Peran Pemerintah Kota Medan Dalam Pembangunan Pemuda Di Kota Medan
PERAN PEMERINTAH KOTA MEDAN DALAM
PEMBANGUNAN PEMUDA DI KOTA MEDAN
TESIS
Oleh
MUHAMMD RAHMAT
147003042/ PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
PERAN PEMERINTAH KOTA MEDAN DALAM
PEMBANGUNAN PEMUDA DI KOTA MEDAN
TESIS
Oleh
MUHAMMD RAHMAT
147003042/ PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
PERAN PEMERINTAH KOTA MEDAN DALAM
PEMBANGUNAN PEMUDA DI KOTA MEDAN
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains
dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah Pedesaan
pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
MUHAMMD RAHMAT
147003042/ PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
:
Nama Mahasiswa
NIM
Program Studi
:
:
:
PERAN PEMERINTAH KOTA MEDAN DALAM
PEMBANGUNAN PEMUDA DI KOTA MEDAN
Muhammad Rahmat
147003042
Perencanaan Pembangunan Wilayah Pedesaan
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA)
(Prof. Dr. H. B. Tarmizi, SE, SU)
Ketua
Anggota
Ketua Program Studi
Direktur
(Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE)
(Prof. Dr. Robert Sibarani, MS)
Tanggal Lulus: 2 Februari 2017
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal: 2 Februari 2017
PANITIA PENGUJI
Ketua
: Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA
Anggota : 1. Prof. Dr. H. B. Tarmizi, SE, SU
2. Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE
3. Dr. Irsyad Lubis, M.Sos, SC
4. Dr. Arlina Nurbaity, SE, M.Si
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Judul Tesis:
“PERAN PEMERINTAH KOTA MEDAN DALAM PEMBANGUNAN
PEMUDA DI KOTA MEDAN”
Dengan ini penulis menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat
untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Perencanaan
Pembangunan Wilayah Pedesaan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera
Utara adalah benar merupakan hasil karya penulis sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan Tesis ini, telah penulis
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis
ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian
tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang
penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan, 2 Februari 2017
Penulis,
Muhammad Rahmat
Universitas Sumatera Utara
PERAN PEMERINTAH KOTA MEDAN DALAM PEMBANGUNAN
PEMUDA DI KOTA MEDAN
ABSTRAK
Permasalahan pada penelitian ini difokuskan pada tiga aspek, yaitu:
kebijakan yang dilakukan Pemerintah Kota Medan untuk pembangunan pemuda;
program-program Pemerintah Kota Medan dalam aspek pembangunan pemuda;
serta sasaran kebijakan Pemerintah Kota Medan dalam pembangunan pemuda di
Kota Medan. Penelitian dilaksanakan dengan menggunakan metode kualitatif
yang melibatkan beberapa informan kunci didukung dengan data-data lainnya,
berupa dokumen serta literatur. Pengumpulan data dilakukan dengan
menggunakan metode wawancara, observasi dan studi dokumen. Hasil penelitian
menunjukkan bahwa peran kebijakan Pemerintah Kota Medan dalam bidang
kepemudaan merupakan leading sektor Dinas Pemuda dan Olahraga Kota Medan
sebagai SKPD yang mengelola bidang kepemudaan dan olahraga. Hasil penelitian
juga memperlihatkan kurang maksimalnya peran Pemerintah Kota Medan dalam
pembangunan pemuda ditunjukkan dengan minimnya kegiatan-kegiatan
pemberdayaan. Kegiatan-kegiatan kepemudaan umumnya didominasi oleh
kegiatan-kegiatan olahraga. Berdasarkan kajian yang dilakukan, dapat
disimpulkan bahwa kebijakan pembangunan pemuda oleh Pemerintah Kota
Medan merupakan leading sekotornya Dinas Pemuda dan Olahraga yang
diarahkan untuk membentuk karakter pemuda Kota Medan agar dapat
berpartisipasi mewujudkan visi Kota Medan menjadi kota metropolitan dan
religius. Program-program Dispora sebagai leading sektor bidang kepemudaan
dan olahraga kelihatannya hanya difokuskan pada bidang olahraga. Programprogram lain di bidang kepemudaan dilaksanakan juga oleh SKPD selain Dispora
Kota Medan. Sasaran program pembangunan Pemerintah Kota Medan di bidang
kepemudaan dinilai tidak tepat sasaran karena minimnya komunikasi dan
keterlibatan kelompok muda dalam penyusunan kebijakan tersebut.
Kata Kunci: Pemerintah Kota Medan, Pembangunan, Pemuda.
Universitas Sumatera Utara
THE ROLE OF THE MEDAN MUNICIPAL GOVERNMENT
IN YOUTH DEVELOPMENT IN MEDAN
ABSTRACT
The research problems were focused on three aspects: the policy of the
Medan Municipal Government in youth development, its programs in youth
development, and the target of its policy in youth development in Medan. The
research used qualitative method by involving some key informants and by being
supported by other data like documents and literature. The data were gathered by
conducting interviews, observation, and documentary study. The result of the
research showed that the role and policy of the Medan Municipal Government in
youth development was the leading sector of Dispora (the Youth and Sport
Agency) of Medan as the SKPD (Regional Work Unit) which manages youth and
sport. It was also found that the role of the Medan Municipal Government in
youth development was still not maximal, indicated by the lack of empowerment
activities. Youth activities were generally dominated by sport. It could be
concluded that youth development in Medan was the leading sector of Dispora
which was active in establishing youth characters in Medan in order that they
could participate in realizing the vision of Medan to be a cosmopolitan and
religious city. The programs of Dispora as the leading sector in youth and sport
seemed to be focused on sport only, while the other youth programs were done by
the other agencies. Youth development of the Medan Municipal Government was
considered not achieving the target because the lack of communication and the
involvement of youth in organizing the policy.
Keywords: Medan Municipal Government, Development, Youth.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, shalawat dan salam
kepada junjungan umat Islam, Nabi Muhammad SAW. Tesis berjudul “Peran
Pemerintah Kota Medan dalam Pembangunan Pemuda di Kota Medan” ini
terselesaikan dengan segala daya upaya yang penulis lakukan. Penulisan Tesis ini
tidak terlepas dari dukungan dan dorongan dari berbagai pihak, baik bersifat moril
maupun materil, karenanya dalam kesempatan penulis ingin menyampaikan rasa
terimakasih yang sebesar-besarnya, terkhusus kepada:
1. Kementrian Pemuda dan Olahraga Republik Indonesia.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. Robert Sibarani, MS., selaku Direktur Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE., selaku Ketua Program Studi
Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Universitas Sumatera
Utara.
5. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA dan Bapak Prof. Dr. H. B. Tarmizi,
SE, SU., selaku pembimbing I (satu) dan II (dua) yang telah membimbing dan
mengarahkan penulis dalam penulisan tesis ini.
6. Bapak Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE, Bapak Dr. Irsyad Lubis, M.Sos,
SC., dan Ibu Dr. Arlina Nurbaity, SE, M.Si. selaku pembanding atas saran dan
kritik yang diberikan.
7. Seluruh Civitas Akademika Universitas Sumatera Utara yang tidak dapat
disebut satu per satu.
8. Kedua orang tua saya Ayahanda Sukamto, Ibunda Suriani, Adinda Ali Akbar,
dan adinda Mike Sulistiani serta keluarga besar yang mendukung dan
mendo’akan untuk kelancaran penelitian.
9. Tuti Wijayanti, istri yang selalu mendukung dan memotivasi untuk
menyelesaikan penelitian.
10. Seluruh Organisasi yang saya ikuti PW. Al Jam’iyatul Washliyah Prov.
Sumatera Utara, PD Al Jam’iyatul Washliyah Kota Medan, PD Ikatan Pelajar
Al Washliyah Kota Medan, Alm. Bapak Boyke Turangan (Ketua MPC
Pemuda Pancasila Kota Medan), Abangda Dedi Iskandar Batubara, SH, S.Sos,
M. SP.
11. Kawan-kawan penerima Beasiswa Kemenpora RI Angkatan Ke II.
12. Semua Pihak yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu yang telah membantu
saya bantuan moril dan materil untuk menyelesaikan penelitian ini.
Universitas Sumatera Utara
13. Ucapan terimakasih juga tidak lupa penulis sampaikan kepada seluruh nara
sumber yang bersedia menjadi informan pada penelitian ini, antara lain: Dinas
Pemuda dan Olahraga Kota Medan; Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Medan; DPRD Kota Medan; serta DPD KNPI Kota Medan.
Penulis menyadari masih banyak kekuarangan dan berbagai kelemahan
dalam penulisan tesis ini, karenanya sumbang saran dari seluruh pembaca sangat
diharapkan. Atas atensi dan dukungannya diucapkan terimakasih.
Medan, 2 Februari 2017
Penulis,
Muhammad Rahmat
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama
: Muhammad Rahmat
Tempat, Tgl. Lahir
: Medan, 9 April 1990
Alamat
: Jl. Swadaya Gg. Tahu. Lingkungan XVI, Kel. Harjosari
II, Kecamatan Medan Amplas, Kota Medan. Kode Pos:
20147.
No. HP
: 081264657894
Email
: Muhammadrahmat0904@gmail.com
Istri
: Tuti Wijayanti
Anak
: Muhammad Fajri
Orang Tua
: Ayah
Ibu
Pendidikan
: 1996-2002
: Sukamto
: Suriani
SDN
No.
101789
Marendal
I,
Patumbak, Kab. Deli Serdang
2002-2005
MTs. Swasta Darul Arafah, Kutalimbaru, Kab. Deli Serdang
2005-2008
MA. Swasta Darul Arafah Kutalimbaru, Kab. Deli Serdang
2008-2012
S.1 Fak. Agama Islam Universitas Al
Washliyah (UNIVA) Kota Medan
2014-2017
S.2
Program
Studi
Perencanaan
Pembangunan Wilayah dan Pedesaan
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK .................................................................................................
ABSTRACT ...............................................................................................
KATA PENGANTAR ...............................................................................
DAFTAR RIWAYAT HIDUP .................................................................
DAFTAR ISI ..............................................................................................
DAFTAR TABEL ......................................................................................
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................
i
ii
iii
v
vi
viii
ix
x
BAB I
PENDAHULUAN ...................................................................
1.1. Latar Belakang Maasalah ...............................................
1.2. Rumusan Masalah ...........................................................
1.3. Tujuan Penelitian ...........................................................
1.4. Manfaat Penelitian .........................................................
1
1
12
13
13
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................
2.1. Konsep Pembangunan ....................................................
2.1.1. Pengertian Pembangunan ..................................
2.1.2 Perencanaan Pembangunan ...............................
2 Konsep Kepemudaan .....................................................
.2.
2.2.1. Pengertian Pemuda ............................................
2.2.2. Perspektif Kepemudaan di Indonesia ................
2.3. Kebijakan Pembangunan Pemuda di Indonesia .............
2.3.1. Konsep Kebijakan ..............................................
2.3.2. Kebijakan Pembangunan Nasional ....................
2.3.3. Kebijakan dan Aspek Pembangunan Pemuda ...
15
15
15
18
19
BAB III
METODOLOGI ......................................................................
3.1. Jenis dan Pendekatan Penelitian .....................................
3.2. Sumber Data ...................................................................
3.3. Informan Penelitian ........................................................
3.4. Teknik Pengumpulan Data .............................................
3.5. Unit Analisis ...................................................................
3.6. Teknik Interpretasi dan Analisis Data ............................
36
36
37
37
39
40
42
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .....................
4.1. Profil Kota Medan ..........................................................
4.1.1. Geografi .............................................................
4.1.2. Demografi Penduduk .........................................
4.1.3. Pemerintahan .....................................................
4.2. Kebijakan Pembangunan Pemuda di Kota Medan .........
4.2.1 Visi dan Misi .....................................................
4.2.2. Regulasi Kebijakan ............................................
44
44
44
47
53
54
55
65
19
21
26
26
28
30
Universitas Sumatera Utara
4.2.3. Kebijakan Anggaran ..........................................
4.3. Program Pembangunan Pemko Medan ..........................
4.3.1. Program Olahraga ..............................................
4.3.2. Program Non-Olahraga ......................................
4.4. Sasaran Program Pembangunan Pemuda Pemko Medan
4.5. Analisis ...........................................................................
74
82
85
91
95
103
KESIMPULAN DAN SARAN ...............................................
5.1. Kesimpulan ....................................................................
5.2. Saran ...............................................................................
110
110
111
Daftar Pustaka ............................................................................................
113
BAB V
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
NO
Judul
Hal
1.1.1
Jumlah Penduduk Kota Medan Menurut Kelompok Umur dan
6
Jenis Kelamin pada Tahun 2014 ...............................................
3.3.1
Data Informan Penelitian ..........................................................
39
4.1.1.1
Luas Wilayah Kota Medan Menurut Kecamatan .....................
46
4.1.2.1
Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin ......
49
4.1.2.2
Struktur PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2005-2009 ..
52
4.3.1.1
Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga Kota Medan
86
Tahun 2007-2009 ......................................................................
4.3.1.2
Program Bidang Olahraga Tahun 2011-2015 ...........................
90
4.3.1.3
Program Bidang Non Olahraga Tahun 2011-2015 ....................
92
4.4.1.1
Matriks Ancaman Dispra Kota Medan .....................................
98
4.4.2.1
Perbandingan Target dan Sasaran Program Dispora Medan
101
Tahun 2011-2015 ......................................................................
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
NO
Judul
Hal
1.1.1
Jumlah Kejahatan (Crime Total) yang Dilaporkan dan Tingkat
8
Risiko Terkena Kejaharan (Crime Rate) Menurut Polda Tahun
2014 ...........................................................................................
2.3.3
Tema Pembangunan yang Tertuang Dalam RKP .....................
30
3.5.1
Kerangka Pikir Penelitian ..........................................................
41
4.1.1.1
Peta Kota Medan Menurut Kecamatan .....................................
45
4.1.2.1
Persentase Penduduk Menurut Jenis Kelamin ..........................
48
4.1.2.2
Penduduk Kota Medan Berdasarkan Klasifikasi Usia ..............
50
4.2.2.1
Skema Regulasi Kebijakan Pembangunan Kota Medan ...........
72
4.2.3.1
Tren Anggaran Kepemudaan dan Olahraga Kota Medan
76
Tahun 2011-2015 ......................................................................
4.2.3.2.
Tren Anggaran Kepemudaan dan Olahraga Kota Medan
77
Tahun 2011-2015 Tanpa Mengikutsertakan Penganggaran
Pembangunan Sport Center .......................................................
4.2.3.2
Grafik Perbandingan Klasifikasi Anggaran Pemuda dan
80
Olahraga Kota Medan Tahun 2011-2015 .................................
4.2.4.1
Perbandingan Anggaran Kepemudaan di Bidang Olahraga dan
82
Non Olahraga ............................................................................
4.3.1
Tujuh Aspek Program Pemuda dan Olahraga Dispora Kota
84
Medan .......................................................................................
4.5.1
Skema Analisis Penelitian ........................................................
103
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
NO
Judul
Hal
Lampiran 1
Matrix Pengolahan Wawancara ................................................
115
Lampiran 2
Transkrip Wawancara ...............................................................
118
Lampiran 3
Dokumentasi Penelitian ............................................................
141
Lampiran 4
Bio Data Informan Penelitian ...................................................
147
Lampiran 5
Data OKP di Bawah Naungan KNPI Kota Medan ..................
153
Lampiran 6
Surat Keterangan Penelitian .....................................................
160
Universitas Sumatera Utara
PEMBANGUNAN PEMUDA DI KOTA MEDAN
TESIS
Oleh
MUHAMMD RAHMAT
147003042/ PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
PERAN PEMERINTAH KOTA MEDAN DALAM
PEMBANGUNAN PEMUDA DI KOTA MEDAN
TESIS
Oleh
MUHAMMD RAHMAT
147003042/ PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
PERAN PEMERINTAH KOTA MEDAN DALAM
PEMBANGUNAN PEMUDA DI KOTA MEDAN
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains
dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah Pedesaan
pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
MUHAMMD RAHMAT
147003042/ PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
:
Nama Mahasiswa
NIM
Program Studi
:
:
:
PERAN PEMERINTAH KOTA MEDAN DALAM
PEMBANGUNAN PEMUDA DI KOTA MEDAN
Muhammad Rahmat
147003042
Perencanaan Pembangunan Wilayah Pedesaan
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA)
(Prof. Dr. H. B. Tarmizi, SE, SU)
Ketua
Anggota
Ketua Program Studi
Direktur
(Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE)
(Prof. Dr. Robert Sibarani, MS)
Tanggal Lulus: 2 Februari 2017
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal: 2 Februari 2017
PANITIA PENGUJI
Ketua
: Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA
Anggota : 1. Prof. Dr. H. B. Tarmizi, SE, SU
2. Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE
3. Dr. Irsyad Lubis, M.Sos, SC
4. Dr. Arlina Nurbaity, SE, M.Si
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Judul Tesis:
“PERAN PEMERINTAH KOTA MEDAN DALAM PEMBANGUNAN
PEMUDA DI KOTA MEDAN”
Dengan ini penulis menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat
untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Perencanaan
Pembangunan Wilayah Pedesaan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera
Utara adalah benar merupakan hasil karya penulis sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan Tesis ini, telah penulis
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis
ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian
tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang
penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan, 2 Februari 2017
Penulis,
Muhammad Rahmat
Universitas Sumatera Utara
PERAN PEMERINTAH KOTA MEDAN DALAM PEMBANGUNAN
PEMUDA DI KOTA MEDAN
ABSTRAK
Permasalahan pada penelitian ini difokuskan pada tiga aspek, yaitu:
kebijakan yang dilakukan Pemerintah Kota Medan untuk pembangunan pemuda;
program-program Pemerintah Kota Medan dalam aspek pembangunan pemuda;
serta sasaran kebijakan Pemerintah Kota Medan dalam pembangunan pemuda di
Kota Medan. Penelitian dilaksanakan dengan menggunakan metode kualitatif
yang melibatkan beberapa informan kunci didukung dengan data-data lainnya,
berupa dokumen serta literatur. Pengumpulan data dilakukan dengan
menggunakan metode wawancara, observasi dan studi dokumen. Hasil penelitian
menunjukkan bahwa peran kebijakan Pemerintah Kota Medan dalam bidang
kepemudaan merupakan leading sektor Dinas Pemuda dan Olahraga Kota Medan
sebagai SKPD yang mengelola bidang kepemudaan dan olahraga. Hasil penelitian
juga memperlihatkan kurang maksimalnya peran Pemerintah Kota Medan dalam
pembangunan pemuda ditunjukkan dengan minimnya kegiatan-kegiatan
pemberdayaan. Kegiatan-kegiatan kepemudaan umumnya didominasi oleh
kegiatan-kegiatan olahraga. Berdasarkan kajian yang dilakukan, dapat
disimpulkan bahwa kebijakan pembangunan pemuda oleh Pemerintah Kota
Medan merupakan leading sekotornya Dinas Pemuda dan Olahraga yang
diarahkan untuk membentuk karakter pemuda Kota Medan agar dapat
berpartisipasi mewujudkan visi Kota Medan menjadi kota metropolitan dan
religius. Program-program Dispora sebagai leading sektor bidang kepemudaan
dan olahraga kelihatannya hanya difokuskan pada bidang olahraga. Programprogram lain di bidang kepemudaan dilaksanakan juga oleh SKPD selain Dispora
Kota Medan. Sasaran program pembangunan Pemerintah Kota Medan di bidang
kepemudaan dinilai tidak tepat sasaran karena minimnya komunikasi dan
keterlibatan kelompok muda dalam penyusunan kebijakan tersebut.
Kata Kunci: Pemerintah Kota Medan, Pembangunan, Pemuda.
Universitas Sumatera Utara
THE ROLE OF THE MEDAN MUNICIPAL GOVERNMENT
IN YOUTH DEVELOPMENT IN MEDAN
ABSTRACT
The research problems were focused on three aspects: the policy of the
Medan Municipal Government in youth development, its programs in youth
development, and the target of its policy in youth development in Medan. The
research used qualitative method by involving some key informants and by being
supported by other data like documents and literature. The data were gathered by
conducting interviews, observation, and documentary study. The result of the
research showed that the role and policy of the Medan Municipal Government in
youth development was the leading sector of Dispora (the Youth and Sport
Agency) of Medan as the SKPD (Regional Work Unit) which manages youth and
sport. It was also found that the role of the Medan Municipal Government in
youth development was still not maximal, indicated by the lack of empowerment
activities. Youth activities were generally dominated by sport. It could be
concluded that youth development in Medan was the leading sector of Dispora
which was active in establishing youth characters in Medan in order that they
could participate in realizing the vision of Medan to be a cosmopolitan and
religious city. The programs of Dispora as the leading sector in youth and sport
seemed to be focused on sport only, while the other youth programs were done by
the other agencies. Youth development of the Medan Municipal Government was
considered not achieving the target because the lack of communication and the
involvement of youth in organizing the policy.
Keywords: Medan Municipal Government, Development, Youth.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, shalawat dan salam
kepada junjungan umat Islam, Nabi Muhammad SAW. Tesis berjudul “Peran
Pemerintah Kota Medan dalam Pembangunan Pemuda di Kota Medan” ini
terselesaikan dengan segala daya upaya yang penulis lakukan. Penulisan Tesis ini
tidak terlepas dari dukungan dan dorongan dari berbagai pihak, baik bersifat moril
maupun materil, karenanya dalam kesempatan penulis ingin menyampaikan rasa
terimakasih yang sebesar-besarnya, terkhusus kepada:
1. Kementrian Pemuda dan Olahraga Republik Indonesia.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. Robert Sibarani, MS., selaku Direktur Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE., selaku Ketua Program Studi
Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Universitas Sumatera
Utara.
5. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA dan Bapak Prof. Dr. H. B. Tarmizi,
SE, SU., selaku pembimbing I (satu) dan II (dua) yang telah membimbing dan
mengarahkan penulis dalam penulisan tesis ini.
6. Bapak Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE, Bapak Dr. Irsyad Lubis, M.Sos,
SC., dan Ibu Dr. Arlina Nurbaity, SE, M.Si. selaku pembanding atas saran dan
kritik yang diberikan.
7. Seluruh Civitas Akademika Universitas Sumatera Utara yang tidak dapat
disebut satu per satu.
8. Kedua orang tua saya Ayahanda Sukamto, Ibunda Suriani, Adinda Ali Akbar,
dan adinda Mike Sulistiani serta keluarga besar yang mendukung dan
mendo’akan untuk kelancaran penelitian.
9. Tuti Wijayanti, istri yang selalu mendukung dan memotivasi untuk
menyelesaikan penelitian.
10. Seluruh Organisasi yang saya ikuti PW. Al Jam’iyatul Washliyah Prov.
Sumatera Utara, PD Al Jam’iyatul Washliyah Kota Medan, PD Ikatan Pelajar
Al Washliyah Kota Medan, Alm. Bapak Boyke Turangan (Ketua MPC
Pemuda Pancasila Kota Medan), Abangda Dedi Iskandar Batubara, SH, S.Sos,
M. SP.
11. Kawan-kawan penerima Beasiswa Kemenpora RI Angkatan Ke II.
12. Semua Pihak yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu yang telah membantu
saya bantuan moril dan materil untuk menyelesaikan penelitian ini.
Universitas Sumatera Utara
13. Ucapan terimakasih juga tidak lupa penulis sampaikan kepada seluruh nara
sumber yang bersedia menjadi informan pada penelitian ini, antara lain: Dinas
Pemuda dan Olahraga Kota Medan; Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Medan; DPRD Kota Medan; serta DPD KNPI Kota Medan.
Penulis menyadari masih banyak kekuarangan dan berbagai kelemahan
dalam penulisan tesis ini, karenanya sumbang saran dari seluruh pembaca sangat
diharapkan. Atas atensi dan dukungannya diucapkan terimakasih.
Medan, 2 Februari 2017
Penulis,
Muhammad Rahmat
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama
: Muhammad Rahmat
Tempat, Tgl. Lahir
: Medan, 9 April 1990
Alamat
: Jl. Swadaya Gg. Tahu. Lingkungan XVI, Kel. Harjosari
II, Kecamatan Medan Amplas, Kota Medan. Kode Pos:
20147.
No. HP
: 081264657894
: Muhammadrahmat0904@gmail.com
Istri
: Tuti Wijayanti
Anak
: Muhammad Fajri
Orang Tua
: Ayah
Ibu
Pendidikan
: 1996-2002
: Sukamto
: Suriani
SDN
No.
101789
Marendal
I,
Patumbak, Kab. Deli Serdang
2002-2005
MTs. Swasta Darul Arafah, Kutalimbaru, Kab. Deli Serdang
2005-2008
MA. Swasta Darul Arafah Kutalimbaru, Kab. Deli Serdang
2008-2012
S.1 Fak. Agama Islam Universitas Al
Washliyah (UNIVA) Kota Medan
2014-2017
S.2
Program
Studi
Perencanaan
Pembangunan Wilayah dan Pedesaan
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK .................................................................................................
ABSTRACT ...............................................................................................
KATA PENGANTAR ...............................................................................
DAFTAR RIWAYAT HIDUP .................................................................
DAFTAR ISI ..............................................................................................
DAFTAR TABEL ......................................................................................
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................
i
ii
iii
v
vi
viii
ix
x
BAB I
PENDAHULUAN ...................................................................
1.1. Latar Belakang Maasalah ...............................................
1.2. Rumusan Masalah ...........................................................
1.3. Tujuan Penelitian ...........................................................
1.4. Manfaat Penelitian .........................................................
1
1
12
13
13
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................
2.1. Konsep Pembangunan ....................................................
2.1.1. Pengertian Pembangunan ..................................
2.1.2 Perencanaan Pembangunan ...............................
2 Konsep Kepemudaan .....................................................
.2.
2.2.1. Pengertian Pemuda ............................................
2.2.2. Perspektif Kepemudaan di Indonesia ................
2.3. Kebijakan Pembangunan Pemuda di Indonesia .............
2.3.1. Konsep Kebijakan ..............................................
2.3.2. Kebijakan Pembangunan Nasional ....................
2.3.3. Kebijakan dan Aspek Pembangunan Pemuda ...
15
15
15
18
19
BAB III
METODOLOGI ......................................................................
3.1. Jenis dan Pendekatan Penelitian .....................................
3.2. Sumber Data ...................................................................
3.3. Informan Penelitian ........................................................
3.4. Teknik Pengumpulan Data .............................................
3.5. Unit Analisis ...................................................................
3.6. Teknik Interpretasi dan Analisis Data ............................
36
36
37
37
39
40
42
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .....................
4.1. Profil Kota Medan ..........................................................
4.1.1. Geografi .............................................................
4.1.2. Demografi Penduduk .........................................
4.1.3. Pemerintahan .....................................................
4.2. Kebijakan Pembangunan Pemuda di Kota Medan .........
4.2.1 Visi dan Misi .....................................................
4.2.2. Regulasi Kebijakan ............................................
44
44
44
47
53
54
55
65
19
21
26
26
28
30
Universitas Sumatera Utara
4.2.3. Kebijakan Anggaran ..........................................
4.3. Program Pembangunan Pemko Medan ..........................
4.3.1. Program Olahraga ..............................................
4.3.2. Program Non-Olahraga ......................................
4.4. Sasaran Program Pembangunan Pemuda Pemko Medan
4.5. Analisis ...........................................................................
74
82
85
91
95
103
KESIMPULAN DAN SARAN ...............................................
5.1. Kesimpulan ....................................................................
5.2. Saran ...............................................................................
110
110
111
Daftar Pustaka ............................................................................................
113
BAB V
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
NO
Judul
Hal
1.1.1
Jumlah Penduduk Kota Medan Menurut Kelompok Umur dan
6
Jenis Kelamin pada Tahun 2014 ...............................................
3.3.1
Data Informan Penelitian ..........................................................
39
4.1.1.1
Luas Wilayah Kota Medan Menurut Kecamatan .....................
46
4.1.2.1
Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin ......
49
4.1.2.2
Struktur PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2005-2009 ..
52
4.3.1.1
Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga Kota Medan
86
Tahun 2007-2009 ......................................................................
4.3.1.2
Program Bidang Olahraga Tahun 2011-2015 ...........................
90
4.3.1.3
Program Bidang Non Olahraga Tahun 2011-2015 ....................
92
4.4.1.1
Matriks Ancaman Dispra Kota Medan .....................................
98
4.4.2.1
Perbandingan Target dan Sasaran Program Dispora Medan
101
Tahun 2011-2015 ......................................................................
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
NO
Judul
Hal
1.1.1
Jumlah Kejahatan (Crime Total) yang Dilaporkan dan Tingkat
8
Risiko Terkena Kejaharan (Crime Rate) Menurut Polda Tahun
2014 ...........................................................................................
2.3.3
Tema Pembangunan yang Tertuang Dalam RKP .....................
30
3.5.1
Kerangka Pikir Penelitian ..........................................................
41
4.1.1.1
Peta Kota Medan Menurut Kecamatan .....................................
45
4.1.2.1
Persentase Penduduk Menurut Jenis Kelamin ..........................
48
4.1.2.2
Penduduk Kota Medan Berdasarkan Klasifikasi Usia ..............
50
4.2.2.1
Skema Regulasi Kebijakan Pembangunan Kota Medan ...........
72
4.2.3.1
Tren Anggaran Kepemudaan dan Olahraga Kota Medan
76
Tahun 2011-2015 ......................................................................
4.2.3.2.
Tren Anggaran Kepemudaan dan Olahraga Kota Medan
77
Tahun 2011-2015 Tanpa Mengikutsertakan Penganggaran
Pembangunan Sport Center .......................................................
4.2.3.2
Grafik Perbandingan Klasifikasi Anggaran Pemuda dan
80
Olahraga Kota Medan Tahun 2011-2015 .................................
4.2.4.1
Perbandingan Anggaran Kepemudaan di Bidang Olahraga dan
82
Non Olahraga ............................................................................
4.3.1
Tujuh Aspek Program Pemuda dan Olahraga Dispora Kota
84
Medan .......................................................................................
4.5.1
Skema Analisis Penelitian ........................................................
103
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
NO
Judul
Hal
Lampiran 1
Matrix Pengolahan Wawancara ................................................
115
Lampiran 2
Transkrip Wawancara ...............................................................
118
Lampiran 3
Dokumentasi Penelitian ............................................................
141
Lampiran 4
Bio Data Informan Penelitian ...................................................
147
Lampiran 5
Data OKP di Bawah Naungan KNPI Kota Medan ..................
153
Lampiran 6
Surat Keterangan Penelitian .....................................................
160
Universitas Sumatera Utara