e e s u a t u y a n g t i d a k d a l a m p e n g e l o l a a n n y a .

  S e m e n t a r a i t u , m a s i h b e r l a n g B u n g k e b e r l a k u a n p e r a - t u r a n p e r u n d a n g a n y a n g l a m a p r o d u k l e g i p l a t i f k e r a j a a n B e - l a n d a c e p e r t i I n d i s c h e C o m p t a b i l i t e i t e W e t ( JCW ) s t a a t a - b l a d 1 9 2 5 N o . 4 4 8 y a n g m e n g a t u r p e n g e l o l a a n d a n p e r t a n g - g u n g j a w a b a n k e u a n g a n e e b a g a i m a n a t e l a h d i u b a h dp.n d i t a m - b a h t e r a k h i r d e n g a n UU N o . 9 t a h u n 1 9 6 8 t e n t a n g p e r u b a h a n p a s a l 7 ICW ( I N R I T h . 1 9 6 8 N o , 5 3 ) * H a l i n i d i b e n a r k a n b e r l a k u n y a b e r d a s a r k a n P a s a l I I A t u r f l n P e r a l i h a n U n d a n g P e r a l i h a n U n d a n g - U n d a n g D a s a r 1 9 4 5 y a i t u :

  S e g a l a b a d a n n e g a r a d a n p e r a t u r a n y a n g a d a m a s i h l a n g - s u n g b e r l a k u , e e l a m a b e l u m d l a d a k a n y a n g b a r u m e n u r u t U n d a n g - U n d a n g ^ ' a s a r i n i .

  P a e a l 1 1<W 1 9 2 5 m e n y a t a k a n b a h w a k e u a n g a n n e g a r a R e p u b l i k I n d o n t E i a d i k e l o l a d a n d i p e r t a n g g u n g j a w a b k a n me­ n u r u t p e r a t u r a n p e r u n d a n g a n y a n g d i t e t a p k a n d a l n m ICW 1 9 2 5 , m a k a j e l a s b a h w a t e r h s d a p k e u a n g a n n e g a r a i n i b e r l a k u k e - t e n t u a n m e n g e n a i p e n g e l o l a a n d a n p e r t a n g g u n g j n w a b n n k e ­ u a n g a n n e g a r a m e n u r u t ICW 1 9 2 5 y a n g h a n y a m e n p a t u r p e n g e ­ l o l a a n k e u a n g a n n e g a r a P e m e r i n t a h P u p a t . S e d a n g d a l a m p a s a l 2 5 ICW 1 9 2 5 , m e n e n t u k a n b a h w a P e m e r i n t a h m e m e g a n g

  8

  u r u e a n uroum k e u a n g a n n e g a r a , s e d a n g k a n p a B a l t e r s e b u t b e r - a d a d i b a w a h B a g i a n V I " t e n t a n g p e n g e l o l a a n a n g g a r a n " . J a d i j e l a s l a h y a n g d i m a k s u d d e n g a n k e u a n g a n n e g a r a y a n ? d i k e - l o l a o l e h P e m e r i n t a h a d a l a h h a n y a a n g g a r a n n e g a r a y a n g b e r a e a l d a r i A n g g a r a n P e n d a p a t a n d a n B e l a n j a N e g a r a .

  P e n g e r t i a n a n g g a r a n o l e h D r . C . G o e d h a r t d i j e l a e - k a n b a h w a i " I s t i l a h a n g g a r a n b i a s a n y a d i g u n a k a n u n t u k m e n a m a i p e r - k i r a a n n o r m a t i f d a r i p a d a e e m u a p e n g e l u a r a n d a n a l a t p e m b a y a r a n y a n g d i p e r l u k a n u n t u k r a e n u t u p p e n g e l u a r a n m e n g e n a i s u a t u u n t u k j a n g k a w a k t u t e r t e n t u d i m a r a y a n g n k a n d a t a n g , y a n g p a d a w a k t u - w a k t u t e r t e n t u d i e u s u n e e c a r a B i e t e m a t i B " . ?

  X e m u d i a n j u g a J . B i l j o o m e m b e r i k a n p e n g e r t i a n t e n ­ t a n g a n g g a r a n s e b a g a i b e r i k u t i " A n g g a r a n a d a l a h e u a t u r e n c a n a k e r j a k e u a n g a n b e r i a i k a n d i s s t u p i h a ' . j u m l a h p e n g e l u a r a n t e r t i n g g i y R n g d a l a r a s u a t u j a n g r f a w a k t u d i m a s a d a t a n g k i r a - k i r a a k a n d i p e r l u k a n u n t u k m e m e n u h i k e b u t u h a n - k e b u t u h a n n e g a r a , d a n d i l a i n p i h a k j u m l a h p e n d a p a t a n ( a l a t - a l a t k e u ­ a n g a n ) y a n g d i p e r k i r a k a n d a l a m j a n g k a w a k t u y a n g s a m a a k a n d i t e r i m a n e g a r a ".8

  D e n g a n b e r p i j a k p a d a d e f i n i s i t e n t a n g k e u a n g a n n e ­ g a r a d a r i p e n d n p a t p a r a a h l i d i b i d a n g k e u a n p a n n e g a r a ; } u g a d a r i U n d a n g - U n d a n g D a s o r 1 9 4 5 d a n p e r a t u r a n p e r -

  n

  G o e d h a r t , G a r l s - K a r l s ^ e s a r I l m u K e u a n f i a n f l e g a r a t e r j e m a h a n o l e h R a t m o k o , J e i n b a t a n f J a k a r t a 7 ~ ^ 9 7 4 , h . ? . Q

  J , B i l j o o , P e r b e n d a h a r a a n . l e r j e m a h a n o l e h ^ o m i s i P e n t e r j e m a h D e p a r t e r a e n K e u a n g a n R e p u b l i k I n d o n e s i a , - ^ i d ^ n g K e p u s t a k a a n d a n D o k u m e n t a s i P u s ^ t p e n e l i t i a n d a n P e n g e - n b a - n g a n K e u a n g a n D e p a r t e r a e n K e u a n g a n K e p u b l i k I n d o n e s i a , J a ­ k a r t a , 1 9 7 9 * h . 1 1 .

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga 9 u n d a n g a n n y a s e V ^ g a i m a n a d i k e m u k a k a n d i m u k a A a k a d a p a t d i s i m p u l k a n b a l . w a d a l a m a r t i s e m p i t k a u a n g a n n e g a r a a d a - l a h A n g g a r a n P e n d a p a t a n d a n B e l a n j a N e g a r a ( APBN ) . S e - d a n g k a n y a n g l e b i h l u a s l a g i k e u a n g a n n e g a r a i t u a d a l a h s e m u a h a k d a n k e w a j i b a n n e g a r a y a n g d a p a t d i n i l a i d e n g a n u a n g y a n g m e l i p u t i j u g a A n g g a r a n P e n d a p a t n n d a n B e l a n j a N e g a r a , A n g g a r a n P e n d a p a t a n d a n B e l a n j a D a e r a h , n e l u r u h k e k a y a a n N e g a r a d a n s e b a g a i n y a y n n g b e r h u b u n / ~ a n d e n g a n p e - l a k s a n a a n h a k d e n k e w a j i b a n n e g a r a . S e c ^ r ? e V e m a t i s k e u ­ a n g a n n e g a i a d a p a t d i g a m b a r k a n s e b a ^ a i b e r i k u t ;

  K e u a n g a n N e g a r a K e u a n g a n N e g a r a

  ( d a l a m a r t i s e r a p i t ) ( d a l a m a r t i l u a s )

  A if B N , A i B D ,

  A P B N U n i t u s ^ h a N e g a r a , h a k e k a t n y a s e l u r u h k e k a y a a n N e g a r a .

  P e n g ^ l o J i a n d a n p e r t a n g g u n g j a v . a b a n k e u a n g a n n e g a r a d a l a m a r t i APBN d i I n d o n e s i a d i a t u r d a l a m 1CW 1 9 2 5 , h a l i n i s e c a r a t e g a s d i t e t a p k n n d a l a m p a e n l 1 ICW 1 9 ? 5 : " K e u a n g a n N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a d i u r u s d a n d i p e r - t a n g p u n g j a w a b k a n m e n u r u t p e r a t u r a n - p e r a t u r a n y a n p d i t e - t a p k a n d a l a m U n d a n g - Un d a n g i n i " .

  D a l a m p e r k e m b a n g a n s e l a n j u t n y a i m i f e l o l a ^ n d a n p e r t a n g g u n g j a w a b a n APBN d i a t u r o l e h P e m e r i n t a h d e n g a n s e r n n g k a i a n X e p r e s d i s a m p i n g p e r a t u r a n p e r u n t f a n p - u n d a n g a n

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga 1 0 y a n g b e r l a k u y a i t u ICW 1 9 2 5 s e b a g a i p e l a k s a n a a n APBN.

  S e m e n j a k t a h u n 1 9 6 7 o l e h P e m e r i n t a h e e t i a p t a h u n n y a t e l a h d i k e l u a r k a n k e p u t u e a n P r r s i d e n y a n g t e r a k h i r K e p p r e e N o - 2 9 t a h u n 1 9 8 4 - . L e b i h l a n j u t s e j a k t a h u n 1 9 8 4 t e r a a b u t h e p p r e s y a n g m e n g a t u r t e n t a n g p e l a k s a n a a n APBN i n i t e l a h m e - l e m b a g a ( m e m b e r i k a n l a n d a s a n y u r i d i s d a n o p e r a s i o n a l b a g i p e l a k s a n a a n A P B N ) , s e h i n g g a p a d a a k h i r n y a K e p j r r e s y a n g a e - m u l a d i t e r b i t k a n e e t i a p t a h u n a n g g a r a n p a d a w a k t u i n i t e ­ l a h d i b e r l o k u k a n s e b a g a i k e t e n t u a n y a n g a j e g d a n t i d a k d i k e l u a r k a n s e t i a p t a h u n a n g g a r a n l a g i .

  K e p u t u s a n B r e s i d e n K o m o r 2 9 T a h u n 1 9 8 4 s e b a g a i p e r -

  q

  a t u r a n p e l a k e a n a UU APBN e e l a i n m e m u a t k e t r n t u n n t e n t a n g b a g a i m a n a p e n g o l a ; « n d a n p e r t a n g g u n g j a w a b a n AI'UN d i l a k s a - n a k a n , j u g a m e m u a t k e t e n t u a n y a n g o i X a t n y a r c e n g u b a h p e r ­ a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n ( I C W 1 9 2 5 ) y a k n i p a s a l 7 d a r i e e t i a p U n d a n g - U n d o n g t e n t a n g APBK y a n g b e r b u n y i r e b n f a i b e r i k u t : " K e t e n t u a n - K e t e n t u a n d a l a m p e r b e n d a h a r a a n ( I n - d i s c h e C o m t a b i l i t e i t s W e t ) y a n g b e r t e n t a n ^ a n d e n g a n b e n - t u k , e u e u n a n d - n i e i d a r i U n d a n g - U n d a n g i n i d i n y a t a k a n t i d a k b e r l a k u .

  D a r i s e g i p e n g e r t i a n p e r u n d ^ n g - i m d ^ n g a n d a l a m a r - t i f o r m i l d a n m a t e r i i l ^ a n t a r a UU A1FK d a n ICW 1 9 2 5 ^ R . W i y o n o , G a r l s B e e a r t e i n t n h a s n n d a r K o n e n t n r

  UUP 1 9 4 5 . A l u m n i , B a n d u n g , 1 9 8 2 , h . T S o i ^ S u r o j o W i g n j o d i p u r o , P e n ^ a n t a r I l m u H u k u m , G u n u n g A g u n g , J a k a r t a , 1 9 8 2 , h . 4-3 - 4 4 . t e r d a p a t p e r b e d a a n , D a l a m h a l i n i UU APBN h a n y a m e m p u n y a i a r t i U n d a n g - U n d a n g f o r m i l , s e d a n g ICW 1 9 2 5 m e m i l i k i a r t i U n d a n g - U n d a n g f o r m i l d a n r a a t e r i i l s e k a l i g u a . D e n g a n d e m l - k i a n I C V s c p a n j a n g b e n t u k , e u s u n a n d a n i e i n y a t i d a k b e r t e n t a n g a r i UU APBN d i a n a l o g i k a n s e b a g a i p e l a k e a n a a n UU A PB N.'*'* S i f a t d e r o g a t i f d a r i p a s a l 7 s e t i a p UU APBN m a s i h d a p a t m e n i m b u l k a n p e r s o a l a n , m e n g i n g a t a d a n y a p e r b e d a a n b o b o t UU a n t a r a UU APBN y a n g m e m i l i k i b o b o t f o r m i l d e n g a n

  ICW 1 9 2 5 y a n g b e r b o b o t f o r m i l s e k a l i g u e m a t e r i i l s e h i n g g a d a p a t m e m b a v a k o n e e k w e n e i d a y a d e r o g a t d a r i p a s a l 7 e e t i a p UU APBN t i d a k m e m p u n y a i k e k u a t a n b e r l a k u . H a l i n i e e s u a i d e n g a n p r i n s i p umum b e r l a k u n y a p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g - a n y a n g d i u n d a n g k a n b e l a k a n g a n d a p a t m e n i a d a k a n p e r a t u r a n p e r U n d a n g - u n d a n g a n y a n g t e r d a h u l u , y a n g t i d a k b e r l a k u o t o m a t i e m a k s u d n y a a g a r s e c a r a k h u s u s m e m p e r h a t i k a n b o b o t f o r m i l d a r i m a t e r i i l n y a . A t a s d a e a r k e b e r s p m a < ? n b o b o t hu k u m a t a u U n d a n g U n d a n g d a r i s e g i f o r m i l d a n m a t e r i i l k e s a h a n p r i n s i p h u k u m umum l e x p o s t e r i o r i d e r o g a t l e g e p r i o r i b e r -

  12

  l a k u e e p e n u ' i ' i y a * D i t i i . J a u d a r i s e g i t a t a u r u t a n p e r u n d n n g - u n d a n g n n 1 1

  H a r y o n o S u m o s u d i r j o , e t . a l , B u k u P e d o m a n B e n d n h a - r a w a n . P e g a w a l a d m i n l f l t r a s l , P e n g a w a e K e u a n g a n , K u r n i a h a a , J a k a r t a , 1 9 & J , fv. 2 § .

  A r i f i n P . S o e r i a A t r a a d j a , f t t e k a n l s m e P e r t a n g f l u n E - . l a w a b a n K e u a n p . a n N e g a r a , G r a m e d i a , J a k a r t a , 1 9 8 6 , h , 1 6 b , 1 2

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga

  M I L

  1 u

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga

  " U N I V E R S H A S A i R L A N O O A "

  S U R A B A Y A

  12

  b e r d a s a r k a n T a p MPRS f t o . X X / M P R S / 1 9 6 6 t e n t a n g S u m b e r T a t a T e r t i b Hukura D a n T a t a U r u t a n P e r a t u r a n B e r u n d p n g a n R e p u - b l i k I n d o n e s i a , k e d u d u k a n K e p . P r e s , N o . 2 9 T h , 1 9 8 4 l e b i h r e n d a h d a r i p a d a ICW 1 9 2 5 , s e h i n g g a t i d a k m u n p k i n m e n a m - b a h d a n m e r u b a h k e t e n t u a n - k e t e n t u a n ICW 1 9 2 5 y a n g d a l a m a r t i f o r m i l m a u p u n m a t e r i i l m e r u p a k a n U n d a n g - u n d a n g ,

  K e p . P r e s , W o , 2 9 T h , 1 9 8 4 t e l a h m e n n m b n h d a n m e r u - p a k a n ICW 1 9 . 1 b # H a l i n i t e r c e r m i n a n t a r a l a i n d a r i a d n n y a p e r g e s e r a n t r - . n ^ u n g j a w a b b e n d a h a r a w a n .

  D a l a m ICW 1 9 2 5 d i s e b u t k a n b a h w a b e n d a h a r a w a n b e r - t a n g g u n g j a w a b k e p a d a B a d a n P e m e r i k s a K e u a n g a n ( B I X ) y a i t u d a l a m p a s a l 7 7 a y a t :

  o r n n g - o r a n g d a n b a d a n - b a d a n y a n g o l e h k a r e n a n e g a r a d i s e r a h i t u g a s p e n e r i m a a n , p e n y i m p a n a n , p e m b a y a r a n , a t a u p e n y e r a h a n u a n g a t a u s u r a t - s u r a t b e r b a r g a d a n b a r a n g - b a r a n g t e r m a k s u d d a l a m p a s a l

  55 , a d a l a h b e n d a - o

  h a r a w a n d a n d e n g a n d e m i k i a n , b e r k e w a j i b a n m e n g i r i m k a n k e p a d a B a d a n P * m e r i k s a K e u a n g a n p e r h i t u n g a n m e n g e n a l p e n g u r u s a n y a n g d i l a k u k a n m e r e k a .

  S e d a n g b e r d a a a r k a n K e p . P r e s , b e n d a h a r a w a n b e r t a n g - g u n g j a w a b k e p a d a a t a s a n l a n g s u n g y a i t u d a l a m p a s a l

  10 a y a t

  1 K e p . P r e s , N o . 2 9 T h , 1 9 8 4 : B e n d a h a r a w a n p e n e r i m a / p e n y e t o r b e r k a l a s e l n m b a t - l a m - b a t n y a p a d a t a n g g a l t i a p b u l a n m e n y a m p n i k a n p e r -

  10

  t a n f g u n g j a w a b a n k e p a d a d e p a r t e m e n / l e r a b a g a m a s i n p - r a p i n g t e n t a n g p e n e r i m a a n d a n p e n y e t o r a n p e n e r i m a a n a n f £ a r a n 1 3

  ^ I n s t i t u t I l m u K e u a n g a n , S e m i n a r t e n t i n g ICW I n s t i t u t I l m u K e u a n g a n D e p a r t e m e n K e u a n a n , J a k a r t a , 1 9 7 0 , h , .

  91

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga 1 3 d f l l a m b u l a n e e b e l u m n y a y a n g m e n j a d i t a n g g u n g j a w a b n y a d a n t e r a b u s a n n y a k e p a d a i n e p ^ k t u r J e n d e r a l d e p a r t e m e n / u n i t p e n g a v f a e a n p a d a l e m b a g a y a n g , b e r s a n ^ k u t a n o e r t r * k a n t o r w i l a y a h d i r e k t u r j e n d e r a l a n g g a r a n s e t r r n p a t .

  J a d i t e r d a p a t a d a n y a d u a l i s m e b e r l a k u n y a p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n y a n g d a p a t m e n g a b u r k a n , e e t e l a h a d a n y a K e p u t u s a n P r e s i d e n N o m o r 2 9 T a h u n 1 9 8 4 t e n t a n g p e l a k e a n a a n

  A n g g a r a n P e n d a p a t a n d a n B e l a n j a N e g a r a ( APBK ) , s e b a g a i k e t e n t u a n p e l z . K a a n a a n UU APBN d i t e n g a h - t e n g a h k e b p r l a n g o u n g - a n b e r l a k u n y a I'-W 1 9 2 5 y a n g s e b a g a i m a n a d i s i n g g u n g d i a t a s a n a l o g d e n g a n u n d a n g - u n d a n g p e l n k e a n a a n UU A i B N .

  K e k a b u r a n i n i m e n i m b u l k a n m a s a l a h y u r i d i a m a u p u n p r a k t l s , y a k n i m a n a k a h y a n g h a r u e d i a n u t a p a k a h K e p u t u s a n P r e s i d e n N o m o r 2 9 T a h u n 1 9 8 4 a t a u ICW 1 9 2 5 ?

  Memang s e l a m a t i d a k t e r j a d i h a l - h a l y a n g m e r u g i k a n n e g a r a , s e r t a b e r e i f a t r a e n g i s i k e k o s o n g a n / k e s e n j a n g a n h u ­ kum s e b e l u m a d a u n d a n g - u n d a n g y a n g b a r u s e c a r a p r a k t i s d u ­ a l i s m e h u k u m t e r s e b u t t i d a k m e n j a d i m a s a l a h . Namun b a g a i - m a n a p u n k e w a s p a d a a n y a n g d i d u k u n g o l e h l a n d a s a n h u k u m y a n g t e p a t g u n a a d a l a h t e t a p l e b i h a m a n d a n m a n t a p .

  S u a s a n a p e n g g u n a a n d a n p e n g e l o l a a n k e u a n g a n n e g a r a u n t u k k c j m t u h a n p e m b a n g u n a n s e k a r a n g i n i p e r l u t e r u s d i - B e m p u r n a k a n a g a r p e n e r i m a a n n e g a r a m a k i n m e n i n g k a t , e e d a n g - k a n p e n g e l u p v . u i n e g a r a m a k i n t e r k e n d a l i , t e r a r a h d a n e f i o i e n , E a l a h s a t u l ^ n g ^ h y a n g p e r l u d i t e m p u h a d a l a h d e n g a n m e n e - t a p k a n a t u r a n - a t u r a n y a n g l e b i h t e r a r a h dari t e r p a d u a n t a r a

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga

  14

  l a i n b e r u p a k o d i f i k a e i d a n u n i f i k a s i h u k u m d i b i d a n g k e u ­ a n g a n n e g a r a s e r t a p e n y u s u n a n p e r u n d a n g - u n d a n g n n b a r u y a n g s a n g a t d i b u t u h k a n u n t u k d a p a t m e n d u k u n g p e m b a n g u n a n d i b e r - b a g a i h i d a n g s ' j s u a i d e n g a n t u n t u t a n p e m b a n g u n a n y a n g d i l p . k - s a n a k a n o l e h p c " v r i n t a h a g a r s e s u a i d e n g a n a r a h d a n t u j u n n p e m b a n g u n a n y a n g s u d a h d i t e t n p k a n d i d a l a m K e t s t a p a n Mift t e n t a n g U a r i s - g a r i s B e s a r H a l u a n N e g a r a . " ^

  D a r i h i m p u n a n t e o r i t i e d a n l a t a r b e l a k a n g y a n g t e - l a h s a y a k e m u k a k a n , d a p a t d i t e m u k a n m a s a l a h y a n g p e r l u d i k a j i y a i t u a d a n y a d u a l i s m e b e r l a k u n y a p e r a t u r a n p e r u n - d n n g - u n d a n g a n a n t a r a K e p . P r e s . N o . 2 9 T h . 1 9 8 4 d a n ICVtf

  1 9 2 5 s e b a g a i p e r a t u r a n p e l a k e a n a a n APBN k h u p u s n y a d i l l h a t d a r i p e r t a n g g u n g j a w a b a n APB N, j u g a d a l a m h a l n r n t e r i k e u ­ a n g a n n e g a r a y a n g h a r u s d i p e r t a n g g u n g j a w a b k a n m e n u r u t P a ­ s a l 2 3 a y a t 5 UUD 1 9 4 5 - S e h l n g g a d a p a t d i r u m u s k a n a e b a f a l h e r i k u t : 1 . M a s a l a h d u a l i s m e p e r a t u r a n p e r u n d . ^ n g a n y a i t u ICW 1 9 2 5 d a n X e p . P r e s ! W o . 2 9 T a h u n 1 9 8 4 k h u a u s n y a d i l i h a t d a r i s e g i p e r t a , £ g u , n g j a w a b a n A PB N.

  

2 . * M a s a l a h k e u a n g a n n e g a r a y a n g h a r u s d i p e r t a n g g u n g j a w a b -

  k a n b e r d a s ^ r k a n P a s a l 2 3 a y a t 5 UUD 1 9 4 5 , e i a p a y a n g 1 4 U h n t T a p . MIR N o . 1 I / K W / 1 9 8 8 t e n t a n g GtfHN, P a b

  IV i P o l a Umum P e l i t a k e l i m a h u r u f D b a g a i a n P o l i t i k , A p a - r a t u r P e m e r i n t a h , H u k u m , P e n e r a n g a n d a n K e d i a M a s e a , H u - b u n g a n L u a r N e g e r i ,

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga 1 5 m e m p e r t a n g g u n g j a w a b k a n d a n k e p a d a l e m b a g a n e g a r a m a n a t e p a t n y a p e n y a m p a i a n p e r t a n g g u n g j a w a b a n k e u a n g a n n e - t . a r a t e r s e V < i t ? «

  2 . P e n . j e l a e a n J u d u l D a l a m s k r i p s i i n i d i e a j i k a n t i n j a u a n y u r i d l e t e r h a - d a p m a e a l n h - m a s a l a h d a l a m p e r t a n g g u n g j a w a b a n n e g a i a m e n u ­ r u t k e t e n t u a n p e r a t u r a n p e r u n d a n g a n y a n g b e r l a k u .

  A d a p u n y a n g d i m a k e u d d e n g a n p e r t a n g g u n g j a w a b a n m e - I * ' n u r u t W . J . S , P o e r w a d a r m i n t a ^ a d a l a h b e r a e a l d a r i k a t a t a n g g u n g j a w a b y a n g b e r a r t i e e b a g a i k e a d a a n w a j i b m e n a n g - g u n g e e g a l a e e e u a t u n ^ a ( k a l a u a d a e e e u a t u h a l , b o l e h d i - t u n t u t , d i p e r s a l a h k a n , d i p e r k a r a k a n , d a n e e b a f a i n j a ) .