RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH RPI2JM BIDANG CIPTA KARYA PEMERINTAH KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
TAHUN 2014 - 2018
Kata Pengantar
Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan karuniaNya, sehingga Laporan RPIJM Bidang Keciptakaryaan Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2014
- – 2018 telah dapat disusun sesuai dengan pedoman dan mekanisme yang ada. Sesuai dengan amanat Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah Pusat, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, merupakan tanggung jawab bersama, antara Pemerintah Pusat, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, yang diselenggarakan bersama dengan masyarakat dan dunia usaha. Laporan RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Kutai Kartanegara ini merupakan langkah untuk mewujudkan sinkronisasi Program Bidang Keciptakaryaan dan kerjasama antara Pemerintah Pusat, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota yang lebih efektif dan efisien serta dapat dipertanggungjawabkan Sebagai langkah penyempurnaan Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang
Keciptakaryaan Kabupaten Kutai Kartanegara ini akan dilanjutkan dan dikembangkan sesuai dengan perkembangan kebutuhan yang ada pada tahun-tahun berikutnya. Dokumen ini secara umum berisikan tentang gambaran Pendahuluan, Konsep Perencanaan Bidang Cipta Karya, Rencana Tata Ruang Wilayah Sebagai Arahan Spasial RPIJM, Profil Kabupaten, Keterpaduan Strategi Pengembangan Kabupaten, Aspek Lingkungan Dan Sosial, Aspek Pembiayaan, Aspek Kelembagaan dan Matriks Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Cipta Karya. Kritik dan saran yang membangun untuk penyempurnaan Buku RPIJM Bidang Keciptakaryaan ini sangat diharapkan, sehingga diperoleh hasil yang maksimal. Akhirnya semoga buku ini bermanfaat sebagai pedoman dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan bidang Keciptakaryaan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
Kutai Kartanegara, 2013 Kepala BAPPEDA
LAPORAN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM)
i KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA 2014 - 2018
LAPORAN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) Daftar Isi
Kata Pengantar .......................................................................................................................................... i
Daftar Isi ................................................................................................................................................... ii
Daftar Tabel ............................................................................................................................................. v
Daftar Gambar ........................................................................................................................................ ix
3.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional........................................................... 21
2.3.5 UU No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun ........................... 17
2.4 Amanat Internasional .................................................................................... 18
2.4.1. Agenda Habitat ................................................................................. 18
2.4.2. Konferensi Rio+20 ............................................................................ 18
2.4.3. Millenium Development Goals ............................................................ 19
2.4.4. Agenda Pembangunan Pasca 2015 ..................................................... 19
BAB 3 ARAHAN STRATEGIS NASIONAL KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA
3.2 RTRW Kawasan Strategis Nasional ................................................................. 22
2.3.4 UU No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah .......................... 17
3.3 Arahan RTRW Pulau Kalimantan .................................................................... 23
3.4 Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Timur................................. 25
3.5 Arahan RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara .................................................. 29
3.5.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah ....................................................... 31
3.5.2 Rencana Sistem Prasarana Utama ...................................................... 33
3.5.3 Rencana Sistem Prasarana Lainnya .................................................... 40
3.5.4 Rencana Jaringan Prasarana Sumberdaya Air ..................................... 42
3.5.5 Rencana Jaringan Pengelolaan Lingkungan ......................................... 44
2.3.5
2.3.3 UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air ................................. 17
BAB 1 PENDAHULUAN
2.1 Konsep Perencanaan Bidang Cipta Karya ........................................................ 11
1.1 Latar Belakang ............................................................................................... 1
1.2 Maksud dan Tujuan RPIJM Bidang PU / Cipta Karya .......................................... 2
1.3 Acuan Peraturan dan Perundangan .................................................................. 3
1.4 Mekanisme dan Framework Penyusunan RPIJM ................................................ 5
1.5 Prinsip Penyusunan RPIJM .............................................................................. 8
1.6 Muatan Dokumen RPIJM Bidang Cipta Karya .................................................... 9
BAB 2 ARAHAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA
2.2 Amanat Pembangunan Nasional Terkait Bidang Cipta Karya ............................ 11
2.3.2 UU No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung ............................. 16
2.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 .............. 12
2.2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014 ........... 12
2.2.3 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi
Indonesia ......................................................................................... 132.2.4 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengentasan Kemiskinan Indonesia ......................................................................................... 14
2.2.5 Kawasan Ekonomi Khusus ................................................................. 14
2.2.6 Direktif Presiden Program Pembangunan Berkeadilan .......................... 14
2.3 Peraturan Perundangan Bidang PU/Cipta Karya .............................................. 15
2.3.1 UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman ..................................................................................... 15
3.5.6 Rencana Pola Ruang ......................................................................... 46
Daftar Isi LAPORAN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) iii
5.3 Skenario Pengembangan Bidang PU/Cipta Karya............................................. 89
5.2.1 Visi dan Misi Pengembangan Kabupaten Kutai Kartanegara ................ 80
5.2.2 Fungsi dan Peran Kota ...................................................................... 80
5.2.3 Identifikasi Kawasan Strategis ........................................................... 81
5.2.4 Arahan Pengembangan Penduduk dan Permukiman ............................ 83
5.2.5 Rencana Pengelolaan Kawasan Perkotaan .......................................... 84
5.2.6 Arahan Rencana Induk Sistem Sarana dan Prasarana (RIS) ................. 87
5.2.7 Langkah-Langkah Penyusunan Strategi Pembangunan Perkotaan ........ 88
BAB 5 KETERPADUAN STRATEGI PENGEMBANGAN KABUPAEN KUTAI KARTANEGARA
5.3.1 Rencana Induk Sistem Sarana dan Prasarana (RIS)/Masterplan Infrastruktur ..................................................................................... 89
5.1.2 Arahan Pengembangan Pola Ruang Wilayah ....................................... 77
5.3.2 Identifikasi Kebutuhan Investasi Pembangunan Infrastruktur............... 98
5.3.3 Kebutuhan Sarana dan Prasarana di Kecamatan Wilayah Tengah Kabupaten Kutai Kartanegara ............................................................ 99
5.3.4 Logical Framework: Keterkaitan Rencana Pengembangan Wilayah
dan Rencana Pembangunan Infrastruktur (Masterplan
Infrastruktur)................................................................................... 1015.3.5 Prioritas Pembangunan Infrastruktur Kab. Kutai Kartanegara .............. 102
BAB 6 ASPEK TEKNIS PER-SEKTOR
6.1 Pengembangan Permukiman ........................................................................ 105
6.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ............................................ 105
6.1.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan ........... 106
6.1.3 Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman................................ 121
5.2 Arahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................ 79
5.1.1 Arahan Pengembangan Struktur Kab. Kutai Kartanegara ..................... 75
3.6 Kawasan Strategis Nasional (KSN) ................................................................. 49
4.3.2 Kepadatan Penduduk ........................................................................ 57
3.7 Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) ...................................................... 50
3.8 Pusat Kegiatan Nasional (PKN) ..................................................................... 50
3.9 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia
(MP3EI) ....................................................................................................... 51 BAB 4 PROFIL KABUPAEN KUTAI KARTANEGARA4.1 Gambaran Geografis dan Administratif Wilayah .............................................. 53
4.2 Kondisi Fisik Wilayah ..................................................................................... 55
4.2.1 Jenis Tanah ...................................................................................... 55
4.2.2 Fisiografi .......................................................................................... 55
4.3 Gambaran Demografi .................................................................................... 55
4.3.1 Jumlah Penduduk ............................................................................. 55
4.3.3 Struktur Penduduk ............................................................................ 58
5.1 Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara ................ 75
4.3.4 Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin dan Struktur Umur ....... 59
4.3.5 Struktur Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian/Tingkat
Kesejahteraan .................................................................................. 604.3.6 Tingkat Kesejahteraan (Kemiskinan) .................................................. 61
4.4 Gambaran Topografi ..................................................................................... 62
4.5 Gambaran Klimatologi ................................................................................... 65
4.6 Kondisi Sosial dan Perekonomian ................................................................... 67
4.6.1 Profil Sosial dan Budaya .................................................................... 67
4.6.2 Struktur Ekonomi .............................................................................. 71
4.6.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi ............................................................... 73
6.1.4 Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman ....................... 124
Daftar Isi LAPORAN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) iv
8.3.2 Pelaksanaan Pemantauan ................................................................ 235
BAB 8 ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL
8.1 Aspek Lingkungan ....................................................................................... 228
8.1.1 Kualitas Air Sungai Mahakam ............................................................ 228
8.1.2 Kualitas Air Sungai Tenggarong ........................................................ 232
8.2 Rencana Pengelolaan Safeguard Sosial dan Lingkungan ................................. 233
8.2.1 Sistem Pengelolaan .......................................................................... 233
8.2.2 Pelaksanaan Pengelolaan ................................................................. 233
8.2.3 Pembiayaan Pengelolaan .................................................................. 235
8.3 Rencana Pemantauan Safeguard Sosial dan Lingkungan ................................ 235
8.3.1 Tipe Pemantauan ............................................................................. 235
9.1 Profil Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Kutai
Kartanegara ................................................................................................ 2387.3.2 Kawasan Strategis Provinsi di Kabupaten Kutai Kartanegara ............... 227
9.1.1 Keuangan Daerah ............................................................................ 238
9.1.2 Kondisi Keuangan Pemerintahan Kabupaten Kutai Kartanegara ........... 239
9.1.3 Proyeksi Kemampuan Keuangan Kabupaten Kutai Kartanegara ........... 240
9.1.4 Proyeksi PAD dan Dana Perimbangan ................................................ 241
9.1.5 Proyeksi Public Saving ...................................................................... 243
BAB 9 ASPEK PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN
9.2 Rencana Pembiayaan Program ..................................................................... 243
9.2.1 Rencana Pembiayaan ....................................................................... 243
9.2.2 Pelaksanaan Pembiayaan RPIJM ....................................................... 244
9.2.3 Petunjuk Umum Rencana Peningkatan Pendapatan ............................ 250
7.4 Entitas Lingkungan/Komunitas ...................................................................... 227
7.3.1 Kawasan Strategis Nasional di Kabupaten Kutai Kartanegara .............. 227
6.1.5 Usulan Program dan Kegiatan ........................................................... 124
6.3.4 Program-Program dan Kriteria Penyiapan, serta Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM ..................................................... 154
6.2 Penataan Bangunan dan Lingkungan ............................................................ 133
6.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan PBL ..................................... 133
6.2.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan ........... 134
6.2.3 Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan Lingkungan .......................... 140
6.2.4 Program-Program Sektor Penataan Bangunan Lingkungan ................. 144
6.2.5 Usulan Program dan Kegiatan Penataan Bangunan Lingkungan .......... 145
6.3 Sistem Penyediaan Air Minum ....................................................................... 149
6.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Penyediaan Air Minum .......... 149
6.3.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan ........... 149
6.3.3 Analisis Kebutuhan Penyediaan Air Minum ......................................... 153
6.3.5 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM.......................... 155
7.3 Entitas Kawasan .......................................................................................... 226
6.4 Penyehatan Lingkungan Permukiman ............................................................ 173
6.4.1 Air Limbah ....................................................................................... 173
6.4.2 Persampahan................................................................................... 185
6.4.3 Drainase .......................................................................................... 198
BAB 7 KETERPADUAN BERDASARKAN ENTITAS
7.1 Entitas Regional ........................................................................................... 221
7.1.1 Isu strategis .................................................................................... 221
7.1.2 Kawasan Strategis Provinsi di Kabupaten Kutai Kartanegara ............... 221
7.1.3 Pengembangan Air Minum (SPAM) .................................................... 224
7.1.4 Tempat Pemprosesan Akhir (TPA) ..................................................... 224
7.2 Entitas Kabupaten ....................................................................................... 225
9.2.4 Peningkatan Kemampuan Pendanaan ................................................ 251
Daftar Isi
9.2.5 Peningkatan Kapasitas Pembiayaan ................................................... 251
BAB 10 ASPEK KELEMBAAGAAN PEMBANGUNAN
10.1 Petunjuk Umum ........................................................................................... 253
10.2 Kondisi Kelembagaan ................................................................................... 254
10.2.1 Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya Pemerintah Kab.
Kutai Kartanegara ............................................................................ 254
10.2.2 Kondisi Kelembagaan Non Pemerintahan ........................................... 261
10.2.3 Masalah, Analisis dan Usulan Program ............................................... 261
10.2.4 Kedudukan, Fungsi dan Tugas Instansi dalam Pelaksanaan RPIJM ...... 264
10.2.5 Diagram Hubungan Antar Instansi .................................................... 266
10.3 Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaaan ....................... 266
BAB 11 MATRIKS PROGRAM ........................................................................................ 270
LAPORAN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) vDaftar Tabel
Tabel 3-1 Rencana Dermaga Sungai dan Penyeberangan di Provinsi Kalimantan Timur ...................... 27
Tabel 3-2 Rencana Kawasan Lindung Provinsi Kalimantan Timur ........................................................ 27
Tabel 3-3 Rencana Prasarana Wilayah Untuk Perkotaan Di Provinsi Kalimantan Timur Untuk Kabupaten Kutai Kartanegara ............................................................................................. 28Tabel 3-4 Sistem dan Fungsi Perkotaan di Kabupaten Kutai Kartanegara ............................................ 32
Tabel 3-5 Kawasan Strategis Nasional di Provinsi Kalimantan Timur ................................................... 49
Tabel 3-6 Pusat Kegiatan Strategis Nasional di Provinsi Kalimantan Timur dan Kalimantan Utara ....... 50
Tabel 3-7 Pusat Kegiatan Nasional di Kabupaten Kutai Kartanegara dan sekitarnya ............................ 50
Tabel 3-8 Matriks Lokasi KSN, PKSN, PKN, KPI MP3EI, dan KEK di Kabupaten Kutai Kartanegara ......... 52
Tabel 4-1 Jumlah Penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2004 - 2010 ................................... 56
Tabel 4-2 Kepadatan Penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2004 - 2010 ............................. 57
Tabel 4-3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia 1 Tahun Ke Atas Berdasarkan Kegiatan UtamaKutai Kartanegara Tahun 2004 - 2010 ................................................................................. 58
Tabel 4-4 Struktur Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ........................................................... 59
Tabel 4-5 Penduduk Menurut jenis Kelamin Tahun 2003 - 2008 ......................................................... 59
Tabel 4-6 Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2003 - 2008 .................................................... 60
Tabel 4-7 Penduduk Usia 1 Th Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan usaha dan Jenis Kelamin ....... 61
Tabel 4-8 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008 - 2009 ...... 61
Tabel 4-9 Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Kutai Kartanegara .................................................. 62
Tabel 4-10 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kesejahteraan .................................................................... 62
Tabel 4-11 Topografi Wilayah Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara .......................................... 63
Tabel 4-12 Luas Dan Penyebaran Daerah Curah Hujan di Kabupaten Kutai Kartanegara ....................... 65
Tabel 4-13 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Kutai Kartanegara ................................... 68
Tabel 4-14 Jumlah Prasarana Pendidikan di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................... 69
Tabel 4-15 Jumlah Fasilitas Kesehatan Menurut Jenisnya ..................................................................... 71
Tabel 4-16 Distribusi PDRB Kutai Kartanegara Atas Dasar Harga Berlaku Dengan Migas dan TanpaMigas .................................................................................................................................. 72
Tabel 4-17 Pertumbuhan Ekonomi Kutai Kartanegara (%) .................................................................... 73
Tabel 5-1 Sistem dan Fungsi Perkotaan di Kabupaten Kutai Kartanegara ............................................ 75
Tabel 5-2 Pusat Kegiatan Perdesaan di Kabupaten Kutai Kartanegara ................................................ 76
Tabel 5-3 Rencana Pemanfaatan Kawasan Lindung Kabupaten Kutai Kartanegara .............................. 77
Tabel 5-4 Pembagian BWK Ibukota Kecamatan Tenggarong Seberang ................................................ 85
Tabel 5-5 Pembagian BWK di Ibukota Kecamatan Tenggarong ........................................................... 86
Tabel 5-6 Longlist Kebutuhan Pembangunan Sarana di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................ 97
LAPORAN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) viDaftar Tabel
Tabel 5-7 Matrik Logical Framework ................................................................................................. 103
Tabel 6-1 Isu-Isu Strategis Sektor Pengembangan Permukiman Skala kabupaten KutaiKartanegara ...................................................................................................................... 108 Tabel 6-2 Posisi Kawasan Permukiman Terhadap Penggunaan Lahan Lainnya di Kabupaten Kutai Kartanegara ............................................................................................................. 109
Tabel 6-3 Karakteristik Rumah di Kabupaten Kutai Kartanegara ....................................................... 110
Tabel 6-4 Permasalahan Yang Dihadapi Komponen Pembangunan PSD Permukiman Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2013 .......................................................................................... 114 Tabel 6-5 Proyeksi Penduduk dan Kebutuhan Rumah di Kabupaten Kutai Kartanegara 2009 - 2013.................................................................................................................................. 115
Tabel 6-6 Luas Arahan Lahan Untuk Pengembangan Permukiman .................................................... 116
Tabel 6-7 Alternatif Pemecahan Masalah PSD Permukiman di Kabupaten Kutai Kartanegara ........... 120
Tabel 6-8 Proyeksi Penduduk dan Perkiraan Jumlah Bangunan Rumah Tahun 2024 ......................... 121
Tabel 6-9 Jumlah dan Proyeksi Kebutuhan Rumah Kabupaten Kutai Kartanegara ............................. 123
Tabel 6-10 Usulan dan Prioritas Sub Bidang Pengembangan Kawasan Permukiman ........................... 125
Tabel 6-11 Fungsi Bangunan di Kabupaten Kutai Kartanegara ............................................................ 136
Tabel 6-12 Kebutuhan Penanganan Sarana dan Prasarana Permukiman Kumuh dan Nelayan ............ 141
Tabel 6-13 Jumlah dan Proporsi Rumah Non Permanen di Wilayah Tengah Kabupaten KutaiKartanegara ...................................................................................................................... 141 Tabel 6-14 Kebutuhan Penangan Jumlah Keluarga dan Rumah yang Tinggal di Bantaran Sungai di Wilayah Tengah Kabupaten Kutai Kartanegara .................................................................. 142 Tabel 6-15 Kebutuhan Penangan Jumlah Keluarga Yang Tinggal di Bantaran Sungai di Wilayah Tenggarong dan Tenggarong Seberang ............................................................................. 142
Tabel 6-16 Usulan Dan Priorotas Sub Bidang Tata Bangunan Dan Lingkungan .................................... 146
Tabel 6-17 Cabang PDAM Tirta Mahakam Kutai Kartanegara.............................................................. 151
Tabel 6-18 Cakupan Pelayanan PDAM Pada Tingkat Cabang, Wilayah Tengah Kab. Kutai Kartanegara ...................................................................................................................... 152Tabel 6-19 Tingkat Kebocoran Air PDAM Untuk Wilayah Tengah (2008) ............................................. 153
Tabel 6-20 Kapasitas Produksi, Riil, dan Proyeksi Kebutuhan Rata-Rata Harian (Domestik dan Non Domestik) .................................................................................................................. 153
Tabel 6-21 Cakupan Pelayanan Air Limbah Sistem On-Site ................................................................. 174
Tabel 6-22 Jenis Penggunaan Jamban di Kawasan Permukiman Kab. Kutai Kartanegara ..................... 174
Tabel 6-23 Usulan dan Prioritas Proyek Sub Bidang Air Limbah di Kabupaten Kutai Kartanegara ........ 179
Tabel 6-24 Pengelolaan Sampah di Lingkungan Kawasan Permukiman Kabupaten KutaiKartanegara ...................................................................................................................... 187
Tabel 6-25 Analisis Kebutuhan Pengelolaan Persampahan Tahun 2009 .............................................. 189
Tabel 6-26 Timbunan Sampah Kawasan Delta Mahakam .................................................................... 190
Tabel 6-27 Proyeksi Kebutuhan Prasarana Pembuangan Sampah Berdasarkan Desa/Kelurahan diKecamatan Wilayah Pesisir Kabupaten Kutai Kartanegara ................................................. 191
Tabel 6-28 Kondisi Jaringan/Saluran Drainase Yang Ada di Kebupaten Kutai Kartanegara .................. 204
Tabel 6-29 Luas Sistem Drainse Wiliayah kab. Kutai Kartanegara ........................................................ 209
LAPORAN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) viiDaftar Tabel
Tabel 6-30 Identifikasi Masalah Drainase Kecamatan Tenggarong ...................................................... 213
Tabel 6-31 Usulan dan Prioritas Proyek Sub Bidang Drainase ............................................................. 219
Tabel 7-1 Rencana Pengembangan Regional Lintas Batas Administrasi dan Alternatif Solusi ............ 222
Tabel 7-2 Prediksi Kebutuhan Air Merata Harian dan Kapasitas Produksi Saat Ini ............................. 224
Tabel 7-3 Parameter Teknis Penyediaan Air Bersih Wilayah di Kabupaten Kutai Kartanegara ........... 225
Tabel 8-1 Hasil Pengujian Sampel Air DAS Mahakam ........................................................................ 231
Tabel 8-2 Data Prokasih Tahun 2001 dan 2003 ................................................................................. 233
Tabel 8-3 Kriteria Pemeriksaan Lingkungan ...................................................................................... 235
Tabel 8-4 Matrik Framework ............................................................................................................ 237
Tabel 9-1 Posisi Pendapatan, Belanja dan Surplus/Defisit Kabupaten Kutai Kartanegara (DalamJuta Rupiah) ...................................................................................................................... 238
Tabel 9-2 Rincian Pendapatan Kabupaten Kutai Kartanegara (Dalam Juta Rupiah) ........................... 238
Tabel 9-3 Rincian Dana Perimbangan Yang Diterima Tahun 2010 ..................................................... 239
Tabel 9-4 Rincian Pendapatan Lain-Lain Yang Sah ............................................................................. 239
Tabel 9-5 Perkembangan Realisasi Pandapatan Asli Daerah ............................................................. 239
Tabel 9-6 Perkembangan Komponen Publik Saving (Dalam Juta Rupiah) .......................................... 240
Tabel 9-7 Perkembangan Realisasi Pembayaran Pinjaman (Dalam Juta Rupiah) ............................... 240
Tabel 9-8 Belanja Pengeluaran Pemerintah Kutai Kartanegara Tahun 2009-2012 ............................. 240
Tabel 9-9 Keadaan Pendapatan dan Belanja Daerah Kutai Kartanegara Tahun 2011-2012 ................ 241
Tabel 9-10 Proyeksi Dan Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah 2007-2010 ....................................... 242
Tabel 9-11 Proyeksi Dana Pertimbangan 2007-2010 ........................................................................... 243
Tabel 9-12 Proyeksi Public Saving Kabupaten Kutai Kartanegara (Dalam Juta Rupiah) ........................ 243
Tabel 9-13 Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2011-2015 ................. 244
Tabel 9-14 Pajak Daerah Kutai Kartanegara Tahun 2008-2010 ............................................................ 245
Tabel 9-15 Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kutai Kartanegara Tahun 2010 (Dalam Juta Rupiah) ............................................................................................................................. 245Tabel 9-16 Retribusi Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008-2010 (Dalam Juta Rupiah) .... 246
Tabel 9-17 Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2010 (Dalam Juta Rupiah) ............................... 246
Tabel 9-18 perusahaan daerah kabupaten kutai kartanegara tahun 2006-2010 (dalam juta rupiah) .............................................................................................................................. 246 Tabel 9-19 Perkembangan Realisasi Penerimaan Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Kabupaten Kutai Kartanegara (Dalam Juta Rupiah) ........................................................... 248Tabel 9-20 Penerimaan Bagi Hasil Pajak Kabupaten Kutai Kartanegara (Dalam Juta Rupiah) .............. 249
Tabel 9-21 Perkembangan Realisasi Penerimaan Bagi Hasil Bukan Pajak Kabupaten KutaiKartanegara ...................................................................................................................... 249
Tabel 9-22 Realisasi Dana Perimbangan Tahun 2010-2012 ................................................................. 250
LAPORAN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) viii- 2010 ......................................................................................................... 56 Gambar 4-3 Diagram Struktur Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ................................ 59 Gambar 4-4 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin 2006 -2007 .......................................... 60 Gambar 4-5 Peta Topografi Kabupaten Kutai Kartanegara ..................................................... 64 Gambar 4-6 Peta Curah Huan Kabupaten Kutai Kartanegara
- – 2013)........... 115 Gambar 6-8 Peta Lokasi Pengembangan Perumahan di Kabupaten Kutai Kartanegara ................ 118 Gambar 6-9 Peta Rencana Pengembangan Perumahan di Kecamatan Tenggarong .................... 119 Gambar 6-10 Peta Rencana Pemanfaatan Lahan Kota Tenggarong ........................................... 136 Gambar 6-11 Peta Lokasi Bangunan Tradisional Bersejarah di Kota Tenggarong ......................... 137 Gambar 6-12 Kondisi Permukiman di Pesisir Mahakam
LAPORAN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) ix
Daftar Gambar Gambar 1-1 Kedudukan RPIJM Dalam Rencana Pembangunan Nasional ..................................... 6 Gambar 1-2 Diagram Alir Penyusunan RPIJM ......................................................................... 7 Gambar 4-1 Peta Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................ 54 Gambar 4-2 Grafik Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2004
................................................... 66 Gambar 4-7 Rasio Murid Terhadap Guru di Sekolah Negeri Tahun 2006 - 2007 .......................... 68 Gambar 4-8 Grafik Jumlah Sarana Kesehatan Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2009
............. 70 Gambar 6-1 Kondisi Sebagian Permukiman di Kecamatan Anggana ........................................ 111 Gambar 6-2 Kondisi Sebagian Permukiman di Kecamatan Kota Bangun
................................... 111 Gambar 6-3 Kondisi Sebagian Permukiman di Kecamatan Marang Kayu .................................. 112
Gambar 6-4 Kondisi Sebagian Permukiman di Kecamatan Sanga-Sanga ................................... 112
Gambar 6-5 Bentuk Rumah di Sepanjang Sungai Tenggarong, Kelurahan Melayu dan Loa Lepuh ........................................................................................................ 113 Gambar 6-6 Bentuk Permukiman di Sepanjang Sungai Mangkurawang, Kelurahan
Mangkurawang ............................................................................................ 113 Gambar 6-7 Gap Analisis Kebutuhan Rumah Kabupaten Kutai Kartanegara (2009
.......................................................... 140 Gambar 6-13 Bentuk Rumah Kumuh di Loa Ipuh Darat ........................................................... 143 Gambar 6-14 Bentuk Rumah Kumuh di Loa Ipuh
................................................................... 143 Gambar 6-15 Bentuk Rumah Kumuh di Loa Tebu .................................................................. 143 Gambar 6-16 Bentuk Rumah Kumuh di Tanjung, Kelurahan Panji
............................................. 144 Gambar 6-17 Bentuk Rumah Kumuh di Kelurahan Teluk Dalam ............................................... 144 Gambar 6-18 Bentuk Rumah Kumuh di Sepanjang Sungai Tenggarong, Kelurahan Melayu dan
Loa Lepu .................................................................................................................... 144 Gambar 6-19 Bentuk permukiman kumuh di sepanjang sungai mangkurawang, kelurahan mangkurawang .......................................................................................................... 144
Daftar Gambar LAPORAN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM)
Gambar 6-20 Target Pelayanan Air Minum MDGs 2015 ................................................................... 150
Gambar 6-21 instalasi pengolahan air di sukarame cabang tenggarong ........................................... 151
Gambar 6-22 Penumpukan Sampah di Kawasan Permukiman ......................................................... 189
Gambar 6-23 Detail Sistem Eksisting Drainase Kecamatan Tenggarong ........................................... 201
Gambar 6-24 Sistem Eksisting Drainase Kecamatan Tenggarong Seberang ...................................... 201
Gambar 6-25 Kondisi Eksisting Saluran Drainase di Kecamatan Tenggarong .................................... 202
Gambar 6-26 Kondisi eksisting saluran drainase di kecamatan tenggarong seberang ...................... 203
Gambar 6-27 Detail Lokasi Genangan di Kecamatan Tenggarong .................................................... 211
Gambar 6-28 Lokasi Genangan di Kecamatan Tenggarong Seberang ............................................... 212
Gambar 6-29 detail lokasi genangan di kecamatan tenggarong seberang ........................................ 213
Gambar 8-1 Lokasi Pemantauan Kualitas Air di S. Mahakam.......................................................... 228
Gambar 8-2 Lokasi Pemantauan Kualitas Air di S. Mahakam (Dalam Wilayah Proyek Prokasih) ..... 229
Gambar 8-3 Lokasi Pengambilan Sampel Air di DAS S. Mahakam ................................................... 230
Gambar 8-4 Kondisi Air Sungai Mahakam Pada Saat Bangar .......................................................... 232
Gambar 10-1 Susunan organisasi kantor kebersihan dan pertamanan kabupaten kutai kartanegara ............................................................................................................... 255Gambar 10-2 Susunan Organisasi Bappeda Kabupaten Kutai Kartanegara ....................................... 257
Gambar 10-3 Susunan Organisasi Dinas PU Kabupaten Kutai Kartanegara ...................................... 260
Gambar 10-4 Skema Kedudukan, Fungsi dan Tugas Instansi RPIJM Kutai Kartanegara ..................... 265
Gambar 10-5 Skema Hubungan Antar Instansi RPIJM Kutai Kartanegara ......................................... 266
BAB 1 Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
Pembangunan nasional harus dilaksanakan secara merata di seluruh wilayah Indonesia, bersama seluruh tingkat pemerintahan dari pusat sampai dengan pemerintah daerah dengan cara yang lebih terpadu, efisien, efektif serta memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi seluruh masyarakat. Salah satu perwujudan pembangunan nasional tersebut adalah pelaksanaan pembangunan infrastruktur yang disiapkan secara lebih cerdas, terencana dan terpadu sesuai dengan kaidah pembangunan berkelanjutan. Pendayagunaan sumber daya yang lebih optimal diharapkan ada diharapkan mampu mendukung pertumbuhan ekonomi nasional dan pemerataan pembangunan di berbagai daerah, penciptaan lapangan kerja dan penanggulangan kemiskinan dengan tetap menjaga daya dukung lingkungan. Untuk mewujudkan hal tersebut perlu disiapkan perencanaan program infrastruktur yang dapat mendukung kebutuhan ekonomi, sosial dan lingkungan secara terpadu. Departemen Pekerjaan Umum khususnya Direktorat Jenderal Cipta Karya mengambil inisiatif untuk mendukung Propinsi, Kabupaten/Kota untuk dapat mulai menyiapkan perencanaan program yang dimaksud khususnya Bidang PU/Cipta Karya sebagai embrio terwujudnya perencanaan program infrastruktur yang lebih luas. Dengan adanya Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU/Cipta Karya diharapkan Kabupaten/Kota dapat menggerakkan semua sumber daya yang ada untuk memenuhi kebutuhannya dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan penanggulangan kemiskinan serta mewujudkan lingkungan yang layak huni (livable).
Penyelenggaraan infrastruktur Bidang Cipta Karya, sesuai dengan amanat Undang-Undang No.
32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, merupakan tanggung jawab bersama, antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, serta Pemerintah Kabupaten/Kota, yang diselenggarakan bersama dengan masyarakat dan dunia usaha. Pemerintah Pusat berperan dalam pengaturan, pembinaan, dan pengawasan, sedangkan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota memiliki peran yang lebih besar dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya. Dengan dengan kerjasama berbagai stakeholders pembangunan Bidang Cipta Karya, diharapkan 3 (tiga) strategic goals Kementerian Pekerjaan Umum dapat tercapai, yaitu (i) meningkatkan pertumbuhan ekonomi kota dan desa, (ii) meningkatkan kesejahteraan masyarakat, serta (iii) meningkatkan kualitas lingkungan.
Rencana Program Infrastruktur Bidang PU/Cipta Karya yang akan disusun daerah harus mempertimbangkan kemampuan keuangan/pendanaan dan kelembagaan dalam memenuhi kebutuhan pembangunannya. Disamping itu, RPIJM perlu memperhatikan aspek kelayakan program masing-masing sektor dan kelayakan spasialnya sesuai dengan Rencana Tata Ruang yang ada, serta kelayakan sosial dan lingkungannya.
LAPORAN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM)
1 Pendahuluan
Dalam rangka peningkatan Standar Pelayanan Minimum bidang PU khususnya Cipta Karya, Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara telah melaksanakan pembangunan sarana dan prasarana untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan.
Untuk 5 tahun kedepan maka perlu ditingkatkan investasi di bidang ini, dan perlu merinci pendanaan yang dibutuhkan pada setiap kegiatannya yang dituangkan dalam rencana program investasi jangka menengah (RPIJM) yang mempunyai jangka waktu pelaksanaan selama 5 tahun. Hal-hal yang perlu dikemukakan mengenai latar belakang penyusunan RPIJM antara lain mengenai: 1. pertumbuhan dan pembangunan Kabupaten Kutai Kartanegara yang dinamis membutuhkan penyediaan fasilitas yang layak, memadai, terjangkau, adil, pelayanan kepada publik yang semakin baik dan handal
2. permasalahan yang dihadapi Kabupaten Kutai Kartanegara baik keadaan ekonomi, sosial, budaya, kualitas dan kuantitas pelayanan publik, kondisi kapasitas aparatur pelaksana dan tata pemerintahan. 3. kurang meratanya pembangunan infrastruktur atau tidak tercapainya sasaran pembangunan yang tepat di seluruh daerah Kabupaten Kutai Kartanegara membutuhkan suatu acuan perencanaan yang menyeluruh. 4. potensi yang dimiliki sebagai masukan penting dari kebijakan payung yaitu RUTRW/K,
RPJMN, RPJMD, dan Renstra Cipta Karya dan Renstra Dinas-Dinas belum bersifat operasional 5. kebutuhan program pembangunan dan strategi untuk mencapai sasaran program baik pada lingkup kabupaten/kota. kebutuhan alat untuk mengoperasionalkan program atau kegiatan yang sudah dirinci menurut sektor dan bidang yang sudah memiliki besaran/kuantitas, lokasi, indikasi kebutuhan kriteria perkiraan biaya dan penanggung jawab kegiatan.
1.2 Maksud dan Tujuan RPIJM Bidang PU / Cipta Karya
Maksud penyiapan Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya Kabupaten Kutai Kartanegara Provinsi Kalimantan Timur adalah untuk mendorong terwujudnya kemandirian daerah dalam penyelenggaraan pembangunan kawasan perkotaan dan perdesaan yang berkelanjutan serta terintegrasi dalam pengembangan wilayah dalam rangka mengembangkan kehidupan sosial yang adil dan demokratis, aman damai serta kehidupan ekonomi nasional yang lebih sejahtera.