S PKN 0909171 Table of content
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL
HAK CIPTA (COPY RIGHT)
LEMBAR PENGESAHAN
KATA MUTIARA
PERNYATAAN ..............................................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
UCAPAN TERIMA KASIH ...........................................................................
ABSTRAK .....................................................................................................
ABSTRACT ......................................................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
TAFTAR TABEL ...........................................................................................
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
BAB I
BAB II
i
ii
iv
x
xi
xii
xv
xvi
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian ...................................................
1
B. Identifikasi Masalah Penelitian ..........................................
7
C. Rumusan Masalah Penelitian ..............................................
9
D. Tujuan Penelitian ...............................................................
10
E. Manfaat Penelitian .............................................................
10
F. Struktur Organisasi Skripsi ..................................................
12
TINJAUAN PUSTAKA
A. Teori Dan KonsepImplementasiKebijakan ...........................
17
1.
PengertianImplementasiKebijakan ................................
17
2.
KebijakandanImplementasi ...........................................
20
3.
EvaluasiImplementasiOtonomiKhusus..........................
25
4.
TeoriKebijakanPublik ....................................................
29
5.
ImplementasiAlatUtamaMencapaiTujuan .....................
31
B. AktivitasImplementasiKebijakan ........................................
34
1.
Model ImplementasiKebijakan .....................................
35
2.
Model Grindle...............................................................
42
3.
Model Edwards III ........................................................
47
4.
Model Mazmaniandan Sabatier ....................................
54
5.
Model Van Meter dan Van Horn ..................................
56
Florensina Meokbun, 2016
KAJIAN EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN OTONOMI KHUSUS DALAM BIDANG PENDIDIKAN DI
KABUPATEN SORONG
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
i
6.
BAB III
Model Hogwooddan Gunn ...........................................
59
C.
PengkajianTeoriDesentralisasi ..........................................
62
D.
Pentingnya Pendidikan dalam Otonomi Khusus Papua
Barat ..................................................................................
64
E.
SolusiPersoalanOtonomiKhusus Papua Barat ...................
66
F.
IndikasikegagalanOtonomiKhusus Papua Barat ...............
67
METODEPENELITIAN
A. LokasidanSubjekPenelitian..................................................
1.
LokasiPenelitian ...........................................................
70
2.
SubjekPenelitian ...........................................................
70
B. Tahap-tahapPenelitian .........................................................
71
C. Tahap-tahapPelaksanaanPenelitian......................................
72
D. MetodePenelitian .................................................................
73
E. DefinisiOperasional .............................................................
77
F. InstrumenPenelitian .............................................................
78
G. Validitas Data ....................................................................
79
H. TeknikAnalisis Data ..........................................................
82
I.
TeknikPengumpulan Data .................................................
85
1. Wawancara .....................................................................
85
2. Observasi ........................................................................
86
3. StudiDokumentasi...........................................................
87
4. Record ...........................................................................
88
5. StudiKepustakaan (Literature) ......................................
88
JadwalPenelitian ..................................................................
89
J.
BAB IV
70
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. DeskripsiHasilPenelitian .......................................................
90
1. Kondisi Geografis, Letak dan Batas Wilayah Kabupaten
Sorong .............................................................................
90
2. Karakteristik Wilayah .....................................................
90
3. Kondisi Pendidikan di Kabupaten Sorong ......................
90
Florensina Meokbun, 2016
KAJIAN EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN OTONOMI KHUSUS DALAM BIDANG PENDIDIKAN DI
KABUPATEN SORONG
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
ii
4. Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Kabupaten
Sorong .............................................................................
97
5. Kondisi Kultur Pendidikan di Kabupaten Sorong...........
100
6. Hambatan Budaya bagi Pendidikan di Kabupaten
Sorong .............................................................................
101
7. Latar Belakang Terbentuknya Otonomi Khusus
DalamBidangPendidikan di KabupatenSorong ..............
103
8. Penerapan Kebijakan Otonomi Khusus Di Kabupaten
Sorong Dalam Bidang Pendidikan Sebagaimana
Diatur Dalam UU No. 21 Tahun 2001. ...........................
106
9. Pengaruh Kebijakan Otonomi Khusus Bagi
Pendidikan Di KabupatenSorong ....................................
111
10. Faktor-faktor Penyebab Kegagalan Otonomi
Khusus
Terutama
Dalam
Bidang
Pendidikan
Di
KabupatenSorong. ...........................................................
116
11. Solusi Untuk Memecahkan Masalah Implementasi
Otonomi Khusus Dalam Bidang Pendidikan Di
KabupatenSorong ............................................................
122
B. Pembahasan .........................................................................
126
1. Latar Belakang Terbentuknya Otonomi Khusus
DalamBidangPendidikan di KabupatenSorong ..............
127
a) PengertianOtonomiKhusus Papua ...........................
127
b) SejarahOtonomiKhusus ...........................................
130
c) Penerapan
Kebijakan
KabupatenSorong
Otonomi
Dalam
Khusus
Bidang
Di
Pendidikan
Sebagaimana Diatur Dalam UU No. 21 Tahun
2001. ..........................................................................
142
d) PengaruhKebijakanOtonomiKhususBagiPendidikan
Di KabupatenSorong .................................................
e) Faktor-faktor
Penyebab
Kegagalan
151
Otonomi
Khusus Terutama Dalam Bidang Pendidikan Di
KabupatenSorong. .....................................................
162
Florensina Meokbun, 2016
KAJIAN EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN OTONOMI KHUSUS DALAM BIDANG PENDIDIKAN DI
KABUPATEN SORONG
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
iii
2.SolusiUntukMemecahkanMasalahImplementasiOtonomi
KhususDalamBidangPendidikan Di KabupatenSorong..
BAB V
168
SIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan..................................................................................
176
1. SimpulanUmum.................................................................
176
2. SimpulanKhusus ................................................................
177
B. Saran ......................................................................................
179
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
183
LAMPIRAN-LAMPIRAN
Florensina Meokbun, 2016
KAJIAN EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN OTONOMI KHUSUS DALAM BIDANG PENDIDIKAN DI
KABUPATEN SORONG
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
iv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1
Agenda Penelitian ......................................................................
Tabel 4.1
Kondisi Umum Pendidikan Berdasarkan JumlahSekolah
Negeri dan Swasta Di Kabupaten Sorong...................................
Tabel 4.2
92
Jumlah Guru PNS dan Honor Per Jenjang SekolahTahun 20142015 ............................................................................................
Tabel 4.3
88
92
Jumlah Penduduk Menurut Jenis PendidikanKabupaten Sorong
Tahun 2014-2015 ........................................................................
94
Tabel 4.4 Data Jumlah Siswa Yang Mengikuti Ujian Paket Tingkat
SD,SMP,SMA/MA/SMK Di Kabupaten Sorong 2014-2015 .....
Tabel 4.5 DinasPendidikanKabupatenSorongSekolahDasarInpres
95
12
Malawili ......................................................................................
153
Florensina Meokbun, 2016
KAJIAN EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN OTONOMI KHUSUS DALAM BIDANG PENDIDIKAN DI
KABUPATEN SORONG
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
v
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1
Implementasi
Proses
Politik
dan
administratif(Implementation as a Political and Administrative
Process) .....................................................................................
Gambar 2.2
Direct and Indirect Impact on Implementation (Dampak
Langsung dan Tidak Langsung pada Implementasi). ...............
Gambar 2.3
48
Model of Policy Implementation Process (Model Proses
Implementasi Kebijakan)..........................................................
Gambar 4.1
45
58
Bagan Struktur Organisasi Dinas Pendidikan
KabupatenSorong .....................................................................
98
Florensina Meokbun, 2016
KAJIAN EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN OTONOMI KHUSUS DALAM BIDANG PENDIDIKAN DI
KABUPATEN SORONG
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
vi
Halaman
HALAMAN JUDUL
HAK CIPTA (COPY RIGHT)
LEMBAR PENGESAHAN
KATA MUTIARA
PERNYATAAN ..............................................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
UCAPAN TERIMA KASIH ...........................................................................
ABSTRAK .....................................................................................................
ABSTRACT ......................................................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
TAFTAR TABEL ...........................................................................................
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
BAB I
BAB II
i
ii
iv
x
xi
xii
xv
xvi
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian ...................................................
1
B. Identifikasi Masalah Penelitian ..........................................
7
C. Rumusan Masalah Penelitian ..............................................
9
D. Tujuan Penelitian ...............................................................
10
E. Manfaat Penelitian .............................................................
10
F. Struktur Organisasi Skripsi ..................................................
12
TINJAUAN PUSTAKA
A. Teori Dan KonsepImplementasiKebijakan ...........................
17
1.
PengertianImplementasiKebijakan ................................
17
2.
KebijakandanImplementasi ...........................................
20
3.
EvaluasiImplementasiOtonomiKhusus..........................
25
4.
TeoriKebijakanPublik ....................................................
29
5.
ImplementasiAlatUtamaMencapaiTujuan .....................
31
B. AktivitasImplementasiKebijakan ........................................
34
1.
Model ImplementasiKebijakan .....................................
35
2.
Model Grindle...............................................................
42
3.
Model Edwards III ........................................................
47
4.
Model Mazmaniandan Sabatier ....................................
54
5.
Model Van Meter dan Van Horn ..................................
56
Florensina Meokbun, 2016
KAJIAN EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN OTONOMI KHUSUS DALAM BIDANG PENDIDIKAN DI
KABUPATEN SORONG
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
i
6.
BAB III
Model Hogwooddan Gunn ...........................................
59
C.
PengkajianTeoriDesentralisasi ..........................................
62
D.
Pentingnya Pendidikan dalam Otonomi Khusus Papua
Barat ..................................................................................
64
E.
SolusiPersoalanOtonomiKhusus Papua Barat ...................
66
F.
IndikasikegagalanOtonomiKhusus Papua Barat ...............
67
METODEPENELITIAN
A. LokasidanSubjekPenelitian..................................................
1.
LokasiPenelitian ...........................................................
70
2.
SubjekPenelitian ...........................................................
70
B. Tahap-tahapPenelitian .........................................................
71
C. Tahap-tahapPelaksanaanPenelitian......................................
72
D. MetodePenelitian .................................................................
73
E. DefinisiOperasional .............................................................
77
F. InstrumenPenelitian .............................................................
78
G. Validitas Data ....................................................................
79
H. TeknikAnalisis Data ..........................................................
82
I.
TeknikPengumpulan Data .................................................
85
1. Wawancara .....................................................................
85
2. Observasi ........................................................................
86
3. StudiDokumentasi...........................................................
87
4. Record ...........................................................................
88
5. StudiKepustakaan (Literature) ......................................
88
JadwalPenelitian ..................................................................
89
J.
BAB IV
70
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. DeskripsiHasilPenelitian .......................................................
90
1. Kondisi Geografis, Letak dan Batas Wilayah Kabupaten
Sorong .............................................................................
90
2. Karakteristik Wilayah .....................................................
90
3. Kondisi Pendidikan di Kabupaten Sorong ......................
90
Florensina Meokbun, 2016
KAJIAN EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN OTONOMI KHUSUS DALAM BIDANG PENDIDIKAN DI
KABUPATEN SORONG
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
ii
4. Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Kabupaten
Sorong .............................................................................
97
5. Kondisi Kultur Pendidikan di Kabupaten Sorong...........
100
6. Hambatan Budaya bagi Pendidikan di Kabupaten
Sorong .............................................................................
101
7. Latar Belakang Terbentuknya Otonomi Khusus
DalamBidangPendidikan di KabupatenSorong ..............
103
8. Penerapan Kebijakan Otonomi Khusus Di Kabupaten
Sorong Dalam Bidang Pendidikan Sebagaimana
Diatur Dalam UU No. 21 Tahun 2001. ...........................
106
9. Pengaruh Kebijakan Otonomi Khusus Bagi
Pendidikan Di KabupatenSorong ....................................
111
10. Faktor-faktor Penyebab Kegagalan Otonomi
Khusus
Terutama
Dalam
Bidang
Pendidikan
Di
KabupatenSorong. ...........................................................
116
11. Solusi Untuk Memecahkan Masalah Implementasi
Otonomi Khusus Dalam Bidang Pendidikan Di
KabupatenSorong ............................................................
122
B. Pembahasan .........................................................................
126
1. Latar Belakang Terbentuknya Otonomi Khusus
DalamBidangPendidikan di KabupatenSorong ..............
127
a) PengertianOtonomiKhusus Papua ...........................
127
b) SejarahOtonomiKhusus ...........................................
130
c) Penerapan
Kebijakan
KabupatenSorong
Otonomi
Dalam
Khusus
Bidang
Di
Pendidikan
Sebagaimana Diatur Dalam UU No. 21 Tahun
2001. ..........................................................................
142
d) PengaruhKebijakanOtonomiKhususBagiPendidikan
Di KabupatenSorong .................................................
e) Faktor-faktor
Penyebab
Kegagalan
151
Otonomi
Khusus Terutama Dalam Bidang Pendidikan Di
KabupatenSorong. .....................................................
162
Florensina Meokbun, 2016
KAJIAN EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN OTONOMI KHUSUS DALAM BIDANG PENDIDIKAN DI
KABUPATEN SORONG
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
iii
2.SolusiUntukMemecahkanMasalahImplementasiOtonomi
KhususDalamBidangPendidikan Di KabupatenSorong..
BAB V
168
SIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan..................................................................................
176
1. SimpulanUmum.................................................................
176
2. SimpulanKhusus ................................................................
177
B. Saran ......................................................................................
179
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
183
LAMPIRAN-LAMPIRAN
Florensina Meokbun, 2016
KAJIAN EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN OTONOMI KHUSUS DALAM BIDANG PENDIDIKAN DI
KABUPATEN SORONG
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
iv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1
Agenda Penelitian ......................................................................
Tabel 4.1
Kondisi Umum Pendidikan Berdasarkan JumlahSekolah
Negeri dan Swasta Di Kabupaten Sorong...................................
Tabel 4.2
92
Jumlah Guru PNS dan Honor Per Jenjang SekolahTahun 20142015 ............................................................................................
Tabel 4.3
88
92
Jumlah Penduduk Menurut Jenis PendidikanKabupaten Sorong
Tahun 2014-2015 ........................................................................
94
Tabel 4.4 Data Jumlah Siswa Yang Mengikuti Ujian Paket Tingkat
SD,SMP,SMA/MA/SMK Di Kabupaten Sorong 2014-2015 .....
Tabel 4.5 DinasPendidikanKabupatenSorongSekolahDasarInpres
95
12
Malawili ......................................................................................
153
Florensina Meokbun, 2016
KAJIAN EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN OTONOMI KHUSUS DALAM BIDANG PENDIDIKAN DI
KABUPATEN SORONG
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
v
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1
Implementasi
Proses
Politik
dan
administratif(Implementation as a Political and Administrative
Process) .....................................................................................
Gambar 2.2
Direct and Indirect Impact on Implementation (Dampak
Langsung dan Tidak Langsung pada Implementasi). ...............
Gambar 2.3
48
Model of Policy Implementation Process (Model Proses
Implementasi Kebijakan)..........................................................
Gambar 4.1
45
58
Bagan Struktur Organisasi Dinas Pendidikan
KabupatenSorong .....................................................................
98
Florensina Meokbun, 2016
KAJIAN EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN OTONOMI KHUSUS DALAM BIDANG PENDIDIKAN DI
KABUPATEN SORONG
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
vi