Evaluasi Pelaksanaan Program One Village One Product (OVOP) dalam Pemberdayaan Masyarakat di Desa Pelaga, Kecamatan Petang, Kabupaten Badung.
EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM ONE
VILLAGE ONE PRODUCT (OVOP) DALAM
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI DESA
PELAGA, KECAMATAN PETANG,
KABUPATEN BADUNG
SKRIPSI
Disusun Oleh:
KADEK RIANITA INDAH PRATIWI
NIM. 1221205032
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM ONE
VILLAGE ONE PRODUCT (OVOP) DALAM
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI DESA
PELAGA, KECAMATAN PETANG,
KABUPATEN BADUNG
SKRIPSI
Disusun Oleh:
KADEK RIANITA INDAH PRATIWI
NIM. 1221205032
Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Ilmu
Politik Pada Program Studi Administrasi Negara
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/
Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul “Evaluasi Pelaksanaan Program One Village One
Product (OVOP) dalam Pemberdayaan Masyarakat di Desa Pelaga,
Kecamatan Petang, Kabupaten Badung” dapat diselesaikan sesuai dengan yang
direncanakan. Mulai awal hingga akhir penulisan skripsi ini penulis menerima
bantuan dari berbagai pihak, baik itu secara langsung maupun tidak langsung.
Sehingga dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan terima kasih kepada :
1.
Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD-KEMD
2.
Dr. Drs I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si Selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.
3.
Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP Selaku Ketua Prodi Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.
4.
Tedy Erviantono, S.IP., M.Si Selaku Pembimbing Akademik.
5.
Ni Nyoman Dewi Pascarani, SS., M.Si Selaku dosen Pembimbing I atas
waktu, bimbingan serta motivasinya selama penyelesaian skripsi ini.
6.
I Ketut Winaya, S.Sos., M.AP Selaku dosen Pembimbing II atas bimbingan,
koreksi, waktu dan gambaran – gambaran penulisan skripsi ini.
7.
Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP. Putu Nomy Yasintha, S.Sos., M.PA.
Putu Eka Purnamaningsih, S.H., M.AP Selaku dosen Penguji yang telah
memberikan arahan dan masukan kepada penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
8.
Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana atas pengajaran dan
pendidikan yang diberikan selama perkuliahan.
9.
Bidang Bina Usaha Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten Badung, Koperasi Tani Mertanadi, Kepala Desa Pelaga yang telah
membantu penulis dalam memberikan data – data untuk Skripsi ini.
i
10. Ida Ayu Istri Yanti Agustini, S.H., MM. I Gusti Lanang Umbara, S.Sos. I
Wayan Supariyasa maupun para petani asparagus yang tidak dapat disebutkan
satu persatu Selaku Informan dalam penelitian ini yang telah meluangkan
waktunya untuk membantu memberikan informasi dalam skripsi ini.
11. Kedua Orang Tua penulis I Made Sunada, SH dan Ni Ketut Tunjung
Sriningsih, SE dan Kakak Kandung penulis Putu Aditya Pranata, SE serta
keluarga tercinta yang selalu memberikan doa, dorongan dan dukungan.
12. Bagus Dwipa Adnyana Putra yang selalu setia memberikan semangat dan
membantu selama penelitian skripsi ini.
13. Seluruh keluarga PMAN Udayana, BEM FISIP Unud, UKM Kesenian,
FAmi, dan Temu Admi. Teman seperjuangan Administrasi Negara Angkatan
2012, kakak dan adik angkatan 2011, 2013, 2014 dan 2015. Sahabat penulis
Tut Triratnawati, Vina Austriani, Suma Widayani dan teman-teman yang
tidak dapat penulis sebutkan satu persatu selama penulis menempuh studi di
Program Studi Administrasi Negara FISIP Unud.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih
terdapat kesalahan dan kekurangan yang disebabkan karena keterbatasan
kemampuan serta pengalaman penulis. Namun demikian skripsi ini diharapkan
dapat memberikan manfaat bagi yang berkepentingan.
Denpasar, 09 Agustus 2016
Penulis
ii
DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
KATA PENGANTAR .............................................................................
i
DAFTAR ISI .............................................................................................
iii
DAFTAR TABEL ....................................................................................
vi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
vii
DAFTAR SINGKATAN ...........................................................................
viii
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................
ix
ABSTRAK ................................................................................................
x
ABSTRACT ...............................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .....................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................
5
1.3 Batasan Masalah....................................................................
5
1.4 Tujuan Penelitian .................................................................
6
1.5 Manfaat Penelitian ...............................................................
6
1.6 Sistematika Penulisan............................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kajian Pustaka ......................................................................
9
2.2 Landasan Teori .....................................................................
11
2.2.1 Kebijakan Publik ........................................................
11
2.3 Landasan Konsep ..................................................................
13
2.3.1 Evaluasi Program ........................................................
13
2.3.2 Tujuan Evaluasi .........................................................
15
2.3.3 Model Evaluasi ..........................................................
16
iii
2.3.4 Konsep Pelaksanaan ..................................................
20
2.3.5 Konsep One Village One Product (OVOP) ...............
21
2.3.6 Konsep Pemberdayaan Masyarakat ...........................
28
2.4 Kerangka Pemikiran ............................................................
32
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian .....................................................................
34
3.2 Sumber Data .........................................................................
34
3.3 Unit Analisis .................................................................... ....
35
3.4 Teknik Penentuan Informan ..................................................
35
3.5 Teknik Pengumpulan Data ...................................................
36
3.6 Teknik Analisis Data ............................................................
37
3.7 Teknik Penyajian Data ............................................................
38
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Desa Pelaga ...........................................
39
4.1.1 Sejarah Desa Pelaga ..................................................
39
4.1.2 Keadaan Geografis Desa Pelaga ...............................
40
4.1.3 Keadaan Iklim Desa Pelaga ......................................
41
4.1.4 Keadaan Demografi Desa Pelaga .............................
41
4.1.5 Kondisi Ekonomi Desa Pelaga ..................................
43
4.1.6 Kondisi Sosial Desa Pelaga ......................................
44
4.2 Hasil Temuan ......................................................................
45
4.2.1 Program One Village One Product Secara Umum ...
45
4.2.2 Proses Pelaksanaan Program OVOP di Desa Pelaga..
48
4.2.3 Lembaga Koperasi Tani Mertanadi ..........................
56
4.2.3.1 Struktur Organisasi .............................................
59
4.2.3.2 Keanggotaan .......................................................
61
4.2.4 Kendala Proses Pelaksanaan Program OVOP
Di Desa Pelaga ..........................................................
iv
66
4.3 Analisis Temuan .................................................................
70
4.3.1 Evaluasi Pelaksanaan Program One Village One Product
Di Desa Pelaga Berdasarkan Model CIPP .................
71
4.3.1.1 Evaluasi Konteks .................................................
71
A. Tujuan Program ....................................................
71
B. Kondisi Lingkungan .............................................
72
C. Kekuatan dan Kelemahan Sasaran Program ........
73
4.3.1.2 Evaluasi Input ......................................................
74
A. Sumber Daya Manusia .........................................
75
B. Anggaran ..............................................................
76
C. Fasilitas .................................................................
77
4.3.1.3 Evaluasi Proses ....................................................
79
A. Sosialisasi .............................................................
79
B. Perencanaan ..........................................................
81
C. Pelaksanaan ..........................................................
82
D. Pemantauan ..........................................................
83
4.3.1.4 Evaluasi Produk ...................................................
84
4.3.2 Keterkaitan dengan Konsep Pemberdayaan Masyarakat
87
BAB V PENUTUP
5.1 Simpulan .............................................................................
90
5.2 Saran ...................................................................................
92
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR RUJUKAN
Lampiran
v
DAFTAR TABEL
No.
Tabel
Halaman
2.1
Indikator dalam Penelitian Ini ........................................................
19
2.2
Kerangka Pemikiran .......................................................................
32
3.1
Daftar Informan ..............................................................................
36
4.1
Penduduk Desa Pelaga Menurut Jenis Kelamin .............................
41
4.2
Penduduk Desa Pelaga Menurut Kelompok Umur ........................
42
4.3
Mata Pencaharian Penduduk Desa Pelaga .....................................
42
4.4
Penduduk Desa Pelaga Menurut Tingkat Pendidikan ....................
43
4.5
Tahapan Perluasan Pengembangan OVOP ....................................
46
4.6
Peran Instansi dalam Rintisan OVOP ............................................
48
4.7
Rencana Kegiatan Tahun 2010-2014 .............................................
50
4.8
Keuntungan Petani Tradisional .......................................................
54
4.9
Modal dan Keuntungan Budidaya Asparagus .................................
54
4.10
Struktur Organisasi Koperasi Tani Mertanadi ...............................
59
4.11
Susunan Karyawan Koperasi Tani Mertanadi ................................
60
4.12
Jumlah Anggota Koperasi Pertahun ...............................................
64
4.13
Jumlah Pelaksana dan Latar Belakang Pendidikan ........................
75
4.14
Fasilitas Kerja Kantor Koperasi Tani Mertanadi ...........................
78
4.15
Fasilitas Penunjang Usaha ..............................................................
78
4.16
Daftar Kegiatan yang Terlaksana Tahun 2010 – 2014 ...................
82
vi
DAFTAR GAMBAR
No.
Gambar
Halaman
2.1
Proses Kebijakan Publik .................................................................
12
3.1
Model Analisis Data Miles dan Huberman ....................................
37
4.1
Logo OVOP Indonesia ...................................................................
47
4.2
Booklet Syarat Keanggotaan Koperasi Tani Mertanadi .................
62
vii
DAFTAR SINGKATAN
AD
: Anggaran Dasar
APBD
: Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
APBN
: Anggaran Pendapatan Belanja Negara
ART
: Anggaran Rumah Tangga
CIPP
: Context, Inputs, Process, Product
Diskoperindag
: Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan
ICDF
: International Cooperation and Development Fund
IETO
: Indonesian Economic Trade Office
LSM
: Lembaga Swadaya Masyarakat
MoU
: Memorium of Understanding
OTOP
: One Tambon One Product
OVOP
: One Village One Product
RAT
: Rapat Anggota Tahunan
SIUP
: Surat Ijin Usaha Produksi
SOP
: Standard Operating Procedure
TETO
: Taiwan Economic Trade Office
TTM
: Taiwan Technical Mission
UKM
: Usaha Kecil Menengah
UKMK
: Usaha Kesil Menengah dan Koperasi
UMKM
: Usaha Mikro Kecil Menengah
UU
: Undang – Undang
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Lampiran 1. Data Informan
Lampiran 2. Transkrip Wawancara
Lampiran 3. Foto – Foto
Lampiran 4. Ijin Penelitian
ix
ABSTRAK
Evaluasi Pelaksanaan Program One Village One Product (OVOP) dalam
Pemberdayaan Masyarakat di Desa Pelaga, Kecamatan Petang, Kabupaten
Badung
Desa Pelaga merupakan desa yang termasuk pilot project pelaksanaan Program
One Village One Product (OVOP). Program OVOP di Desa Pelaga merupakan
upaya pemerintah untuk memberdayakan petani dengan pola OVOP dalam wadah
koperasi. Tujuan penelitian ini adalah untuk memaparkan evaluasi pelaksanaan
Program OVOP di Desa Pelaga dalam pemberdayaan masyarakat dan
mengidentifikasi kendala – kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan program
tersebut. Jenis penelitian yang penulis gunakan adalah penelitian deskriptif
kualitatif. Teknik pengumpulan data meliputi wawancara, observasi non
partisipan dan dokumentasi. Sedangkan teknik dalam menganalisis data yaitu
reduksi data, penyajian data dan menarik kesimpulan. Penelitian ini menggunakan
model evaluasi CIPP dari Stufflebeam yaitu context, inputs, process dan product
dengan informan dari Bidang Bina Usaha Diskoperindag Kabupaten Badung,
Koperasi Tani Mertanadi, Kantor Kepala Desa Pelaga dan petani asparagus di
Desa Pelaga. Hasil analisis temuan penelitian menunjukkan bahwa Program
OVOP yang dilaksanakan di Desa Pelaga dilihat dari keseluruhan aspek sudah
berjalan dengan baik. Adapun kendala – kendala yang ditemui dalam pelaksanaan
program yaitu sulitnya merubah mindset pola bertani dari tradisional ke modern,
pesimistis petani terhadap program baru dan terkait cuaca ekstrem yang
mempengaruhi kualitas panen.
Kata Kunci : Evaluasi, Model CIPP, Program OVOP, Pemberdayaan
Masyarakat
x
ABSTRACT
Evaluation of the Program One Village One Product (OVOP) in Society
Empowerment in Pelaga Village, Petang Distrect, Badung Regency
Pelaga village is a one of village that included as a pilot project of the program
One Village One Product (OVOP). OVOP Program in Pelaga village is the
government’s efforts to empower farmers by OVOP patterns in cooperative. The
purpose of this study is to describe the evaluation of the OVOP Program in Pelaga
village which empowering societies and identify the obstacles the implementation
of that program. Type of this study is descriptive qualitative study. Data collection
techniques include interviews, observation non participants, and documentation.
While technique used to analyze is the data are reduction, data presentation, and
draw conclusions. This study uses CIPP evaluation model from Stufflebeam, there
are context, inputs, process, and product using informant from the fields of
business coaching Diskoperindag Badung Regency, Tani Mertanadi Cooperative,
Head Office of Pelaga Village and asparagus farmers in Pelaga Village. The result
analysis in this study finding that indicate the OVOP program which carried out in
village already well from all aspects. The obstacles encountered in the
implementation of this program is to difficult to change the mindset patterns for
the farmer from traditional to modern farming, pessimistic farmers for the new
program, and extreme weather that influence the quality of the harvest.
Keyword : Evaluation, CIPP Model, Program OVOP, Society Empowerment
xi
VILLAGE ONE PRODUCT (OVOP) DALAM
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI DESA
PELAGA, KECAMATAN PETANG,
KABUPATEN BADUNG
SKRIPSI
Disusun Oleh:
KADEK RIANITA INDAH PRATIWI
NIM. 1221205032
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM ONE
VILLAGE ONE PRODUCT (OVOP) DALAM
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI DESA
PELAGA, KECAMATAN PETANG,
KABUPATEN BADUNG
SKRIPSI
Disusun Oleh:
KADEK RIANITA INDAH PRATIWI
NIM. 1221205032
Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Ilmu
Politik Pada Program Studi Administrasi Negara
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/
Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul “Evaluasi Pelaksanaan Program One Village One
Product (OVOP) dalam Pemberdayaan Masyarakat di Desa Pelaga,
Kecamatan Petang, Kabupaten Badung” dapat diselesaikan sesuai dengan yang
direncanakan. Mulai awal hingga akhir penulisan skripsi ini penulis menerima
bantuan dari berbagai pihak, baik itu secara langsung maupun tidak langsung.
Sehingga dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan terima kasih kepada :
1.
Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD-KEMD
2.
Dr. Drs I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si Selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.
3.
Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP Selaku Ketua Prodi Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.
4.
Tedy Erviantono, S.IP., M.Si Selaku Pembimbing Akademik.
5.
Ni Nyoman Dewi Pascarani, SS., M.Si Selaku dosen Pembimbing I atas
waktu, bimbingan serta motivasinya selama penyelesaian skripsi ini.
6.
I Ketut Winaya, S.Sos., M.AP Selaku dosen Pembimbing II atas bimbingan,
koreksi, waktu dan gambaran – gambaran penulisan skripsi ini.
7.
Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP. Putu Nomy Yasintha, S.Sos., M.PA.
Putu Eka Purnamaningsih, S.H., M.AP Selaku dosen Penguji yang telah
memberikan arahan dan masukan kepada penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
8.
Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana atas pengajaran dan
pendidikan yang diberikan selama perkuliahan.
9.
Bidang Bina Usaha Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten Badung, Koperasi Tani Mertanadi, Kepala Desa Pelaga yang telah
membantu penulis dalam memberikan data – data untuk Skripsi ini.
i
10. Ida Ayu Istri Yanti Agustini, S.H., MM. I Gusti Lanang Umbara, S.Sos. I
Wayan Supariyasa maupun para petani asparagus yang tidak dapat disebutkan
satu persatu Selaku Informan dalam penelitian ini yang telah meluangkan
waktunya untuk membantu memberikan informasi dalam skripsi ini.
11. Kedua Orang Tua penulis I Made Sunada, SH dan Ni Ketut Tunjung
Sriningsih, SE dan Kakak Kandung penulis Putu Aditya Pranata, SE serta
keluarga tercinta yang selalu memberikan doa, dorongan dan dukungan.
12. Bagus Dwipa Adnyana Putra yang selalu setia memberikan semangat dan
membantu selama penelitian skripsi ini.
13. Seluruh keluarga PMAN Udayana, BEM FISIP Unud, UKM Kesenian,
FAmi, dan Temu Admi. Teman seperjuangan Administrasi Negara Angkatan
2012, kakak dan adik angkatan 2011, 2013, 2014 dan 2015. Sahabat penulis
Tut Triratnawati, Vina Austriani, Suma Widayani dan teman-teman yang
tidak dapat penulis sebutkan satu persatu selama penulis menempuh studi di
Program Studi Administrasi Negara FISIP Unud.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih
terdapat kesalahan dan kekurangan yang disebabkan karena keterbatasan
kemampuan serta pengalaman penulis. Namun demikian skripsi ini diharapkan
dapat memberikan manfaat bagi yang berkepentingan.
Denpasar, 09 Agustus 2016
Penulis
ii
DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
KATA PENGANTAR .............................................................................
i
DAFTAR ISI .............................................................................................
iii
DAFTAR TABEL ....................................................................................
vi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
vii
DAFTAR SINGKATAN ...........................................................................
viii
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................
ix
ABSTRAK ................................................................................................
x
ABSTRACT ...............................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .....................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................
5
1.3 Batasan Masalah....................................................................
5
1.4 Tujuan Penelitian .................................................................
6
1.5 Manfaat Penelitian ...............................................................
6
1.6 Sistematika Penulisan............................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kajian Pustaka ......................................................................
9
2.2 Landasan Teori .....................................................................
11
2.2.1 Kebijakan Publik ........................................................
11
2.3 Landasan Konsep ..................................................................
13
2.3.1 Evaluasi Program ........................................................
13
2.3.2 Tujuan Evaluasi .........................................................
15
2.3.3 Model Evaluasi ..........................................................
16
iii
2.3.4 Konsep Pelaksanaan ..................................................
20
2.3.5 Konsep One Village One Product (OVOP) ...............
21
2.3.6 Konsep Pemberdayaan Masyarakat ...........................
28
2.4 Kerangka Pemikiran ............................................................
32
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian .....................................................................
34
3.2 Sumber Data .........................................................................
34
3.3 Unit Analisis .................................................................... ....
35
3.4 Teknik Penentuan Informan ..................................................
35
3.5 Teknik Pengumpulan Data ...................................................
36
3.6 Teknik Analisis Data ............................................................
37
3.7 Teknik Penyajian Data ............................................................
38
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Desa Pelaga ...........................................
39
4.1.1 Sejarah Desa Pelaga ..................................................
39
4.1.2 Keadaan Geografis Desa Pelaga ...............................
40
4.1.3 Keadaan Iklim Desa Pelaga ......................................
41
4.1.4 Keadaan Demografi Desa Pelaga .............................
41
4.1.5 Kondisi Ekonomi Desa Pelaga ..................................
43
4.1.6 Kondisi Sosial Desa Pelaga ......................................
44
4.2 Hasil Temuan ......................................................................
45
4.2.1 Program One Village One Product Secara Umum ...
45
4.2.2 Proses Pelaksanaan Program OVOP di Desa Pelaga..
48
4.2.3 Lembaga Koperasi Tani Mertanadi ..........................
56
4.2.3.1 Struktur Organisasi .............................................
59
4.2.3.2 Keanggotaan .......................................................
61
4.2.4 Kendala Proses Pelaksanaan Program OVOP
Di Desa Pelaga ..........................................................
iv
66
4.3 Analisis Temuan .................................................................
70
4.3.1 Evaluasi Pelaksanaan Program One Village One Product
Di Desa Pelaga Berdasarkan Model CIPP .................
71
4.3.1.1 Evaluasi Konteks .................................................
71
A. Tujuan Program ....................................................
71
B. Kondisi Lingkungan .............................................
72
C. Kekuatan dan Kelemahan Sasaran Program ........
73
4.3.1.2 Evaluasi Input ......................................................
74
A. Sumber Daya Manusia .........................................
75
B. Anggaran ..............................................................
76
C. Fasilitas .................................................................
77
4.3.1.3 Evaluasi Proses ....................................................
79
A. Sosialisasi .............................................................
79
B. Perencanaan ..........................................................
81
C. Pelaksanaan ..........................................................
82
D. Pemantauan ..........................................................
83
4.3.1.4 Evaluasi Produk ...................................................
84
4.3.2 Keterkaitan dengan Konsep Pemberdayaan Masyarakat
87
BAB V PENUTUP
5.1 Simpulan .............................................................................
90
5.2 Saran ...................................................................................
92
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR RUJUKAN
Lampiran
v
DAFTAR TABEL
No.
Tabel
Halaman
2.1
Indikator dalam Penelitian Ini ........................................................
19
2.2
Kerangka Pemikiran .......................................................................
32
3.1
Daftar Informan ..............................................................................
36
4.1
Penduduk Desa Pelaga Menurut Jenis Kelamin .............................
41
4.2
Penduduk Desa Pelaga Menurut Kelompok Umur ........................
42
4.3
Mata Pencaharian Penduduk Desa Pelaga .....................................
42
4.4
Penduduk Desa Pelaga Menurut Tingkat Pendidikan ....................
43
4.5
Tahapan Perluasan Pengembangan OVOP ....................................
46
4.6
Peran Instansi dalam Rintisan OVOP ............................................
48
4.7
Rencana Kegiatan Tahun 2010-2014 .............................................
50
4.8
Keuntungan Petani Tradisional .......................................................
54
4.9
Modal dan Keuntungan Budidaya Asparagus .................................
54
4.10
Struktur Organisasi Koperasi Tani Mertanadi ...............................
59
4.11
Susunan Karyawan Koperasi Tani Mertanadi ................................
60
4.12
Jumlah Anggota Koperasi Pertahun ...............................................
64
4.13
Jumlah Pelaksana dan Latar Belakang Pendidikan ........................
75
4.14
Fasilitas Kerja Kantor Koperasi Tani Mertanadi ...........................
78
4.15
Fasilitas Penunjang Usaha ..............................................................
78
4.16
Daftar Kegiatan yang Terlaksana Tahun 2010 – 2014 ...................
82
vi
DAFTAR GAMBAR
No.
Gambar
Halaman
2.1
Proses Kebijakan Publik .................................................................
12
3.1
Model Analisis Data Miles dan Huberman ....................................
37
4.1
Logo OVOP Indonesia ...................................................................
47
4.2
Booklet Syarat Keanggotaan Koperasi Tani Mertanadi .................
62
vii
DAFTAR SINGKATAN
AD
: Anggaran Dasar
APBD
: Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
APBN
: Anggaran Pendapatan Belanja Negara
ART
: Anggaran Rumah Tangga
CIPP
: Context, Inputs, Process, Product
Diskoperindag
: Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan
ICDF
: International Cooperation and Development Fund
IETO
: Indonesian Economic Trade Office
LSM
: Lembaga Swadaya Masyarakat
MoU
: Memorium of Understanding
OTOP
: One Tambon One Product
OVOP
: One Village One Product
RAT
: Rapat Anggota Tahunan
SIUP
: Surat Ijin Usaha Produksi
SOP
: Standard Operating Procedure
TETO
: Taiwan Economic Trade Office
TTM
: Taiwan Technical Mission
UKM
: Usaha Kecil Menengah
UKMK
: Usaha Kesil Menengah dan Koperasi
UMKM
: Usaha Mikro Kecil Menengah
UU
: Undang – Undang
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Lampiran 1. Data Informan
Lampiran 2. Transkrip Wawancara
Lampiran 3. Foto – Foto
Lampiran 4. Ijin Penelitian
ix
ABSTRAK
Evaluasi Pelaksanaan Program One Village One Product (OVOP) dalam
Pemberdayaan Masyarakat di Desa Pelaga, Kecamatan Petang, Kabupaten
Badung
Desa Pelaga merupakan desa yang termasuk pilot project pelaksanaan Program
One Village One Product (OVOP). Program OVOP di Desa Pelaga merupakan
upaya pemerintah untuk memberdayakan petani dengan pola OVOP dalam wadah
koperasi. Tujuan penelitian ini adalah untuk memaparkan evaluasi pelaksanaan
Program OVOP di Desa Pelaga dalam pemberdayaan masyarakat dan
mengidentifikasi kendala – kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan program
tersebut. Jenis penelitian yang penulis gunakan adalah penelitian deskriptif
kualitatif. Teknik pengumpulan data meliputi wawancara, observasi non
partisipan dan dokumentasi. Sedangkan teknik dalam menganalisis data yaitu
reduksi data, penyajian data dan menarik kesimpulan. Penelitian ini menggunakan
model evaluasi CIPP dari Stufflebeam yaitu context, inputs, process dan product
dengan informan dari Bidang Bina Usaha Diskoperindag Kabupaten Badung,
Koperasi Tani Mertanadi, Kantor Kepala Desa Pelaga dan petani asparagus di
Desa Pelaga. Hasil analisis temuan penelitian menunjukkan bahwa Program
OVOP yang dilaksanakan di Desa Pelaga dilihat dari keseluruhan aspek sudah
berjalan dengan baik. Adapun kendala – kendala yang ditemui dalam pelaksanaan
program yaitu sulitnya merubah mindset pola bertani dari tradisional ke modern,
pesimistis petani terhadap program baru dan terkait cuaca ekstrem yang
mempengaruhi kualitas panen.
Kata Kunci : Evaluasi, Model CIPP, Program OVOP, Pemberdayaan
Masyarakat
x
ABSTRACT
Evaluation of the Program One Village One Product (OVOP) in Society
Empowerment in Pelaga Village, Petang Distrect, Badung Regency
Pelaga village is a one of village that included as a pilot project of the program
One Village One Product (OVOP). OVOP Program in Pelaga village is the
government’s efforts to empower farmers by OVOP patterns in cooperative. The
purpose of this study is to describe the evaluation of the OVOP Program in Pelaga
village which empowering societies and identify the obstacles the implementation
of that program. Type of this study is descriptive qualitative study. Data collection
techniques include interviews, observation non participants, and documentation.
While technique used to analyze is the data are reduction, data presentation, and
draw conclusions. This study uses CIPP evaluation model from Stufflebeam, there
are context, inputs, process, and product using informant from the fields of
business coaching Diskoperindag Badung Regency, Tani Mertanadi Cooperative,
Head Office of Pelaga Village and asparagus farmers in Pelaga Village. The result
analysis in this study finding that indicate the OVOP program which carried out in
village already well from all aspects. The obstacles encountered in the
implementation of this program is to difficult to change the mindset patterns for
the farmer from traditional to modern farming, pessimistic farmers for the new
program, and extreme weather that influence the quality of the harvest.
Keyword : Evaluation, CIPP Model, Program OVOP, Society Empowerment
xi