IMPLEMENTASI PROGRAM ONE VILLAGE ONE PRODUCT (OVOP) DALAM RANGKA PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO KECIL MENENGAH (UMKM) (Studi Kasus di Kampung Wisata Batik Kauman Kota Surakarta).
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PROGRAM ONE VILLAGE ONE PRODUCT
(OVOP) DALAM RANGKA PEMBERDAYAAN USAHA
MIKRO KECIL MENENGAH (UMKM)
(Studi Kasus di Kampung Wisata Batik Kauman Kota Surakarta)
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
Disusun Oleh :
FAHMI SYAEFUDDIN
NIM : D0108131
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Mengetahui,
Dosen Pembimbing
Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si
NIP. 19641123 198803 1 001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji :
1. Dra. Sri Yuliani, M.Si
NIP. 19630730 199003 2 002
( ................................... )
Ketua
2. Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si
NIP. 19750505 200801 1 033
(.....................................)
Sekretaris
3. Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si
NIP. 19641123 198803 1 001
(.....................................)
Penguji
Mengetahui,
Dekan
Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D
commit to
user 1 002
NIP. 19540805
198503
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.”
(Q.S Al Insyiirah : 6)
“Modal manusia cukup Yakin, Ikhtiar dan Pasrah.”
(Kyai Muhammad Kholil Bangkalan)
“Berusaha adalah kewajiban manusia, Hasil adalah kehendak Allah
Yang Maha Kuasa.”
(Penulis)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap puji syukur kepada Allah SWT karya ini kupersembahkan
untuk:
1. Ibu dan Bapakku tercinta atas doa, nasihat, kasih sayang dan dukungannya
yang tidak pernah putus hingga kapanpun memberi spirit hidupku.
2. Mbak Lina, Mas Bodro, Mas Nugro, Kukuh dan Nadif atas dukungan dan
keceriaannya yang menjadi semangat hari-hariku.
3. Kawan-kawan seperjuangan kampus khusus Ilmu Administrasi Negara 2008
dan semua jurusan, senior maupun yunior atas semangat dan dukungan belajar
dikampus.
4. Kawan-kawan organisasi tempatku menempa diri HIMAGARA, CENSOR,
BEM FISIP UNS, PARTAI SNIPER, UKM SIM UNS, BIAS FISIP UNS,
GP2K, KPU FISIP UNS 2009/2010, membuat hidup dikampus lebih
bermakna.
5. Kawan-kawan Kost Mega 27 dan Al-Hasan atas dukungan dan kebersamaan
disaat susah dan senang menemani warna hari-hariku.
6. Guru-guruku Ustadz Rosyid, Bu Faiz, Kyai Anshori, Bu Suyatmi atas ilmu,
nasihat dan motivasi memberi semangat dan makna sebuah kehidupan.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohiim
Assalamu‟alaikum Warahmatullah Wabarakatuh.
Puji dan syukur atas segala nikmat Allah SWT sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini sebagaimana mestinya. Shalawat serta salam senantiasa
tercurah kepada baginda Nabi Besar Muhammad SAW beserta keluarga dan para
sahabatnya yang menjadi teladan terbaik bagi umat.
Penulis menyadari bahwa tanpa adanya dukungan dan bantuan dari
berbagai pihak, maka skripsi ini tidak akan dapat diselesaikan dengan baik. Untuk
itu dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada semua pihak di bawah ini yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini, yaitu kepada :
1. Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si selaku pembimbing skrispi dengan
sabar
telah
memberikan
bimbingan
dan
pengarahan
dalam
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
2. Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si selaku pembimbing akademis yang
telah banyak memberikan bimbingan dan motivasi kepada penulis
selama kuliah.
3. Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret.
4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
5. Kepala Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta yang telah
memberikan ijin penelitian dalam rangka penyusunan skripsi ini.
6. Bapak Vitriaman, SE, MM. (Kabid UMKM Dinas Koperasi dan
UMKM Kota Surakarta), Bapak AM. Agus Riyanto (Sekretaris
PKWBK), Bapak Muhammad Soim (Ketua KSU SDK), Muhammad
Yuli (Sekretaris KSU SDK) sebagai informan yang telah banyak
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
memberikan banyak informasi sebagai materi analisis sehingga skripsi
ini dapat terselesaikan.
7. Teman-teman kampus yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu
atas bantuan tenaga, pikiran, material dan lainnya telah mendukung
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah
membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, mohon
dimaklumi dan semoga bisa menjadi pembelajaran serta perbaikan penelitian
lanjutan. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi sidang pembaca.
Wassalamu‟alaikum Warrahmatullah Wabarrakatuh.
Surakarta,
Oktober 2013
Penulis
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL…………………………………………………………....
i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………….........
ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………......
iii
HALAMAN MOTTO…………………………………………………………...
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………….......
v
KATA PENGANTAR………………………………………………………......
vi
DAFTAR ISI………………………………………………………………….....
viii
DAFTAR TABEL…………………………………………………………….....
x
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………........
xi
ABSTRAK……………………………………….………………………….......
xii
ABSTRACT…………………………………….…………………………….....
xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Balakang Masalah………………….……………………….....
1
B. Perumusan Masalah…………………………….……………………
10
C. Tujuan Penelitian……………………………………….………........
10
D. Manfaat Penelitian………………………………………….……......
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Implementasi Kebijakan………………….........................................
12
B. Konsep One Village One Product (OVOP)........................................
36
C. Kerangka Berpikir..............................................................................
48
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ………………………………………………….....
52
B. Jenis Penelitian ……………………………………………………....
52
C. Sumber Data……………………………………………………..…..
53
D. Teknik Pengumpulan Data…………………………………….…....
55
E. Teknik Pengambilan Sampel..............................................................
57
F. Validitas Data……………………………………………….…….....
58
G. Teknik Analisis Data….…………………………….………….…....
commit to user
60
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi…………………………...………..…....................
64
1.
Deskripsi Kota Surakarta……………..……...............................
64
2.
Deskripsi Kelurahan Kauman.....................................................
65
B. Implementasi Program One Village One Product (OVOP)...............
71
1.
Sejarah Pendirian Paguyuban Kampung Wisata Batik Kauman
(PKWBK).................................................................................
2.
71
Sejarah Pendirian Koperasi Serba Usaha Syarikat Dagang
Kauman (KSU SDK)................................................................
77
3.
Lembaga Pelaksana Program OVOP........................................
81
4.
Proses Implementasi program OVOP di Kampung Wisata Batik
Kauman (KWBK).....................................................................
83
a. Penyerapan Sumber Daya Manusia (SDM) Kompeten........
84
b. Penyediaan Bahan Baku.......................................................
87
c. Permodalan..........................................................................
90
C. Faktor-Faktor Pengaruh Implementasi Program OVOP....................
93
1.
Komunikasi (Communication)....................................................
93
2.
Sumberdaya (Resources)……………….....................................
97
3.
Struktur Birokrasi (Bureaucratic Structure)...............................
101
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………………..
104
B. Saran………………………………………………………………....
106
DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................
LAMPIRAN
commit to user
ix
108
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1
Perkembangan UMKM berdasar Dua Indikator Tahun 20062011........................................................................................
Tabel 4.1
2
Penduduk Kelurahan Kauman dalam kelompok umur dan
kelamin...................................................................................
67
Tabel 4.2
Mata Pencaharian Penduduk Kelurahan Kauman..................
68
Tabel 4.3
Penduduk Kelurahan Kauman Menurut Pendidikan..............
69
Tabel 4.4
Daftar Nama Toko Anggota PKWBK...................................
70
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1
Model Implementasi kebijakan van Meter van Horn.........
27
Gambar 2.2
Model Implementasi kebijakan Edward III........................
33
Gambar 2.3
Sistem One Village One Product (OVOP).........................
46
Gambar 2.4
Kerangka Berpikir...............................................................
51
Gambar 3.1
Model Analisis Interaktif....................................................
61
Gambar 4.1
Foto Sekretariat PKWBK...................................................
77
Gambar 4.2
Foto Kantor KSU SDK.......................................................
80
Gambar 4.3
Foto Baliho OVOP..............................................................
99
Gambar 4.4
Foto Bantuan Pembangunan Infrastruktur..........................
100
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Fahmi Syaefuddin. D0108131. Implementasi Program One Village One
Product (OVOP) Dalam Rangka Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil
Menengah (UMKM) (Studi Kasus Di Kampung Wisata Batik Kauman Kota
Surakarta). Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. 2013. 110 Halaman
Program One Village One Product (OVOP) merupakan kebijakan untuk
memberdayakan potensi ekonomi di daerah melalui Usaha Mikro Kecil
Menengah (UMKM). Di Kampung Wisata Batik Kauman (KWBK) Kota
Surakarta, pelaksanaannya mendasarkan pada Instruksi Gubernur Jawa Tengah
No. 518/23546 Tahun 2011 Tentang Pengembangan Produk Unggulan Daerah
Perdesaan Melalui Pendekatan One Village One Product (OVOP) Berbasis
Koperasi di Jawa Tengah. Penelitian ini dimaksudkan untuk mengetahui proses
implementasi dan faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi program
OVOP di KWBK.
Penelitian ini dilakukan di Kauman, merupakan penelitian deskriptif
kualitatif. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara, observasi dan
dokumenter. Teknik pemilihan informan menggunakan purposive sampling.
Validitas data dilakukan dengan triangulasi data atau sumber. Teknik analisis data
menggunakan model analisis interaktif.
Implementasi program OVOP di KWBK masih berada pada tahap input
yang meliputi penyerapan SDM yang kompeten, penyediaan bahan baku dan
permodalan. Ketiga keperluan tersebut masih pada tahap awal proses
implementasi program OVOP, dimana sebagian besar sudah memenuhi
kebutuhan. Penyerapan SDM kompeten telah diupayakan dengan pelatihan dan
melalui pembentukan Bussines Develeopment Services (BDS). Penyediaan bahan
baku dibantu oleh pemerintah provinsi Jawa Tengah menyediakan bahan baku
yang bersifat hibah serta upaya mendirikan unit pengadaan bahan baku.
Permodalan diupayakan melakukan kerjasama dengan bank agar mendapat kredit
bunga rendah serta bantuan berupa hibah dan lainnya.
Terdapat faktor pendukung dan penghambat yang mempengaruhi
implementasi program OVOP. Faktor pendukung diantaranya faktor komunikasi
yang telah terjalin baik secara formal maupaun informal antar pemangku
kepentingan. Faktor sumber daya yang meliputi banyak kebutuhan, sebagian besar
telah memenuhi keperluan yang mendukung proses implementasi. Sedangkan
faktor penghambat terletak pada struktur birokrasi yang terkendala dengan belum
adanya Standard Operatring Procedure (SOP) bagi pelaksana kebijakan sehingga
bisa menghambat implementasi program OVOP.
Kata Kunci : Implementasi, Program OVOP
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Fahmi Syaefuddin. D0108131. The Implementation of One Village One
Product (OVOP) Program as the attempt Of Micro-Small-Middle Scale
Enterprise (MSMSE) Empowerment (A Case Study in Kauman Batik Tour
Kampong of Surakarta City). Thesis. Administration Science Department.
Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University. 2013. 110
Pages.
One Village One Product (OVOP) program is a policy to empower the
economic potential in local areas through Micro-Small-Middle Scale Enterprise
(MSMSE). In Kauman Batik Tour Kampong (KWBK) of Surakarta City, the
implementation was built on the Governor of Central Java‟s Instruction No.
518/23546 in 2011 about the Development of Rural Area‟s Superior Product
through Cooperative-based One Village One Product (OVOP) approach in Central
Java. This research aimed to find out the implementation process and the factors
affecting the implementation of OVOP program in KWBK.
This study was taken place in Kauman, constituting a descriptive research.
Techniques of collecting data employed were interview, observation and
documentation. The sampling technique used was purposive one. The data
validation was carried out using data or source triangulations. Technique of
analyzing data employed was an interactive model of analysis.
The implementation of OVOP program in KWBK was still at input stage
encompassing the absorption of competent human resource, raw material and
capital procurement. These three needs were still at beginning stage of OVOP
program implementation process, most of which had met the need. The
absorption of competent human resource had been attempt with training and
through the establishment of Business Development Services (BDS). The raw
material procurement was helped by Central Java provincial government that
provided the raw material grant and attempted to establish the raw material
procurement unit. The capitalization was attempted by making collaboration with
bank in order to get low-interest loan as well as grant and other funds.
There were supporting and inhibiting factors affecting the implementation
of OVOP program. The supporting factor included the factor of well-established
communication, either formally or informally, between the stakeholders. Another
supporting factor was resource factor including many needs, most of which had
met the requirement supporting the implementation process. Meanwhile, the
inhibiting factor lied in the bureaucracy structure constrained by the absence of
Standard Operating Procedure (SOP) for the policy performers thereby inhibited
the implementation of OVOP program.
Keywords: Implementation, OVOP Program.
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PROGRAM ONE VILLAGE ONE PRODUCT
(OVOP) DALAM RANGKA PEMBERDAYAAN USAHA
MIKRO KECIL MENENGAH (UMKM)
(Studi Kasus di Kampung Wisata Batik Kauman Kota Surakarta)
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
Disusun Oleh :
FAHMI SYAEFUDDIN
NIM : D0108131
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Mengetahui,
Dosen Pembimbing
Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si
NIP. 19641123 198803 1 001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji :
1. Dra. Sri Yuliani, M.Si
NIP. 19630730 199003 2 002
( ................................... )
Ketua
2. Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si
NIP. 19750505 200801 1 033
(.....................................)
Sekretaris
3. Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si
NIP. 19641123 198803 1 001
(.....................................)
Penguji
Mengetahui,
Dekan
Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D
commit to
user 1 002
NIP. 19540805
198503
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.”
(Q.S Al Insyiirah : 6)
“Modal manusia cukup Yakin, Ikhtiar dan Pasrah.”
(Kyai Muhammad Kholil Bangkalan)
“Berusaha adalah kewajiban manusia, Hasil adalah kehendak Allah
Yang Maha Kuasa.”
(Penulis)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap puji syukur kepada Allah SWT karya ini kupersembahkan
untuk:
1. Ibu dan Bapakku tercinta atas doa, nasihat, kasih sayang dan dukungannya
yang tidak pernah putus hingga kapanpun memberi spirit hidupku.
2. Mbak Lina, Mas Bodro, Mas Nugro, Kukuh dan Nadif atas dukungan dan
keceriaannya yang menjadi semangat hari-hariku.
3. Kawan-kawan seperjuangan kampus khusus Ilmu Administrasi Negara 2008
dan semua jurusan, senior maupun yunior atas semangat dan dukungan belajar
dikampus.
4. Kawan-kawan organisasi tempatku menempa diri HIMAGARA, CENSOR,
BEM FISIP UNS, PARTAI SNIPER, UKM SIM UNS, BIAS FISIP UNS,
GP2K, KPU FISIP UNS 2009/2010, membuat hidup dikampus lebih
bermakna.
5. Kawan-kawan Kost Mega 27 dan Al-Hasan atas dukungan dan kebersamaan
disaat susah dan senang menemani warna hari-hariku.
6. Guru-guruku Ustadz Rosyid, Bu Faiz, Kyai Anshori, Bu Suyatmi atas ilmu,
nasihat dan motivasi memberi semangat dan makna sebuah kehidupan.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohiim
Assalamu‟alaikum Warahmatullah Wabarakatuh.
Puji dan syukur atas segala nikmat Allah SWT sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini sebagaimana mestinya. Shalawat serta salam senantiasa
tercurah kepada baginda Nabi Besar Muhammad SAW beserta keluarga dan para
sahabatnya yang menjadi teladan terbaik bagi umat.
Penulis menyadari bahwa tanpa adanya dukungan dan bantuan dari
berbagai pihak, maka skripsi ini tidak akan dapat diselesaikan dengan baik. Untuk
itu dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada semua pihak di bawah ini yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini, yaitu kepada :
1. Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si selaku pembimbing skrispi dengan
sabar
telah
memberikan
bimbingan
dan
pengarahan
dalam
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
2. Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si selaku pembimbing akademis yang
telah banyak memberikan bimbingan dan motivasi kepada penulis
selama kuliah.
3. Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret.
4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
5. Kepala Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta yang telah
memberikan ijin penelitian dalam rangka penyusunan skripsi ini.
6. Bapak Vitriaman, SE, MM. (Kabid UMKM Dinas Koperasi dan
UMKM Kota Surakarta), Bapak AM. Agus Riyanto (Sekretaris
PKWBK), Bapak Muhammad Soim (Ketua KSU SDK), Muhammad
Yuli (Sekretaris KSU SDK) sebagai informan yang telah banyak
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
memberikan banyak informasi sebagai materi analisis sehingga skripsi
ini dapat terselesaikan.
7. Teman-teman kampus yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu
atas bantuan tenaga, pikiran, material dan lainnya telah mendukung
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah
membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, mohon
dimaklumi dan semoga bisa menjadi pembelajaran serta perbaikan penelitian
lanjutan. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi sidang pembaca.
Wassalamu‟alaikum Warrahmatullah Wabarrakatuh.
Surakarta,
Oktober 2013
Penulis
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL…………………………………………………………....
i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………….........
ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………......
iii
HALAMAN MOTTO…………………………………………………………...
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………….......
v
KATA PENGANTAR………………………………………………………......
vi
DAFTAR ISI………………………………………………………………….....
viii
DAFTAR TABEL…………………………………………………………….....
x
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………........
xi
ABSTRAK……………………………………….………………………….......
xii
ABSTRACT…………………………………….…………………………….....
xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Balakang Masalah………………….……………………….....
1
B. Perumusan Masalah…………………………….……………………
10
C. Tujuan Penelitian……………………………………….………........
10
D. Manfaat Penelitian………………………………………….……......
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Implementasi Kebijakan………………….........................................
12
B. Konsep One Village One Product (OVOP)........................................
36
C. Kerangka Berpikir..............................................................................
48
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ………………………………………………….....
52
B. Jenis Penelitian ……………………………………………………....
52
C. Sumber Data……………………………………………………..…..
53
D. Teknik Pengumpulan Data…………………………………….…....
55
E. Teknik Pengambilan Sampel..............................................................
57
F. Validitas Data……………………………………………….…….....
58
G. Teknik Analisis Data….…………………………….………….…....
commit to user
60
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi…………………………...………..…....................
64
1.
Deskripsi Kota Surakarta……………..……...............................
64
2.
Deskripsi Kelurahan Kauman.....................................................
65
B. Implementasi Program One Village One Product (OVOP)...............
71
1.
Sejarah Pendirian Paguyuban Kampung Wisata Batik Kauman
(PKWBK).................................................................................
2.
71
Sejarah Pendirian Koperasi Serba Usaha Syarikat Dagang
Kauman (KSU SDK)................................................................
77
3.
Lembaga Pelaksana Program OVOP........................................
81
4.
Proses Implementasi program OVOP di Kampung Wisata Batik
Kauman (KWBK).....................................................................
83
a. Penyerapan Sumber Daya Manusia (SDM) Kompeten........
84
b. Penyediaan Bahan Baku.......................................................
87
c. Permodalan..........................................................................
90
C. Faktor-Faktor Pengaruh Implementasi Program OVOP....................
93
1.
Komunikasi (Communication)....................................................
93
2.
Sumberdaya (Resources)……………….....................................
97
3.
Struktur Birokrasi (Bureaucratic Structure)...............................
101
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………………..
104
B. Saran………………………………………………………………....
106
DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................
LAMPIRAN
commit to user
ix
108
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1
Perkembangan UMKM berdasar Dua Indikator Tahun 20062011........................................................................................
Tabel 4.1
2
Penduduk Kelurahan Kauman dalam kelompok umur dan
kelamin...................................................................................
67
Tabel 4.2
Mata Pencaharian Penduduk Kelurahan Kauman..................
68
Tabel 4.3
Penduduk Kelurahan Kauman Menurut Pendidikan..............
69
Tabel 4.4
Daftar Nama Toko Anggota PKWBK...................................
70
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1
Model Implementasi kebijakan van Meter van Horn.........
27
Gambar 2.2
Model Implementasi kebijakan Edward III........................
33
Gambar 2.3
Sistem One Village One Product (OVOP).........................
46
Gambar 2.4
Kerangka Berpikir...............................................................
51
Gambar 3.1
Model Analisis Interaktif....................................................
61
Gambar 4.1
Foto Sekretariat PKWBK...................................................
77
Gambar 4.2
Foto Kantor KSU SDK.......................................................
80
Gambar 4.3
Foto Baliho OVOP..............................................................
99
Gambar 4.4
Foto Bantuan Pembangunan Infrastruktur..........................
100
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Fahmi Syaefuddin. D0108131. Implementasi Program One Village One
Product (OVOP) Dalam Rangka Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil
Menengah (UMKM) (Studi Kasus Di Kampung Wisata Batik Kauman Kota
Surakarta). Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. 2013. 110 Halaman
Program One Village One Product (OVOP) merupakan kebijakan untuk
memberdayakan potensi ekonomi di daerah melalui Usaha Mikro Kecil
Menengah (UMKM). Di Kampung Wisata Batik Kauman (KWBK) Kota
Surakarta, pelaksanaannya mendasarkan pada Instruksi Gubernur Jawa Tengah
No. 518/23546 Tahun 2011 Tentang Pengembangan Produk Unggulan Daerah
Perdesaan Melalui Pendekatan One Village One Product (OVOP) Berbasis
Koperasi di Jawa Tengah. Penelitian ini dimaksudkan untuk mengetahui proses
implementasi dan faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi program
OVOP di KWBK.
Penelitian ini dilakukan di Kauman, merupakan penelitian deskriptif
kualitatif. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara, observasi dan
dokumenter. Teknik pemilihan informan menggunakan purposive sampling.
Validitas data dilakukan dengan triangulasi data atau sumber. Teknik analisis data
menggunakan model analisis interaktif.
Implementasi program OVOP di KWBK masih berada pada tahap input
yang meliputi penyerapan SDM yang kompeten, penyediaan bahan baku dan
permodalan. Ketiga keperluan tersebut masih pada tahap awal proses
implementasi program OVOP, dimana sebagian besar sudah memenuhi
kebutuhan. Penyerapan SDM kompeten telah diupayakan dengan pelatihan dan
melalui pembentukan Bussines Develeopment Services (BDS). Penyediaan bahan
baku dibantu oleh pemerintah provinsi Jawa Tengah menyediakan bahan baku
yang bersifat hibah serta upaya mendirikan unit pengadaan bahan baku.
Permodalan diupayakan melakukan kerjasama dengan bank agar mendapat kredit
bunga rendah serta bantuan berupa hibah dan lainnya.
Terdapat faktor pendukung dan penghambat yang mempengaruhi
implementasi program OVOP. Faktor pendukung diantaranya faktor komunikasi
yang telah terjalin baik secara formal maupaun informal antar pemangku
kepentingan. Faktor sumber daya yang meliputi banyak kebutuhan, sebagian besar
telah memenuhi keperluan yang mendukung proses implementasi. Sedangkan
faktor penghambat terletak pada struktur birokrasi yang terkendala dengan belum
adanya Standard Operatring Procedure (SOP) bagi pelaksana kebijakan sehingga
bisa menghambat implementasi program OVOP.
Kata Kunci : Implementasi, Program OVOP
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Fahmi Syaefuddin. D0108131. The Implementation of One Village One
Product (OVOP) Program as the attempt Of Micro-Small-Middle Scale
Enterprise (MSMSE) Empowerment (A Case Study in Kauman Batik Tour
Kampong of Surakarta City). Thesis. Administration Science Department.
Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University. 2013. 110
Pages.
One Village One Product (OVOP) program is a policy to empower the
economic potential in local areas through Micro-Small-Middle Scale Enterprise
(MSMSE). In Kauman Batik Tour Kampong (KWBK) of Surakarta City, the
implementation was built on the Governor of Central Java‟s Instruction No.
518/23546 in 2011 about the Development of Rural Area‟s Superior Product
through Cooperative-based One Village One Product (OVOP) approach in Central
Java. This research aimed to find out the implementation process and the factors
affecting the implementation of OVOP program in KWBK.
This study was taken place in Kauman, constituting a descriptive research.
Techniques of collecting data employed were interview, observation and
documentation. The sampling technique used was purposive one. The data
validation was carried out using data or source triangulations. Technique of
analyzing data employed was an interactive model of analysis.
The implementation of OVOP program in KWBK was still at input stage
encompassing the absorption of competent human resource, raw material and
capital procurement. These three needs were still at beginning stage of OVOP
program implementation process, most of which had met the need. The
absorption of competent human resource had been attempt with training and
through the establishment of Business Development Services (BDS). The raw
material procurement was helped by Central Java provincial government that
provided the raw material grant and attempted to establish the raw material
procurement unit. The capitalization was attempted by making collaboration with
bank in order to get low-interest loan as well as grant and other funds.
There were supporting and inhibiting factors affecting the implementation
of OVOP program. The supporting factor included the factor of well-established
communication, either formally or informally, between the stakeholders. Another
supporting factor was resource factor including many needs, most of which had
met the requirement supporting the implementation process. Meanwhile, the
inhibiting factor lied in the bureaucracy structure constrained by the absence of
Standard Operating Procedure (SOP) for the policy performers thereby inhibited
the implementation of OVOP program.
Keywords: Implementation, OVOP Program.
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv