130410 PPT Roadshow Rev 4 KSfinal KS 1

ROADSHOW
MENDORONG PARTISIPASI MASYARAKAT DAN SELURUH PEMANGKU
KEPENTINGAN BERSINERGI
DALAM PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH PUSAT
DAN DAERAH

TEPPA dibentuk Presiden saat penyerahan DIPA 2012 di Istana Negara, untuk
mendorong realisasi belanja K/L dan Daerah yang terus menurun ...

“Lakukan percepatan penyerapan anggaran!..“
“Tim bantu fasilitasi dan koordinasi!..”
“Perbaiki pola realisasi anggaran belanja!..”

Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Negara berdasarkan UU
17/2003 Pasal 6 ...
... ada pada Presiden yang diberi mandat langsung oleh
masyarakat selaku Kepala Pemerintahan, pelaksanaannya
dikuasakan kepada ...

1


Menteri Keuangan, selaku Pengelola Fiskal dan Wakil
Pemerintah dalam kepemilikan kekayaan negara yang
dipisahkan;

2

Menteri/pimpinan lembaga selaku Pengguna
Anggaran/Pengguna Barang kementerian
negara/lembaga yang dipimpinnya;

3

Gubernur/bupati/walikota selaku kepala
pemerintahan daerah mewakili
pemerintah daerah dalam kepemilikan
kekayaan daerah yang dipisahkan.
3

Pelaksanaan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat dan
Daerah butuh partisipasi dan sinergi antar pemangku

kepentingan ...
Pemangku kepentingan
Dasar Hukumnya antara lain:
1.
2.

1.

2.

3.

4.

UU 17/2013 tentang keuangan
negara
UU 25/2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan
Nasional
PP 8/2008 tentang Tahapan Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah
Permendagri 54/2010 tentang
Pelaksanaan PP 8/2008

3.
4.
5.
6.

7.

8.

9.
10.
11.

Para Kepala SKPD;

Anggota DPRD
Polres Kab/Kota
Kejaksanaan
Akademisi
Perwakilan
pemerintahan desa/lurah
Organisasi
kemasyarakatan/kepem
udaan
Asosisasi
profesi/Pengusaha
LSM Lokal
Kelompok Masyarakat
Keterwakilan
Perempuan
4

Siklus pengelolaan anggaran belanja ...
Laporan pertanggung
jawaban ke DPR/D

melalui LK Audit BPK
Pemerintah
Perencanaan
pusat/daerah

Pelaksanaan

DPR
/DP
RD

Pemerintah

Satuan
pengawasan

Masyarakat

Masyarakat


Pengawasan

Masyarakat/pemangku
kepentingan
5

Partisipasi masyarakat dan sinergi dengan pemangku kepentingan
dimulai sejak tahap PERENCANAAN ANGGARAN ...

Periode 20th

Periode 5 Tahun

RPJPN/D

Bappeda
mengkoordinir
penyusunan
rancangan
RKPD

menggunakan
Renja SKPD

Dibahas
lewat
Musrenbang

RPJMN/D

Rumusan
akhir oleh
Bappeda

Periode 1 Tahun

RKPN/D

Pergub/P
erbup/Per
wali


Publikasi
peraturan
RKPD

6

Contoh siklus Proses Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)
sesuai Permendagri 54/2010 ... (1/3)

Musrenbang Kelurahan/Desa

Musrenbang Kecamatan
Panitia Kecamatan

kriteria
Input Sistem

Validasi usulan


Akses Database

Validasi usulan

kriteria
Long List
Usulan RW

Musyawarah

ShortList
Prioritas

Musyawarah

ShortList
Prioritas

7


Contoh siklus Proses Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)
sesuai Permendagri 54/2010 ... (2/3)

SKPD

Forum SKPD

Review Renstra
SKPD
Prioritas
Program/
Kegiatan
Draf Rencana Kerja
SKPD
Masing-Masing SKPD

Akses Database

Musyawarah


Validasi usulan

Panitia Forum SKPD

Draf Rencana Kerja SKPD

Akses Database

Usulan Hasil
Musrenbang Kec

8

Contoh siklus Proses Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)
sesuai Permendagri 54/2010 ... (3/3)

Musrenbang Kota/Kabupaten
RKPD
Penandatang
anan BA
Hasil
Musrenbang

Akses Database

Draf RKPD

KUA PPAS

Panitia Forum
Musrenbang
Kota/Kab

Akses Database

Proses
Pasca
Musrenbang
Hasil Forum SKPD

Validasi Akhir

Proses
Pengan
ggaran

9

Dalam pelaksanaan anggaran belanja, masyarakat dan pemangku
kepentingan perlu dijamin mendapat informasi minimal

Publikasi
RUP
-

-

-

-

Paket
strategis/non
strategis
Lelang Umum
Pemilihan
langsung
Penunjukan
Langsung
Swakelola
Kontes/Kompet
isi

PBJ

Paket Kegiatan

-

Nama,
Lokasi,
nilai
paket
dan jenis
PBJ

-

-

Nama
Kegiatan/Proyek
Nomor Kontrak
Waktu
Pelaksanaan
Nama Rekanan
Nilai Kegiatan
Lokasi Kegiatan
SKPD
Pelaksana

Serah Terima

BAST,
PHO,
FHO

10

Kondisi pengelolaan anggaran belanja pemerintah pusat dan
daerah ...
Fakta
Sejak tahun 2009
anggaran naik,
realisasi cenderung
turun.
Penetapan APBD
yang berlaru-larut.

Defisit anggaran.

Keluhan/Isu
Terdapat
perubahan usulan
anggaran hasil
musrenbang yang
signifikan saat
pembahasan.
Takut
mengeksekusi
anggaran.
Partisipasi
radikal:
(intimidasi/teror/
Provokasi.

pembangunanan
/pelayanan ke
masyarakat
macet !!

Usulan Solusi: keseimbangan, sinergi dan kebijaksanaan ...
Legislatif

Eksekutif

Dibutuhkan keseimbangan,
sinergi dan kebijaksanaan para
pemangku kepentingan dalam
menggunakan kewenangannya
sesuai perundangan dan
peraturan ...
Judikatif

12

PARTISIPASI

Mendorong partisipasi masyarakat untuk
menghasilkan tata kelola pemerintahan yang
berkualitas ...

1

Aspirasi

2

Akses

Transparansi
Akuntabilitas
Solusi

3

Pengawasan

Inovasi

13

Contoh-contoh transparansi dalam pelaksanaan belanja ... (1/2)

Kota Ambon mengkomunikasikan
APBD melalui infografis
sederhana, memudahkan
masyarakat memahaminya ... info
termasuk alokasi penghasilan
pegawai dan anggota DPRD ...
14

Contoh-contoh transparansi dalam pelaksanaan belanja ... (2/2)

Pemda DKI Jakarta
mengumumkan kepada
publik ruas-ruas jalan
yang rusak dan rencana
skala prioritas perbaikan
yang telah dianggarkan
pada APBD.
15

Contoh solusi pelaksanaan pembangunan melalui partisipasi
masyarakat ... cerita dari Lubuk Pakam

Lubuk Pakam-Sumut “6 Juta M2 Lahan
Masyarakat Dibebaskan Tanpa Ganti

Mengedepankan partisipasi masyarakat yang positif
dan hubungannya dengan pemerintah ...

Kebutuhan
2.
Permasalahan
Tanggapan dan dampak kebijakan
1.

3.

Terkait kebijakan publik, melakukan:
Evaluasi
Meningkatkan kualitas
3.
Tepat sasaran
Sesuai kebutuhan
1.

2.

4.

MASYARAKAT

PEMERINTAH

Memberi masukan tentang:

17

Partisipasi bukan sekedar kehadiran masyarakat atau perwakilan
di dalam kegiatan seremoni ... perlu ada perubahan pola!
Tingkatan partisipasi* :
1
2
3
4

“minim partisipasi, sekedar justifikasi agar
masyarakat mengiyakan, pemerintah buat
terapi agar masyarakat tidak marah,
pemberitahuan sekedar sosialisasi, dalam
konsultasi aspirasi masyarakat didengar
tapi saran tidak diterima”

5
6
7
8
9

“Keterlibatan dan pengaruh masyarakat
secara langsung, masyarakat mempunyai
kesempatan dalam mempengaruhi dan
mewarnai keputusan yang diambil. Adanya
instrumen mengukur dampak dari sebuah
kebijakan/kegiatan”
* Berdasarkan konsep Ladder of Citizen Participation (Arnstein, 1969)

18

‘Audit’ sosial ... membandingkan informasi pembangunan
dengan pelaksanaan dan hasil pelaksanaan pembangunan ...

19

Partisipasi masyarakat menjadi sumber umpan balik
atas implementasi kebijakan di lapangan ...

Dana Sertifikasi Kutai
Barat April-Oktober
Belum Dibayarkan

“Selamat HUT PGRI! Semoga semakin
dewasa seiring usia berdirinya. Namun
sayang di Kabupaten Malang, masih
banyak oknum yang merusak
pendidikan. Buktinya Tunjangan Profesi
Pendidik (TPP) yang menjadi hak guru
dibuat amburadul. Diberi uang pelicin,
baru dicairkan...”

(13/12) Kunjungan Lapangan

(23/11) 628133477xxxx

(29/10) 628134635xxxx

Jambi
Samarinda

Rapat Koordinasi
dengan Kemendikbud;
Surat untuk
Mendikbud, Menkeu
dan Mendagri.
(18/12)

Kekurangan Tunjangan
Sertifikasi Guru di
Lampung Selatan

(14/6) 628136912xxxx

Banjar

Cilacap
Sumedang

20

LAPOR! di Jakarta jadi contoh partisipasi masyarakat membantu
pemerintah dalam melakukan fungsi pengawasan ... (1/2)
081315766XXXX – 18 Februari

Jl Gunung Sahari rusak dan
bolong-bolong Mohon diperbaiki

Pemprov DKI Jakarta disposisi
ke Dinas PU
Dinas PU - 19 Februari
Informasi diterima dan
ditindaklanjut
Dinas PU – 27 Februari
Sudah dilakukan perbaikan jalan
rusak di Gunung Sahari dengan
gambar terlampir
081315766XXXX – 27 Februari
Iya Pak.. Sudah diperbaiki.
Terima kasih banyak
21

LAPOR! di Aceh jadi contoh partisipasi masyarakat membantu
pemerintah dalam melakukan fungsi pengawasan...(2/2)
12 September 2011
Pengaduan diterima

1

SMS
1708

“Jembatan di
Kabupaten Aceh
Singkil sudah roboh
semenjak gempa Nias
tahun 2006 dan tidak
pernah diperbaiki”
085277227xxx

3

10 Des 2011
Penanggaran dan
perbaikan pada tahun
berikutnya

2

18 September 2011
Laporan diteruskan dan diverifikasi oleh
Pemkab Aceh Singkil

Mekanisme partisipasi dan peran masing-masing
pemangku kepentingan ...
Penerbitan instrumen hukum terkait partisipasi
masyarakat

mekanisme

Masyarakat berhimpun dalam suatu
wadah(desa, lurah, dll)
Pemerintah menyediakan kanal
saluran aspirasi
Masyarakat menyalurkan aspirasi lewat kanal
resmi tersebut
Forum FGD pemerintah, legislatif dan
masyarakat
Advokasi dan studi politik
anggaran

Pemerintah/legislatif
(Birokrasi dan Politik)

Masyarakat

Pemerintah/legislatif
/Masyarakat
Legislatif/LSM
23

Evaluasi kinerja: Gubernur DKI Jakarta mengharuskan SKPD
menindaklanjuti aspirasi rakyat …

VOX
POPULI
VOX DEI

24

“Partisipasi Masyarakat yang aktif
dan efektif dalam pembangunan
merupakan syarat mutlak bagi
negara demokratis dan
pelaksanaannya menjadi
tanggungjawab semua pihak baik
secara sosial budaya, politik dan
birokrasi”

Kepemimpinan, Komitmen,
Kepedulian
25

ROADSHOW
MENDORONG PARTISIPASI MASYARAKAT DAN SELURUH PEMANGKU
KEPENTINGAN BERSINERGI
DALAM PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH PUSAT
DAN DAERAH