PEMAKNAAN SIMBOL-SIMBOL AGAMA DALAM KEBIJAKAN LUAR NEGERI GEORGE WALKER BUSH PASCA SERANGAN 11 SEPTEMBER 2001.

PEMAKNAAN SIMBOL-SIMBOL AGAMA DALAM
KEBIJAKAN LUAR NEGERI GEORGE WALKER BUSH PASCA
SERANGAN 11 SEPTEMBER 2001

SKRIPSI
Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat Sarjana Hubungan Internasional

Oleh:
AGUSTINA SIAHAAN
NIM D0412006

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i

PENGESAHAN PEMBIMBING

PEMAKNAAN SIMBOL-SIMBOL AGAMA DALAM KEBIJAKAN LUAR NEGERI

GEORGE WALKER BUSH PASCA SERANGAN 11 SEPTEMBER 2001

Oleh:
Agustina Siahaan
NIM. D0412006

Telah disetujui oleh pembimbing
Jabatan

Nama dan NIP/NIK

Tanda tangan

Pembimbing I Dr. Argyo Demartoto, M.Si
NIP. 19650825 199203 1 003
Pembimbing

Salieg Luki Munestri, S.S, M.A
NIK. 1984042320130201

II

Surakarta,
Mengetahui
Kepala Program Studi Hubungan Internasional

Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA
NIP: 19570813 198503 1 006

ii

Tanggal

PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI

PEMAKNAAN SIMBOL-SIMBOL AGAMA DALAM KEBIJAKAN LUAR NEGERI
GEORGE WALKER BUSH PASCA SERANGAN 11 SEPTEMBER 2001

Oleh:
Agustina Siahaan

NIM. D0412006
Telah disetujui oleh Penguji,
Jabatan

Nama dan NIP/NIK

Tanda tangan

Ketua

Prof. Dr. H Andrik Purwasito, DEA
NIP. 19570813 198503 1 006

Sekretaris

Lukman Fahmi, S.IP, M.Si
NIK. 1983112020130201

Penguji I

Dr. Argyo Demartoto, M.Si
NIP. 19650825 199203 1 003

Penguji II

Salieg Luki Munestri, S.S, M.A
NIK. 1984042320130201

Surakarta,
Mengetahui
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP. 19610825 198601 2 001

iii

Tanggal

iv

MOTTO

Jesus looked at them and said with man this is impossible, but with God all
things are possible.
Matthew 19:26 (NIV)

You don’t inspire people by being perfect.
You inspire them by how you deal with your imperfection.
Sue Fitzmaurice

It’s not about being better than someone else,
It’s all about being better than you were yesterday.

In politics nothing is accidental. If something happens, be assured it was
planned this way.
Franklin Delano Roosevelt

v

KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus yang selalu
senantiasa memberi tuntunan dan berkat yang melimpah yang dirasakan
penulis dalam segala aspek kehidupan penulis, termasuk selama penulisan
skripsi ini. Sejak awal penulis sangat tertarik dengan kajian-kajian yang
membahas terkait interpretasi simbol dan retorika dalam bahasa politik. Dan
apalagi sebagian besar retorika dan simbol tersebut memiliki makna yang lebih
luas dari hal-hal normatif yang disampaikan oleh pelaku politik, untuk itulah
penulis mengambil topik dengan kajian pemaknaan simbol agama dalam
kebijakan luar negeri suatu negara.
Berkat hubungan dan kerjasama yang baik antara kedua dosen
pembimbing dan penulis, akhirnya skripsi ini dapat selesai dengan baik.
Diharapkan bahwa akan ada kajian-kajian simbol dan retorika dari pemmpin
yang berbeda dan negara yang berbeda untuk dapat memberi warna kajian di
Program Studi Hubungan Internasional. Akhir kata penulis menyampaikan
terima kasih kepada semua pihak yang membantu dan semoga skripsi ini
bermanfaat bagi perkembangan akademis Program Studi Hubungan
Internasional dan Universitas Sebelas Maret.
Surakarta, 13 April 2016

Penulis

Agustina Siahaan

vi

UCAPAN TERIMA KASIH
Menciptakan sebuah karya terutama karya yang bermanfaat adalah
keinginan setiap orang, termasuk dapat menyelesaikan skripsi sebagai karya
ilmiah dengan baik. Namun tentunya harus disadari bahwa dalam berkarya kita
tetaplah makhluk sosial yang selalu membutuhkan interaksi dengan orang lain
untuk dapat saling membantu dan saling melengkapi. Dengan demikian,
penulis menyampaikan terima kasih terhadap pihak-pihak yang luar biasa yang
telah memberikan dukungan, bantuan, dan motivasi dalam proses panjang
penulisan skripsi ini. Penulis hendak menyampaikan terima kasih kepada
pihak-pihak yaitu:
1. Orangtua penulis yaitu Bapak Efendi Siahaan dan Ibu Marni Pasaribu
yang telah mendukung penulis baik secara moral dan materi untuk
dapat menikmati bangku kuliah dan dapat menyelesaikan skripsi ini.
Terima kasih untuk nasehat dan doa yang diberikan selama proses

kuliah dan selama mengerjakan skripsi.
2. Dr. Argyo Demartoto, M.Si. Pembimbing Utama (I), yang selalu
bersedia memberikan bimbingan, motivasi, dan dukungan dalam
penyusunan skripsi ini. Semangat akademis dan integritas yang
dijunjung tinggi pembimbing utama adalah sumber inspirasi penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA. Kepala Program Studi Hubungan
Internasional, Universitas Sebelas Maret, yang telah membimbing dan

vii

memberi dukungan besar kepada penulis dalam memilih dan
mengarahkan topik skripsi ini.
4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik, Universitas Sebelas Maret.
5. Salieg Luki Munestri, S.S, M.A. Pembimbing II, yang berkontribusi besar
untuk mengarahkan penulisan skripsi ini, serta selalu bersedia untuk
memberikan masukan dan dorongan moral kepada penulis.
6. Muhammad Qobidl 'Ainul Arif, S.IP, MA, mantan dosen Hubungan
Internasional, yang telah berkontribusi menjadi dosen yang selalu

membimbing penulis dalam menciptakan karya ilmiah yang jujur,
orisinal, serta menggunakan teknik penulisan yang baik dan benar.
7. Drs. Ignatius Agung Satyawan, SE. S.Ikom., M.Si. Dosen Ilmu
Komunikasi, yang telah bersedia untuk memberikan masukan dan
melakukan dialog dengan penulis terkait dengan arah penulisan skripsi
ini.
8. Randhi Satria, S.IP, M.A, Septyanto Galan Prakoso S.I.P., M.Sc., Lukman
Fahmi, S.IP, M.Si, Leni Winarni, S.IP, M.SI, dan Drs. Budiarjo, M.Si,
dosen-dosen Hubungan Internasional yang telah memberi masukan
dan kritik terhadap skripsi ini terutama saat seminar proposal skripsi.
Surakarta, 13 April 2016

Agustina Siahaan
viii

HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk kedua orang tua saya dan ketiga
saudara-saudari kandung saya. Sungguh sebuah anugerah dilahirkan dari
kedua orang tua saya dan ditemani oleh abang dan kedua adikku tersayang.
Saya mengucapkan terima kasih kepada keluargaku karena telah memberi

kepercayaan memberangkatkan saya ke tanah rantau dan kuliah di Universitas
Sebelas Maret. Sungguh sebuah perjalanan hidup yang tidak akan terlupakan
dan menciptakan banyak revolusi dalam hidup saya. Untuk itu dalam halaman
persembahan ini saya ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Abang dan adik-adik sekaligus sahabat penulis yaitu Roy Holong
Siahaan, Aries Sugianto Siahaan, dan Rona Lamtiur Siahaan, yang selalu
menyemangati dan memberi dukungan moral dan dukungan doa, serta
terima kasih juga telah selalu mengingatkan supaya tidak menundanunda penulisan skripsi ini.
2. Keluarga besar mahasiswa/i Hubungan Internasional FISP UNS
angkatan 2012, yang berkontribusi dalam memberi dukungan moral
dan siap berbagi informasi dan pengetahuan selama empat tahun dan
selama penulisan skripsi ini.
3. Sahabat-sahabat seperjuangan di Kos Mozaik yaitu Etik Suwarti, Dewi
Purba, Widhari Rusmiyanti, Lydia Simangunsong, yang selalu memberi
dukungan, motivasi, serta turut membantu mengingatkan untuk
menjaga kesehatan selama skripsi.

ix

4. Sahabat dekat penulis yaitu Savira Puteri Setiawan, Dedi Darmawan

Nasution, Dedi Wardhana Lubis, Raka Purnama, Nyphadear Tiara,
Andrian Saputra dan adikku Sampe Sabar Siahaan, yang telah memberi
dukungan dan motivasi serta mengingatkan untuk tidak menundanunda penulisan skripsi ini.
5. Teman-teman Ikatan Mahasiswa Berprestasi Universitas Sebelas Maret
periode 2015, panitia Liaison Officers UNS Cultural Night, dan jemaat
Jubilee Surakarta, yang juga turut memberi dukungan moral dan doa
untuk kelancaran penulisan skripsi ini.

x

AGUSTINA SIAHAAN, NIM D0412006, PEMAKNAAN SIMBOL-SIMBOL AGAMA
DALAM KEBIJAKAN LUAR NEGERI GEORGE WALKER BUSH PASCA SERANGAN
11 SEPTEMBER 2001, Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 161 halaman (tidak
termasuk daftar pustaka dan lampiran)
ABSTRAK
Masalah utama yang dibahas dalam karya ilmiah ini adalah terkait dengan
makna dan alasan penggunaan simbol-simbol agama dalam kebijakan luar
negeri Bush terhadap Afghanistan dan Irak pasca serangan 11 September 2001.
Simbol agama yang diteliti terbagi dalam tiga bentuk yaitu pengutipan ayat
Alkitab, metafora dan frase agama Kristen, dan pengutipan syair lagu rohani
yang dimuat dalam pidato, pernyataan resmi, dan juga buku pertahanan
Amerika Serikat.
Karya ilmiah ini didasari oleh konsep benturan peradaban yang disampaikan
oleh Samuel P. Huntington bahwa konflik di masa depan akan diwarnai oleh
perbedaan peradaban. Pandangan ini kemudian dikelola dengan
menggunakan paradigma konstruktivisme yang memandang bahwa tidak ada
tindakan yang terjadi secara alamiah. Dalam hal ini dapat diasumsikan bahwa
penggunaan simbol agama dalam kebijakan Bush bukan hanya sebuah
peristiwa alamiah, namun suatu ide yang dibangun untuk tujuan tertentu.
Penulis memecha simbol simbol agama tersebut menggunakan analisa
pemahaman interpretasi yang memungkinkan hasil penelitian ini sedikit
banyak tidak lepas dari emosi dan interpretasi penulis sendiri.
Karya ilmiah ini menghasilkan kesimpulan bahwa simbol-simbol agama yang
digunakan Bush dalam kebijakan luar negerinya dimaksudkan untuk
memenuhi target dalam domestik maupun internasional. Dalam domestik,
Bush berusaha memanfaatkan simbol-simbol agama untuk berkomunikasi dan
menarik dukungan masyarakatnya dalam berperang di Irak dan Afghanistan.
Sementara penggunaan simbol agama ke Afghanistan dan Irak dimaksudkan
untuk membenturkan Amerika dan Islam (kebaikan dan kejahatan) yang
membuat kebijakan Bush dapat dilegalkan dan dan mendapat dukungan dari
pihak internasional.
Kata kunci: Benturan Peradaban, Interpretasi, Kebijakan Luar Negeri, Simbol
Agama, Serangan September

xi

AGUSTINA SIAHAAN, NIM D0412006, INTERPRETATION OF RELIGIOUS SYMBOL
IN GEORGE WALKER BUSH’ FOREIGN POLICY AFTER ATTACK OF SEPTEMBER 11
2001, Department of International Relations, Faculty of Social and Politics
Sciences, University of Sebelas Maret, Surakarta, 161 pages (exclude bibliography
and attachments)
ABSTRACT
The main issue in this paper is related to the meaning and reason for the use of
religious symbols in Bush's foreign policy towards Afghanistan and Iraq after the
attacks of 11 September 2001. The religious symbols are divided into three form,
they are biblical language, metaphors and phrases of Christianity, and Christian
spiritual song (hymnology). They are all contained in speeches, official
statements, and also the US defense book.
This thesis is written based on the concept of clash of civilizations by Samuel P.
Huntington. Huntington mainstream view is that the conflict in the future is no
longer characterized by political and economic, but differences of civilization.
These views are then managed using a constructivism which holds that no action
will occur naturally, which can be assumed that the use of religious symbols in
Bush's policy is not just a natural event, but surely there is intention are built for
a specific purpose. To explore the meaning of religious symbols, the writer use
the interpretative understanding analysis which is enables the interpretation
affect by the writer’s interpretation. And to explore the reason on why Bush use
the religious symbol, writer use the strategic policy analysis. This method reveals
the reason on how a leader chose the most strategic policy in any condition.
The study concluded that religious symbols in Bush foreign policy are intended to
meet the targets in both domestic and international. In domestic, Bush tried to
use religious symbols to communicate and attract the support of American
people in the war of Iraq and Afghanistan. While the use of religious symbols to
Afghanistan and Iraq intended for banging America and Islam (good and evil)
that will make Bush was able and legal to overcome the evil actions in
Afghanistan and Iraq.
Keyword: Clash of civilization, foreign policy, religious symbol, re-interpretation,
September attacks

xii

DAFTAR ISI
Sampul Dalam.................................................................................................. i
Pengesahan Pembimbing ............................................................................... ii
Pengesahan Tim Penguji ................................................................................. iii
Pernyataan Otentisitas Skripsi ....................................................................... iv
Motto ............................................................................................................... v
Kata Pengantar................................................................................................ vi
Ucapan Terima Kasih ...................................................................................... vii
Halaman Persembahan ................................................................................... ix
Abstrak............................................................................................................. x1
Daftar Isi .......................................................................................................... xiii
Daftar Gambar ................................................................................................. xvi
Daftar Lampiran .............................................................................................. xvii
Bab I. Pendahuluan
A. Latar Belakang..................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6
C. Tujuan dan Manfaat ............................................................................ 7
D. Studi Literatur ..................................................................................... 9
E. Kerangka Konseptual .......................................................................... 12
1. Benturan peradaban (Clash of Civilization) .................................. 12
2. Paradigma Konstruktivisme ......................................................... 18
3. Konsep Operasional ...................................................................... 25
4. Terminologi ................................................................................... 28
F. Metode Penelitian ............................................................................... 31
1. Jenis Penelitian .............................................................................. 31
2. Teknik Pengumpulan Data............................................................ 31
3. Teknik Analisis Data ...................................................................... 32
Bab II. Penyajian Data
A. Biografi George Walker Bush ............................................................. 36

xiii

1. Profil Pribadi dan Keluarga George Walker Bush ........................ 36
2. Agama dan Pengalaman Spiritual George Walker Bush ............. 41
3. Awal Karir Politik George W. Bush ............................................... 46
B. Deskripsi Rezim Pemerintahan George Walker Bush (2001-2008)... 51
1. Periode Pertama Rezim George W. Bush (2001-2004)................ 51
2. Periode Kedua Rezim George W. Bush (2005-2008)................... 52
C. Bentuk-bentuk Kebijakan Luar Negeri Bush Pasca
Serangan 11 September 2001 .............................................................. 53
1. Bush Doctrine, War on Terrorism dan Axis of Evil ......................... 53
D. Sejarah Perusahaan Minyak George Walker Bush ............................ 58
E. Simbol-simbol Agama yang digunakan Bush dalam kebijakan Luar
Negeri .................................................................................................. 61
F. Profil Singkat Amerika Serikat, Afghanistan, dan Irak ...................... 62
1. Profil Singkat Negara Amerika Serikat ......................................... 62
2. Profil Singkat Negara Afghanistan ............................................... 65
3. Profil Singkat Negara Irak ............................................................. 69
Bab III. Pembahasan
A. Hubungan Negara Amerika Serikat dan Kawasan Timur Tengah .... 72
1. Sejarah Hubungan Amerika Serikat dan Timur Tengah .............. 72
2. Kronologi Peristiwa Penyerangan 11 September 2001 ................ 78
B. Kebijakan Luar Negeri George Walker Bush Terhadap Afghanistan dan
Irak ....................................................................................................... 86
1. Proses Pembuatan Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat ....... 86
2. Serangan Militer Amerika Serikat terhadap Afghanistan ........... 91
3. Serangan Militer Amerika Serikat terhadap Irak ......................... 95
C. Simbol-simbol Agama dalam Kebijakan Luar Negeri George Walker
Bush ..................................................................................................... 99
1. Prinsip-prinsip Hidup Metodisme dan Definisi Lahir Baru .......... 99
2. Makna dan Alasan Penggunaan Simbol Agama dalam Kebijakan
Luar Negeri Bush ........................................................................... 104

xiv

3. Anomali Implementasi Kebijakan George W. Bush dengan nilai nilai
Kristen ............................................................................................ 120
4. Respon dan Dampak Penggunaan Simbol Agama dalam Kebijakan
Luar Negeri George W. Bush ........................................................ 126
Bab IV. Penutup
A. Kesimpulan .......................................................................................... 136
B. Saran .................................................................................................... 138
Daftar Pustaka ................................................................................................. 145
Lampiran .......................................................................................................... 152

xv

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Lukisan A Charge to Keep oleh WHD Koerner .............................. 44
Gambar 2. Peta Amerika Serikat ..................................................................... 62
Gambar 3. Peta Wilayah Afghanistan ............................................................. 66
Gambar 4. Peta Wilayah Irak .......................................................................... 69
Gambar 5. Peristiwa Penyerangan World Trade Center pada 11 September 2001
.......................................................................................................................... 79
Gambar 6. Aksi Demo Kelompok 9/11 Truth Movement ................................ 84
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1. Sikap Pro-perang Masyarakat Amerika........................................... 117
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Hasil survei terkait citra Bush dalam domestik Amerika ................. 129

xvi

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Pidato State Union Adrees 2002 .................................................. 152
Lampiran 2. Address to the Nation on the Terrorist Attacks September 11, 2001
.......................................................................................................................... 157
Lampiran 3. Pidato State of The Union Adress 2003 ...................................... 157
Lampiran 4. Pidato West point Commencement 1 Juni 2002 ......................... 164
Lampiran 5. Bush's remarks on September 11, 2002 ....................................... 168
Lampiran 6. Remarks at the National Day of Prayer and Remembrance Service
September 14, 2001 .......................................................................................... 169

xvii