Aspek Legal Pemungutan BPHTB Berdasarkan Qanun Kota Lhokseumawe Nomor 04 Tahun 2010 Tentang BPHTB

ABSTRAK

Setelah di berlakukannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, sejak tahun 2011 pemungutan BPHTB yang
dulunya menjadi kewenangan Pemerintah Pusat dialihkan kepada Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota, dan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 telah mengatur bahwa
untuk memungut pajak BPHTB di suatu daerah harus ditetapkan dengan Peraturan
Daerah (Perda) atau Qanun, maka Pemerintah Kota Lhokseumawe menerbitkan
Qanun Kota Lhokseumawe Nomor 04 Tahun 2010 juncto Peraturan Walikota Nomor
30 Tahun 2013. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah
menyatakan bahwa sistem pemungutan BPHTB terhutang menggunakan self
assessment system akan tetapi Qanun Kota Lhokseumawe Nomor 04 Tahun 2010
juncto Peraturan Walikota Nomor 30 Tahun 2013 sistem pemungutan BPHTB di kota
itu berupa sistem pemungutan official assessment system. Permasalahan dalam
penelitian ini adalah bagaimana sistem pemungutan BPHTB di Kota Lhokseumawe
menurut Qanun Kota Lhokseumawe Nomor 04 Tahun 2010, bagaimana kedudukan
hukum Peraturan Walikota Nomor 30 Tahun 2013, dan serta kendala-kendala apa
saja yang dihadapi dalam pemungutan BPHTB berdasarkan Qanun Nomor 04 Tahun
2010 di Kota Lhokseumawe.
Penelitian ini menggunakan teori stufenbou dari Hans Kelsen dan metode
penelitian yang digunakan adalah jenis penelitian yuridis normatif yang bersifat

deskriptif analitis. Data-data yang diperoleh kemudian diolah dianalisis secara
deduktif dalam bentuk uraian secara sistematis dengan menjelaskan hubungan antar
berbagai jenis data sehingga permasalahan dalam penelitian ini dapat dipecahkan.
Dari hasil penelitian dan analisis diketahui bahwa sistem pemungutan BPHTB
di Kota Lhokseumawe adalah official assessment system, sementara kedudukan
Peraturan Walikota Nomor 30 Tahun 2013 tersebut bertentang dengan aturan hukum
diatasnya secara berturut UU PDRD, PP Nomor 91 Tahun 2010, dan Qanun Nomor
04 Tahun 2010. Sementara kendala-kendala dalam penelitian ini berupa kendala
yuridis adalah adanya ketidaksesuaian antara Peraturan Walikota Nomor 30 Tahun
2013 dengan aturan di atasnya, sedangkan kendala sosilogis dan kendala ekonomi
adanya ketidaktransparan pembayaran yang berujung kurangnya pelayanan kepada
masyarakat secara maksimal. Sementara saran dalam penelitian ini adalah,
mempertahankan sistem pemungutan tetap self assessment system, Peraturan
Walikota sebagaimana tersebut diatas direvisi atau ditinjau ulang, dan kendalakendala yang telah dihadapi dicarikan solusi pemecahannya.

Kata kunci: Pemungutan, BPHTB, Qanun

i

ABSTRACT

After Law No. 28/2009 on State and Local Tax and Retribution was in effect,
since 2011 BPHTB levying, which used to be the authority of the Central
Government, has been shifted to Local Government of Districts/Towns. The law
states that levying BPHTB tax in certain area should be stipulated in Perda
(Regional Regulation) or Qanun. Based on this condition, Lhokseumawe City
Administration issued Lhokseumawe Qanun No. 4/2010 in conjunction with the
Mayor Regulation No. 30/2013. Law No. 28/2009 on State and Local Tax states that
the levying system of payable BPHTB at Lhokseumawe should use self assessment
system, but Qanun No. 4/2010 in conjunction with the Mayor Regulation No. 30/2013
states that the levying system of BPHTB uses official assessment system. The
problems of the research were as follows: how about levying system of BPHTB at
Lhokseumawe according to Qanun No. 4/2010, how about legal domicile of the
Mayor Regulation No. 30/2013, and what obstacles occurred in levying BPHTB,
based on Qanun No. 4/2010 at Lhokseumawe.
The research used stufenbou theory of Hans Kelsen and judicial normative
with descriptive analytic methods. The gathered data were processed and analyzed
deductively and systematically by explaining the correlation among the various types
of data so that the problems could be solved.
The result of the research showed that the levying system of BPHTB at

Lhokseumawe used official assessment system, while the position of the Mayor
Regulation No. 30/2013 was contradictory to the regulations above it such as PDRD
Law, Government Regulation No. 91/2010, and Qanun No. 4/2010 consecutively.
Meanwhile, the obstacles found in the research were judicial obstacle which dealt
with the incompatibility between the Mayor Regulation No. 30/2013 and the
regulations above it and socio-economic obstacle which dealt with the lack of
transparency in payment which caused the service to public to be not maximal. It is
recommended that self assessment system of levying tax should be maintained, the
Mayor Regulation No. 30/2013 should be revised, and the solution for the obstacles
should be found.

Keywords: Collecting, BPHTB, Qanun

ii