Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Peran Perangkat Desa Dalam Menghadapi Pemilu 1977 Di Boyolali
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Jangan sekali-kali meninggalkan sejarah kalau tidak ingin digilas oleh roda
sejarah dan dijilat oleh apinya sejarah (Ir. Soekarno).
Sebuah pengorbanan yang di dasari dengan Iman dan hati yang tulus akan
berbuah manis dan menjadikan pribadi yang tak akan menyombongkan diri,
dan sebuah usaha didorong dengan kasih sayang maka menjadikan pribadi itu
kuat dan sadar akan kuasa Tuhan (Catur Ariani)
Skripsi ini aku persembahkan kepada :
Bapak dan Ibu tercinta, yang selalu memberikan do’a
demi keberhasilanku.
Sorendo
Pratama,
yang
selalu
setia
memberikan
dukungan demi keberhasilanku
Bapak dan Ibu Dosen, terimakasih atas ilmu-ilmunya.
Adikku Novita Nurul Hidayati dan Putri Sahidtyasari.
Papa, Mama, kak Rigita, kak Tieh, Kak Eskanari,
“Keluarga besarku” yang selama ini telah memberi
dukungan kepadaku.terimakasih atas semuanya.
Kakek dan Nenekku Maryono dan Sukanah, yang selalu
memberikan semangat untuk keberhasilanku.
Teman-teman seperjuangan angkatan 2009.
Almamaterku tercinta.
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan taufik dan hidayat-Nya sehingga penulis berhasil menyelesaikan
penulisan skripsi ini yang merupakan sebagian syarat tugas akhir dalam
menyelesaikan studi pada Program S1 pada jurusan Pendidikan Sejarah, Fakultas
Keguruan Ilmu Pendidikan, Universitas Kristen Satya Wacana.
Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya atas
bimbingan, saran, dan petunjuk selama skripsi ini kepada yang terhormat :
1. Dra. Yari Dwikurnaningsih, M.Pd selaku Dekan Fakultas Keguruan Ilmu
Pendidikan (FKIP) yang telah memberikan ijin bagi penulis untuk
melaksanakan penelitian.
2. Sunardi, S.Pd.M.Pd selaku Kaprogdi dan Dosen Fakultas Keguruan Ilmu
Pendidikan Sejarah yang memberikan persetujuan, bimbingan dan
perizinan dalam penelitian skripsi ini.
3. Wahyu Purwiyastuti, M.Hum selaku Dosen dan Pembimbing I yang
dengan sabar dan penuh ketelitian memberikan masukan, pengarahan serta
motivasi yang sangat berarti dalam menyusun skripsi ini.
4. Dra. Emy Wuryani, M.Hum selaku Pembimbing II yang dengan sabar dan
penuh pengertian memberikan masukan, pengarahan serta motivasi yang
sangat berarti dalam menyusun skripsi ini.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Keguruan Ilmu Pendidikan Sejarah (Drs.
Tri Widiarto,M.Pd, Drs. Soegeng Reksodihardjo, Drs Iman Sudibyo, Drs.
v
Agus H Naiola, FX.Wartoyo.S.Pd, M.Pd, Drs. Mien Suwadji) yang selama
ini selalu memberikan ilmu-ilmu yang berharga.
6. Kesbang Pol Linmas Kabupaten Boyolali dan Dinas terkait yang telah
memberikan ijin bagi penulis untuk melaksanakan penelitian.
7. Tercinta Bapak Sahudi dan Ibu Susilowati dan adikku Novita Nurul
Hidayati dan Putri Sahidtyasari, yang tiada henti-hentinya memberikan
semangat, doa, dan materi.
8. Tercinta suamiku Sorendo Pratama yang selalu setia dan sabar
memberikan penulis dukungan, semangat, dan doa.
9. Terkasih Teman-teman sejarah angkatan 2009 dan 2010, terutama Indah,
Bindy, Ribut, Kiki, Tri, Putro, dian, Yuni, dan Tama yang selalu bersamasama saling mendukung, mengingatkan dan membantu dalam setiap
keadaan.
10. Sahabatku Dewi Asih Sesami, Betty Novaria, Rima Tesalonika yang selalu
memberikan semangat dan doa.
11. Semua pihak yang terkait yang telah membantu memperlancar penulisan
skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan
dan masih jauh dari sempurna, maka dengan penuh rendah hati penulis berharap
bagi pembaca untuk memberikan saran dan masukan yang membangun agar
nantinya dapat digunakan dengan baik oleh pihak-pihak yang membutuhkan.
Salatiga, 15 Desember 2012
Penulis
vi
ABSTRAKSI
Catur Ariani, 152009001. Peran Perangkat Desa Dalam Menghadapi
Pemilu 1977 di Boyolali. Skripsi: Program Studi Pendidikan Sejarah, Fakultas
Keguruan Ilmu Pendidikan, Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
Boyolali melaksanakan Pemilu pada tahun 1977. latar belakang yang
menjadi permasalahan ini adalah lamanya presiden Soeharto menguasai Orde
Baru dengan kekuatan partai politiknya yang disini penulis akan melihat apakah
perangkat-perangkat desa itu berperan dalam mengahadapi pemilu pada era
tersebut. Melihat peristiwa suatu daerah dengan parpol yang memenangkan
pemilu itu adalah parpol yang mendominasi perangkat-perangkat desa tersebut.
Apakah karena adanya suap atau praktek kecurangan yang dilakukan perangkat
desa karena ketakutan terhadap pemerintahan Soeharto pada era itu, apakah ada
oknum-oknum tertentu yang terlibat dalam pemilu tersebutPenelitian ini
menggunakan metode sejarah untuk mengungkap peristiwa- peristiwa yang
berhubungan dengan masa lalu. bentuk penelitian adalah penelitian deskriptif
naratif yang bertujuan untuk memberikan gambaran secara jelas kepada penulis
dan akhirnya dapat memberikan kesimpulan analisa yang mendalam pada
persoalan yang dikaji. Hasil penelitian tersebut adalah tidak hanya perangkat desa
yang mengalami tugas ganda yang tidak sesuai job descriptionnya dalam Pemilu
tahun 1977 di Boyolali, namun Pegawai Negeri Sipil dan Aparat kelembagaan
juga demikian.
Kata Kunci : Perangkat Desa, Pemilu, Partai Politik.
vii
ABSTRACT
Catur Ariani, 152009001. The Contributions of Councilor in the
Election 1977 Thesis: History of Education Studies Program, Faculty of Science
Teacher Education, Satya Wacana Christian University, Salatiga.
Boyolali had done the elections in 1977. The background to this problem
is for President Suharto mastered new order by force political party that here the
author will see whether peripheral role in the village election in the era ahead. See
events an area with political parties that won the election was is political parties
that dominated peripheral the village. Whether due to bribe or practice fraud
committed device village because of fears about Suharto government, in that era
are there any particular elements involved in the elections. This research using
methods history to reveal the events that deals with the past. The descriptive
narrative research is that aims to give a picture in clear to writer and may
ultimately deliver deep conclusion analysis on issues are assessed. This research is
not only village which had double duty is not appropriate job description in
elections 1977 in Boyolali, but also the civil servants and apparatus institutional.
Keywords : Elections, Political Parties, Councilor
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI SKRIPSI......................................... ii
PERNYATAAN MAHASISWA .................................................................... iii
HALAMAN MOTTO PERSEMBAHAN ……………………………………iv
KATA PENGANTAR ..................................................................................... v
ABSTRAKSI ................................................................................................... vii
ABSTRACT ................................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................... ix
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1
B. Rumusan Masalah ..................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ....................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian ..................................................................... 4
BAB II
KAJIAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka
1. Pengertian Peran.............................................................. 6
2.
Perangkat Desa………………………………………….6
3. Pemilu……………………………………………………9
B. Penelitian yang Relevan
C. Kerangka Berfikir…………………………………………… 11
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Bentuk Dan Strategi Penelitian ................................................... 12
B. Jenis Penelitian ............................................................................ 13
C. Sumber Data……………………………………………………..14
D. Teknik Pengumpulan Data………………………………………14
1. Kepustakaan ......................................................................... 14
2. Wawancara ........................................................................... 15
ix
E. Teknik Analisis Data .................................................................. 16
BAB IV ISI DAN PEMBAHASAN
A. Geogragis Boyolali .................................................................... 17
B. Keadaan Masyarakat Boyolali ................................................... 20
C. Pemerintahan Boyolali………………………………………….22
D. Pemilu Tahun 1977
a. Aturan- aturan Pemilu ..................................................... 32
b. Partai-Partai Peserta Pemilu ............................................ 35
c. Strategi Pemenang Pemilu .............................................. 35
d. Peran Perangkat Desa ...................................................... 41
e. Pencalonan dan Pelaksanaan Pemilihan Umum ............. 49
E. Persepsi Masyarakat Terhadap Pelaksanaan Pemilu Tahun
1977 di Boyolali ........................................................................ 51
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................... 56
B. Saran ......................................................................................... 56
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 58
LAMPIRAN-LAMPIRAN .............................................................................. 61
x
Jangan sekali-kali meninggalkan sejarah kalau tidak ingin digilas oleh roda
sejarah dan dijilat oleh apinya sejarah (Ir. Soekarno).
Sebuah pengorbanan yang di dasari dengan Iman dan hati yang tulus akan
berbuah manis dan menjadikan pribadi yang tak akan menyombongkan diri,
dan sebuah usaha didorong dengan kasih sayang maka menjadikan pribadi itu
kuat dan sadar akan kuasa Tuhan (Catur Ariani)
Skripsi ini aku persembahkan kepada :
Bapak dan Ibu tercinta, yang selalu memberikan do’a
demi keberhasilanku.
Sorendo
Pratama,
yang
selalu
setia
memberikan
dukungan demi keberhasilanku
Bapak dan Ibu Dosen, terimakasih atas ilmu-ilmunya.
Adikku Novita Nurul Hidayati dan Putri Sahidtyasari.
Papa, Mama, kak Rigita, kak Tieh, Kak Eskanari,
“Keluarga besarku” yang selama ini telah memberi
dukungan kepadaku.terimakasih atas semuanya.
Kakek dan Nenekku Maryono dan Sukanah, yang selalu
memberikan semangat untuk keberhasilanku.
Teman-teman seperjuangan angkatan 2009.
Almamaterku tercinta.
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan taufik dan hidayat-Nya sehingga penulis berhasil menyelesaikan
penulisan skripsi ini yang merupakan sebagian syarat tugas akhir dalam
menyelesaikan studi pada Program S1 pada jurusan Pendidikan Sejarah, Fakultas
Keguruan Ilmu Pendidikan, Universitas Kristen Satya Wacana.
Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya atas
bimbingan, saran, dan petunjuk selama skripsi ini kepada yang terhormat :
1. Dra. Yari Dwikurnaningsih, M.Pd selaku Dekan Fakultas Keguruan Ilmu
Pendidikan (FKIP) yang telah memberikan ijin bagi penulis untuk
melaksanakan penelitian.
2. Sunardi, S.Pd.M.Pd selaku Kaprogdi dan Dosen Fakultas Keguruan Ilmu
Pendidikan Sejarah yang memberikan persetujuan, bimbingan dan
perizinan dalam penelitian skripsi ini.
3. Wahyu Purwiyastuti, M.Hum selaku Dosen dan Pembimbing I yang
dengan sabar dan penuh ketelitian memberikan masukan, pengarahan serta
motivasi yang sangat berarti dalam menyusun skripsi ini.
4. Dra. Emy Wuryani, M.Hum selaku Pembimbing II yang dengan sabar dan
penuh pengertian memberikan masukan, pengarahan serta motivasi yang
sangat berarti dalam menyusun skripsi ini.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Keguruan Ilmu Pendidikan Sejarah (Drs.
Tri Widiarto,M.Pd, Drs. Soegeng Reksodihardjo, Drs Iman Sudibyo, Drs.
v
Agus H Naiola, FX.Wartoyo.S.Pd, M.Pd, Drs. Mien Suwadji) yang selama
ini selalu memberikan ilmu-ilmu yang berharga.
6. Kesbang Pol Linmas Kabupaten Boyolali dan Dinas terkait yang telah
memberikan ijin bagi penulis untuk melaksanakan penelitian.
7. Tercinta Bapak Sahudi dan Ibu Susilowati dan adikku Novita Nurul
Hidayati dan Putri Sahidtyasari, yang tiada henti-hentinya memberikan
semangat, doa, dan materi.
8. Tercinta suamiku Sorendo Pratama yang selalu setia dan sabar
memberikan penulis dukungan, semangat, dan doa.
9. Terkasih Teman-teman sejarah angkatan 2009 dan 2010, terutama Indah,
Bindy, Ribut, Kiki, Tri, Putro, dian, Yuni, dan Tama yang selalu bersamasama saling mendukung, mengingatkan dan membantu dalam setiap
keadaan.
10. Sahabatku Dewi Asih Sesami, Betty Novaria, Rima Tesalonika yang selalu
memberikan semangat dan doa.
11. Semua pihak yang terkait yang telah membantu memperlancar penulisan
skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan
dan masih jauh dari sempurna, maka dengan penuh rendah hati penulis berharap
bagi pembaca untuk memberikan saran dan masukan yang membangun agar
nantinya dapat digunakan dengan baik oleh pihak-pihak yang membutuhkan.
Salatiga, 15 Desember 2012
Penulis
vi
ABSTRAKSI
Catur Ariani, 152009001. Peran Perangkat Desa Dalam Menghadapi
Pemilu 1977 di Boyolali. Skripsi: Program Studi Pendidikan Sejarah, Fakultas
Keguruan Ilmu Pendidikan, Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
Boyolali melaksanakan Pemilu pada tahun 1977. latar belakang yang
menjadi permasalahan ini adalah lamanya presiden Soeharto menguasai Orde
Baru dengan kekuatan partai politiknya yang disini penulis akan melihat apakah
perangkat-perangkat desa itu berperan dalam mengahadapi pemilu pada era
tersebut. Melihat peristiwa suatu daerah dengan parpol yang memenangkan
pemilu itu adalah parpol yang mendominasi perangkat-perangkat desa tersebut.
Apakah karena adanya suap atau praktek kecurangan yang dilakukan perangkat
desa karena ketakutan terhadap pemerintahan Soeharto pada era itu, apakah ada
oknum-oknum tertentu yang terlibat dalam pemilu tersebutPenelitian ini
menggunakan metode sejarah untuk mengungkap peristiwa- peristiwa yang
berhubungan dengan masa lalu. bentuk penelitian adalah penelitian deskriptif
naratif yang bertujuan untuk memberikan gambaran secara jelas kepada penulis
dan akhirnya dapat memberikan kesimpulan analisa yang mendalam pada
persoalan yang dikaji. Hasil penelitian tersebut adalah tidak hanya perangkat desa
yang mengalami tugas ganda yang tidak sesuai job descriptionnya dalam Pemilu
tahun 1977 di Boyolali, namun Pegawai Negeri Sipil dan Aparat kelembagaan
juga demikian.
Kata Kunci : Perangkat Desa, Pemilu, Partai Politik.
vii
ABSTRACT
Catur Ariani, 152009001. The Contributions of Councilor in the
Election 1977 Thesis: History of Education Studies Program, Faculty of Science
Teacher Education, Satya Wacana Christian University, Salatiga.
Boyolali had done the elections in 1977. The background to this problem
is for President Suharto mastered new order by force political party that here the
author will see whether peripheral role in the village election in the era ahead. See
events an area with political parties that won the election was is political parties
that dominated peripheral the village. Whether due to bribe or practice fraud
committed device village because of fears about Suharto government, in that era
are there any particular elements involved in the elections. This research using
methods history to reveal the events that deals with the past. The descriptive
narrative research is that aims to give a picture in clear to writer and may
ultimately deliver deep conclusion analysis on issues are assessed. This research is
not only village which had double duty is not appropriate job description in
elections 1977 in Boyolali, but also the civil servants and apparatus institutional.
Keywords : Elections, Political Parties, Councilor
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI SKRIPSI......................................... ii
PERNYATAAN MAHASISWA .................................................................... iii
HALAMAN MOTTO PERSEMBAHAN ……………………………………iv
KATA PENGANTAR ..................................................................................... v
ABSTRAKSI ................................................................................................... vii
ABSTRACT ................................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................... ix
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1
B. Rumusan Masalah ..................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ....................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian ..................................................................... 4
BAB II
KAJIAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka
1. Pengertian Peran.............................................................. 6
2.
Perangkat Desa………………………………………….6
3. Pemilu……………………………………………………9
B. Penelitian yang Relevan
C. Kerangka Berfikir…………………………………………… 11
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Bentuk Dan Strategi Penelitian ................................................... 12
B. Jenis Penelitian ............................................................................ 13
C. Sumber Data……………………………………………………..14
D. Teknik Pengumpulan Data………………………………………14
1. Kepustakaan ......................................................................... 14
2. Wawancara ........................................................................... 15
ix
E. Teknik Analisis Data .................................................................. 16
BAB IV ISI DAN PEMBAHASAN
A. Geogragis Boyolali .................................................................... 17
B. Keadaan Masyarakat Boyolali ................................................... 20
C. Pemerintahan Boyolali………………………………………….22
D. Pemilu Tahun 1977
a. Aturan- aturan Pemilu ..................................................... 32
b. Partai-Partai Peserta Pemilu ............................................ 35
c. Strategi Pemenang Pemilu .............................................. 35
d. Peran Perangkat Desa ...................................................... 41
e. Pencalonan dan Pelaksanaan Pemilihan Umum ............. 49
E. Persepsi Masyarakat Terhadap Pelaksanaan Pemilu Tahun
1977 di Boyolali ........................................................................ 51
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................... 56
B. Saran ......................................................................................... 56
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 58
LAMPIRAN-LAMPIRAN .............................................................................. 61
x