ABSTRAK AKUISISI PADA PERUSAHAAAN PERBANKAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2007 TENTANG PERSEROAAN TERBATAS DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 1992 JUNCTO UNDANG-UNDANG No.10 TAHUN 1998 TENTANG PERBANKAN

  AKUISISI PADA PERUSAHAAAN PERBANKAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2007 TENTANG PERSEROAAN TERBATAS DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 1992 JUNCTO UNDANG-UNDANG NOMOR 10 TAHUN 1998 TENTANG PERBANKAN SKRIPSI Departemen : Hukum Ekonomi Disusun untuk melengkapi tugas akhir dan diajukan sebagai persyaratan gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh PARUHUM PURBA NIM: 080200212 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

AKUISISI PADA PERUSAHAAAN PERBANKAN DITINJAU DARI

  

UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2007 TENTANG PERSEROAAN

TERBATAS DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 1992 JUNCTO

UNDANG-UNDANG NOMOR 10 TAHUN 1998 TENTANG PERBANKAN

  

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH: PARUHUM PURBA

  

NIM: 080200212

DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

Disetujui/Diketehui Oleh:

KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

  

(Windha, S.H, MHum)

NIP. 197501122005012002

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H Dr. Mahmul Siregar,S.H,M.Hum NIP. 195603291986011001 NIP.1197302202002121001

  

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

2014

  

ABSTRAK

AKUISISI PADA PERUSAHAAAN PERBANKAN DITINJAU DARI

UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2007 TENTANG PERSEROAAN

TERBATAS DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 1992 JUNCTO

  UNDANG-UNDANG No.10 TAHUN 1998 TENTANG PERBANKAN

  Paruhum Purba *) Bismar Nasution**)

  Mahmul Siregar***) Posisi perbankan sebagai penghimpun dan penyalur dana dalam menunjang perekonomian nasional perlu strategi untuk mensinergiskan atau memperkokoh dirinya yakni strategi akuisisi. Adapun permasalahaan dalam skripsi ini yaitu bagaimana pengaturan akuisisi oleh perusahaan perbankan, perlindungan stakeholder, dan akuisisi terkait iklim usaha yang sehat ditinjau dari Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas dan Undang- Undang Nomor 7 Tahun 1992 Jo Undang-Undang Nomor 10 tentang Perbankan..

  Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang menganalisis hukum yang tertulis didalam buku (law as it is written in the book), artikel, dan internet. Penelitian hukum ini didasarkan data sekunder dan menekankan pada langkah-langkah analisis kualitatif.

  Berdasarkan Undang-Undang Perbankan dan Undang-Undang Perseroan Terbatas akuisisi perbankan merupakan perbuatan hukum untuk mengambilalih saham suatu perseroan bank yang tujuannya untuk merevitalisasi bank baik yang ingin memperbesar usahanya maupun bagi bank yang ingin meyelamatkan usahanya dari kebangkrutan. Adapun pemangku kepentingan yang disebut

  

stakeholder dalam akuisisi bank yakni terdiri dari stakeholder internal yakni

  pemegang saham (pemegang saham mayoritas dan pemegang saham minoritas), dewan komisaris, direksi, karyawan dan stakeholder eksternal yakni pemerintah, kreditur, debitur, masyarakat dan persaingan usaha yang sehat. Beberapa

  

stakeholder tersebut seperti pemegang saham minoritas, kreditur, karyawan, dan

  masyarakat dan persaingan usaha yang sehat rentan dirugikan dalam tindakan akuisisi sehingga diperlukan perlindungan hukum untuk menjamin kepastian hukum hak-hak stakeholder tersebut. Pelaksanaan akusisi perbankan supaya tidak menyebabkan praktik monopoli dinilai dan diawasi oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU). Akuisisi perbankan jika dilakukan sesuai dengan persaingan usaha yang sehat, maka pasar perbankan akan berjalan sesuai dengan kesimbangan pasar dan persaingan usaha yang sehat, sebaliknya apabila dalam pelaksanaan dilakukan dengan praktik monopoli dan persaingan usaha tidak sehat akuisisi perbankan akan menghambat pelaku usaha lainnya untuk memasuki pangsa pasar.

  Kata Kunci: Perbankan, Akuisisi, Pemangku Kepentingan/Stake-holder

  • ) Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara **) Dosen Pembimbing I ***) Dosen Pembimbing II

KATA PENGANTAR

  Segala puji dan syukur penulis sampaikan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat yang tercurah sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Terima kasih ibunda yang tak berhenti pernah berjuang di terik panas sinar mentari demi anak-anaknya dan kepada Almarhum Ayahanda tercinta atas pengabdian sampai akhir hayatnya, sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

  Skripsi ini merupakan tugas akhir penulis sebagai salah satu syarat guna menyelesaikan program studi S-1 pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dengan memilih judul: AKUISISI PADA PERUSAHAAN PERBANKAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2007 TENTANG PERSEROAN TERBATAS DAN UNDNG UNDANG NOMOR 7 TAHUN 1992 JUNCTO UNDANG-UNDANG NOMOR 10 TAHUN 1998 TENTANG PERBANKAN.

  Penulis juga mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1.

  Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum, sebagai Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, karena sudah berusaha untuk memberikan perubahan yang maksimal kepada fakultas dengan meningkatkan sarana dan prasarana pendidikan di lingkungan kampus Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Prof. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, sebagai Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera.

  3. Bapak Syafrudin Hasibuan, S.H.,M.Hum.,DFM sebagai Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  4. Bapak O.K. Saidiin S.H., M.Hum, sebagai Pembantu Dekan III Fakuktas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  5. Ibu Windha S.H.M.Hum sebagai Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  6. Bapak Ramli Siregar S.H.,M.Hum. sebagai Sekretaris Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  7. Bapak Prof.Dr. Bismar Nasution S.H.,M.H. sebagai Dosen Pembimbing I yang telah membimbing, mengkritisi, memberikan saran-saran dan mengarahkan penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

  8. Bapak Dr.Mahmul Siregar S.H.,M.Hum. sebagai Dosen Pembimbing II yang telah menyetujui judul, outline skripsi, membimbing, mengkritisi dan memberikan sara-saran serta mengarahkan penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

  9. yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama ini.

  10. Orang tua penulis Alm. Jamaludin Purba dan Tio Rensi Haloho yang telah membesarkan, mendidik, memberikan kasih sayang dan dukungan kepada penulis selama ini.

  11. Abang penulis Pandapotan Purba S.E, Kakak penulis Helmi Nuary Purba S.E, Elda Royani Purba S.P, Eriama A Purba S.K.M dan adik penulis Tigor P Purba, Bunna S Purba, terima kasih buat doa, dukungan serta motivasinya selama ini.

  12. Sahabat-sahabat Oude Silalahi S.H, Jeremiah Suluh.T S.H, yang senantiasa menyemangati dan membantu penyelesaian skripsi maupun selama perkuliahan.

  13. Rekan-rekan dan adik-adik Fakultas Hukum Julius, Hardy, Rony, Jhonatan, Lindi, Togar yang telah membantu penulis baik dalam bentuk materi maupun moril serta dalam penyelesaian skripsi maupun selama perkuliahan.

  14. Andre Rajagukguk S.H, Nimrot Sihombing S.H, Hotma Marudur Situmorang S.H, Ruth Paolin Marbun, Ricky Aritonang, Daniel Hazel Pasaribu, dan Rolas Putri Sihombing yang senantiasa menyemangati penulis dan membantu menyelesaikan skripsi.

  15. Adik-adik satu kos Tina Putri, Eric Gultom, Nick Plasto yang membantu penulis.

  16.

  (GMKI).

  17. Keluarga Besar Hutur-Hutur Grup, Marakas Community.

  18. Semua pihak yang membantu penulis dalam berbagai hal yang tidak dapat disebut satu-persatu. Demikianlah yang dapat saya sampaikan, semoga apa yang telah kita lakukan mendapat berkat dari Tuhan Yang maha Esa.

  Akhirnya penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkatNya serta penulis berharap tulisan ini bermanfaat bagi ilmu pengetahuan.

  Medan, Maret 2014 Penulis,

  DAFTAR ISI

  Halaman

  ABSTRAK ..................................................................................................... i KATA PENGANTAR .................................................................................. ii DAFTAR ISI ................................................................................................ vi

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ............................................................................. 1 B. Rumusan Masalah ........................................................................ 6 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ..................................................... 7 D. Keaslian Penulisan ....................................................................... 8 E. Tinjauan Kepustakaan .................................................................. 9 F. Metode Penelitian ...................................................................... 13 G. Sistematika Penulisan ................................................................ 16 BAB II AKUISISI PERBANKAN MENURUT UNDANG-UNDANG NO.7 TAHUN 1992 JO UU NO.10 TAHUN 1998 TENTANGm PERBANKAN dan UU NO.40 TAHUN 2007 A. Pengertian Dan Dasar Hukum Akuisisi ..................................... 19 B. Latar Belakang Akuisisi ............................................................ 35 C. Akuisisi Perbankan 1. Pengertian Akuisisi .............................................................. 39 2. Pihak – Pihak Yang Berhak Melakukan Akuisisi ................ 40 a. Undang - undang No 7 Tahun 1992 Jo UU No 10

  tahun 1998 ...................................................................... 40

  b.

  Undang – undang No 40 Tahun 2007 ............................ 43 3. Prosedur Pelaksaan Akuisisi Berdasarkan a.

  Undang - undang No 7 Tahun 1992 Jo UU No 10 tahun 1998 ...................................................................... 45 b.

  Undang – undang No 40 Tahun 2007 ............................ 52 4. Tujuan dan Manfaat Pelaksaan Akuisisi .............................. 53

  BAB III PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEMANGKU KEPENTINGAN/STAKEHOLDER DALAM AKUISISI PERBANKAN A. Pemangku Kepentingan Dalam Perusahaan Perbankan 1. Pemangku Kepentingan / stakeholder internal .................... 58 a. Pemegang Saham ........................................................... 58 b. Direksi ............................................................................ 62 c. Dewan Komisaris ........................................................... 64 d. Karyawan ....................................................................... 67 2. Pemangku Kepentingan/stakeholder eksternal .................... 69 a. Pemerintah ..................................................................... 69 b. Masyarakat ..................................................................... 71 c. Kreditur .......................................................................... 74 d. Debitur .......................................................................... 77 B. Perlindungan Hukum Terhadap Pemangku Kepentingan/Stakeholder Dalam Akuisisi Perusahaan Perbankan 1. Pemegang Saham Minoritas ................................................. 79

  2. Karyawan ............................................................................. 83 3.

  Kreditur ................................................................................ 85 4. Masyarakat dan Persaingan Usaha yang Sehat .................... 92

  BAB IV DAMPAK HUKUM AKUISISI PADA PERUSAHAAN PERBANKAN TERKAIT IKLIM USAHA YANG SEHAT. A. Hubungan antara akuisisi Perbankan Dengan UU No.5 Tahun

  1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat...................................................................... 97 B. Akuisisi Perbakan Dalam Peraturan Persaingan Usaha ........... 100 C. Dampak Hukum Akuisisi Perbankan Terkait Iklim Usaha yang

  Sehat ......................................................................................... 109

  BAB V SARAN DAN KESIMPULAN A. Kesimpulan .................................................................................. 134 B. Saran ............................................................................................ 135 DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 137