BAB I Renstra 2016 2021
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Penyusunan Rencana Strategis Kecamatan Ngemplak Tahun 2016-2021
(selanjutnya
disebut
dilatarbelakangi
oleh
Renstra
keinginan
Kecamatan
untuk
Ngemplak)
menjalankan
pada
dasarnya
amanat
peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Undang-Undang 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan kepada daerah
untuk menyusun Rencana Pembangunan Daerah Jangka Menengah (RPJMD),
yang selanjutnya Kecamatan sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan
daerah diwajibkan untuk menyusun Renstra Kecamatan.
Renstra Kecamatan Ngemplak merupakan dokumen perencanaan yang
berfungsi sebagai panduan yang lebih terinci, terarah dan lebih bersifat
operasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan
kegiatan setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka
waktu 5 (lima) tahunan. Renstra Kecamatan Ngemplak memuat rumusan visi,
misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang
sesuai dengan tugas dan fungsi Kecamatan, agar selaras dengan program
prioritas Kepala Daerah terpilih. Dokumen ini berpedoman kepada Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Kabupaten Sleman, Komprehensif
dengan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan Ngemplak, disesuaikan dengan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) dan melalui
proses partisipasi masyarakat.
Konsep perencanaan Strategis Kecamatan Ngemplak diperlukan untuk
memberikan arahan dalam penyusunan rencana pembangunan secara detail
dan lebih bersifat operasional agar hasil-hasil pembangunan yang sudah
dicapai dalam kepemimpinan yang lalu dapat digunakan sebagai acuan,
sehingga permasalahan yang sedang dihadapi dan tantangan ke depan dapat
terselesaikan secara sistematis.
1
Renstra dimaksud harus mencakup berbagai aspek penting kehidupan
bermasyarakat
menuntun
dan
proses
penyelenggaraan
menuju
tatanan
pemerintahan
kehidupan
kecamatan,
masyarakat
dan
yang
taraf
pembangunan yang hendak dicapai.
Sebagai unsur penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Kecamatan
Ngemplak
diharapkan
untuk
mempercepat
terwujudnya
kesejahteraan
masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta
masyarakat serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan
prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan.
Kecamatan Ngemplak diarahkan pula untuk segera mewujudkan
pemerintahan yang baik; partisipasi, transparansi dan akuntabilitas dengan
mengoptimalkan sumber daya yang ada antara lain sumber daya manusia,
sumber daya alam dan sumber budaya. Terselenggaranya kepemerintahan
yang baik , transparansi merupakan prasyarat bagi setiap pemerintah untuk
mewujudkan aspirasi masyarakat guna mencapai tujuan serta cita-cita bangsa
dan negara. Untuk mencapai tujuan tersebut diperlukan penerapan dan
pengembangan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas, dan nyata,
sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan
dapat berlangsung secara berdaya guna, bersih, berkesinambungan, dan
akuntabel.
1.2. LANDASAN HUKUM
a)
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1950 tentang Pembentukan
Daerah
Kabupaten
Dalam
Lingkungan
Daerah
Istimewa
Yogyakarta;
b)
Undang
undang
Nomor
25
Tahun
2004
tentang
Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaga Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4421);
c)
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah
Daerah;
2
d)
Peraturan Pemerintah Nomer 32 Tahun 1950 tentang Penetapan
Mulai Berlakunya UU 1950 Nomor 12,13,14 dan 15 dan Hal
Pembentukan
Daerah-Daerah
Kabupaten
di
Jawa
Timur/Tengah/Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta;
e)
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah;
f)
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan PP Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan di Daerah;
g)
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang
Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam
Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah;
h)
Peraturan Daerah Nomor 7 tahun 2005 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Sleman Tahun 2006 –
2025;
i)
Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 9 Tahun 2009 tentang
Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sleman;
j)
Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 12 Tahun 2012
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun
2011 – 2031;
k)
Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 9 Tahun 2016 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 20162021.
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN
1.3.1. MAKSUD
Penyusunan Renstra Kecamatan Ngemplak dimaksudkan untuk
acuan dan dasar hukum bagi operasional pelaksanaan pembangunan di
Kecamatan
Ngemplak
penyelengaraan
serta
pemerintahan
memberikan
dan
arah
menjamin
dan
kebijakan
keterpaduan
serta
kesinambungan pembangunan berkelanjutan.
3
1.3.2. TUJUAN
1.
Menjamin adanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi
program dan kegiatan yang dilaksanakan dan adanya keterkaitan
dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan
dan pengawasan,
2.
Mengoptimalkan partisipasi masyarakat dan menjadi
pedoman tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien,
efektif, berkeadilan dan berkelanjutan berdasarkan kondisi dan
potensi Kecamatan Ngemplak;
3.
Sebagai prasyarat utama penyusunan akuntabilitas
kinerja
Kantor
Kecamatan
Ngemplak,
tolok
ukur
keberhasilan/kegagalan dan tanggungjawab pelaksanaan tugas
camat secara transparan dan akuntabel;
4.
Sebagai bahan laporan pertanggungjawaban Bupati
Sleman pada akhir tahun anggaran dan akhir masa jabatan.
5.
Sebagai kerangka awal dan landasan perencanaan
dalam penyusunan rencana kerja tahunan kecamatan Ngemplak.
1.4. SISTEMATIKA PENULISAN
BAB I.
BAB II.
PENDAHULUAN
1.1
Latar belakang
1.2
Landasan hukum
1.3
Maksud dan tujuan
1.4
Sistematika Penulisan
GAMBARAN UMUM PELAYANAN KECAMATAN NGEMPLAK
2.1
Tugas Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD
2.1.1
Tugas Pokok dan Fungsi
2.1.2
Struktur Organisasi
2.1.3
Tata Laksana
2.2
Sumber daya SKPD
2.2.1
Sumber daya Manusia
2.2.2
Sarana dan Prasarana
4
2.3
Kinerja Pelayanan SKPD
2.3.1
Kondisi Umum Pelayanan
2.3.2
Pencapaian kinerja Pelayanan
2.3.3
Jenis Pelayanan
2.3.4
Kelompok Sasaran
2.4
Tantangan dan peluang pengembangan Pelayanan
2.4.1
Analisis Renstra SKPD
BAB III. ISU – ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN
FUNGSI SKPD KECAMATAN NGEMPLAK
3.1
Identifikasi permasalahan berdasarkan Tugas dan
Fungsi pelayanan SKPD
3.2
Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan
Renstra Wakil Kepala Daerah
3.3
Telaah
Rencana
tataruang
wilayah
dan
Kajian
Lingkungan
3.4
Penentuan isu-isu Strategis
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
BAB V.
4.1
Visi dan Misi SKPD
4.2
Tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD
4.3
Strategi dan Kebijakan SKPD
RENCANA PROGRAM KEGIATAN INDIKATOR KINERJA
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
5.1
Rencana Program/Kegiatan dan Indikator Kinerja
5.2
Kelompok Sasaran dan pendanaan indikatif
BAB VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN
DAN SASARAN RPJMD
BAB VII. PENUTUP
5
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Penyusunan Rencana Strategis Kecamatan Ngemplak Tahun 2016-2021
(selanjutnya
disebut
dilatarbelakangi
oleh
Renstra
keinginan
Kecamatan
untuk
Ngemplak)
menjalankan
pada
dasarnya
amanat
peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Undang-Undang 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan kepada daerah
untuk menyusun Rencana Pembangunan Daerah Jangka Menengah (RPJMD),
yang selanjutnya Kecamatan sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan
daerah diwajibkan untuk menyusun Renstra Kecamatan.
Renstra Kecamatan Ngemplak merupakan dokumen perencanaan yang
berfungsi sebagai panduan yang lebih terinci, terarah dan lebih bersifat
operasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan
kegiatan setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka
waktu 5 (lima) tahunan. Renstra Kecamatan Ngemplak memuat rumusan visi,
misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang
sesuai dengan tugas dan fungsi Kecamatan, agar selaras dengan program
prioritas Kepala Daerah terpilih. Dokumen ini berpedoman kepada Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Kabupaten Sleman, Komprehensif
dengan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan Ngemplak, disesuaikan dengan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) dan melalui
proses partisipasi masyarakat.
Konsep perencanaan Strategis Kecamatan Ngemplak diperlukan untuk
memberikan arahan dalam penyusunan rencana pembangunan secara detail
dan lebih bersifat operasional agar hasil-hasil pembangunan yang sudah
dicapai dalam kepemimpinan yang lalu dapat digunakan sebagai acuan,
sehingga permasalahan yang sedang dihadapi dan tantangan ke depan dapat
terselesaikan secara sistematis.
1
Renstra dimaksud harus mencakup berbagai aspek penting kehidupan
bermasyarakat
menuntun
dan
proses
penyelenggaraan
menuju
tatanan
pemerintahan
kehidupan
kecamatan,
masyarakat
dan
yang
taraf
pembangunan yang hendak dicapai.
Sebagai unsur penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Kecamatan
Ngemplak
diharapkan
untuk
mempercepat
terwujudnya
kesejahteraan
masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta
masyarakat serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan
prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan.
Kecamatan Ngemplak diarahkan pula untuk segera mewujudkan
pemerintahan yang baik; partisipasi, transparansi dan akuntabilitas dengan
mengoptimalkan sumber daya yang ada antara lain sumber daya manusia,
sumber daya alam dan sumber budaya. Terselenggaranya kepemerintahan
yang baik , transparansi merupakan prasyarat bagi setiap pemerintah untuk
mewujudkan aspirasi masyarakat guna mencapai tujuan serta cita-cita bangsa
dan negara. Untuk mencapai tujuan tersebut diperlukan penerapan dan
pengembangan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas, dan nyata,
sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan
dapat berlangsung secara berdaya guna, bersih, berkesinambungan, dan
akuntabel.
1.2. LANDASAN HUKUM
a)
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1950 tentang Pembentukan
Daerah
Kabupaten
Dalam
Lingkungan
Daerah
Istimewa
Yogyakarta;
b)
Undang
undang
Nomor
25
Tahun
2004
tentang
Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaga Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4421);
c)
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah
Daerah;
2
d)
Peraturan Pemerintah Nomer 32 Tahun 1950 tentang Penetapan
Mulai Berlakunya UU 1950 Nomor 12,13,14 dan 15 dan Hal
Pembentukan
Daerah-Daerah
Kabupaten
di
Jawa
Timur/Tengah/Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta;
e)
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah;
f)
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan PP Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan di Daerah;
g)
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang
Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam
Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah;
h)
Peraturan Daerah Nomor 7 tahun 2005 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Sleman Tahun 2006 –
2025;
i)
Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 9 Tahun 2009 tentang
Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sleman;
j)
Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 12 Tahun 2012
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun
2011 – 2031;
k)
Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 9 Tahun 2016 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 20162021.
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN
1.3.1. MAKSUD
Penyusunan Renstra Kecamatan Ngemplak dimaksudkan untuk
acuan dan dasar hukum bagi operasional pelaksanaan pembangunan di
Kecamatan
Ngemplak
penyelengaraan
serta
pemerintahan
memberikan
dan
arah
menjamin
dan
kebijakan
keterpaduan
serta
kesinambungan pembangunan berkelanjutan.
3
1.3.2. TUJUAN
1.
Menjamin adanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi
program dan kegiatan yang dilaksanakan dan adanya keterkaitan
dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan
dan pengawasan,
2.
Mengoptimalkan partisipasi masyarakat dan menjadi
pedoman tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien,
efektif, berkeadilan dan berkelanjutan berdasarkan kondisi dan
potensi Kecamatan Ngemplak;
3.
Sebagai prasyarat utama penyusunan akuntabilitas
kinerja
Kantor
Kecamatan
Ngemplak,
tolok
ukur
keberhasilan/kegagalan dan tanggungjawab pelaksanaan tugas
camat secara transparan dan akuntabel;
4.
Sebagai bahan laporan pertanggungjawaban Bupati
Sleman pada akhir tahun anggaran dan akhir masa jabatan.
5.
Sebagai kerangka awal dan landasan perencanaan
dalam penyusunan rencana kerja tahunan kecamatan Ngemplak.
1.4. SISTEMATIKA PENULISAN
BAB I.
BAB II.
PENDAHULUAN
1.1
Latar belakang
1.2
Landasan hukum
1.3
Maksud dan tujuan
1.4
Sistematika Penulisan
GAMBARAN UMUM PELAYANAN KECAMATAN NGEMPLAK
2.1
Tugas Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD
2.1.1
Tugas Pokok dan Fungsi
2.1.2
Struktur Organisasi
2.1.3
Tata Laksana
2.2
Sumber daya SKPD
2.2.1
Sumber daya Manusia
2.2.2
Sarana dan Prasarana
4
2.3
Kinerja Pelayanan SKPD
2.3.1
Kondisi Umum Pelayanan
2.3.2
Pencapaian kinerja Pelayanan
2.3.3
Jenis Pelayanan
2.3.4
Kelompok Sasaran
2.4
Tantangan dan peluang pengembangan Pelayanan
2.4.1
Analisis Renstra SKPD
BAB III. ISU – ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN
FUNGSI SKPD KECAMATAN NGEMPLAK
3.1
Identifikasi permasalahan berdasarkan Tugas dan
Fungsi pelayanan SKPD
3.2
Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan
Renstra Wakil Kepala Daerah
3.3
Telaah
Rencana
tataruang
wilayah
dan
Kajian
Lingkungan
3.4
Penentuan isu-isu Strategis
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
BAB V.
4.1
Visi dan Misi SKPD
4.2
Tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD
4.3
Strategi dan Kebijakan SKPD
RENCANA PROGRAM KEGIATAN INDIKATOR KINERJA
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
5.1
Rencana Program/Kegiatan dan Indikator Kinerja
5.2
Kelompok Sasaran dan pendanaan indikatif
BAB VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN
DAN SASARAN RPJMD
BAB VII. PENUTUP
5