PENGARUH KUALITAS PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL PADA RUMAH SAKIT GATOEL MOJOKERTO.
PENGARUH KUALITAS PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP
KINERJ A MANAJ ERIAL PADA RUMAH SAKIT GATOEL
MOJ OKERTO
SKRIPSI
Disusun Oleh :
TRI MURTI ANI
1013010122/FE/EA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”
J AWA TIMUR
2014
i
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
PENGARUH KUALITAS PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP
KINERJ A MANAJ ERIAL PADA RUMAH SAKIT GATOEL
MOJ OKERTO
SKRIPSI
Diajukan Untuk memenuhi Sebagian Persyaratan
Dalam memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
J urusan Akuntansi
Disusun Oleh :
TRI MURTI ANI
1013010122/FE/EA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”
J AWA TIMUR
2014
i
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
SKRIPSI
PENGARUH KUALITAS PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP
KINERJA MANAJERIAL PADA RUMAH SAKIT GATOEL MOJOKERTO
Disusun oleh :
TRI MURTI ANI
1013010122 /FE /EA
Telah dipertahankan dihadapan dan diterima oleh Tim Penguji Skripsi Jurusan
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Pembangunan Nasional “ Veteran”
Jawa Timur Pada Tanggal 28 Maret 2014
Pembimbing :
Tim Penguji :
Pembimbing Utama
Ketua
Dr s. Ec. H. Muslimin, Msi
Dr s. Ec. H. Muslimin, Msi
Sekretaris
Dra. Ec. Dyah Ratnawati, MM
Anggota
Dr s. Ec. R. Sjarief Hidajat, Msi
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Pembangunan Nasional “ Veteran “
Jawa Timur
Dr. Ec. Dhani Ichsanuddin Nur, MM
NIP. 030 202 389
i
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan
hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang
merupakan salah satu persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi
jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Pembangunan Nasional
“Veteran”
Jawa
Timur
dengan
judul
“PENGARUH
KUALITAS
PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP KINERJ A MANAJ ERIAL
PADA RUMAH SAKIT GATOEL MOJ OKERTO”
Penulis menyadari bahwa tanpa adanya bantuan dari beberapa pihak, maka
akan sulit bagi penulis untuk dapat menyusun skripsi ini. Sehubungan dengan hal
itu, maka dalam kesempatan istimewa ini penulis ingin mengucapkan terima kasih
kepada pihak-pihak yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam
mendukung kelancaran penulisan skripsi baik berupa dukungan, doa maupun
bimbingan yang telah diberikan. Secara khusus penulis dengan rasa hormat yang
mendalam mengucapkan terima kasih kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Ir. Teguh Sudarto, MP, selaku Rektor Univesitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.
2.
Bapak Dr. Dhani Ichsanudin Nur, SE. MM, selaku Dekan Fakultas
Ekonomi Universitas Pembangunan “Veteran” Jawa Timur.
3.
Bapak Dr. Hero Priono M.Si, Ak, selaku Ketua Program Studi
Akuntansi Universitas Pembangunan “Veteran” Jawa Timur.
i
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
4.
Bapak Drs. Ec. Muslimin, M.Si, selaku dosen pembimbing yang
telah membimbing penulis dalam mengerjakan skripsi.
5.
Serta pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari
sempurna. Oleh karena itu, segala kritik dan saran sangat penulis harapkan guna
meningkatkan mutu dari penulisan skripsi ini. Penulis juga berharap, penulisan
skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan.
Surabaya, Mei 2014
Penulis
ii
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................
i
DAFTAR ISI
.....................................................................................
iii
DAFTAR TABEL
.....................................................................................
vi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................
vii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................
viii
ABSTRAKSI
.....................................................................................
ix
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................
1
1.2 Perumusan Masalah ....................................................................
8
1.3 Tujuan penelitian .........................................................................
8
1.4 Manfaat Penelitian ......................................................................
8
BAB II LANDASAN TEORI
2.1 Penelitian Terdahulu ..................................................................
10
2.2 Landasan Teori ..........................................................................
12
2.2.1 Pengendalian internal ........................................................
12
2.2.1.1 Pengertian Pengendalian Internal ....................................
12
2.2.1.2 Tujuan Pengendalian Internal .........................................
13
2.2.1.3 Fungsi pengendalian internal ..........................................
14
2.2.1.4 Komponen pengendalian Internal ...................................
15
2.2.1.5 Keterbatasan pengendalian Internal ...............................
17
2.2.1.6 Mekanisme Pengendalian Intern. .....................................
19
2.2.1.7 Ciri – ciri Pengendalian Internal yang Efektif ..................
21
2.2.2 Kinerja Manajerial .............................................................
22
2.2.2.1 Pengukuran Kinerja. .......................................................
24
iii
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
2.2.3 Pengaruh Kualitas Pengendalian Intern Terhadap Kinerja
Manajerial .........................................................................
26
2.3 Kerangka Pikir.............................................................................
29
2.4 Hipotesis ....................................................................................
29
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Definisi operasional dan Pengukuran Variabel .........................
31
3.1.1. Definisi Operasional .......................................................
31
3.1.2 Teknik pengukuran Variabel ..........................................
32
3.2. Teknik Penentuan Sampel .......................................................
32
3.2.1 Populasi
........................................................
32
3.2.2 Sampel
........................................................
32
3.3 Teknik Pengumpulan Data ........................................................
34
3.3.1. Jenis Data
........................................................
34
3.3.2. Sumber Data
........................................................
34
3.4 Teknik Analisis dan Uji Hipotesis..............................................
35
3.4.1. Teknik Analisis
........................................................
35
3.4.1.1. Uji Normalitas ......................................................
35
3.4.1.2. Uji Validitas ........................................................
36
3.4.1.3. Uji Realibilitas .....................................................
37
3.4.2. Uji Hipotesis
........................................................
37
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Deskripsi Obyek Penelitian ....................................................
40
4.1.1. Visi, Misi Perusahaan ...................................................
41
4.1.2. Lokasi Perusahaan .......................................................
41
4.1.3. Fasilitas Perusahaan .....................................................
42
4.1.4. Struktur Organisasi Perusahaan ...................................
45
4.2. Deskripsi Hasil Penelitian ........................................................
47
4.2.1. Gambaran Umum Responden .......................................
47
4.3. Pengujian Kualitas Data .........................................................
48
iv
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
4.3.1. Uji Validitas (Validity test) ...........................................
48
4.3.2. Uji Reliabilitas Data .....................................................
52
4.3.3. Uji Normalitas Data ......................................................
53
4.4. Uji Hipoteis ............................................................................
54
4.5. Pembahasan Hasil Penelitian ....................................................
56
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................
60
5.1. Kesimpulan ...........................................................................
60
5.2. Saran
60
.................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
v
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Data Masuk Dan Keluar Karyawan Tahun 2007-2009 ..................
4
Tabel 4.1. Identitas Responden Menurut Jenis Kelamin ...............................
47
Tabel 4.2. Identitas Responden Berdasarkan usia .........................................
47
Tabel 4.3. Validitas pertanyaan dari Variabel X1 .........................................
49
Tabel 4.4. Validitas pertanyaan dari Variabel X2 ...........................................
49
Tabel 4.5. Validitas pertanyaan dari Variabel X3 ...........................................
50
Tabel 4.6. Validitas pertanyaan dari Variabel X4 ...........................................
50
Tabel 4.7. Validitas pertanyaan dari Variabel X5 ...........................................
51
Tabel 4.8. Validitas pertanyaan dari Variabel Y (Kinerja Manajerial)............
51
Tabel 4.9. Reliabilitas Data Masing-masing Variabel ....................................
52
Tabel 4.10. Normalitas Data Masing-masing Variabel ..................................
53
Tabel 4.11. Hasil Uji F ..................................................................................
54
Tabel 4.12. Hasil Uji t ...................................................................................
55
vi
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Kerangka Berpikir ....................................................................
29
Gambar 4.1. Struktur Organisasi Rumah Sakit Gatoel ...................................
49
vii
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Kuesioner
Lampiran 2 : Jawaban Kuesioner Responden
Lampiran 3 : Uji Normalitas
Lampiran 4 : Uji Validitas dan Realibilitas
Lampiran 5 : Uji Regresi
viii
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
PENGARUH KUALITAS PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP
KINERJ A MANAJ ERIAL PADA RUMAH SAKIT GATOEL
MOJ OKERTO
Tri Murti Ani
ABSTRAK
Sistem pengendalian internal yang berpotensi mencegah kesalahan dan
kecurangan melalui meningkatkan pemantauan dan pelaporan keuangan
organisasi serta proses memastikan kepatuhan hukum dan peraturan yang
bersangkutan, selain itu pengendalian internal merupakan suatu proses untuk
menilai kinerja karyawan dengan memperhatikan kepuasan karyawan untuk
bekerja dengan maksimal dan mengurangi ketidakpuasan karyawan dalam bekerja
yang akan menimbulkan penyimpangan yang dilakukan karyawan seperti
penipuan, salah saji atas laporan keuangan, dan manipulasi keuangan. Tujuan
penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh kualitas pengendalian internal
yang terdiri dari lingkungan pengendalian, penilaian resiko, aktivitas
pengendalian, informasi dan komunikasi dan pemantauan terhadap kinerja
manajerial
Populasi dalam penelitian ini adalah semua yang terlibat dan mempunyai
relevansi dengan pengenalian internal perusahaan dengan jumlah sampel 30
responen. Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian adalah dengan
menggunakan uji statistik regresi linier berganda.
Setelah mengetahui permasalahan, meneliti dan membahas hasil penelitian
tentang pengaruh Lingkungan Pengendalian, Penilaian Resiko dan Aktivitas
Pengendalian, informasi dan komunikasi serta pemantauan terhadap kinerja
manajerial maka dapat diambil beberapa kesimpulan sebagai berikut : Variabel
Lingkungan Pengendalian, Penilaian Resiko dan Aktivitas Pengendalian,
informasi dan komunikasi serta pemantauan berpengaruh terhadap kinerja
manajerial. Variable Lingkungan Pengendalian dan Penilaian Resiko secara
parsial tidak berpengaruh terhadap Kinerja Manajerial. Sedangkan variabel
Aktivitas Pengendalian, Informasi dan Komunikasi dan pemantauan secara parsial
berpengaruh terhadap Kinerja Manajerial.
Kata kunci: lingkungan pengendalian, penilaian resiko, aktivitas pengendalian,
informasi dan komunikasi, pemantauan dan kinerja manajerial
ix
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Masalah
Kinerja rumah sakit, terutama kinerja keuangan merupakan hal yang
penting karena digunakan untuk mengetahui keadaan dan perkembangan
keuangan rumah sakit terutama bagi pihak manajemen dan pemodal (untuk
rumah sakit swasta). Hasil analisis dapat digunakan untuk melihat
kelemahan keuangan rumah sakit dan mengukur tingkat efisiensi selama
periode waktu
berjalan. Kelemahan yang terdapat dirumah sakit dapat
segera diperbaiki, sedangkan hasil yang cukup baik harus dipertahankan
pada waktu mendatang. Rumah sakit yang bergerak dibidang jasa pelayanan
publik merupakan bagian dari dunia bisnis yang berorientasikan pada
keuntungan. Semakin banyaknya rumah sakit yang didirikan untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat akan pelayanan kesehatan membuat
masyarakat memiliki banyak pilihan dalam memenuhi kebutuhan akan
pelayanan kesehatan tersebut.
Pengelolaan rumah sakit yang baik tentunya akan memberikan acuan
ataupun gambaran bagaimana rumah sakit terkelola secara transparan,
mandiri, akuntabel, bertanggungjawab dan wajar sehingga kinerja keuangan
pada rumah sakit dapat dicapai sesuai dengan visi dan misi rumah sakit yang
telah ditentukan sebelumnya, namun demikian harapan diatas belum
sepenuhnya dapat dirasakan, hal ini disebabkan karena belum memadainya
1
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
2
instrumen organisasi untuk menciptakan pengelolaan yang baik dan belum
terbangunnya komitmen yang tinggi dari para pengelola rumah sakit,
akibatnya muncul berbagai penyimpangan, penyelewengan, penyeludupan
dan korupsi, fenomena fraud menjadi sesuatu yang lumrah di rumah sakit.
Dalam konteksnya sebagai organisasi yang bergerak dibidang jasa
pelayanan publik Rumah sakit dalam pengelolaanya juga harus melakukan
transparansi dan akuntabilitas publik, akuntabilitas publik adalah pemberian
informasi kepada publik dan konstituen lainnnya yang menjadi pemangku
kepentingan (stakeholder). Akuntabilitas publik juga terkait dengan
kewajiban untuk menjelaskan dan menjawab pertanyaan mengenai apa yang
telah, sedang dan direncanakan akan dilaksanakan organisasi publik. Oleh
karena itu, akuntabilitas organisasi public seharusnya tidak hanya
memusatkan pada pemanfaatan sumberdaya (input) semata tetapi juga pada
kinerjanya.
Sistem pengendalian internal berpotensi mencegah error dan
kecurangan melalui pemantauan pada tingkatan proses pelaporan keuangan
dan organisasi seperti juga memastikan pemenuhan hukum dan peraturanperaturan yang berlaku.
Pengendalian internal merupakan suatu proses yang dipengaruhi oleh
dewan komisaris, manajemen, dan personil satuan usaha lainnya, yang
dirancang untuk mendapat keyakinan memadai tentang pencapaian tujuan
dalam hal-hal berikut: keandalan pelaporan keuangan, kesesuaian dengan
undang-undang, dan peraturan yang berlaku, efektifitas dan efisiensi
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
3
operasi, selain itu, perusahaan menerapkan sistem pengendalian internal
adalah untuk membantu pimpinan agar perusahaan dapat mencapai tujuan
dengan efisien.
Menurut Murtanto (2005) pengendalian internal terdiri dari lima
komponen yang saling berkaitan, kelima komponen tersebut diturunkan dari
cara manajemen mengelola bisnis dan dipadukan dengan proses manajemen,
walaupun komponen tersebut berlaku pada semua entitas, perusahaan besar
dan menengah mungkin mengimplementasikannya secara berbeda dari
perusahaan yang lebih besar.
Pengendaliannya mungkin kurang formal dan terstruktur, namun
perusahaan kecil masih dapat memiliki pengendalian internal yang handal,
kelima komponen tersebut adalah lingkungan pengendalian (control
environment), penilaian risiko (risk assessment), aktivitas pengendalian
(control
activities),
informasi
dan
komunikasi
(information
and
communication) dan pemantauan (monitoring).
Lingkungan pengendalian mempunyai struktur yang mengakar yang
mempengaruhi sebagian besar kegiatan proses bisnis meliputi unsur-unsur
integritas manajemen dan nilai-nilai etika, gaya operasi dan filosofi
manajemen, pendelegasian wewenang dan tanggung jawab (Ramos, 2004).
Selanjutnya menurut Guy et al (2002) lingkungan pengendalian merupakan
pondasi kedisiplinan dan struktur dari semua komponen pengendalian
internal lainnya. Sehingga dapat disimpulkan bahwa kehandalan sistem
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
4
pengendalian intern sangat dipengaruhi oleh unsur-unsur lingkungan
pengendalian.
Organisasi harus sadar akan risiko dan berurusan dengan risiko yang
dihadapinya, organisasi harus menempatkan tujuan, yang terintegrasi
dengan penjualan, produksi, pemasaran, keuangan dan kegiatan lainnya,
agar organisasi beroperasi secara harmonis. Organisasi juga harus membuat
mekanisme untuk mengidentifikasi, menganalisis, dan mengelola resiko
yang terkait. Akuntan memainkan peranan penting dalam membantu
manajemen mengontrol bisnis dengan mendesain sistem pengendalian yang
efektif, dan mengevaluasi sistem yang ada untuk memastikan bahwa sistem
tersebut berjalan dengan efektif.
Aktivitas Pengendalian dilaksanakan untuk memastikan bahwa
tindakan yang diidentifikasi oleh pihak manajemen untuk mengatasi resiko
pencapaian tujuan organisasi, secara efektif dijalankan secara umum, oleh
prosedur-prosedur pengendalian termasuk dalam lima kategori, yaitu
otorisasi transaksi dan kegiatan yang memadai, pemisahan tugas, desain dan
penggunaan dokumen serta catatan yang memadai, penjagaan asset dan
catatan yang memadai, dan pemeriksaan independen atas kinerja.
Aktivitas pengendalian terdapat sistem informasi dan komunikasi,
memungkinkan orang-orang dalam organisasi untuk mendapat dan bertukar
informasi
yang
dibutuhkan
untuk
melaksanakan,
mengelola,
mengendalikan operasinya.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
dan
5
Seluruh proses harus diawasi, dan perubahan dapat dilakukan sesuai
dengan kebutuhan, melalui cara ini sistem dapat bereaksi secara dinamis,
berubah sesuai tuntutan keadaan, metode untuk mengawasi kinerja dapat
mencakup supervisi yang efektif, pelaporan yang bertanggung jawab dan
audit internal.
Menetapkan serta menerapkan pengendalian internal secara baik dan
benar pada suatu perusahaan maka perusahaan tersebut akan menjadi lebih
mudah dalam mencapai suatu tujuan dan dapat meminimalkan resiko.
Wilkinson dkk. (1996) mengungkapkan bahwa "jika suatu pengendalian
internal telah ditetapkan maka semua operasi, sumber daya fisik, dan data
akan dimonitor serta di bawah kendali, tujuan akan tercapai, risiko menjadi
kecil, dan informasi yang dihasilkan akan lebih berkualitas".
Kecurangan dan kinerja yang menurun dari karyawan dapat terjadi
dikarenakan adanya motivasi di dalam diri mereka ketika karyawan
menganggap keadilan di dalam organisasi yang kurang sesuai dan adanya
perangsang untuk melakukan kecurangan, rasionalisasi membenarkan
perilaku curang tersebut dan adanya peluang untuk melakukan kecurangan.
Faktor–faktor yang mempengaruhinya: Faktor - faktor ini terdiri dari
pengendalian internal dan kesesuaian kompensasi.
Adanya suatu pengendalian internal yang baik dan juga dapat di
implementasikan pada semua organisasi serta dirancang untuk menyediakan
jaminan
memadai
mengenai
prestasi dari
sasaran
kinerja
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
dalam
6
mengefektivitas dan mengefisiensikan operasional, maka dalam laporan
keuangan dapat memenuhi ketentuan hukum yang bisa diterapkan dan
diregulasi.
Tuntutan perusahaan terhadap kinerja manajerial yang baik adalah
untuk menjaga ekstensi atau kelangsungan operasional perusahaan,kinerja
yang baik dapat dilihat dari realisasi anggaran perusahaan periode tersebut.
Rumah Sakit Gatoel didirikan diatas persil seluas 1,75 hektar yang
terletak di jalan Raden Wijaya No. 56 Kota Mojokerto , Rumah Sakit Gatoel
selain
memberikan
pelayanan
kepada
Karyawan,
Pensiunan
dan keluarga PT. Perkebunan Nusantara X (Persero) juga melayani pasien
umum yang meliputi : Kota Mojokerto, Mojoagung, Kertosono, Jombang dan
sekitarnya. namun di samping keberhasilan yang telah dicapai mempunyai
masalah dalam pencapaian target laba. Berdasarkan data yang diperoleh pada
tahun 2012
Tabel 1: Laporan Target dan Realisasi Laba RS Gatoel Mojokerto
NO
TAHUN
TARGET
1
2010
Rp. 310.025.690,00
2
2011
3
2012
REALISASI
SELISIH
%
Rp. 249.140.167,00
(Rp. 60.885.523)
20 %
Rp. 400.875.861,00
Rp. 313.575.765,00
(Rp. 87.299.096)
22 %
Rp. 399.900.000,00
Rp. 343.896.557,00
(Rp. 56.003.443)
14 %
Sumber : RS. Gatoel Mojokerto
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
7
Berdasarkan data yang diperoleh pada tahun 2012 Rumah Sakit Gatoel
nampak jelas disini bahwa terdapat masalah antara targel laba dengan
realisasi laba yang ada dalam instansi, perbedaan ini disebabkan adanya
pendapatan yang menurun dan biaya operasional perusahaan yang
meningkat.
Sistem pengendalian internal yang berpotensi mencegah kesalahan dan
kecurangan melalui meningkatkan pemantauan dan pelaporan keuangan
organisasi serta proses memastikan kepatuhan hukum dan peraturan yang
bersangkutan, selain itu pengendalian internal merupakan suatu proses
untuk menilai kinerja karyawan dengan memperhatikan kepuasan karyawan
untuk bekerja dengan maksimal dan mengurangi ketidakpuasan karyawan
dalam bekerja yang akan menimbulkan penyimpangan yang dilakukan
karyawan seperti penipuan, salah saji atas laporan keuangan, dan manipulasi
keuangan.
Berdasarkan latar belakang masalah tersebut diatas dan banyaknya
faktor yang mempengaruhi dalam mencapai kinerja yang efektif dan efisien
pada perusahaan saat ini, maka pada kesempatan ini dilakukan penelitian
“PENGARUH
KUALITAS
PENGENDALIAN
INTERNAL
TERHADAP KINERJ A MANAJ ERIAL PADA RUMAH SAKIT
GATOEL MOJ OKERTO”
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
8
1.2
Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka dapat dirumuskan
permasalahan sebagai berikut :
Apakah kualitas pengendalian internal yang terdiri dari lingkungan
pengendalian,
penilaian resiko, aktivitas pengendalian, informasi dan
komunikasi, pemantauan berpengaruh terhadap kinerja manajerial ?
1.3
Tujuan Penelitian
Setiap kegiatan atau aktivitas manusia baik secara individu maupun
kelompok pada dasarnya mempunyai tujuan, tujuan merupakan suatu obyek
dalam usaha untuk memperoleh sesuatu yang telah ditetapkan. Adapun
tujuan dari penelitian ini adalah :
Untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh secara simultan
kualitas
pengendalian internal yang terdiri dari lingkungan pengendalian, penilaian
resiko, aktivitas pengendalian, informasi dan komunikasi dan pemantauan
terhadap kinerja manajerial
1.4
Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat-manfaat kepada
berbagi pihak antara lain :
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
9
a. Bagi praktisi
Hasil penelitian ini diharapakan dapat digunakan sebagai bahan masukan
untuk dapat mengetahui seberapa jauh analisa kualitas pengendalian
internal terhadap Kinerja Manajerial.
b. Bagi peneliti
Memperoleh bukti empiris tentang analisa kualitas pengendalian internal
terhadap Kinerja Manajerial.
c. Bagi Akademisi
Hasil penelitian ini dapat di gunakan sebagai bahan tambahan referensi
bagi penelitian lain yang akan melakukan peneltian lebih lanjut yang
berkaitan dengan masalah yang sama.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
10
BAB II
LANDASAN TEORI
2.1
PenelitianTerdahulu
Penelitian terdahulu yang pernah dilakukan oleh pihak lain yang
dapat dipakai sebagai bahan masukkan yang berkaitan dengan penelitian
telah dilakukan oleh:
1. Mariani dan
Adiwibowo ( 2011 ) yang berjudul “Anteseden Dan
Moderasi Kualitas Pengendalian Internal Terhadap Hubungan Antara
Keadilan Organisasi Dan Kinerja Karyawan”
Permasalahan yang dibahas dalam penelitian tersebut adalah:
a. Apakah
Keadilan Organisasi berpengaruh terhadap
Kualitas
Pengendalian Internal
b. Apakah
Kinerja
Karyawan
berpengaruh
terhadap
Kualitas
Pengendalian Internal
Standar Profesional Akuntan Publik pada SA 319 par 6 menjelaskan
bahwa Struktur Pengendalian Internal merupakan kebijakan dan
prosedur yang diterapkan untuk memberikan keyakinan (assurance)
yang memadai bahwa tujuan tertentu satuan usaha akan dicapai.
Soemodiwirjo
(2005)
menjelaskan bahwa pengendalian internal
merupakan suatu proses yang dijalankan oleh dewan komisaris,
manajemen, dan personal lain dari entitas yang didesain untuk
memberikan keyakinan yang memadai tentang pencapaian tiga golongan
10
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
11
tujuan, yaitu: (a) keandalan pelaporan keuangan, (b) efektifitas dan
efisiensi operasi, dan (c) kepatuhan terhadap hukum dan peraturan yang
berlaku. Manajer bertanggungjawab membentuk suatu lingkungan
pengendalian pada organisasi yang merupakan bagian tanggung jawab
manajer dalam penggunaan sumber daya.
2. Yolanda (2013) yang berjudul : Pengaruh Komitmen Organisasi Dan
Sistem Pengendalian Intren Terhadap Kinerja Manajerial
Penelitian ini bertujuan untuk menguji : 1) Pengaruh komitmen
organisasi terhadap kinerja manajerial SKPD, dan 2) Pengaruh sistem
pengendalian intern pemerintah terhadap kinerja manajerial SKPD. Jenis
penelitian ini digolongkan pada penelitian yang bersifat kausatif.
Populasi dalam penelitian ini adalah SKPD Kota Padang. Pemilihan
sampel dengan metode Total Sampling, dengan jumlah responden 90.
Data yang digunakan dalam penelitian ini berupa data primer. Teknik
pengumpulan data dengan teknik survei dengan menyebarkan kuesioner
kepada masing-masing Pimpinan SKPD dan kepala bagaian keuangan
pada setiap SKPD. Metode analisis yang digunakan adalah analisis
regresi berganda
Hasil penelitian membuktikan bahwa 1)
Komitmen organisasi
berpengaruh signifikan positif terhadap kinerja manajerial SKPD (H1
Diterima), 2) Sistem Pengendalian Intern Pemerintah berpengaruh
signifikan positif terhadap kinerja manajerial SKPD (H2 diterima).
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
12
2.2. Landasan Teori
2.2.1. Pengendalian Internal
2.2.1.1. Pengertian Pengendalian Internal
Menurut Arens, Loebbecke yang diterjemahkan oleh Jusuf, A. A.
(2002:258) pengendalian internal sebagai berikut: “Pengendalian internal adalah
kebijakan-kebijakan dan prosedur-prosedur yang dirancang untuk memberikan
manajemen keyakinan memadai bahwa tujuan dan sasaran yang penting bagi
satuan usaha dapat dicapai dan secara bersama-sama
membentuk struktur
pengendalian intern suatu usaha”.
Menurut Boynton, William C., Raymon N. Johnson dan Walker G. Kell
(2003) dalam bukunya Modern Auditing yang diterjemahkan oleh Rajoe, P.A.,
Gania, G., & Budi, I S adalah Suatu proses yang dilaksanakan oleh dewan direksi,
manajemen dan personel lainnya dalam suatu entitas yang dirancang untuk
menyediakan keyakinan yang memadai berkenan dengan pencapaian tujuan dalam
kategori berikut ini yaitu keandalan pelaporan keuangan, kepatuhan terhadap
hukum dan peraturan yang berlaku dan efektivitas dan efisiensi operasi.
Menurut Mardiasmo (2004) dalam bukunya yang berjudul Akuntansi Sektor
Publik ,Pengendalian internal adalah untuk memberikan jaminan dilaksanakannya
strategi organisasi secara efektif dan efisien sehingga tujuan organisasi dapat
dicapai. Pengendalian internal meliputi beberapa aktivitas, yaitu (1) Perencanaan
(2) Koordinasi antar berbagai bagian dalam organisasi (3) Komunikasi informasi
(4) Pengambilan keputusan (5) Memotivasi orang-orang dalam organisasi agar
perilaku sesuai dengan tujuan organisas (6) Pengendalian (7) Penilaian kerja.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
13
Menurut Ikatan Akuntansi Indonesia (2008:319) pengendalian internal
adalah suatu proses yang dijalankan oleh Dewan Komisaris, manajemen, dan
personil lain entitas yang didesain untuk memberikan keyakinan yang memadai
tentang pencapaian 3 golongan tujuan sebagai berikut ini: (1) Keandalan laporan
keuangan (2) Efektivitas dan efisiensi operasi (3) Kepatuhan terhadap hukum dan
peraturan yang berlaku
Definisi tersebut dapat disimpulkan , pengendalian internal adalah
rangkaian proses yang dijalankan oleh seluruh anggota struktur organisasi
perusahaan untuk memberikan kepastian mengenai kebenaran laporan keuangan,
proses operasi, penjagaan aset dan kepatuhan terhadap aturan, kebijakan dan
prosedur yang telah dibuat oleh perusahaan.
2.2.1.2. Tujuan Pengendalian Internal
Menurut Arens, Elder dan Beasley (2006:397) manajemen memiliki 3
tujuan dalam membuat sistem internal control yang efektif, sebagai berikut:
1. Keandalan pelaporan keuangan (Reliability of financial reporting)
Informasi yang disajikan dalam bentuk laporan keuangan harus sesuai dengan
ketentuan prinsip-prinsip akuntansi yang berlaku umum.
2. Efisiensi dan efektivitas operasi (Efficiency and effectiveness of operations)
Pengendalian dalam
suatu
perusahaan
hendaknya
mendorong
usaha
penggunaan sumber daya secara efektif dan efesien.
3. Ketaatan pada hukum dan peraturan (Compliance with laws and regulation)
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
14
Diperlukan pengendalian intern yang baik agar aktivitas perusahaan tidak
menyimpang dari ketentuan pemerintah.
Menurut Gondodiyoto dan Hendarti (2006:144) menyatakan, tujuan dari
pengendalian intern adalah untuk melindungi harta milik perusahaan memeriksa
kecermatan, dan kehandalan data akuntansi, meningkatkan efisiensi usaha dan
mendorong ditaatinya kebijakan manajemen yaitu:
1.
Menyajikan data yang dipercaya.
2.
Mengamankan aktiva dan pembukuan.
3.
Meningkatkan efisiensi dan efektifitas operasional.
4.
Mendorong pelaksanaan kebijakan yang ada.
2.2.1.3
Fungsi Pengendalian Internal
Menurut Romney dan Steinbart yang diterjemahkan oleh Kwary, D. A.,
Fitriasari D. (2006:4) mengemukakan bahwa pengendalian internal melaksanakan
tiga fungsi penting sebagai berikut:
1.
Pengendalian untuk pencegahan (preventive control)
Memperkerjakan personil akuntansi yang berkualifikasi tinggi, pemisahan
tugas pegawai yang memadai dan secara efektif mengendalikan akses fisik
atas aset, fasilitas dan informasi merupakan pengendalian pencegahan yang
efektif.
2.
Pengendalian untuk pemeriksaan (detective control)
Pengendalian
untuk
pemeriksaan
adalah
pemeriksaan
salinan
atas
perhitungan, mempersiapkan rekonsiliasi bank dan neraca saldo setiap bulan.
3.
Pengendalian korektif (corrective control)
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
15
Memecahkan
masalah
yang
ditemukan
oleh
pengendalian
untuk
pemeriksaan. Prosedur yang dilaksanakan juga untuk mengidentifikasi
masalah, memperbaiki kesalahan yang ada, dan mengubah sistem agar
masalah dapat diminimalisasikan atau dihilangkan.
2.2.1.4. Komponen Pengendalian Internal
Menurut COSO, dalam buku William C.Boynton, Raymond N.Johson dan
Walter G.Kell yang diterjemahkan oleh Budi. S.I (2003), menyatakan bahwa
terdapat lima komponen pengendalian intern yang saling berhubungan, yaitu:
1. Lingkungan Pengendalian (control environment)
Menetapkan suasana suatu organisasi yang mempengaruhi kesadaran
akan pengendalian dari orang-orangnya. Lingkungan pengendalian
merupakan fondasi dari semua komponen pengendalian intern lainnya,
yang menyediakan disiplin dan struktur.
Lingkungan pengendalian memiliki tujuh komponen, yaitu :
a.
Integritas dan nilai-nilai etik
b.
Komitmen pada kompetensi
c.
Falsafah manajemen
d.
Struktur organisasi
e.
Dewan Komisaris dan Komite Audit yang efektif
f.
Pelimpahan wewenang dan tanggung jawab
g.
Kebijakan dan prosedur kepegawaian
2. Penaksiran Resiko
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
16
Penaksiran resiko entitas untuk tujuan pelaporan keuangan merupakan
mengidentifikasi, dan menganalisis resiko yang timbul atas penyusunan
laporan keuangan yang disajikan secara wajar sesuai dengan prinsip
akuntansi yang berlaku umum di Indonesia.
Resiko dapat timbul atau berubah karena keadaan seperti berikut ini:
a.
Perubahan dalam lingkungan operasi.
b.
Personel baru.
c.
Sistem informasi baru atau yang diperbaiki.
d.
Teknologi baru.
e.
Lini produk, produk, atau aktivitas baru.
f.
Restrukturisasi korporat.
g.
Operasi luar negeri.
h.
Penerbitan standar akuntansi yang baru.
3. Aktivitas Pengendalian
Kebijakan dan prosedur yang membantu menyakinkan bahwa perintah
manajemen telah dilaksanakan.
Aktifitas pengendalian memiliki lima komponen, yaitu :
a.
Pemisahan tugas yang memadai
b.
Otorisasi yang pantas atas transaksi dan aktivitas
c.
Pengendalian atas aktiva dan catatan
d.
Pengecekan independen dan pelaksanaan
4. Informasi dan Komunikasi
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
17
Informasi dan komunikasi yang relevan dengan tujuan pelaporan
keuangan, yang memasukan sistem akuntansi, terdiri dari metode dan
catatan
yang
diciptakan
untuk
mengidentifikasi,
mengumpulkan,
menganalisis, mengklasifikasikan, mencatat dan melaporkan transaksi
entitas dan juga kejadian serta kondisi dan untuk memelihara
akuntanbilitas dari aktiva serta kewajiban. Komunikasi melibatkan
penyediaan suatu pemahaman yang jelas mengenai peran dan tanggung
jawab individu berkenaan dengan pengendalian internal atas pelaporan
keuangan.
5. Pemantauan
Proses yang menentukan kualitas kinerja pengendalian internal sepanjang
waktu. Pemantauan ini mencakup penentuan desain dan operasi
pengendalian tepat waktu dan pengambilan tindakan koreksi. Proses ini
dilaksanakan melalui kegiatan yang berlangsung secra terus-menerus,
evaluasi secara terpisah atau dengan berbagai kombinasi dari keduanya.
2.2.1.5.Keterbatasan pengendalian internal
Menurut Boynton et.al yang diterjemahkan oleh Paul A.Rajoe, Gina Gania
dan Ichasan Setio Budi (2004:376), mengidentifikasikan keterbatasan yang
melekat (inherent limitations) pada pengendalian internal, yakni:
1.
Kesalahan dalam pertimbangan (Poor Judgement)
Terkadang, menajemen dan personel lainnya, dapat melakukan
pertimbangan yang buruk dalam membuat keputusan bisnis atau
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
18
dalam melaksanakan tugas rutin, karena informasi yang tidak
mencukupi, keterbatasan waktu, atau prosedur lainnya.
2.
Gangguan lain (Breakdown)
Gangguan dalam melaksanakan pengendalian yang dapat terjadi
karena personel salah memahami instruksi atau membuatkekeliruan
akibat kecerobohan, atau kelelahan. Perubahan sementara atau
permanen dalam personel atau dalam sistem atau prosedur juga dapat
berkontribusi pada terjadinya gangguan.
3.
Kolusi (Collusion)
Individu
yang
bertindak
bersama,
seperti
karyawan
yang
melaksanakan suatu pengendalian penting bertindak bersama dengan
karyawan lain, konsumen atau pemasok, dapat melakukan sekaligus
menutupi kecurangan sehingga tidak terdeteksi oleh pengendalian
internal.
4.
Pengabaian oleh manajemen (Management Override) Manajemen
dapat mengabaikan kebijakan atau prosedur tertulis untuk tujuan tidak
sah seperti keuntungan pribadi atau presentasi mengenai kondisi
keuangan suatu entitas yang dinaikkan. Praktik pengabaian termasuk
membuat penyajian yang salah dengan sengaja seperti menerbitkan
dokumen palsu untuk mendukung pencatatan transaksi penjualan
fiktif.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
19
5.
Biaya lawan manfaat (cost versus benefit)
Biaya pengendalian internal suatu entitas seharusnya tidak melebihi
manfaat yang diharapkan. Pengukuran yang tepat baik dari biaya dan
manfaat biasanya tidak memungkinkan, manajemen harus membuat
sendiri estimasi kuantitafif maupun kualitatif dalam mengevaluasi
hubungan antara biaya dan manfaat.
2.2.1.6. Mekanisme Pengendalian Internal
Weygandt,
Kieso,
dan
Kimmel
(2005:321)
menyatakan
bahwa,
mekanisme pengendalian meliputi:
1.
Estabilishment of Responsibility
Pengendalian akan menjadi sangat efektif apabila hanya satu orang
yang bertanggung jawab pada satu tugas. Hal ini dimaksudkan agar
penelusuran dapat mudah dilakukan.
2.
Segregation of Duties
Pemisahaan tanggung jawab sangat perlu dilakukan agar antar satu
karyawan dengan karyawan
lain dapat
saling
mengevaluasi.
Penerapannya mencakup 2 (dua) hal, yaitu:
a. Kegiatan
atau aktivitas yang berhubungan harus ditugaskan
kepada dua orang yang berbeda.
b. Tugas pencatatan aset harus dipisahkan dari tugas penyimpanan
fisik aset.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
20
3.
Documentation Procedures
Misal: Dokumen harus diberi nomor urut tercetak. Hal ini untuk
menghindari adanya kecurangan dengan menghilangkan dokumen.
4.
Physical, Mechanical, and Electronic Controls
Misal: Penggunaan password untuk penggunaan komputer yang
menyimpan data-data penting perusahaan. Hal ini untuk meningkatkan
keamanan akses.
5.
Independent Internal Verification
Untuk memaksimalkan keuntungan dari verifikasi, maka:
a. Verifikasi harus dilakukan secara periodik maupun secara tiba-tiba.
b. Verifikasi harus dilakukan oleh seseorang yang tidak memiliki
hubungan kepentingan dengan orang yang bertanggung jawab atas
informasi tersebut.
c. Temuan verifikasi harus dilaporkan kepada tingkat manajemen yang
berwenang mengambil tindakan perbaikan.
6.
Others Controls
a. Menjamin perlindungan pada karyawan yang menangani uang
tunai.
b. Melakukan rotasi tugas karyawan atau memberikan cuti pada
karyawan.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
21
2.2.1.7. Ciri-ciri Pengendalian Internal yang efektif
Menurut Akmal (2007:25) ciri-ciri pengendalian internal yang efektif
adalah sebagai berikut :
1. Tujuannya jelas. Jika pengendalian internal tidak dapat dimengerti,
maka prosedur pengendalian tersebut tidak akan digunakan dan jika
tidak mempunyai tujuan yang jelas, maka pengendalian tersebut tidak
memiliki nilai.
2. Dibangun untuk tanggung jawab bersama. Suatu pengendalian internal
harus dapat dimanfaatkan oleh seluruh pengguna atau oleh seluruh
pihak yang berkaitan.
3. Biaya yang dikeluarkan dapat mencapai tujuan. Biaya yang dikeluarkan
harus dapat mencapai tujuan yang ditetapkan, namun biaya tersebut
tidak boleh melebihi dari manfaat yang dihasilkannya.
4. Didokumentasikan. Proses dokumentasi yang baik adalah proses
dokumentasi yang sederhana dan dapat mudah dimengerti, serta jelas
hubungannya dengan risiko ke pengendalian dan memberikan
keyakinan kepada manajemen bahwa pengendalian internal ini berada
pada tempatnya.
5. Dapat diuji dan di review. Proses pengendalian dan manajemen dan
dokumentasinya dapat diuji dan di review agar dapat disempurnakan
atau dapat diperbaharui jika proses pengendalian internal yang
dilakukan sudah tidak sesuai dengan kondisi pada saat pengendalikan
dilakukan.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
22
6. Dapat dikelola. Maksudnya adalah bahwa pengendalian internal harus
dapat ditambah jika terdapat kekurangan, dan dirubah jika telah tidak
terdapat kesesuaian, atau diperbaharui jka sudah tidak sesuia dengan
kondisi sekarang.
2.2.2. Kinerja manajerial
Di dalam partisipasi anggaran, terdapat tiga masalah yang
bersifat potensial, yang salah satunya adalah kinerja manajerial atau
yang seringkali disebut mengamankan anggaran atau padding the
budget.
Kinerja manajerial atau padding the budget timbul bila manajer
sengaja menetapkan terlalu rendah pendapatan atau menetapkan terlalu
besar biaya. Setiap tindakan tersebut menyebabkan tingginya
kemungkinan manajer memenuhi anggaran yang dibuat, dan
menurunkan resiko yang dihadapinya. Pembuatan anggaran seperti ini
juga menyebabkan sumber daya yang tidak perlu menjadi terikat,
padahal dapat dimanfaatkan secara produktif ditempat lain.
Kesenjangan pada anggaran dapat dihilangkan bila manajemen
puncak menentukan anggaran beban yang lebih rendah, namun manfaat
yang diperoleh dari metode partisipasi jauh melebih biaya yang
berkaitan dengan padding the budget. Walaupun demikian, manajemen
puncak harus memeriksa kembali anggaran yang diusulkan bawahannya
secara seksama serta memberikan masukan bila dibutuhkan, agar
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
23
timbulnya slack dalam anggaran dapat diminimalkan (Hansen, Mowen,
1997 : 375).
Kinerja manajerial merupakan salah satu faktor yang dapat
meningkatkan keefektifan organisasional. Menurut Mahoney dalam
Nazaruddin (1998:143) yang dimaksud dengan kinerja manajerial adalah
persepsi kinerja individual para anggota organisasi dalam kegiatan
manajerial yaitu antara lain :
1. Perencanaan
Menentukan tujuan atau serangkaian tujuan, merumuskan keadaan
perusahaan saat ini, mengidentifikasi segala kemudahan dan hambatan
baik dari lingkungan intern maupun ekstern perusahaan dan
mengembangkan rencana atau serangkaian kegiatan untuk pencapaian
tujuan.
2. Investigasi
Mengumpulkan dan menyampaikan informasi untuk catatan, laporan
dan rekening, mengukur hasil, dan analisa pekerja.
3. Koordinasi
Proses pengintegrasian tujuan-tujuan dan kegiatan-kegiatan pada
satuan-satuan yang terpisah untuk mengaitkan dan menyesuaikan
program sehingga tujuan organisasi dapat tercapai.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
24
4. Supervisi
Mengarahkan, memimpin dan mengembangkan bawahan, membimbing
melatih dan menjelaskan peraturan kerja pada bawahan dan
memberikan tugas kepada bawahan.
5. Pengaturan Staff
Mempertahankan angkatan kerja, merekrut, mewawancarai dan
memilih pegawai baru, menempatkan dan mempromosikan dan mutasi
pegawai.
6. Negosiasi
Pembelian, melakukan kontrak atau tawar menawar dengan penjual.
7. Perwakilan
Mewakili atasan bila tidak bisa hadir, dan dapat memberikan keputusan
asalkan sudah disetujui atasan.
2.2.2.1. Pengukuran Kinerja
Menurut Mulyadi (2001:434) terdapat tiga macam ukuran yang
dapat digunakan untuk mengukur kinerja secara kuantitatif yaitu :
1. Ukuran Kriteria Tunggal (Single Criteria)
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
25
Ukuran kinerja yang hanya menggunakan satu ukuran untuk menilai
kinerja manajer sehingga orang akan cenderung memusatkan
perhatiannya pada kriteria tersebut padahal kriteria yang lain juga
sangatlah penting.
2. Ukuran Kriteria Beragam (Multiple Criteria)
Ukuran kinerja yang menggunakan berbagai macam ukuran untuk
menilai kinerja manajer. Berbagai aspek kinerja manajer dicari ukuran
kriterianya sehingga seorang manajer diukur kinerjanya dengan
beragam kriteria.
3. Ukuran Kriteria Gabungan (Composite Criteria)
Ukuran kinerja yang menggunakan berbagai macam ukuran,
memperhitungkan bobot masing-masing ukuran, dan menghitung rataratanya sebagai ukuran menyeluruh kinerja manajer.
Selanjutnya Ghomes (2000:142) mengemukakan beberapa tipe
kriteria performansi kerja yang didasarkan atas deskripsi perilaku yang
spesifik, yaitu :
1.
Quantity of work, yaitu jumlah hasil kerja yang didapat dalam suatu periode waktu yang ditentukan.
2. Quality of work, yaitu kualitas kerja yang dicapai berdasarkan syaratsyarat kesesuaian dan kesiapannya.
3. Job knowledge, yaitu luasnya pengetahuan mengenai pekerjaan dan
ketrampilannya.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
26
4. Creativeness, yaitu keaslian gagasan-gagasan yang dimunculkan dan
tindakan-tindakan untuk menyelesaikan persoalan-persoalan yang
timbul.
5. Cooperative, yaitu kesediaan untuk bekerja sama dengan orang lain
(sesama anggota organisasi).
6. Dependability, yaitu kesadaran dan dapat dipercaya dalam hal
kehadiran dan penyelesaian kerja.
7. Initiative, yaitu semangat untuk melaksanakan tugas-tugas baru dan
dalam memperbesar tanggung jawabnya.
8. Personal qualities, yaitu menyangkut kepribadian, kepemimpinan,
keramahtamahan, dan integritas pribadi.
2.2.3. Pengaruh Kualitas Pengendalian Intern Terhadap Kinerja manajerial
Sistem Pengendalian Intern yang baik dalam suatu organisasi
akan mampu menciptakan keseluruhan proses kegiatan yang baik pula,
sehingga nantinya akan memberikan suatu keyakinan bagi organisasi
bahwa aktivitas yang dilaksanakan telah berjalan sesuai dengan tolak
ukur yang telah ditetapkan secara efektif dan efisien, dan hal tersebut
akan memberikan dampak positif bagi kinerja organisasi tersebut.
Menurut Murtanto (2005) pengendalian internal terdiri dari lima
komponen yang saling berkaitan. Kelima komponen tersebut diturunkan
dari cara manajemen mengelola bisnis dan dipadukan dengan proses
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
27
manajemen. Walaupun komponen tersebut berlaku pada semua entitas,
perusahaan besar dan menengah mungkin mengimplementasikannya
secara berbeda dari perusahaan yang lebih besar. Pengendaliannya
mungkin kurang formal dan terstruktur, namun perusahaan kecil masih
dapat memiliki pengendalian internal yang handal. Kelima komponen
tersebut
adalah lingkungan pengendalian (control environment),
penilaian risiko (risk assessment), aktivitas pengendalian (control
activities), informasi dan komunikasi (information and communication)
dan pemantauan (monitoring).
1. Lingkungan Pengendalian (control environment)
Lingkungan pengendalian mempunyai struktur yang mengakar
yang mempengaruhi sebagian besar kegiatan proses bisnis meliputi
unsur-unsur integritas manajemen dan nilai-nilai etika, gaya operasi dan
filosofi manajemen, pendelegasian wewenang dan tanggung jawab
(Ramos, 2004). Selanjutnya menurut Guy et al (2002) lingkungan
pengendalian merupakan pondasi kedisiplinan dan struktur dari semua
komponen pengendalian internal lainnya. Sehingga dapat disimpulkan
bahwa kehandalan sistem pengendalian intern sangat dipengaruhi oleh
unsur-unsur lingkungan pengendalian.
2. Penilaian Risiko (risk assessment)
Organisasi harus sadar akan resiko dan berurusan dengan resiko
yang dihadapinya. Organisasi harus menempatkan tujuan, yang
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
28
terintegrasi dengan penjualan, produksi, pemasaran, keuangan dan
kegiatan lainnya, agar organisasi beroperasi secara harmonis. Organisasi
juga harus membuat mekanisme untuk mengidentifikasi, menganalisis,
dan mengelola resiko yang terkait. Akuntan memainkan peranan penting
dalam membantu manajemen mengontrol bisnis d
KINERJ A MANAJ ERIAL PADA RUMAH SAKIT GATOEL
MOJ OKERTO
SKRIPSI
Disusun Oleh :
TRI MURTI ANI
1013010122/FE/EA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”
J AWA TIMUR
2014
i
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
PENGARUH KUALITAS PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP
KINERJ A MANAJ ERIAL PADA RUMAH SAKIT GATOEL
MOJ OKERTO
SKRIPSI
Diajukan Untuk memenuhi Sebagian Persyaratan
Dalam memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
J urusan Akuntansi
Disusun Oleh :
TRI MURTI ANI
1013010122/FE/EA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”
J AWA TIMUR
2014
i
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
SKRIPSI
PENGARUH KUALITAS PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP
KINERJA MANAJERIAL PADA RUMAH SAKIT GATOEL MOJOKERTO
Disusun oleh :
TRI MURTI ANI
1013010122 /FE /EA
Telah dipertahankan dihadapan dan diterima oleh Tim Penguji Skripsi Jurusan
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Pembangunan Nasional “ Veteran”
Jawa Timur Pada Tanggal 28 Maret 2014
Pembimbing :
Tim Penguji :
Pembimbing Utama
Ketua
Dr s. Ec. H. Muslimin, Msi
Dr s. Ec. H. Muslimin, Msi
Sekretaris
Dra. Ec. Dyah Ratnawati, MM
Anggota
Dr s. Ec. R. Sjarief Hidajat, Msi
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Pembangunan Nasional “ Veteran “
Jawa Timur
Dr. Ec. Dhani Ichsanuddin Nur, MM
NIP. 030 202 389
i
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan
hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang
merupakan salah satu persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi
jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Pembangunan Nasional
“Veteran”
Jawa
Timur
dengan
judul
“PENGARUH
KUALITAS
PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP KINERJ A MANAJ ERIAL
PADA RUMAH SAKIT GATOEL MOJ OKERTO”
Penulis menyadari bahwa tanpa adanya bantuan dari beberapa pihak, maka
akan sulit bagi penulis untuk dapat menyusun skripsi ini. Sehubungan dengan hal
itu, maka dalam kesempatan istimewa ini penulis ingin mengucapkan terima kasih
kepada pihak-pihak yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam
mendukung kelancaran penulisan skripsi baik berupa dukungan, doa maupun
bimbingan yang telah diberikan. Secara khusus penulis dengan rasa hormat yang
mendalam mengucapkan terima kasih kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Ir. Teguh Sudarto, MP, selaku Rektor Univesitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.
2.
Bapak Dr. Dhani Ichsanudin Nur, SE. MM, selaku Dekan Fakultas
Ekonomi Universitas Pembangunan “Veteran” Jawa Timur.
3.
Bapak Dr. Hero Priono M.Si, Ak, selaku Ketua Program Studi
Akuntansi Universitas Pembangunan “Veteran” Jawa Timur.
i
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
4.
Bapak Drs. Ec. Muslimin, M.Si, selaku dosen pembimbing yang
telah membimbing penulis dalam mengerjakan skripsi.
5.
Serta pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari
sempurna. Oleh karena itu, segala kritik dan saran sangat penulis harapkan guna
meningkatkan mutu dari penulisan skripsi ini. Penulis juga berharap, penulisan
skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan.
Surabaya, Mei 2014
Penulis
ii
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................
i
DAFTAR ISI
.....................................................................................
iii
DAFTAR TABEL
.....................................................................................
vi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................
vii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................
viii
ABSTRAKSI
.....................................................................................
ix
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................
1
1.2 Perumusan Masalah ....................................................................
8
1.3 Tujuan penelitian .........................................................................
8
1.4 Manfaat Penelitian ......................................................................
8
BAB II LANDASAN TEORI
2.1 Penelitian Terdahulu ..................................................................
10
2.2 Landasan Teori ..........................................................................
12
2.2.1 Pengendalian internal ........................................................
12
2.2.1.1 Pengertian Pengendalian Internal ....................................
12
2.2.1.2 Tujuan Pengendalian Internal .........................................
13
2.2.1.3 Fungsi pengendalian internal ..........................................
14
2.2.1.4 Komponen pengendalian Internal ...................................
15
2.2.1.5 Keterbatasan pengendalian Internal ...............................
17
2.2.1.6 Mekanisme Pengendalian Intern. .....................................
19
2.2.1.7 Ciri – ciri Pengendalian Internal yang Efektif ..................
21
2.2.2 Kinerja Manajerial .............................................................
22
2.2.2.1 Pengukuran Kinerja. .......................................................
24
iii
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
2.2.3 Pengaruh Kualitas Pengendalian Intern Terhadap Kinerja
Manajerial .........................................................................
26
2.3 Kerangka Pikir.............................................................................
29
2.4 Hipotesis ....................................................................................
29
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Definisi operasional dan Pengukuran Variabel .........................
31
3.1.1. Definisi Operasional .......................................................
31
3.1.2 Teknik pengukuran Variabel ..........................................
32
3.2. Teknik Penentuan Sampel .......................................................
32
3.2.1 Populasi
........................................................
32
3.2.2 Sampel
........................................................
32
3.3 Teknik Pengumpulan Data ........................................................
34
3.3.1. Jenis Data
........................................................
34
3.3.2. Sumber Data
........................................................
34
3.4 Teknik Analisis dan Uji Hipotesis..............................................
35
3.4.1. Teknik Analisis
........................................................
35
3.4.1.1. Uji Normalitas ......................................................
35
3.4.1.2. Uji Validitas ........................................................
36
3.4.1.3. Uji Realibilitas .....................................................
37
3.4.2. Uji Hipotesis
........................................................
37
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Deskripsi Obyek Penelitian ....................................................
40
4.1.1. Visi, Misi Perusahaan ...................................................
41
4.1.2. Lokasi Perusahaan .......................................................
41
4.1.3. Fasilitas Perusahaan .....................................................
42
4.1.4. Struktur Organisasi Perusahaan ...................................
45
4.2. Deskripsi Hasil Penelitian ........................................................
47
4.2.1. Gambaran Umum Responden .......................................
47
4.3. Pengujian Kualitas Data .........................................................
48
iv
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
4.3.1. Uji Validitas (Validity test) ...........................................
48
4.3.2. Uji Reliabilitas Data .....................................................
52
4.3.3. Uji Normalitas Data ......................................................
53
4.4. Uji Hipoteis ............................................................................
54
4.5. Pembahasan Hasil Penelitian ....................................................
56
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................
60
5.1. Kesimpulan ...........................................................................
60
5.2. Saran
60
.................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
v
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Data Masuk Dan Keluar Karyawan Tahun 2007-2009 ..................
4
Tabel 4.1. Identitas Responden Menurut Jenis Kelamin ...............................
47
Tabel 4.2. Identitas Responden Berdasarkan usia .........................................
47
Tabel 4.3. Validitas pertanyaan dari Variabel X1 .........................................
49
Tabel 4.4. Validitas pertanyaan dari Variabel X2 ...........................................
49
Tabel 4.5. Validitas pertanyaan dari Variabel X3 ...........................................
50
Tabel 4.6. Validitas pertanyaan dari Variabel X4 ...........................................
50
Tabel 4.7. Validitas pertanyaan dari Variabel X5 ...........................................
51
Tabel 4.8. Validitas pertanyaan dari Variabel Y (Kinerja Manajerial)............
51
Tabel 4.9. Reliabilitas Data Masing-masing Variabel ....................................
52
Tabel 4.10. Normalitas Data Masing-masing Variabel ..................................
53
Tabel 4.11. Hasil Uji F ..................................................................................
54
Tabel 4.12. Hasil Uji t ...................................................................................
55
vi
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Kerangka Berpikir ....................................................................
29
Gambar 4.1. Struktur Organisasi Rumah Sakit Gatoel ...................................
49
vii
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Kuesioner
Lampiran 2 : Jawaban Kuesioner Responden
Lampiran 3 : Uji Normalitas
Lampiran 4 : Uji Validitas dan Realibilitas
Lampiran 5 : Uji Regresi
viii
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
PENGARUH KUALITAS PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP
KINERJ A MANAJ ERIAL PADA RUMAH SAKIT GATOEL
MOJ OKERTO
Tri Murti Ani
ABSTRAK
Sistem pengendalian internal yang berpotensi mencegah kesalahan dan
kecurangan melalui meningkatkan pemantauan dan pelaporan keuangan
organisasi serta proses memastikan kepatuhan hukum dan peraturan yang
bersangkutan, selain itu pengendalian internal merupakan suatu proses untuk
menilai kinerja karyawan dengan memperhatikan kepuasan karyawan untuk
bekerja dengan maksimal dan mengurangi ketidakpuasan karyawan dalam bekerja
yang akan menimbulkan penyimpangan yang dilakukan karyawan seperti
penipuan, salah saji atas laporan keuangan, dan manipulasi keuangan. Tujuan
penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh kualitas pengendalian internal
yang terdiri dari lingkungan pengendalian, penilaian resiko, aktivitas
pengendalian, informasi dan komunikasi dan pemantauan terhadap kinerja
manajerial
Populasi dalam penelitian ini adalah semua yang terlibat dan mempunyai
relevansi dengan pengenalian internal perusahaan dengan jumlah sampel 30
responen. Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian adalah dengan
menggunakan uji statistik regresi linier berganda.
Setelah mengetahui permasalahan, meneliti dan membahas hasil penelitian
tentang pengaruh Lingkungan Pengendalian, Penilaian Resiko dan Aktivitas
Pengendalian, informasi dan komunikasi serta pemantauan terhadap kinerja
manajerial maka dapat diambil beberapa kesimpulan sebagai berikut : Variabel
Lingkungan Pengendalian, Penilaian Resiko dan Aktivitas Pengendalian,
informasi dan komunikasi serta pemantauan berpengaruh terhadap kinerja
manajerial. Variable Lingkungan Pengendalian dan Penilaian Resiko secara
parsial tidak berpengaruh terhadap Kinerja Manajerial. Sedangkan variabel
Aktivitas Pengendalian, Informasi dan Komunikasi dan pemantauan secara parsial
berpengaruh terhadap Kinerja Manajerial.
Kata kunci: lingkungan pengendalian, penilaian resiko, aktivitas pengendalian,
informasi dan komunikasi, pemantauan dan kinerja manajerial
ix
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Masalah
Kinerja rumah sakit, terutama kinerja keuangan merupakan hal yang
penting karena digunakan untuk mengetahui keadaan dan perkembangan
keuangan rumah sakit terutama bagi pihak manajemen dan pemodal (untuk
rumah sakit swasta). Hasil analisis dapat digunakan untuk melihat
kelemahan keuangan rumah sakit dan mengukur tingkat efisiensi selama
periode waktu
berjalan. Kelemahan yang terdapat dirumah sakit dapat
segera diperbaiki, sedangkan hasil yang cukup baik harus dipertahankan
pada waktu mendatang. Rumah sakit yang bergerak dibidang jasa pelayanan
publik merupakan bagian dari dunia bisnis yang berorientasikan pada
keuntungan. Semakin banyaknya rumah sakit yang didirikan untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat akan pelayanan kesehatan membuat
masyarakat memiliki banyak pilihan dalam memenuhi kebutuhan akan
pelayanan kesehatan tersebut.
Pengelolaan rumah sakit yang baik tentunya akan memberikan acuan
ataupun gambaran bagaimana rumah sakit terkelola secara transparan,
mandiri, akuntabel, bertanggungjawab dan wajar sehingga kinerja keuangan
pada rumah sakit dapat dicapai sesuai dengan visi dan misi rumah sakit yang
telah ditentukan sebelumnya, namun demikian harapan diatas belum
sepenuhnya dapat dirasakan, hal ini disebabkan karena belum memadainya
1
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
2
instrumen organisasi untuk menciptakan pengelolaan yang baik dan belum
terbangunnya komitmen yang tinggi dari para pengelola rumah sakit,
akibatnya muncul berbagai penyimpangan, penyelewengan, penyeludupan
dan korupsi, fenomena fraud menjadi sesuatu yang lumrah di rumah sakit.
Dalam konteksnya sebagai organisasi yang bergerak dibidang jasa
pelayanan publik Rumah sakit dalam pengelolaanya juga harus melakukan
transparansi dan akuntabilitas publik, akuntabilitas publik adalah pemberian
informasi kepada publik dan konstituen lainnnya yang menjadi pemangku
kepentingan (stakeholder). Akuntabilitas publik juga terkait dengan
kewajiban untuk menjelaskan dan menjawab pertanyaan mengenai apa yang
telah, sedang dan direncanakan akan dilaksanakan organisasi publik. Oleh
karena itu, akuntabilitas organisasi public seharusnya tidak hanya
memusatkan pada pemanfaatan sumberdaya (input) semata tetapi juga pada
kinerjanya.
Sistem pengendalian internal berpotensi mencegah error dan
kecurangan melalui pemantauan pada tingkatan proses pelaporan keuangan
dan organisasi seperti juga memastikan pemenuhan hukum dan peraturanperaturan yang berlaku.
Pengendalian internal merupakan suatu proses yang dipengaruhi oleh
dewan komisaris, manajemen, dan personil satuan usaha lainnya, yang
dirancang untuk mendapat keyakinan memadai tentang pencapaian tujuan
dalam hal-hal berikut: keandalan pelaporan keuangan, kesesuaian dengan
undang-undang, dan peraturan yang berlaku, efektifitas dan efisiensi
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
3
operasi, selain itu, perusahaan menerapkan sistem pengendalian internal
adalah untuk membantu pimpinan agar perusahaan dapat mencapai tujuan
dengan efisien.
Menurut Murtanto (2005) pengendalian internal terdiri dari lima
komponen yang saling berkaitan, kelima komponen tersebut diturunkan dari
cara manajemen mengelola bisnis dan dipadukan dengan proses manajemen,
walaupun komponen tersebut berlaku pada semua entitas, perusahaan besar
dan menengah mungkin mengimplementasikannya secara berbeda dari
perusahaan yang lebih besar.
Pengendaliannya mungkin kurang formal dan terstruktur, namun
perusahaan kecil masih dapat memiliki pengendalian internal yang handal,
kelima komponen tersebut adalah lingkungan pengendalian (control
environment), penilaian risiko (risk assessment), aktivitas pengendalian
(control
activities),
informasi
dan
komunikasi
(information
and
communication) dan pemantauan (monitoring).
Lingkungan pengendalian mempunyai struktur yang mengakar yang
mempengaruhi sebagian besar kegiatan proses bisnis meliputi unsur-unsur
integritas manajemen dan nilai-nilai etika, gaya operasi dan filosofi
manajemen, pendelegasian wewenang dan tanggung jawab (Ramos, 2004).
Selanjutnya menurut Guy et al (2002) lingkungan pengendalian merupakan
pondasi kedisiplinan dan struktur dari semua komponen pengendalian
internal lainnya. Sehingga dapat disimpulkan bahwa kehandalan sistem
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
4
pengendalian intern sangat dipengaruhi oleh unsur-unsur lingkungan
pengendalian.
Organisasi harus sadar akan risiko dan berurusan dengan risiko yang
dihadapinya, organisasi harus menempatkan tujuan, yang terintegrasi
dengan penjualan, produksi, pemasaran, keuangan dan kegiatan lainnya,
agar organisasi beroperasi secara harmonis. Organisasi juga harus membuat
mekanisme untuk mengidentifikasi, menganalisis, dan mengelola resiko
yang terkait. Akuntan memainkan peranan penting dalam membantu
manajemen mengontrol bisnis dengan mendesain sistem pengendalian yang
efektif, dan mengevaluasi sistem yang ada untuk memastikan bahwa sistem
tersebut berjalan dengan efektif.
Aktivitas Pengendalian dilaksanakan untuk memastikan bahwa
tindakan yang diidentifikasi oleh pihak manajemen untuk mengatasi resiko
pencapaian tujuan organisasi, secara efektif dijalankan secara umum, oleh
prosedur-prosedur pengendalian termasuk dalam lima kategori, yaitu
otorisasi transaksi dan kegiatan yang memadai, pemisahan tugas, desain dan
penggunaan dokumen serta catatan yang memadai, penjagaan asset dan
catatan yang memadai, dan pemeriksaan independen atas kinerja.
Aktivitas pengendalian terdapat sistem informasi dan komunikasi,
memungkinkan orang-orang dalam organisasi untuk mendapat dan bertukar
informasi
yang
dibutuhkan
untuk
melaksanakan,
mengelola,
mengendalikan operasinya.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
dan
5
Seluruh proses harus diawasi, dan perubahan dapat dilakukan sesuai
dengan kebutuhan, melalui cara ini sistem dapat bereaksi secara dinamis,
berubah sesuai tuntutan keadaan, metode untuk mengawasi kinerja dapat
mencakup supervisi yang efektif, pelaporan yang bertanggung jawab dan
audit internal.
Menetapkan serta menerapkan pengendalian internal secara baik dan
benar pada suatu perusahaan maka perusahaan tersebut akan menjadi lebih
mudah dalam mencapai suatu tujuan dan dapat meminimalkan resiko.
Wilkinson dkk. (1996) mengungkapkan bahwa "jika suatu pengendalian
internal telah ditetapkan maka semua operasi, sumber daya fisik, dan data
akan dimonitor serta di bawah kendali, tujuan akan tercapai, risiko menjadi
kecil, dan informasi yang dihasilkan akan lebih berkualitas".
Kecurangan dan kinerja yang menurun dari karyawan dapat terjadi
dikarenakan adanya motivasi di dalam diri mereka ketika karyawan
menganggap keadilan di dalam organisasi yang kurang sesuai dan adanya
perangsang untuk melakukan kecurangan, rasionalisasi membenarkan
perilaku curang tersebut dan adanya peluang untuk melakukan kecurangan.
Faktor–faktor yang mempengaruhinya: Faktor - faktor ini terdiri dari
pengendalian internal dan kesesuaian kompensasi.
Adanya suatu pengendalian internal yang baik dan juga dapat di
implementasikan pada semua organisasi serta dirancang untuk menyediakan
jaminan
memadai
mengenai
prestasi dari
sasaran
kinerja
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
dalam
6
mengefektivitas dan mengefisiensikan operasional, maka dalam laporan
keuangan dapat memenuhi ketentuan hukum yang bisa diterapkan dan
diregulasi.
Tuntutan perusahaan terhadap kinerja manajerial yang baik adalah
untuk menjaga ekstensi atau kelangsungan operasional perusahaan,kinerja
yang baik dapat dilihat dari realisasi anggaran perusahaan periode tersebut.
Rumah Sakit Gatoel didirikan diatas persil seluas 1,75 hektar yang
terletak di jalan Raden Wijaya No. 56 Kota Mojokerto , Rumah Sakit Gatoel
selain
memberikan
pelayanan
kepada
Karyawan,
Pensiunan
dan keluarga PT. Perkebunan Nusantara X (Persero) juga melayani pasien
umum yang meliputi : Kota Mojokerto, Mojoagung, Kertosono, Jombang dan
sekitarnya. namun di samping keberhasilan yang telah dicapai mempunyai
masalah dalam pencapaian target laba. Berdasarkan data yang diperoleh pada
tahun 2012
Tabel 1: Laporan Target dan Realisasi Laba RS Gatoel Mojokerto
NO
TAHUN
TARGET
1
2010
Rp. 310.025.690,00
2
2011
3
2012
REALISASI
SELISIH
%
Rp. 249.140.167,00
(Rp. 60.885.523)
20 %
Rp. 400.875.861,00
Rp. 313.575.765,00
(Rp. 87.299.096)
22 %
Rp. 399.900.000,00
Rp. 343.896.557,00
(Rp. 56.003.443)
14 %
Sumber : RS. Gatoel Mojokerto
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
7
Berdasarkan data yang diperoleh pada tahun 2012 Rumah Sakit Gatoel
nampak jelas disini bahwa terdapat masalah antara targel laba dengan
realisasi laba yang ada dalam instansi, perbedaan ini disebabkan adanya
pendapatan yang menurun dan biaya operasional perusahaan yang
meningkat.
Sistem pengendalian internal yang berpotensi mencegah kesalahan dan
kecurangan melalui meningkatkan pemantauan dan pelaporan keuangan
organisasi serta proses memastikan kepatuhan hukum dan peraturan yang
bersangkutan, selain itu pengendalian internal merupakan suatu proses
untuk menilai kinerja karyawan dengan memperhatikan kepuasan karyawan
untuk bekerja dengan maksimal dan mengurangi ketidakpuasan karyawan
dalam bekerja yang akan menimbulkan penyimpangan yang dilakukan
karyawan seperti penipuan, salah saji atas laporan keuangan, dan manipulasi
keuangan.
Berdasarkan latar belakang masalah tersebut diatas dan banyaknya
faktor yang mempengaruhi dalam mencapai kinerja yang efektif dan efisien
pada perusahaan saat ini, maka pada kesempatan ini dilakukan penelitian
“PENGARUH
KUALITAS
PENGENDALIAN
INTERNAL
TERHADAP KINERJ A MANAJ ERIAL PADA RUMAH SAKIT
GATOEL MOJ OKERTO”
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
8
1.2
Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka dapat dirumuskan
permasalahan sebagai berikut :
Apakah kualitas pengendalian internal yang terdiri dari lingkungan
pengendalian,
penilaian resiko, aktivitas pengendalian, informasi dan
komunikasi, pemantauan berpengaruh terhadap kinerja manajerial ?
1.3
Tujuan Penelitian
Setiap kegiatan atau aktivitas manusia baik secara individu maupun
kelompok pada dasarnya mempunyai tujuan, tujuan merupakan suatu obyek
dalam usaha untuk memperoleh sesuatu yang telah ditetapkan. Adapun
tujuan dari penelitian ini adalah :
Untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh secara simultan
kualitas
pengendalian internal yang terdiri dari lingkungan pengendalian, penilaian
resiko, aktivitas pengendalian, informasi dan komunikasi dan pemantauan
terhadap kinerja manajerial
1.4
Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat-manfaat kepada
berbagi pihak antara lain :
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
9
a. Bagi praktisi
Hasil penelitian ini diharapakan dapat digunakan sebagai bahan masukan
untuk dapat mengetahui seberapa jauh analisa kualitas pengendalian
internal terhadap Kinerja Manajerial.
b. Bagi peneliti
Memperoleh bukti empiris tentang analisa kualitas pengendalian internal
terhadap Kinerja Manajerial.
c. Bagi Akademisi
Hasil penelitian ini dapat di gunakan sebagai bahan tambahan referensi
bagi penelitian lain yang akan melakukan peneltian lebih lanjut yang
berkaitan dengan masalah yang sama.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
10
BAB II
LANDASAN TEORI
2.1
PenelitianTerdahulu
Penelitian terdahulu yang pernah dilakukan oleh pihak lain yang
dapat dipakai sebagai bahan masukkan yang berkaitan dengan penelitian
telah dilakukan oleh:
1. Mariani dan
Adiwibowo ( 2011 ) yang berjudul “Anteseden Dan
Moderasi Kualitas Pengendalian Internal Terhadap Hubungan Antara
Keadilan Organisasi Dan Kinerja Karyawan”
Permasalahan yang dibahas dalam penelitian tersebut adalah:
a. Apakah
Keadilan Organisasi berpengaruh terhadap
Kualitas
Pengendalian Internal
b. Apakah
Kinerja
Karyawan
berpengaruh
terhadap
Kualitas
Pengendalian Internal
Standar Profesional Akuntan Publik pada SA 319 par 6 menjelaskan
bahwa Struktur Pengendalian Internal merupakan kebijakan dan
prosedur yang diterapkan untuk memberikan keyakinan (assurance)
yang memadai bahwa tujuan tertentu satuan usaha akan dicapai.
Soemodiwirjo
(2005)
menjelaskan bahwa pengendalian internal
merupakan suatu proses yang dijalankan oleh dewan komisaris,
manajemen, dan personal lain dari entitas yang didesain untuk
memberikan keyakinan yang memadai tentang pencapaian tiga golongan
10
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
11
tujuan, yaitu: (a) keandalan pelaporan keuangan, (b) efektifitas dan
efisiensi operasi, dan (c) kepatuhan terhadap hukum dan peraturan yang
berlaku. Manajer bertanggungjawab membentuk suatu lingkungan
pengendalian pada organisasi yang merupakan bagian tanggung jawab
manajer dalam penggunaan sumber daya.
2. Yolanda (2013) yang berjudul : Pengaruh Komitmen Organisasi Dan
Sistem Pengendalian Intren Terhadap Kinerja Manajerial
Penelitian ini bertujuan untuk menguji : 1) Pengaruh komitmen
organisasi terhadap kinerja manajerial SKPD, dan 2) Pengaruh sistem
pengendalian intern pemerintah terhadap kinerja manajerial SKPD. Jenis
penelitian ini digolongkan pada penelitian yang bersifat kausatif.
Populasi dalam penelitian ini adalah SKPD Kota Padang. Pemilihan
sampel dengan metode Total Sampling, dengan jumlah responden 90.
Data yang digunakan dalam penelitian ini berupa data primer. Teknik
pengumpulan data dengan teknik survei dengan menyebarkan kuesioner
kepada masing-masing Pimpinan SKPD dan kepala bagaian keuangan
pada setiap SKPD. Metode analisis yang digunakan adalah analisis
regresi berganda
Hasil penelitian membuktikan bahwa 1)
Komitmen organisasi
berpengaruh signifikan positif terhadap kinerja manajerial SKPD (H1
Diterima), 2) Sistem Pengendalian Intern Pemerintah berpengaruh
signifikan positif terhadap kinerja manajerial SKPD (H2 diterima).
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
12
2.2. Landasan Teori
2.2.1. Pengendalian Internal
2.2.1.1. Pengertian Pengendalian Internal
Menurut Arens, Loebbecke yang diterjemahkan oleh Jusuf, A. A.
(2002:258) pengendalian internal sebagai berikut: “Pengendalian internal adalah
kebijakan-kebijakan dan prosedur-prosedur yang dirancang untuk memberikan
manajemen keyakinan memadai bahwa tujuan dan sasaran yang penting bagi
satuan usaha dapat dicapai dan secara bersama-sama
membentuk struktur
pengendalian intern suatu usaha”.
Menurut Boynton, William C., Raymon N. Johnson dan Walker G. Kell
(2003) dalam bukunya Modern Auditing yang diterjemahkan oleh Rajoe, P.A.,
Gania, G., & Budi, I S adalah Suatu proses yang dilaksanakan oleh dewan direksi,
manajemen dan personel lainnya dalam suatu entitas yang dirancang untuk
menyediakan keyakinan yang memadai berkenan dengan pencapaian tujuan dalam
kategori berikut ini yaitu keandalan pelaporan keuangan, kepatuhan terhadap
hukum dan peraturan yang berlaku dan efektivitas dan efisiensi operasi.
Menurut Mardiasmo (2004) dalam bukunya yang berjudul Akuntansi Sektor
Publik ,Pengendalian internal adalah untuk memberikan jaminan dilaksanakannya
strategi organisasi secara efektif dan efisien sehingga tujuan organisasi dapat
dicapai. Pengendalian internal meliputi beberapa aktivitas, yaitu (1) Perencanaan
(2) Koordinasi antar berbagai bagian dalam organisasi (3) Komunikasi informasi
(4) Pengambilan keputusan (5) Memotivasi orang-orang dalam organisasi agar
perilaku sesuai dengan tujuan organisas (6) Pengendalian (7) Penilaian kerja.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
13
Menurut Ikatan Akuntansi Indonesia (2008:319) pengendalian internal
adalah suatu proses yang dijalankan oleh Dewan Komisaris, manajemen, dan
personil lain entitas yang didesain untuk memberikan keyakinan yang memadai
tentang pencapaian 3 golongan tujuan sebagai berikut ini: (1) Keandalan laporan
keuangan (2) Efektivitas dan efisiensi operasi (3) Kepatuhan terhadap hukum dan
peraturan yang berlaku
Definisi tersebut dapat disimpulkan , pengendalian internal adalah
rangkaian proses yang dijalankan oleh seluruh anggota struktur organisasi
perusahaan untuk memberikan kepastian mengenai kebenaran laporan keuangan,
proses operasi, penjagaan aset dan kepatuhan terhadap aturan, kebijakan dan
prosedur yang telah dibuat oleh perusahaan.
2.2.1.2. Tujuan Pengendalian Internal
Menurut Arens, Elder dan Beasley (2006:397) manajemen memiliki 3
tujuan dalam membuat sistem internal control yang efektif, sebagai berikut:
1. Keandalan pelaporan keuangan (Reliability of financial reporting)
Informasi yang disajikan dalam bentuk laporan keuangan harus sesuai dengan
ketentuan prinsip-prinsip akuntansi yang berlaku umum.
2. Efisiensi dan efektivitas operasi (Efficiency and effectiveness of operations)
Pengendalian dalam
suatu
perusahaan
hendaknya
mendorong
usaha
penggunaan sumber daya secara efektif dan efesien.
3. Ketaatan pada hukum dan peraturan (Compliance with laws and regulation)
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
14
Diperlukan pengendalian intern yang baik agar aktivitas perusahaan tidak
menyimpang dari ketentuan pemerintah.
Menurut Gondodiyoto dan Hendarti (2006:144) menyatakan, tujuan dari
pengendalian intern adalah untuk melindungi harta milik perusahaan memeriksa
kecermatan, dan kehandalan data akuntansi, meningkatkan efisiensi usaha dan
mendorong ditaatinya kebijakan manajemen yaitu:
1.
Menyajikan data yang dipercaya.
2.
Mengamankan aktiva dan pembukuan.
3.
Meningkatkan efisiensi dan efektifitas operasional.
4.
Mendorong pelaksanaan kebijakan yang ada.
2.2.1.3
Fungsi Pengendalian Internal
Menurut Romney dan Steinbart yang diterjemahkan oleh Kwary, D. A.,
Fitriasari D. (2006:4) mengemukakan bahwa pengendalian internal melaksanakan
tiga fungsi penting sebagai berikut:
1.
Pengendalian untuk pencegahan (preventive control)
Memperkerjakan personil akuntansi yang berkualifikasi tinggi, pemisahan
tugas pegawai yang memadai dan secara efektif mengendalikan akses fisik
atas aset, fasilitas dan informasi merupakan pengendalian pencegahan yang
efektif.
2.
Pengendalian untuk pemeriksaan (detective control)
Pengendalian
untuk
pemeriksaan
adalah
pemeriksaan
salinan
atas
perhitungan, mempersiapkan rekonsiliasi bank dan neraca saldo setiap bulan.
3.
Pengendalian korektif (corrective control)
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
15
Memecahkan
masalah
yang
ditemukan
oleh
pengendalian
untuk
pemeriksaan. Prosedur yang dilaksanakan juga untuk mengidentifikasi
masalah, memperbaiki kesalahan yang ada, dan mengubah sistem agar
masalah dapat diminimalisasikan atau dihilangkan.
2.2.1.4. Komponen Pengendalian Internal
Menurut COSO, dalam buku William C.Boynton, Raymond N.Johson dan
Walter G.Kell yang diterjemahkan oleh Budi. S.I (2003), menyatakan bahwa
terdapat lima komponen pengendalian intern yang saling berhubungan, yaitu:
1. Lingkungan Pengendalian (control environment)
Menetapkan suasana suatu organisasi yang mempengaruhi kesadaran
akan pengendalian dari orang-orangnya. Lingkungan pengendalian
merupakan fondasi dari semua komponen pengendalian intern lainnya,
yang menyediakan disiplin dan struktur.
Lingkungan pengendalian memiliki tujuh komponen, yaitu :
a.
Integritas dan nilai-nilai etik
b.
Komitmen pada kompetensi
c.
Falsafah manajemen
d.
Struktur organisasi
e.
Dewan Komisaris dan Komite Audit yang efektif
f.
Pelimpahan wewenang dan tanggung jawab
g.
Kebijakan dan prosedur kepegawaian
2. Penaksiran Resiko
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
16
Penaksiran resiko entitas untuk tujuan pelaporan keuangan merupakan
mengidentifikasi, dan menganalisis resiko yang timbul atas penyusunan
laporan keuangan yang disajikan secara wajar sesuai dengan prinsip
akuntansi yang berlaku umum di Indonesia.
Resiko dapat timbul atau berubah karena keadaan seperti berikut ini:
a.
Perubahan dalam lingkungan operasi.
b.
Personel baru.
c.
Sistem informasi baru atau yang diperbaiki.
d.
Teknologi baru.
e.
Lini produk, produk, atau aktivitas baru.
f.
Restrukturisasi korporat.
g.
Operasi luar negeri.
h.
Penerbitan standar akuntansi yang baru.
3. Aktivitas Pengendalian
Kebijakan dan prosedur yang membantu menyakinkan bahwa perintah
manajemen telah dilaksanakan.
Aktifitas pengendalian memiliki lima komponen, yaitu :
a.
Pemisahan tugas yang memadai
b.
Otorisasi yang pantas atas transaksi dan aktivitas
c.
Pengendalian atas aktiva dan catatan
d.
Pengecekan independen dan pelaksanaan
4. Informasi dan Komunikasi
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
17
Informasi dan komunikasi yang relevan dengan tujuan pelaporan
keuangan, yang memasukan sistem akuntansi, terdiri dari metode dan
catatan
yang
diciptakan
untuk
mengidentifikasi,
mengumpulkan,
menganalisis, mengklasifikasikan, mencatat dan melaporkan transaksi
entitas dan juga kejadian serta kondisi dan untuk memelihara
akuntanbilitas dari aktiva serta kewajiban. Komunikasi melibatkan
penyediaan suatu pemahaman yang jelas mengenai peran dan tanggung
jawab individu berkenaan dengan pengendalian internal atas pelaporan
keuangan.
5. Pemantauan
Proses yang menentukan kualitas kinerja pengendalian internal sepanjang
waktu. Pemantauan ini mencakup penentuan desain dan operasi
pengendalian tepat waktu dan pengambilan tindakan koreksi. Proses ini
dilaksanakan melalui kegiatan yang berlangsung secra terus-menerus,
evaluasi secara terpisah atau dengan berbagai kombinasi dari keduanya.
2.2.1.5.Keterbatasan pengendalian internal
Menurut Boynton et.al yang diterjemahkan oleh Paul A.Rajoe, Gina Gania
dan Ichasan Setio Budi (2004:376), mengidentifikasikan keterbatasan yang
melekat (inherent limitations) pada pengendalian internal, yakni:
1.
Kesalahan dalam pertimbangan (Poor Judgement)
Terkadang, menajemen dan personel lainnya, dapat melakukan
pertimbangan yang buruk dalam membuat keputusan bisnis atau
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
18
dalam melaksanakan tugas rutin, karena informasi yang tidak
mencukupi, keterbatasan waktu, atau prosedur lainnya.
2.
Gangguan lain (Breakdown)
Gangguan dalam melaksanakan pengendalian yang dapat terjadi
karena personel salah memahami instruksi atau membuatkekeliruan
akibat kecerobohan, atau kelelahan. Perubahan sementara atau
permanen dalam personel atau dalam sistem atau prosedur juga dapat
berkontribusi pada terjadinya gangguan.
3.
Kolusi (Collusion)
Individu
yang
bertindak
bersama,
seperti
karyawan
yang
melaksanakan suatu pengendalian penting bertindak bersama dengan
karyawan lain, konsumen atau pemasok, dapat melakukan sekaligus
menutupi kecurangan sehingga tidak terdeteksi oleh pengendalian
internal.
4.
Pengabaian oleh manajemen (Management Override) Manajemen
dapat mengabaikan kebijakan atau prosedur tertulis untuk tujuan tidak
sah seperti keuntungan pribadi atau presentasi mengenai kondisi
keuangan suatu entitas yang dinaikkan. Praktik pengabaian termasuk
membuat penyajian yang salah dengan sengaja seperti menerbitkan
dokumen palsu untuk mendukung pencatatan transaksi penjualan
fiktif.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
19
5.
Biaya lawan manfaat (cost versus benefit)
Biaya pengendalian internal suatu entitas seharusnya tidak melebihi
manfaat yang diharapkan. Pengukuran yang tepat baik dari biaya dan
manfaat biasanya tidak memungkinkan, manajemen harus membuat
sendiri estimasi kuantitafif maupun kualitatif dalam mengevaluasi
hubungan antara biaya dan manfaat.
2.2.1.6. Mekanisme Pengendalian Internal
Weygandt,
Kieso,
dan
Kimmel
(2005:321)
menyatakan
bahwa,
mekanisme pengendalian meliputi:
1.
Estabilishment of Responsibility
Pengendalian akan menjadi sangat efektif apabila hanya satu orang
yang bertanggung jawab pada satu tugas. Hal ini dimaksudkan agar
penelusuran dapat mudah dilakukan.
2.
Segregation of Duties
Pemisahaan tanggung jawab sangat perlu dilakukan agar antar satu
karyawan dengan karyawan
lain dapat
saling
mengevaluasi.
Penerapannya mencakup 2 (dua) hal, yaitu:
a. Kegiatan
atau aktivitas yang berhubungan harus ditugaskan
kepada dua orang yang berbeda.
b. Tugas pencatatan aset harus dipisahkan dari tugas penyimpanan
fisik aset.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
20
3.
Documentation Procedures
Misal: Dokumen harus diberi nomor urut tercetak. Hal ini untuk
menghindari adanya kecurangan dengan menghilangkan dokumen.
4.
Physical, Mechanical, and Electronic Controls
Misal: Penggunaan password untuk penggunaan komputer yang
menyimpan data-data penting perusahaan. Hal ini untuk meningkatkan
keamanan akses.
5.
Independent Internal Verification
Untuk memaksimalkan keuntungan dari verifikasi, maka:
a. Verifikasi harus dilakukan secara periodik maupun secara tiba-tiba.
b. Verifikasi harus dilakukan oleh seseorang yang tidak memiliki
hubungan kepentingan dengan orang yang bertanggung jawab atas
informasi tersebut.
c. Temuan verifikasi harus dilaporkan kepada tingkat manajemen yang
berwenang mengambil tindakan perbaikan.
6.
Others Controls
a. Menjamin perlindungan pada karyawan yang menangani uang
tunai.
b. Melakukan rotasi tugas karyawan atau memberikan cuti pada
karyawan.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
21
2.2.1.7. Ciri-ciri Pengendalian Internal yang efektif
Menurut Akmal (2007:25) ciri-ciri pengendalian internal yang efektif
adalah sebagai berikut :
1. Tujuannya jelas. Jika pengendalian internal tidak dapat dimengerti,
maka prosedur pengendalian tersebut tidak akan digunakan dan jika
tidak mempunyai tujuan yang jelas, maka pengendalian tersebut tidak
memiliki nilai.
2. Dibangun untuk tanggung jawab bersama. Suatu pengendalian internal
harus dapat dimanfaatkan oleh seluruh pengguna atau oleh seluruh
pihak yang berkaitan.
3. Biaya yang dikeluarkan dapat mencapai tujuan. Biaya yang dikeluarkan
harus dapat mencapai tujuan yang ditetapkan, namun biaya tersebut
tidak boleh melebihi dari manfaat yang dihasilkannya.
4. Didokumentasikan. Proses dokumentasi yang baik adalah proses
dokumentasi yang sederhana dan dapat mudah dimengerti, serta jelas
hubungannya dengan risiko ke pengendalian dan memberikan
keyakinan kepada manajemen bahwa pengendalian internal ini berada
pada tempatnya.
5. Dapat diuji dan di review. Proses pengendalian dan manajemen dan
dokumentasinya dapat diuji dan di review agar dapat disempurnakan
atau dapat diperbaharui jika proses pengendalian internal yang
dilakukan sudah tidak sesuai dengan kondisi pada saat pengendalikan
dilakukan.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
22
6. Dapat dikelola. Maksudnya adalah bahwa pengendalian internal harus
dapat ditambah jika terdapat kekurangan, dan dirubah jika telah tidak
terdapat kesesuaian, atau diperbaharui jka sudah tidak sesuia dengan
kondisi sekarang.
2.2.2. Kinerja manajerial
Di dalam partisipasi anggaran, terdapat tiga masalah yang
bersifat potensial, yang salah satunya adalah kinerja manajerial atau
yang seringkali disebut mengamankan anggaran atau padding the
budget.
Kinerja manajerial atau padding the budget timbul bila manajer
sengaja menetapkan terlalu rendah pendapatan atau menetapkan terlalu
besar biaya. Setiap tindakan tersebut menyebabkan tingginya
kemungkinan manajer memenuhi anggaran yang dibuat, dan
menurunkan resiko yang dihadapinya. Pembuatan anggaran seperti ini
juga menyebabkan sumber daya yang tidak perlu menjadi terikat,
padahal dapat dimanfaatkan secara produktif ditempat lain.
Kesenjangan pada anggaran dapat dihilangkan bila manajemen
puncak menentukan anggaran beban yang lebih rendah, namun manfaat
yang diperoleh dari metode partisipasi jauh melebih biaya yang
berkaitan dengan padding the budget. Walaupun demikian, manajemen
puncak harus memeriksa kembali anggaran yang diusulkan bawahannya
secara seksama serta memberikan masukan bila dibutuhkan, agar
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
23
timbulnya slack dalam anggaran dapat diminimalkan (Hansen, Mowen,
1997 : 375).
Kinerja manajerial merupakan salah satu faktor yang dapat
meningkatkan keefektifan organisasional. Menurut Mahoney dalam
Nazaruddin (1998:143) yang dimaksud dengan kinerja manajerial adalah
persepsi kinerja individual para anggota organisasi dalam kegiatan
manajerial yaitu antara lain :
1. Perencanaan
Menentukan tujuan atau serangkaian tujuan, merumuskan keadaan
perusahaan saat ini, mengidentifikasi segala kemudahan dan hambatan
baik dari lingkungan intern maupun ekstern perusahaan dan
mengembangkan rencana atau serangkaian kegiatan untuk pencapaian
tujuan.
2. Investigasi
Mengumpulkan dan menyampaikan informasi untuk catatan, laporan
dan rekening, mengukur hasil, dan analisa pekerja.
3. Koordinasi
Proses pengintegrasian tujuan-tujuan dan kegiatan-kegiatan pada
satuan-satuan yang terpisah untuk mengaitkan dan menyesuaikan
program sehingga tujuan organisasi dapat tercapai.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
24
4. Supervisi
Mengarahkan, memimpin dan mengembangkan bawahan, membimbing
melatih dan menjelaskan peraturan kerja pada bawahan dan
memberikan tugas kepada bawahan.
5. Pengaturan Staff
Mempertahankan angkatan kerja, merekrut, mewawancarai dan
memilih pegawai baru, menempatkan dan mempromosikan dan mutasi
pegawai.
6. Negosiasi
Pembelian, melakukan kontrak atau tawar menawar dengan penjual.
7. Perwakilan
Mewakili atasan bila tidak bisa hadir, dan dapat memberikan keputusan
asalkan sudah disetujui atasan.
2.2.2.1. Pengukuran Kinerja
Menurut Mulyadi (2001:434) terdapat tiga macam ukuran yang
dapat digunakan untuk mengukur kinerja secara kuantitatif yaitu :
1. Ukuran Kriteria Tunggal (Single Criteria)
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
25
Ukuran kinerja yang hanya menggunakan satu ukuran untuk menilai
kinerja manajer sehingga orang akan cenderung memusatkan
perhatiannya pada kriteria tersebut padahal kriteria yang lain juga
sangatlah penting.
2. Ukuran Kriteria Beragam (Multiple Criteria)
Ukuran kinerja yang menggunakan berbagai macam ukuran untuk
menilai kinerja manajer. Berbagai aspek kinerja manajer dicari ukuran
kriterianya sehingga seorang manajer diukur kinerjanya dengan
beragam kriteria.
3. Ukuran Kriteria Gabungan (Composite Criteria)
Ukuran kinerja yang menggunakan berbagai macam ukuran,
memperhitungkan bobot masing-masing ukuran, dan menghitung rataratanya sebagai ukuran menyeluruh kinerja manajer.
Selanjutnya Ghomes (2000:142) mengemukakan beberapa tipe
kriteria performansi kerja yang didasarkan atas deskripsi perilaku yang
spesifik, yaitu :
1.
Quantity of work, yaitu jumlah hasil kerja yang didapat dalam suatu periode waktu yang ditentukan.
2. Quality of work, yaitu kualitas kerja yang dicapai berdasarkan syaratsyarat kesesuaian dan kesiapannya.
3. Job knowledge, yaitu luasnya pengetahuan mengenai pekerjaan dan
ketrampilannya.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
26
4. Creativeness, yaitu keaslian gagasan-gagasan yang dimunculkan dan
tindakan-tindakan untuk menyelesaikan persoalan-persoalan yang
timbul.
5. Cooperative, yaitu kesediaan untuk bekerja sama dengan orang lain
(sesama anggota organisasi).
6. Dependability, yaitu kesadaran dan dapat dipercaya dalam hal
kehadiran dan penyelesaian kerja.
7. Initiative, yaitu semangat untuk melaksanakan tugas-tugas baru dan
dalam memperbesar tanggung jawabnya.
8. Personal qualities, yaitu menyangkut kepribadian, kepemimpinan,
keramahtamahan, dan integritas pribadi.
2.2.3. Pengaruh Kualitas Pengendalian Intern Terhadap Kinerja manajerial
Sistem Pengendalian Intern yang baik dalam suatu organisasi
akan mampu menciptakan keseluruhan proses kegiatan yang baik pula,
sehingga nantinya akan memberikan suatu keyakinan bagi organisasi
bahwa aktivitas yang dilaksanakan telah berjalan sesuai dengan tolak
ukur yang telah ditetapkan secara efektif dan efisien, dan hal tersebut
akan memberikan dampak positif bagi kinerja organisasi tersebut.
Menurut Murtanto (2005) pengendalian internal terdiri dari lima
komponen yang saling berkaitan. Kelima komponen tersebut diturunkan
dari cara manajemen mengelola bisnis dan dipadukan dengan proses
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
27
manajemen. Walaupun komponen tersebut berlaku pada semua entitas,
perusahaan besar dan menengah mungkin mengimplementasikannya
secara berbeda dari perusahaan yang lebih besar. Pengendaliannya
mungkin kurang formal dan terstruktur, namun perusahaan kecil masih
dapat memiliki pengendalian internal yang handal. Kelima komponen
tersebut
adalah lingkungan pengendalian (control environment),
penilaian risiko (risk assessment), aktivitas pengendalian (control
activities), informasi dan komunikasi (information and communication)
dan pemantauan (monitoring).
1. Lingkungan Pengendalian (control environment)
Lingkungan pengendalian mempunyai struktur yang mengakar
yang mempengaruhi sebagian besar kegiatan proses bisnis meliputi
unsur-unsur integritas manajemen dan nilai-nilai etika, gaya operasi dan
filosofi manajemen, pendelegasian wewenang dan tanggung jawab
(Ramos, 2004). Selanjutnya menurut Guy et al (2002) lingkungan
pengendalian merupakan pondasi kedisiplinan dan struktur dari semua
komponen pengendalian internal lainnya. Sehingga dapat disimpulkan
bahwa kehandalan sistem pengendalian intern sangat dipengaruhi oleh
unsur-unsur lingkungan pengendalian.
2. Penilaian Risiko (risk assessment)
Organisasi harus sadar akan resiko dan berurusan dengan resiko
yang dihadapinya. Organisasi harus menempatkan tujuan, yang
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
28
terintegrasi dengan penjualan, produksi, pemasaran, keuangan dan
kegiatan lainnya, agar organisasi beroperasi secara harmonis. Organisasi
juga harus membuat mekanisme untuk mengidentifikasi, menganalisis,
dan mengelola resiko yang terkait. Akuntan memainkan peranan penting
dalam membantu manajemen mengontrol bisnis d