Contoh Latar Belakang Pembuatan Makalah - Makalah
BAB I
PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang
Kebijakan fiskal merupakan salah satu kebijakan dalam perekonomian yang
dilakukan oleh pemerintah melalui instrumen Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara (APBN). APBN adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara
Indonesia yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. APBN berisi daftar
sistematis dan terperinci yang memuat rencana penerimaan dan pengeluaran negara
selama satu tahun anggaran (1 Januari - 31 Desember). APBN merupakan instrumen
untuk mengatur pengeluaran dan pendapatan negara dalam rangka membiayai
pelaksanaan kegiatan pemerintahan dan pembangunan, mencapai pertumbuhan
ekonomi, meningkatkan pendapatan nasional, mencapai stabilitas perekonomian, dan
menentukan arah serta prioritas pembangunan secara umum.
APBN disusun berdasarkan siklus anggaran (budget cycle). Siklus dan
mekanisme APBN ini meliputi (a) tahap penyusunan RAPBN oleh pemerintah;
(b) tahap pembahasan dan penetapan RAPBN menjadi APBN dengan Dewan
Perwakilan Rakyat; (c) tahap pelaksanaan APBN; (d) tahap pengawasan pelaksanaan
APBN oleh instansi yang berwenang, antara lain Badan Pemeriksa Keuangan; dan
(e) tahap pertanggungjawaban pelaksanaan APBN.
Salah satu tahap dari siklus anggaran di Indonesia adalah tahap perencanaan
anggaran. Tahapan ini dimulai ketika setiap kementerian/lembaga membuat Rencana
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
Kerja Kementerian Negara/Lembaga. Dalam tahap inilah pemerintah menyampaikan
Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-pokok Kebijakan Fiskal kepada DPR untuk
dibahas bersama.
Indikator ekonomi makro yang digunakan sebagai dasar dalam penyusunan
APBN adalah sebagai berikut:
a. Pertumbuhan ekonomi
b. Inflasi
c. Nilai tukar
d. Suku bunga SBI
e. Harga minyak internasional
f. Produksi minyak Indonesia.
Kebijakan anggaran di Indonesia ditujukan untuk mendukung kegiatan
ekonomi nasional dalam memacu pertumbuhan, menciptakan dan memperluas
lapangan kerja, meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat dan mengurangi
kemiskinan.
Perkembangan berbagai faktor eksternal
yang penuh ketidakpastian
(uncertainty) dan sulit diprediksikan (unpredictable) mewarnai situasi perekonomian
pada akhir-akhir ini. Ketidakpastian kondisi perekonomian dunia memberikan
dampak yang signifikan pada perkembangan perekonomian Indonesia. Kenaikan
harga komoditi penting dinilai menjadi faktor yang turut menyumbang kondisi
ketidakpastian tadi.
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
Walaupun tekanan faktor luar sangat besar, pemerintah telah melaksanakan
beberapa langkah kebijakan untuk memulihkan kepercayaan ekonomi terhadap
keberlanjutan APBN. Langkah-langkah tersebut antara lain: (i) mengoptimalkan
penerimaan negara, khususnya intensifikasi perpajakan pada sektor-sektor yang
mengalami booming; (ii) mendesain dan melaksanakan program ketahanan dan
stabilitas harga pangan; (iii) melakukan penghematan belanja kementerian negara/
lembaga dan pengendalian alokasi DBH migas; (iv) memberikan kompensasi
kelompok rumah tangga sasaran melalui bantuan langsung tunai dan memperluas
program
penanggulangan
kemiskinan;
(v)
pengendalian
konsumsi
BBM;
(vi) program penghematan listrik dan efisiensi di PT PLN; (vii) kebijakan untuk
mendukung peningkatan produksi migas dan efisiensi di PT Pertamina; dan yang
terakhir adalah kebijakan kenaikan harga BBM secara terbatas. Kebijakan ini
dilakukan sebagai opsi terakhir setelah berbagai upaya telah dilakukan oleh
pemerintah dalam rangka memulihkan kepercayaan ekonomi terhadap keberlanjutan
APBN, memperbaiki struktur dan postur APBN untuk dapat melindungi masyarakat
terutama yang berpendapatan rendah dari tekanan harga komoditas pangan dan
energi, dan pada saat yang sama terus menjaga momentum pertumbuhan ekonomi.
Pemerintah terus berupaya untuk melakukan penyesuaian kebijakan ekonomi.
Tujuan penyesuaian kebijakan adalah agar masyarakat selalu dapat cukup terlindungi
dari gejolak harga komoditas pangan dan energi sehinga tidak menekan daya beli,
serta terus menjaga momentum pertumbuhan ekonomi agar tidak terganggu dan
dengan demikian kemiskinan dan pengangguran akan dapat terus diturunkan. Untuk
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
mencapai tujuan tersebut diperlukan kualitas kebijakan ekonomi yang mampu
memperbaiki iklim investasi dan arah kebijakan fiskal yang tepat dan fleksibel
sehingga mampu menjalankan fungsi stabilisasi dan menyeimbangkan.
Secara umum pelaksanaan APBN 2007 dapat dikelola cukup baik
dengan defisit anggaran terkendali pada level 1,3 persen terhadap Produk
Domestik Bruto (PDB), di mana pendapatan dan hibah mencapai Rp 708,5
triliun dan belanja negara mencapai Rp 757,2 triliun. Hal ini sejalan
dengan arah kebijakan fiskal untuk lebih memberikan stimulus kepada
perekonomian nasional, sehingga defisit tahun 2007, lebih tinggi dari
defisit tahun 2006 sebesar 0,9 persen PDB. Ringkasan APBN tahun 2006 –
2008 dapat dilihat pada Tabel 1.1.
Tabel 1.1. Ringkasan APBN Tahun 2009 (Triliun Rupiah)
Account
A. Pendapatan dan Hibah
I. Penerimaan Dalam Negeri
II. Penerimaan Hibah
B. Belanja Negara
I. Belanja Pemerintah Pusat
II. Transfer ke Daerah
C. Keseimbangan Primer
D. Surplus/(Defisit) Anggaran
E. Pembiayaan
I. Pembiayaan Dalam Negeri
II. Pembiayaan Luar Negeri (neto)
1. Penarikan Pinjaman Luar Negeri
2. Pembayaran Cicilan Pokok Utang LN
APBN
985.73
984.79
0.94
1.037.07
716.38
320.69
50.32
-51.34
51.34
60.79
-9.45
52.16
-61.61
APBN-P
871.00
869.99
1.01
1.000.84
691.54
309.31
-20.25
-129.84
129.84
142.57
-12.72
56.31
-69.03
%
88.36
88.34
107.45
96.51
96.53
96.45
-40.24
252.90
252.90
234.53
134.60
107.96
112.04
Sumber: Departemen Keuangan
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
Dalam penyusunan APBN asumsi-asumsi di atas digunakan. Asumsi tersebut
antara lain tingkat pertumbuhan ekonomi, tingkat inflasi, nilai tukar rupiah terhadap
dolar Amerika, suku bunga SBI, harga minyak internasional dan produksi minyak
Indonesia. Namun dalam perjalanannya, ternyata ada indikasi bahwa APBN yang
digelontorkan oleh pemerintah justru bisa berpengaruh terhadap asumsinya itu
sendiri. APBN selanjutnya bisa berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi, tingkat
inflasi, nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika, suku bunga SBI, harga minyak
internasional dan produksi minyak Indonesia.
Pertumbuhan ekonomi merupakan hasil output yang dibentuk oleh berbagai
sektor ekonomi sehingga dapat menggambarkan bagaimana kemajuan atau
kemunduran yang telah dicapai oleh sektor ekonomi tersebut pada suatu waktu
tertentu. Pertumbuhan ekonomi menunjukkan sejauhmana aktivitas perekonomian
akan menghasilkan tambahan pendapatan masyarakat pada suatu periode tertentu,
karena pada dasarnya aktivitas perekonomian adalah suatu proses penggunaan faktorfaktor produksi untuk menghasilkan output, maka proses ini pada gilirannya akan
menghasilkan suatu aliran balas jasa terhadap faktor produksi yang dimiliki oleh
masyarakat sebagai pemilik faktor produksi.
Inflasi merupakan salah satu penyakit ekonomi yang tidak bisa diabaikan,
karena dapat menimbulkan dampak yang sangat luas. Oleh karena itu inflasi sering
menjadi target kebijakan pemerintah. Inflasi yang tinggi bisa menimbulkan
pertumbuhan ekonomi yang lambat dan pengangguran yang meningkat.
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
Tingkat suku bunga merupakan salah satu variabel yang mempengaruhi
masyarakat dalam memilih bentuk kekayaan yang ingin dimilikinya, apakah dalam
bentuk uang, financial asset, atau benda-benda riil seperti tanah, rumah, mesin,
barang dagangan dan lain-lain. Mana yang memberikan tingkat bunga yang lebih
tinggi akan lebih diminati. Tingkat suku bunga digunakan sebagai salah satu variabel
dalam kebijakan moneter di Indonesia.
Nilai tukar merupakan variabel dalam perekonomian terbuka seperti dewasa
ini. Dalam penentuan nilai APBN selalu berdasarkan pada asumsi nilai tukar. Karena
dalam APBN terdapat komponen belanja pembayaran bunga hutang luar negeri yang
harus dibayarkan dalam mata uang asing. Selain itu ada beberapa jenis penerimaan
yang diterima dalam bentuk mata uang asing.
Harga minyak internasional jika naik memberikan dampak terhadap anggaran
(APBN) adalah negatif, yaitu beban subsidi BBM dan listrik jauh lebih tinggi dari
kenaikan penerimaan negara dari kenaikan harga minyak. Hal ini akan menyebabkan
pemerintah harus memotong anggaran-anggaran lainnya, agar anggaran pemerintah
(APBN) tetap dapat sehat dan tidak kolaps, yang akan menyebabkan krisis ekonorni
yang lebih besar, karena masyarakat kehilangan kepercayaan terhadap kemampuan
pemerintah dalam mengelola anggaran dan perekonomian Indonesia secara
keseluruhan. Jika ini terjadi, maka orang akan memindahkan investasi dan uangnya
keluar negeri. Arus modal keluar akan mengakibatkan nilai tukar rupiah melemah.
Nilai tukar rupiah yang melemah akan mengakibatkan harga-harga komoditas naik
lebih tinggi lagi. Harga-harga yang naik akan semakin memberatkan perekonomian
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
rakyat. Situasi tersebut akan mengakibatkan: pertumbuhan ekonomi melemah, terjadi
pengangguran meningkat dan kemiskinan semakin tinggi.
Produksi minyak mentah Indonesia dalam beberapa tahun terakhir
cenderung mengalami penurunan. Kecenderungan tersebut terlihat dalam tiga tahun
terakhir ini di mana rata-rata penurunan produksi minyak mentah (termasuk
kondensat) mencapai 7,3 persen. Hal ini terjadi selain karena penurunan produksi
secara alamiah dari sumur-sumur minyak yang sudah tua, juga adanya gangguan
produksi akibat bencana alam seperti banjir, serta kegiatan investasi bidang
perminyakan yang belum mampu meningkatkan produksi minyak secara signifikan.
Sampai dengan tahun 2007, kegiatan eksplorasi yang dilakukan dalam rangka
menemukan sumber-sumber minyak baru belum menghasilkan minyak secara
optimal.
Variabel-variabel tersebut merupakan asumsi/indikator utama yang digunakan
sebagai dasar penyusunan APBN. Namun dalam keberlanjutannya ternyata APBN
yang dikeluarkan oleh pemerintah dapat berpengaruh terhadap besaran-besaran
asumsinya itu sendiri.
Berawal dari fenomena tersebut, penulis berkeinginan untuk mengetahui
sejauhmana hubungan antara asumsi APBN (pertumbuhan ekonomi, tingkat inflasi,
nilai tukar, suku bunga SBI, harga minyak internasional dan produksi minyak
Indonesia) dengan APBN. Penelitian ini berjudul Analisis Kausalitas Asumsi APBN
terhadap APBN di Indonesia.
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
1.2.
Perumusan Masalah
Bergerak dari latar belakang yang telah diuraikan di atas dapat dirumuskan
beberapa masalah, yaitu:
1. Apakah pertumbuhan ekonomi, inflasi, nilai tukar, suku bunga SBI, harga
minyak internasional dan produksi minyak Indonesia berkontribusi terhadap
APBN di Indonesia?
2. Apakah pertumbuhan ekonomi, inflasi, nilai tukar, suku bunga SBI, harga
minyak internasional dan APBN berkontribusi terhadap produksi minyak
Indonesia di Indonesia?
3. Apakah pertumbuhan ekonomi, inflasi, nilai tukar, suku bunga SBI, produksi
minyak Indonesia dan APBN berkontribusi terhadap harga minyak
internasional?
4. Apakah
pertumbuhan
ekonomi,
inflasi,
nilai
tukar,
harga
minyak
internasional, produksi minyak Indonesia dan APBN berkontribusi terhadap
suku bunga SBI di Indonesia?
5. Apakah pertumbuhan ekonomi, inflasi, APBN, suku bunga SBI, harga minyak
internasional dan produksi minyak Indonesia berkontribusi terhadap nilai
tukar di Indonesia?
6. Apakah pertumbuhan ekonomi, APBN, nilai tukar, suku bunga SBI, harga
minyak internasional dan produksi minyak Indonesia berkontribusi terhadap
inflasi di Indonesia?
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
7. Apakah APBN, inflasi, nilai tukar, suku bunga SBI, harga minyak
internasional dan produksi minyak Indonesia berkontribusi terhadap
pertumbuhan ekonomi di Indonesia?
1.3.
Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk:
1. Untuk menganalisis kontribusi pertumbuhan ekonomi, inflasi, nilai tukar,
suku bunga SBI, harga minyak internasional dan produksi minyak Indonesia
terhadap APBN di Indonesia.
2. Untuk menganalisis kontribusi pertumbuhan ekonomi, inflasi, nilai tukar,
suku bunga SBI, harga minyak internasional dan APBN terhadap produksi
minyak Indonesia di Indonesia.
3. Untuk menganalisis kontribusi pertumbuhan ekonomi, inflasi, nilai tukar,
suku bunga SBI, produksi minyak Indonesia dan APBN terhadap harga
minyak internasional.
4. Untuk menganalisis kontribusi pertumbuhan ekonomi, inflasi, nilai tukar,
harga minyak internasional dan produksi minyak Indonesia, dan APBN
terhadap suku bunga SBI di Indonesia.
5. Untuk menganalisis kontribusi pertumbuhan ekonomi, inflasi, APBN, suku
bunga SBI, harga minyak internasional dan produksi minyak Indonesia
terhadap nilai tukar di Indonesia.
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
6. Untuk menganalisis kontribusi pertumbuhan ekonomi, APBN, nilai tukar,
suku bunga SBI, harga minyak internasional dan produksi minyak Indonesia
terhadap inflasi di Indonesia.
7. Untuk menganalisis kontribusi APBN, inflasi, nilai tukar, suku bunga SBI,
harga minyak internasional dan produksi minyak Indonesia terhadap
pertumbuhan ekonomi di Indonesia.
1.4.
Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat untuk:
1. Menambah wawasan penulis, khususnya pada bidang yang diteliti.
2. Sebagai masukan kepada pemerintah dalam perencanaan, penganggaran dan
pembuatan kebijakan di Indonesia.
3. Sebagai tambahan referensi bagi peneliti selanjutnya yang berminat meneliti
masalah APBN di Indonesia.
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang
Kebijakan fiskal merupakan salah satu kebijakan dalam perekonomian yang
dilakukan oleh pemerintah melalui instrumen Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara (APBN). APBN adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara
Indonesia yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. APBN berisi daftar
sistematis dan terperinci yang memuat rencana penerimaan dan pengeluaran negara
selama satu tahun anggaran (1 Januari - 31 Desember). APBN merupakan instrumen
untuk mengatur pengeluaran dan pendapatan negara dalam rangka membiayai
pelaksanaan kegiatan pemerintahan dan pembangunan, mencapai pertumbuhan
ekonomi, meningkatkan pendapatan nasional, mencapai stabilitas perekonomian, dan
menentukan arah serta prioritas pembangunan secara umum.
APBN disusun berdasarkan siklus anggaran (budget cycle). Siklus dan
mekanisme APBN ini meliputi (a) tahap penyusunan RAPBN oleh pemerintah;
(b) tahap pembahasan dan penetapan RAPBN menjadi APBN dengan Dewan
Perwakilan Rakyat; (c) tahap pelaksanaan APBN; (d) tahap pengawasan pelaksanaan
APBN oleh instansi yang berwenang, antara lain Badan Pemeriksa Keuangan; dan
(e) tahap pertanggungjawaban pelaksanaan APBN.
Salah satu tahap dari siklus anggaran di Indonesia adalah tahap perencanaan
anggaran. Tahapan ini dimulai ketika setiap kementerian/lembaga membuat Rencana
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
Kerja Kementerian Negara/Lembaga. Dalam tahap inilah pemerintah menyampaikan
Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-pokok Kebijakan Fiskal kepada DPR untuk
dibahas bersama.
Indikator ekonomi makro yang digunakan sebagai dasar dalam penyusunan
APBN adalah sebagai berikut:
a. Pertumbuhan ekonomi
b. Inflasi
c. Nilai tukar
d. Suku bunga SBI
e. Harga minyak internasional
f. Produksi minyak Indonesia.
Kebijakan anggaran di Indonesia ditujukan untuk mendukung kegiatan
ekonomi nasional dalam memacu pertumbuhan, menciptakan dan memperluas
lapangan kerja, meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat dan mengurangi
kemiskinan.
Perkembangan berbagai faktor eksternal
yang penuh ketidakpastian
(uncertainty) dan sulit diprediksikan (unpredictable) mewarnai situasi perekonomian
pada akhir-akhir ini. Ketidakpastian kondisi perekonomian dunia memberikan
dampak yang signifikan pada perkembangan perekonomian Indonesia. Kenaikan
harga komoditi penting dinilai menjadi faktor yang turut menyumbang kondisi
ketidakpastian tadi.
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
Walaupun tekanan faktor luar sangat besar, pemerintah telah melaksanakan
beberapa langkah kebijakan untuk memulihkan kepercayaan ekonomi terhadap
keberlanjutan APBN. Langkah-langkah tersebut antara lain: (i) mengoptimalkan
penerimaan negara, khususnya intensifikasi perpajakan pada sektor-sektor yang
mengalami booming; (ii) mendesain dan melaksanakan program ketahanan dan
stabilitas harga pangan; (iii) melakukan penghematan belanja kementerian negara/
lembaga dan pengendalian alokasi DBH migas; (iv) memberikan kompensasi
kelompok rumah tangga sasaran melalui bantuan langsung tunai dan memperluas
program
penanggulangan
kemiskinan;
(v)
pengendalian
konsumsi
BBM;
(vi) program penghematan listrik dan efisiensi di PT PLN; (vii) kebijakan untuk
mendukung peningkatan produksi migas dan efisiensi di PT Pertamina; dan yang
terakhir adalah kebijakan kenaikan harga BBM secara terbatas. Kebijakan ini
dilakukan sebagai opsi terakhir setelah berbagai upaya telah dilakukan oleh
pemerintah dalam rangka memulihkan kepercayaan ekonomi terhadap keberlanjutan
APBN, memperbaiki struktur dan postur APBN untuk dapat melindungi masyarakat
terutama yang berpendapatan rendah dari tekanan harga komoditas pangan dan
energi, dan pada saat yang sama terus menjaga momentum pertumbuhan ekonomi.
Pemerintah terus berupaya untuk melakukan penyesuaian kebijakan ekonomi.
Tujuan penyesuaian kebijakan adalah agar masyarakat selalu dapat cukup terlindungi
dari gejolak harga komoditas pangan dan energi sehinga tidak menekan daya beli,
serta terus menjaga momentum pertumbuhan ekonomi agar tidak terganggu dan
dengan demikian kemiskinan dan pengangguran akan dapat terus diturunkan. Untuk
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
mencapai tujuan tersebut diperlukan kualitas kebijakan ekonomi yang mampu
memperbaiki iklim investasi dan arah kebijakan fiskal yang tepat dan fleksibel
sehingga mampu menjalankan fungsi stabilisasi dan menyeimbangkan.
Secara umum pelaksanaan APBN 2007 dapat dikelola cukup baik
dengan defisit anggaran terkendali pada level 1,3 persen terhadap Produk
Domestik Bruto (PDB), di mana pendapatan dan hibah mencapai Rp 708,5
triliun dan belanja negara mencapai Rp 757,2 triliun. Hal ini sejalan
dengan arah kebijakan fiskal untuk lebih memberikan stimulus kepada
perekonomian nasional, sehingga defisit tahun 2007, lebih tinggi dari
defisit tahun 2006 sebesar 0,9 persen PDB. Ringkasan APBN tahun 2006 –
2008 dapat dilihat pada Tabel 1.1.
Tabel 1.1. Ringkasan APBN Tahun 2009 (Triliun Rupiah)
Account
A. Pendapatan dan Hibah
I. Penerimaan Dalam Negeri
II. Penerimaan Hibah
B. Belanja Negara
I. Belanja Pemerintah Pusat
II. Transfer ke Daerah
C. Keseimbangan Primer
D. Surplus/(Defisit) Anggaran
E. Pembiayaan
I. Pembiayaan Dalam Negeri
II. Pembiayaan Luar Negeri (neto)
1. Penarikan Pinjaman Luar Negeri
2. Pembayaran Cicilan Pokok Utang LN
APBN
985.73
984.79
0.94
1.037.07
716.38
320.69
50.32
-51.34
51.34
60.79
-9.45
52.16
-61.61
APBN-P
871.00
869.99
1.01
1.000.84
691.54
309.31
-20.25
-129.84
129.84
142.57
-12.72
56.31
-69.03
%
88.36
88.34
107.45
96.51
96.53
96.45
-40.24
252.90
252.90
234.53
134.60
107.96
112.04
Sumber: Departemen Keuangan
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
Dalam penyusunan APBN asumsi-asumsi di atas digunakan. Asumsi tersebut
antara lain tingkat pertumbuhan ekonomi, tingkat inflasi, nilai tukar rupiah terhadap
dolar Amerika, suku bunga SBI, harga minyak internasional dan produksi minyak
Indonesia. Namun dalam perjalanannya, ternyata ada indikasi bahwa APBN yang
digelontorkan oleh pemerintah justru bisa berpengaruh terhadap asumsinya itu
sendiri. APBN selanjutnya bisa berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi, tingkat
inflasi, nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika, suku bunga SBI, harga minyak
internasional dan produksi minyak Indonesia.
Pertumbuhan ekonomi merupakan hasil output yang dibentuk oleh berbagai
sektor ekonomi sehingga dapat menggambarkan bagaimana kemajuan atau
kemunduran yang telah dicapai oleh sektor ekonomi tersebut pada suatu waktu
tertentu. Pertumbuhan ekonomi menunjukkan sejauhmana aktivitas perekonomian
akan menghasilkan tambahan pendapatan masyarakat pada suatu periode tertentu,
karena pada dasarnya aktivitas perekonomian adalah suatu proses penggunaan faktorfaktor produksi untuk menghasilkan output, maka proses ini pada gilirannya akan
menghasilkan suatu aliran balas jasa terhadap faktor produksi yang dimiliki oleh
masyarakat sebagai pemilik faktor produksi.
Inflasi merupakan salah satu penyakit ekonomi yang tidak bisa diabaikan,
karena dapat menimbulkan dampak yang sangat luas. Oleh karena itu inflasi sering
menjadi target kebijakan pemerintah. Inflasi yang tinggi bisa menimbulkan
pertumbuhan ekonomi yang lambat dan pengangguran yang meningkat.
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
Tingkat suku bunga merupakan salah satu variabel yang mempengaruhi
masyarakat dalam memilih bentuk kekayaan yang ingin dimilikinya, apakah dalam
bentuk uang, financial asset, atau benda-benda riil seperti tanah, rumah, mesin,
barang dagangan dan lain-lain. Mana yang memberikan tingkat bunga yang lebih
tinggi akan lebih diminati. Tingkat suku bunga digunakan sebagai salah satu variabel
dalam kebijakan moneter di Indonesia.
Nilai tukar merupakan variabel dalam perekonomian terbuka seperti dewasa
ini. Dalam penentuan nilai APBN selalu berdasarkan pada asumsi nilai tukar. Karena
dalam APBN terdapat komponen belanja pembayaran bunga hutang luar negeri yang
harus dibayarkan dalam mata uang asing. Selain itu ada beberapa jenis penerimaan
yang diterima dalam bentuk mata uang asing.
Harga minyak internasional jika naik memberikan dampak terhadap anggaran
(APBN) adalah negatif, yaitu beban subsidi BBM dan listrik jauh lebih tinggi dari
kenaikan penerimaan negara dari kenaikan harga minyak. Hal ini akan menyebabkan
pemerintah harus memotong anggaran-anggaran lainnya, agar anggaran pemerintah
(APBN) tetap dapat sehat dan tidak kolaps, yang akan menyebabkan krisis ekonorni
yang lebih besar, karena masyarakat kehilangan kepercayaan terhadap kemampuan
pemerintah dalam mengelola anggaran dan perekonomian Indonesia secara
keseluruhan. Jika ini terjadi, maka orang akan memindahkan investasi dan uangnya
keluar negeri. Arus modal keluar akan mengakibatkan nilai tukar rupiah melemah.
Nilai tukar rupiah yang melemah akan mengakibatkan harga-harga komoditas naik
lebih tinggi lagi. Harga-harga yang naik akan semakin memberatkan perekonomian
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
rakyat. Situasi tersebut akan mengakibatkan: pertumbuhan ekonomi melemah, terjadi
pengangguran meningkat dan kemiskinan semakin tinggi.
Produksi minyak mentah Indonesia dalam beberapa tahun terakhir
cenderung mengalami penurunan. Kecenderungan tersebut terlihat dalam tiga tahun
terakhir ini di mana rata-rata penurunan produksi minyak mentah (termasuk
kondensat) mencapai 7,3 persen. Hal ini terjadi selain karena penurunan produksi
secara alamiah dari sumur-sumur minyak yang sudah tua, juga adanya gangguan
produksi akibat bencana alam seperti banjir, serta kegiatan investasi bidang
perminyakan yang belum mampu meningkatkan produksi minyak secara signifikan.
Sampai dengan tahun 2007, kegiatan eksplorasi yang dilakukan dalam rangka
menemukan sumber-sumber minyak baru belum menghasilkan minyak secara
optimal.
Variabel-variabel tersebut merupakan asumsi/indikator utama yang digunakan
sebagai dasar penyusunan APBN. Namun dalam keberlanjutannya ternyata APBN
yang dikeluarkan oleh pemerintah dapat berpengaruh terhadap besaran-besaran
asumsinya itu sendiri.
Berawal dari fenomena tersebut, penulis berkeinginan untuk mengetahui
sejauhmana hubungan antara asumsi APBN (pertumbuhan ekonomi, tingkat inflasi,
nilai tukar, suku bunga SBI, harga minyak internasional dan produksi minyak
Indonesia) dengan APBN. Penelitian ini berjudul Analisis Kausalitas Asumsi APBN
terhadap APBN di Indonesia.
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
1.2.
Perumusan Masalah
Bergerak dari latar belakang yang telah diuraikan di atas dapat dirumuskan
beberapa masalah, yaitu:
1. Apakah pertumbuhan ekonomi, inflasi, nilai tukar, suku bunga SBI, harga
minyak internasional dan produksi minyak Indonesia berkontribusi terhadap
APBN di Indonesia?
2. Apakah pertumbuhan ekonomi, inflasi, nilai tukar, suku bunga SBI, harga
minyak internasional dan APBN berkontribusi terhadap produksi minyak
Indonesia di Indonesia?
3. Apakah pertumbuhan ekonomi, inflasi, nilai tukar, suku bunga SBI, produksi
minyak Indonesia dan APBN berkontribusi terhadap harga minyak
internasional?
4. Apakah
pertumbuhan
ekonomi,
inflasi,
nilai
tukar,
harga
minyak
internasional, produksi minyak Indonesia dan APBN berkontribusi terhadap
suku bunga SBI di Indonesia?
5. Apakah pertumbuhan ekonomi, inflasi, APBN, suku bunga SBI, harga minyak
internasional dan produksi minyak Indonesia berkontribusi terhadap nilai
tukar di Indonesia?
6. Apakah pertumbuhan ekonomi, APBN, nilai tukar, suku bunga SBI, harga
minyak internasional dan produksi minyak Indonesia berkontribusi terhadap
inflasi di Indonesia?
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
7. Apakah APBN, inflasi, nilai tukar, suku bunga SBI, harga minyak
internasional dan produksi minyak Indonesia berkontribusi terhadap
pertumbuhan ekonomi di Indonesia?
1.3.
Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk:
1. Untuk menganalisis kontribusi pertumbuhan ekonomi, inflasi, nilai tukar,
suku bunga SBI, harga minyak internasional dan produksi minyak Indonesia
terhadap APBN di Indonesia.
2. Untuk menganalisis kontribusi pertumbuhan ekonomi, inflasi, nilai tukar,
suku bunga SBI, harga minyak internasional dan APBN terhadap produksi
minyak Indonesia di Indonesia.
3. Untuk menganalisis kontribusi pertumbuhan ekonomi, inflasi, nilai tukar,
suku bunga SBI, produksi minyak Indonesia dan APBN terhadap harga
minyak internasional.
4. Untuk menganalisis kontribusi pertumbuhan ekonomi, inflasi, nilai tukar,
harga minyak internasional dan produksi minyak Indonesia, dan APBN
terhadap suku bunga SBI di Indonesia.
5. Untuk menganalisis kontribusi pertumbuhan ekonomi, inflasi, APBN, suku
bunga SBI, harga minyak internasional dan produksi minyak Indonesia
terhadap nilai tukar di Indonesia.
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !
6. Untuk menganalisis kontribusi pertumbuhan ekonomi, APBN, nilai tukar,
suku bunga SBI, harga minyak internasional dan produksi minyak Indonesia
terhadap inflasi di Indonesia.
7. Untuk menganalisis kontribusi APBN, inflasi, nilai tukar, suku bunga SBI,
harga minyak internasional dan produksi minyak Indonesia terhadap
pertumbuhan ekonomi di Indonesia.
1.4.
Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat untuk:
1. Menambah wawasan penulis, khususnya pada bidang yang diteliti.
2. Sebagai masukan kepada pemerintah dalam perencanaan, penganggaran dan
pembuatan kebijakan di Indonesia.
3. Sebagai tambahan referensi bagi peneliti selanjutnya yang berminat meneliti
masalah APBN di Indonesia.
p d f Machine
I s a pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now !