DOCRPIJM 1501031307BAB 4 ANALISIS SOSEKLINGK

  Book Sale BAB

  4 .1 . ANALISIS SOSIAL spek social ter kait dengan pengar uh pembangunan i nfr astr uktur bidang Cipta Kar ya kepada masyar akat pada tar af per encanaan, pembangunan, maupun pasca pembangunan/ pengelol aan. Pada tar af per encanaan, pembangunan infr astr uktur per mukiman menyentuh aspek- aspek sosial yang terkai t dan sesuai dengan i su- isu

  A

yang mar ak saat ini, seper ti pengentasan kemiskinan ser ta pengar usutamaan gender . Sedangkan

pada saat pembangunan kemungki nan masyar akat ter kena dampak sehingga diper l ukan pr oses

konsultasi, pemindahan penduduk dan pemberi an kompensasi, maupun per mukiman kembali .

Kemudi an pada pasca pembangunan atau pengelolaan per lu diidenti fikasi apakah keber adaan

infr astr uktur bidang Cipta Kar ya ter sebut membawa manfaat atau peningkatan tar af hidup bagi

kondisi sosial ekonomi masyar akat seki tar nya.

Dasar per atur an per undang- undangan yang menyatakan per lunya memper hatikan aspek sosi al

adal ah sebagai ber ikut:

1. UU No.17/ 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional:

   Dalam r angka pembangunan ber keadilan, pembangunan sosial juga dilakukan dengan memberi per hatian yang lebih besar pada kelompok masyar akat yang kur ang ber untung, ter masuk masyar akat miskin dan masyar akat yang tinggal di wilayah ter pencil, ter ti nggal, dan wilayah bencana.

   Penguatan kelembagaan dan jaringan pengar usutamaan gender dan anak di tingkat nasional dan daer ah, ter masuk keter sedi aan data dan statistik gender .

  

2. UNo.2/ 2012 tentang Pengadaan UU No.2/ 2012 tentang Pengadaan Lahan bagi Pembangunan

untuk Kepentingan Umum:

   Pasal 3 : Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum ber tujuan menyediakan tanah bagi pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan kesejahter aan dan kemakmur an bangsa, negar a, dan masyar akat dengan tetap menjamin kepenti ngan hukum Pihak yang Ber hak.

  3. Per atur an Pr esiden No.15/ 2010 tentang Per cepatan penanggulangan Kemi ski nan

   Pasal 1 : Progr am penanggulangan kemiskinan adalah kegiatan yang dilakukan oleh pemer intah, pemer intah daer ah duni a usaha, ser ta masyar akat untuk meningkatkan kesejahter aan masyar akat miskin melalui bantuan sosi al, pember dayaan masyar akat, pember dayaan usaha ekonomi mikr o dan kecil, ser ta pr ogram lain dalam r angka meningkatkan kegiatan ekonomi.

  

4. Instr uksi Pr esiden No.9 Tahun 2000 tentang Pengar us utamaan Gender dalam Pembangunan

Nasional  M enginstr uksikan kepada M enter i untuk melaksanakan pengar usutamaan gender guna ter sel enggar anya per encanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan pr ogr am pembangunan nasional yang ber per spektif gender sesuai dengan bi dang tugas dan fungsi , ser ta kewenangan masing- masing.

Tugas dan wewenang pemer intah pusat, pemeri ntah pr ovinsi, dan pemer intah kabupaten/ kota

ter kait aspek sosial bidang Cipta Kar ya adalah:

  1. Pemer intah Pusat:

  a. Menjami n ter sedi anya tanah untuk kepenti ngan umum yang ber sifat str ategis nasi onal ataupun ber sifat lintas pr ovinsi .

  b. M enjamin ter sedianyapendanaan untuk kepentingan umum yangber sifat strategisnasi onal ataupunber sifatli ntasprovinsi.

  c. Meningkatkan kesejahter aan masyar akat mi skin melal ui bantuan sosi al , pember dayaan masyar akat, pember dayaan usaha mikr o dan kecil, ser ta pr ogr am l ai n dalam r angka meningkatkan kegiatan ekonomi di tingkatpusat.

  d. Melaksanakan pengar usutamaan gender guna ter selenggar anya per encanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan pr ogr am

pembangunan nasional ber per spektif gender, khususnya untuk bidang Cipta Kar ya.

2. Pemer intah Pr ovinsi:

  a. Menjami n ter sedi anya tanah untuk kepenti ngan umum yang ber sif at r egional ataupun ber sifat lintas kabupaten/ kota.

  b. Menjamin ter sedianya pendanaan untuk kepentingan umum yang ber sifat r egi onal ataupun ber sifat lintas kabupaten/ kota.

  c. Meni ngkatkan kesejahter aan masyar akat mi skin melalui bantuan sosi al , pember dayaan masyar akat, pember dayaan usaha mikr o dan kecil, ser ta pr ogr am l ain dalam r angka meningkatkan kegiatan ekonomi di tingkat provinsi.

  d. Melaksan akan pengar usutamaan gender guna ter selenggar anya per encanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan pr ogr am pembangunan ditingkat pr ovinsi ber per spektif gender , khususnya untuk bidang Cipta Kar ya.

3. Pemer intah Kabupaten/ Kota: a. Menjami n ter sedianya tanah untuk kepentingan umum di kabupaten/ kota.

b. Menjami n ter sedianya pendanaan untuk kepentingan umum di kabupaten/ kota.

  c. M eningkatkan kesejahter aan masyar akat miskin mel al ui bantuan sosial, pember dayaan masyar akat, pember dayaan usaha mikr o dan kecil, ser ta pr ogr am l ai n dalam r angka peningkatan ekonomi di tingkat kabupaten/ kot a.

  d. M elaksanakan pengar usutamaan gender guna ter selenggar anya per encanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan pr ogr am pembangunan di

tingkat kabupaten/ kota ber per spektif gender , khususnya untuk bidang Cipta Kar ya.

  4 .1 .1. Pengarus Utamaan Gender Selain itu aspek yang per lu diper hatikan adalah r esponsi vitas kegiatan pembangunan bidang Cipta Kar ya ter hadap gender . Saat ini telah kegiatan r esponsive gender bi dang Ci pta Kar ya meliputi Pr ogr am Nasi onal Pember dayaan Masyar akat(PNPM )M andi r i Per kotaan, Neighbor hood Upgr ading and Shelter Sector Pr oject (NUSSP), Pengembangan Infr asr uktur Sosial Ekonomi W ilayah (PISEW ), PenyediaanAir M inum dan Sanitasi Ber basis Masyarakat (PAM SIM AS), Pr ogr am Pembangunan Infr astr uktur Perdesaan(PPIP), Rur al Infr astr uctur e Suppor t (RIS) to PNPM, Sanitasi Ber basi s M asyar akat (SANIM AS), Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), dan Studi Evaluasi Kiner ja Pr ogr am Pember dayaan M asyar akat bidang Cipta Kar ya. Meni ndaklanjuti hal ter sebut maka diper l ukan suatu pemetaan awal untuk mengetahui bentuk r esponsif gender dar i masi ng- masing kegiatan, manfaat, hingga per masalahan yang timbul sebegai pembel aj ar an di masa dating di daer ah.

  Namun belum ter data dengan l engkap aspek pengar usutamaan Gender di Kabupaten Kupang.

  

4 .1 .2 Identifikasi Kebutuhan Penanganan Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya

Output kegiatan pembangunan bidang Cipta Kar ya member i manfaat bagi masyar akat.

  M anfaat ter sebut dapat ter lihat secar a kasat mata dan secar a seder hana dapat ter ukur, seper ti kemudahan mencapai lokasi pelayanan infr astr uktur, waktu tempuh yang menjadi l ebih singkat, hingga pengur angan biaya yang har us dikeluar kan ol eh penduduk untuk mendapatkan akses pelayanan tersebut. Penangan aspek sosial pasca pelaksanaan pembangunan bidang Cipta Kar ya di Kabupaten Kupang sudah terl ihat, ter asa dan ter ukur sejak pembangunannya pada tahun- tahun sebel umnya. Seperti pembangunan jalan lingkungan, pembangunan SPAM pedesaan, per luasan jar ingan per pipaan dan sebagainya, namun data mengenai identi fikasi pembangunan ini belum ter data secar a lengkap.

  4 .2. Analisis Ekonomi 4 .2 .1. Kemiskinan Aspek sosial pada per encanaan pembangunan bidang Cipta Kar ya dihar apkan mampu melengkapi kajian per encanaan teknis sektor al . Salah satu aspek yang per lu ditindak- lanjuti adal ah isu kemiskinan. Kajian aspek sosi al lebih menekankan pada manusianya sehingga yang disasar adal ah kajian mengenai penduduk mi skin, mencakup data eksisting, per sebar an, kar akter istik, sehi ngga kebutuhan penanganannya, seper ti tertuang pada tabel ber ikut.

  

Tabel 4.1.

Analisis Kebutuhan Penanganan Penduduk M iskin Kab. Kupang

  Bentuk Jumlah Pen duduk Permasa lahan Penanganan yang Kebutu han

No. Lokasi Miskin KondisiUmum Sudah Dilakukan Penangan an

  1. Menyebar pada 24 Jml Penduduk: Mata Pencaharian Secara umum: Terjadi wabah Program/ Lanjutan

• Kecamatan 348.010 Jiwa dan Petani, peternak, nelayan dan penyakit akibat Kegiatan PPIP peningkatan

  77.484 Kepala pedagang perilaku Hidup BLST, raskin, infrastruktur dan Keluarga Kondisi lingkungan: tidak sehat sosialisasi tentang PHBS

   Tidak terawat, kumuh  Kondisi hunian umum: rumah tidak layak huni

   Status kepemilikan hunian milik sendiri, dan bersama

  Sumber : BPS Kab. Kupang 2016

M enur ut standar BPS ter dapat 14 kr iteri a yang diper gunakan untuk menentukan

keluar ga/ r umahtanggadikategor ikanmiskin, yaitu:

  1. Luas lantai bangunan tempat tinggal kur ang dar i 8 m² per or ang.

  2. Jeni s lantai tempat tinggal ter buatdar i tanah/ bambu/ kayu mur ahan.

  

3. Jeni s dinding tempat tinggal dar i bambu/ r umbi a/ kayu ber kualitas r endah/ tembok tanpa

dipl ester .

  4. Tidak memiliki fasilitas buang ai r besar / ber sama- sama dengan r umah tangga lain.

  5. Sumber pener angan rumah tangga tidak menggunakan li str ik.

  6. Sumber ai r minum ber asal dar i sumur / mataair ti dakter lindung/ sungai/ ai rhujan.

  7. Bahanbakar untuk memasak sehar i- har i adalah kayu bakar / ar ang/ minyak tanah.

  8. Hanya mengkonsumsi dagi ng/ susu/ ayam satu kal i dal am seminggu.

  9. Hanya membeli satustel pakai anbar udalam setahun.

  10. Hanya sanggup makan sebanyak satu/ dua kali dalam sehar i.

  11. Tidak sanggup membayar biaya pengobatan di puskesmas/ polikli nik.

  

12. Sumber penghasil an kepala r umah tangga adalah : petani dengan luas lahan 500 m², bur uh

tani , nelayan, bur uh bangunan, bur uh per kebunan dan atau peker jaan lainnya dengan pendapatan dibawah Rp.600.000,- per bulan.

  13. Pendidi kan ter tinggi kepala r umah tangga : tidak sekol ah/ tidak tamat SD/ hanya SD.

  

14. Tidak memi liki tabungan / bar ang yang mudah dijual dengan minimal Rp. 500.000,- seper ti

sepeda motor kr edit/ nonkr edit, emas, ter nak, kapal motor , atau bar ang modal lainnya.

Ji ka minimal 9 var iabel ter penuhi maka suatu rumah tangga dikategor ikan sebagai r umah tangga

miskin.

  4 .2.2 . Analisis Dampak Pembangunan CK terhadap Ekonomi Sosial M asyarakat Pelaksanaan pembangunan bi dang Cipta Kar ya secar a l okasi, besar an kegiatan, dan dur asi ber dampak terhadap masyar akat. Untuk meminimal isir ter jadi nya konflik dengan masyar akat pener ima dampak maka per lu dilakukan beber apa l angkah antisipasi, seperti konsultasi, pengadaan lahan dan pember ian kompensasi untuk tanah dan bangunan, serta per mukiman kembali.

  1. Konsultasi masyar akat Konsultasi masyar akat diper lukan untuk member ikan infor masi kepada masyar akat, ter utama kel ompok masyar akat yang mungkinter kena dampak akibat pembangunan bi dang Cipta Kar ya di wil ayahnya. Hal ini sangat penting untuk menampung aspir asi mer eka ber upa pendapat, usulan serta sar an- sar an untuk bahan per timbangan dalam pr oses per encanaan. Konsultasi masyar akat per lu dil akukan pada saat per siapan pr ogr am bi dang Cipta Kar ya, per siapan AMDAL dan pembebasan lahan.

  2. Pengadaan lahan dan pember ian kompensasi untuk tanah dan bangunan Kegiatan pengadaan tanah dan kewaji ban pember i an kompensasi atas tanah dan bangunan ter jadi jika kegiatan pembangunan bidang cipta kar ya ber lokasi diatas tanah yang bukan milik pemer intah atau telah ditempati oleh swasta/ masyar akat sel ama lebih dar i satu tahun. Pri nsip utama pengadaan tanah adalah bahwa semua langkah yang di ambil har us di lakukan untuk meningkatkan, atau memperbaiki, pendapatan dan standar kehidupan war ga yang ter kena dampak akibat kegiatan pengadaan tanah ini .

  3. Per mukiman kembali penduduk(r esettlement) Sel ur uh pr oyek yang memer lukan pengadaan lahan har us memper timbangkan adanya kemungkinan pemukiman kembal i penduduk sejak tahap awal pr oyek. Bilamana pemindahan penduduk tidak dapat di hindar kan, r encana pemukiman kembali har us di laksanakan sedemikian r upa sehingga penduduk yang ter pindahkan mendapat peluang ikut menikmati manfaat pr oyek. Hal ini ter masuk mendapat kompensasi yang wajar atas ker ugiannya, ser ta bantuan dalam pemindahan dan pembangunan kembali kehidupannya di lokasi yang bar u. Penyediaan l ahan, per umahan, prasar ana dan kompensasi lain bagi penduduk yang dimuki mkan jika diper lukan dan sesuai per syar atan.

  4 .3 . ANALISIS LINGKUNGAN

Kajian lingkungan dibutuhkan untuk memastikan bahwa dal am penyusunan RPI2JM bidang

CiptaKar ya telah mengakomodasi pr insip per li ndungan dan pengel olaan lingkungan hidup. Adapun

amanat perl indungan dan pengelol aan lingkungan adal ah sebagai ber ikut :

  

1. UU No.32/ 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup : “ Instr umen

pencegahan pencemar an dan/ atau ker usakan lingkungan hi dup terdir i atas antar a lain Kajian Lingkungan Hidup Str ategis (KLHS), Analisi s Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL), dan

  Upaya Pengelolaan Lingkungan- Upaya Pemantauan Li ngkungan (UKL- UPL) dan Sur at Per nyataan kesanggupan Pengelolaan danPemantauanLingkungan Hidup (SPPLH)”

  2.

  : “ Dalam r angka UU No.17/ 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional meningkatkan kualitas lingkungan hi dup yang baik per lu pener apan pr insip- pr insip pembangunan yang ber kelanjutan secar a konsisten di segala bidang”

  3 . Permen LH No. 9 Tahun 2011 tentang Pedoman Umum Kajian Lingkungan Hidup Strategis: Dalam penyusunan kebijakan, r encana dan/ atau pr ogr am, KLHS digunakan untuk penyiapan alter native penyempur naan kebijakan, r encana dan/ atau pr ogr am agar dampak dan/ atau r isiko lingkungan yang ti dak dihar apkan dapat dimi nimalkan.

  4 . Permen LH No. 16 Tahun 2012 tentang Penyusunan D okumen Lingkungan.

  Sebagai per syar atan untuk mengajukan i jin lingkungan maka per lu disusun dokumen Amdal, UKL dan UPL atau Sur at Per nyataan Kesanggupan Pengelolaan Lingkungan Hidup atau disebut dengan SPPL bagi kegiatan atau UKL danUPL.

Tugas dan wewenang pemer i ntah pusat, pemer intah provinsi, dan pemer intah

kabupaten/ kotadalam aspek lingkungan ter kait bidang Ci pta Kar ya mengacu pada UU No.32/ 2009

tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup yaitu: 1 . Pemerintah Pusat a. Menetapkan kebijakan nasional.

  b. Menetapkan nor ma, standar , pr osedur , dan kr iter ia.

  c. Menetapkan dan melaksan akan kebijakan mengenai KLHS.

  d. Menetapkan dan melaksanakan kebi jakan mengenai amdal dan UKL- UPL.

  e. Melaksanakan pengendalian pencemar an dan/ atau ker usakan lingkungan hidup.

  f. M enetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai pengendalian dampak per ubahan iklim dan per lindungan l apisan ozon.

  g. Melakukan pembinaan dan pengawasan ter hadap pel aksanaan kebi jakan nasional, per atur an daer ah, dan per aturan kepala daer ah.

  h. Mengembangkan dan mener apkan instrument lingkungan hidup.

i. M engembangkan dan melaksanakan kebijakan pengaduan masyar akat.

  j. M enetapkan standar pelayanan minimal .

  2 . Pemerintah Provinsi a. Menetapkan kebijakan tingkat provinsi.

  b. Menetapkan dan melaksanakan KLHS tingkat pr ovinsi.

  c. Menetapkan dan melaksanakan kebi jakan mengenai amdal dan UKL- UPL.

  d. Melakukan pembinaan dan pengawasan ter hadap pelaksanaan kebijakan, per atur an daer ah, dan per atur an kepala daer ah kabupaten/ kota.

  e. Mengembangkan dan mener apkan instrument lingkungan hidup.

  f. Melakukan pembinaan, bantuan teknis, dan pengawasan kepada kabupaten/ kota di bi dang pr ogr am dan kegiatan.

  g. Melaksanakan standar pelayanan mi nimal.

  3 . Pemerintah Kabupaten

  a. Menetapkan kebijakan tingkat kabupaten b. Menetapkan dan melaksanakan KLHS tingkat kabupaten/ kota.

  c. Menetapkan dan melaksanakan kebi jakan mengenai amdal dan UKL- UPL.

  d. Mengembangkan dan mener apkan instrument lingkungan hidup.

  e. Melaksanakan standar pelayanan mi nimal.

  4 .3.1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

M enur ut UU No.32/ 2009 tentang Perli ndungan dan Pengel ol aan Lingkungan Hidup, Kaji an

Lingkungan Hidup Str ategi s, yang selanjutnya disingkat KLHS, adalah r angkaian analisis yang

sistematis, menyelur uh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa pr insip pembangunan

ber kelanjutan telah menjadi dasar danter i ntegr asi dalam pembangunan suatu wil ayah dan/ atau

kebi jakan, r encana, dan/ atau pr ogr am. KLHS per lu diter apkan didalam RPI2JM kar ena :

1. RPI2JM membutuhkan kajian aspek lingkungan dalam per encanaan pembangunan infr astr uktur .

  

2. KLHS dijadi kan sebagai alat kajian lingkungan kar ena RPI2JM ber ada pada tatar an

Kebijakan/ Rencana/ Pr ogr am. Dal am hal ini, KLHS mener apkan pr insip- pr insi p kehati -hatian, dimana kebijakan, r encana dan/ atau pr ogr am menjadi gar da depan dalam menyar ing kegi atan

pembangunan yang ber potensi mengakibatkan dampak negatifter hadap lingkungan hidup.

  

Koor dinasi penyusunan KLHS antar instansi sangat diper l ukan untuk mentr ansfer pemahaman

mengenai pentingnya pener apan pr insip per li ndungan dan pengelolaan lingkungan hi dup untuk

mendor ong ter jadinya pembangunan ber kelanjutan.

  Tahapan Pelaksanaan KLH S

Sel anjutnya tahapan pelaksanaan KLHS diawali dengan penapisan usulan r encana/ pr ogr am dalam

RPI2JM per sektor dengan memper timbangkan isu- isu pokok seper ti (1) per ubahan iklim, (2)

ker usakan, kemer osotan, dan/ atau kepunahan keanekaragaman hayati, (3) peningkatan intensitas

dan cakupan wilayah bencana banjir , longsor , keker ingan, dan/ atau kebakar an hutan dan lahan,

(4) penur unan mutu dan kelimpahan sumber daya alam, (5) peni ngkatan alih fungsi kawasan hutan

an/ atau l ahan, (6) peni ngkatan jumlah penduduk miskin atau ter ancamnya keber lanjutan

penghidupan sekel ompok masyar akat; dan/ atau (7) peningkatan risiko ter hadap kesehatan dan

kesel amatan manusia.

  

Untuk lebih jelasnya tentang Kriteria Penapisan Usul an Program/ Kegi atan Bi dang Cipta Kar ya

disajikan pada tabel di bawah ini :

Tabel 4.2.

Kriteria Penapisan Usulan Program Bidang Cipta Karya di Kabupaten Kupang

  Penilaian Kesimpulan: No. Kriteria Penapisan U raian ( Signifikan/ Pertimbangan TidakSignifikan)

  1. Perubahan Iklim Terjadi beberapa tahun terakhir akibat pengaruh perubahan ikl im Austr ali a, tapi masih pada batas aman

  Tidak signi fi kan

  2. Kerusakan, kemerosotan, dan/ atau kepunahan keanekaragaman hayati Tidak ada

  3. Peningkatan i ntensi tas dan cakupan wilayah bencana banji r,longsor , kekeringan, dan/ atau kebakar an hutan dan l ahan, sebagai aki bat perubahan ikl im,dan kebiasaan membuka ladang baru dengan membakar, tapi masih terpantau

  Tidak signi fi kan

  4. Penurunan mutu dan kelimpahan sumber daya alam Tidak ada

  5. Peningkatan al ih f ungsi kawasan hutan dan/ atau lahan, Tidak ada

  6. Peningkatan j umlah penduduk miski n atau terancamnya keberlanj utan penghidupan sekelompok masyarakat

  Tidak ada 7. Peningkatan ri siko terhadap kesehatan dan keselamatan manusi a

  Ada, tapi bel um sampai pada ti ngkat yang mengkwati rkan Tidak signi fi kan

  

Rencana/ pr ogr am dalam RPI2JM ber pengar uh terhadap kr iter ia penapisan diatas maka Satgas

RPI2JM didukung di nas lingkungan hidup (BPLHD) dapat menyusun KLHS dengan tahapan sebagai

ber ikut:

  

1. Pengkajian Pengar uh KRP ter hadap Kondisi Lingkungan Hidup di W il ayah Per encanaan,

dilaksanakan melalui 4 (empat) tahapan sebagai ber ikut : a. Identifikasi M asyar akat dan Pemangku Kepentingan Lainnya Tujuan identifi kasi masyar akat dan pemangku kepentingan adalah :

• M enentukan secar a tepat pihak- pi hak yang akan dilibatkan dalam pel aksanaan KLHS;
• M enjamin di terapkannya azas par ti sipasi yang diamanatkan UU No. 32 Tahun 2009 tentang Per lindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;
• M enjamin bahwa hasil per encanaan dan eval uasi kebi jakan, r encana dan/ atau pr ogr am memper oleh legitimasi atau peneri maan ol eh publik;
• Agar masyar akat dan pemangku kepentingan mendapatkan akses untuk menyampaikan informasi, sar an, pendapat, dan per ti mbangan tentang pembangunan ber kelanjutan melalui pr oses penyel enggar aan KLHS.

d.LSM / Pemer hati Lingkungan hidup e.Peror angan/ tokoh f.kelompok yang memili ki data dan informasi ber kaitan dengan SDA

  

Tabel 4.3.

Proses I dentifikasi Pemangku Kepentingan dan M asyarakat

dalam penyusunan KLH S Bidang Cipta Karya

  M asyarakat dan Pemangku Kepentingan Lembaga Pembuat keputusan a.Bupati/ W alikota b.DPRD Penyusun kebijakan,r encana dan/ atau pr ogr am DinasPU- Ci pta Karya, BPLHD Instansi a.Dinas PU- Ci pta Karya b.BPLHD M asyar akat yang memili k Infor masi dan/ atau keahlian(per orangan/ tokoh/ kelompok) a.Per gur uan tinggi ataulembaga peneli ti an lainnya b.Asosiasi pr ofesi c.Forum- for um pembangunan ber kel anjutan dan lingkungan hidup

  M asyar akat ter kena Dampak a.LembagaAdat b.Asosiasi Pengusaha

c. Tokoh masyar akat

  d. Or gani sasi masyar akat e.Kelompok masyar akat ter tentu(nelayan,petani dll) b. Identifikasi Isu Pembangunan Ber kelanjutan Tujuan identifi kasi isu pembangunan ber kelanjutan:

  Penetapan i su- isu pembangunan ber kelanjutan yang meliputi aspek sosi al , ekonomi, dan lingkungan hidup atau keter kaitan antar ketiga aspek ter sebut; pembahasan focus ter hadap isu signifikan; dan membantu penentuan capaian tujuan pembangunan ber kel anjutan.

  

Tabel. 4.4

Proses I dentifikasi I su Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya Pengelompokan Isu-isu Pembangunan Penjelasan Singkat Berkelanjutan Bidang CiptaKarya Lingkungan Hidup Permukiman

  Isu 1: kecukupan air baku untuk air minum perlu disiapkan lagi sumber-sumber air baku Isu 2: Pencemaran lingkungan oleh infrastruktur yang tidak berfungsi maksimal

  Sejauh ini semua infrastruktur masih berfungsi maksimal Isu 3: dampak kawasan kumuh terhadap kualitas lingkungan Kawasan kumuh menyebabkan penurunan kualitas

  Belum nampak lingkungan

  Ekonomi

  Isu 4: kemiskinan berkorelasi dengan kerusakan lingkungan Pencemaran air mengurangi kesejahteraan Belum nampak masyarakat

  Sosial

  Isu 5: Pencemaran menyebabkan berkembangnya wabah penyakit Menyebabkan penyakit ispa akibat pembakaran sampah secara terbuka Menyebar di beberapa titik pada kawasan - Menyebabkan penyakit diare

• c. Identifikasi Kebijakan/ Rencana/ Pr ogr am (KRP)

  Tabel 4.5.

   Identifikasi KRP Komponenkebijakan, rencana/ Lokasi No. Kegiatan program

  (Desa/Kelurahan)

  1. Pengembangan Permukiman Pemb. infrastruktur permukiman kumuh Oesao Pemb. RSH

  2. Penataan Bangunan dan Lingkungan Akses gedung & Lingkungan Oelamasi Revit Kawasan

  3. Pengembangan Air Minum SPAM kaw.MBR Nunuana, Sulamu SPAm kaw. IKK

  4. PengembanganPenyehatan Lingkungan Peningk.Infrastruktur Air limbah setempat Naibonat, Oesao Permukiman Pemb.Drainase Kota instansi l ingk ungan hidup pusat, pr ovinsi dan kabupaten/ kota

   Dana pembinaan dan pengawasan dibebankan pada anggar an

  Output Dasar bagi kebijakan, rencana, dan/ atau program pembangunan dalam suatu wil ayah.

   Jasa peni laian KA, AM DAL dan RKL- RPL oleh k omisi AM DAL dan tim teknis dibiayai oleh pemr ak ar sa.

  Tek nis dan secr etar iat Penilai AM DAL dibebankan pada APBN/ APBD

   Kegiatan Komisi Peni lai AM DAL, Tim

  oleh pemr akar sa,

   Kegiatan penyusunan AM DAL (KA, ANDAL, RKL- RPL) didanai

  Pendanaan APBD Kabupaten/ Kota

   Per syaratan dan kewaji ban pemrakar sa sesuai yang tercantum dalam RKLRPL.

   Jumlah dan j enis izi n per lindungan hidup yang di waj ibkan

   Dasar pertimbangan penetapan kelayakan atau ketidak l ayakan l ingkungan

  Segala usaha dan/ atau kegiatan yang telah mel ampaui daya dukung dan daya tampung li ngkungan hidup sesuai hasi l KLHS tidak diper bolehkan lagi .

  Outcome Rekomendasi KLHS di gunakan sebagai al at untuk mel akukan perbai kan kebi jakan, rencana, dan/ atau progr am pembangunan yang mel ampaui daya dukung dan daya tampi ng li ngkungan.

  Keputusan M enteri , gubernur dan bupati/ wali kota sesuai kewenangan tentang kelayakan atau keti daklayakan li ngkungan.

  Isu Strategi s terkai t Pembangunan Berkel anjutan Kaji an pengaruh rencana/ program dengan isu- isu strategis ter kait pembangunan berkel anjutan. Al ter natif rekomendasi untuk rencana/ program i. Kerangkaacuan; ii . Andal; ii i. RKL- RPL. Kerangka acuan menj adi dasar penyusunan Andal dan RKL

  No. Komponenkebijakan, rencana/ program Kegiatan Lokasi (Desa/Kelurahan)

KHLS merupakan i nstrumen lingkungan yang diterapkan pada tatar an rencana progr am. Sedangkan pada

tataran kegiatan atau kepr oyekan, i nstrumen yang lebih tepat diterapkan adalah AMDAL, UKL- UPL dan SPPLH.

Penjelasan perbendaan antar a KHLS dan AM DAL di sajikan pada tabel berikut i ni .

  M uatan Studi Lingkungan

  M enter i, gubernur , dan bupati/ wali kota ber dasarkan rekomendasi komisi penil ai AM DAL menerbi tkan Keputusan Kelayakan atau Ketidakl ayakan lingkungan

  Pemrakar sa di bantu oleh pi hak lai n yang berkompeten sebagai penyusun AM DAL Dokumen AM DAL dini lai ol eh komisi peni lai AM DAL yang dibentuk ol eh M enteri, Gubernur , atau Bupati / W ali kota sesuai kewenangannya dan dibantu olehTi m Teknis. Komisi penil ai AM DAL menyampaikan rekomendasi berupa kelayakan atau ketidakl ayakan l ingkungan kepada M enteri , gubernur , dan bupati / wal ikota sesuai dengan kewenangannya.

  Tahap perencanaan suatu usaha dan atau kegi atan M ekani sme pelaksanaan pengkaji an pengaruh kebijakan, r encana, dan/ atau program terhadap kondi si li ngkungan hidup di suatu wi layah; perumusan al ternatif penyempur naan kebij akan, rencana, dan/ atau pr ogram; dan rekomendasi perbaikan untuk pengambi lan keputusan kebijakan rencana, dan/ atau program yang mengintegrasi kan pri nsi p pembangunan berkelanj utan.

  Penyusunan atau evaluasi RTRW , RPJP dan RPIM Kebij akan, rencana dan/ atau program yang berpotensi menimbulkan dampak dan/ atau resiko l ingkungan

  Pemerintah dan Pemeri ntah Daer ah Pemrakar sa r encana usaha dan/ atau kegiatan yang masuk kriteria sebagai waj ib AM DAL Pemeri ntah/ swasta) Keter kaitan studi li ngkungan dengan:

  Kajian mengenai dampak penting suatu usaha dan/ atau kegiatan yang di rencanakan pada l ingkungan hi dup yang diperl ukan bagi proses pengambi lan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/ atau kegi atan. Usaha dan/ atau Kegiatan adalah segala bentuk aktivi tas yang dapat menimbulkan perubahan ter hadap rona li ngkungan hidup serta menyebabkan dampak ter hadap l ingkungan. Kewaj iban pelaksanaan

  Pengertian Umum Rangkaian anali sis yang sistemati s, menyel uruh, dan par tisipatif untuk memastikan bahwa pri nsip pembangunan berkel anjutan telah menj adi dasar dan teri ntegrasi dal am pembangunan suatu wi layah dan/ atau kebij akan, rencana, dan/ atauprogram.

  UU 32 tahun 2009 tentang Perli ndungan dan Pengel olaan Lingkungan Hidup Permen PPU 10/ PRT/ M / 2008 tentang jeni s kegiatan bidang PU waj ib UKLUPL Permen LH 5/ 2012 tentang jeni s rencana usaha dan/ atau kegiatanW aji b AM DAL

  UU 32 tahun 2009 tentang Perli ndungan dan Pengel olaan Lingkungan Hidup Permen LH 09/ 2011 tentang Pedoman umum KLHS

  Rujukan Peraturan Perundangan

  Deskripsi Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Analisis M engenai D ampak Lingkungan (Amdal)

Tabel 4.6 Perbedaan Instrumen KLHS dan AM D AL

• RPL. Kerangka acuan waji b sesuai dengan rencana tata ruang wil ayah dan/ atau rencana tata r uang kawasan.

g. Transportasi sampahdengankeretaapi: >10ha >100.000ton semua kapasitas/besaran > 500ton/hari >500ton/hari Semua kapasitas >500ton/hari

  f. CompostingPlant:

  Institusi Penil ai

  e. Pengolahandengan insinerator:

  d. PembangunanInstalasi PengolahanSampah terpadu:

  c. Pembangunan transfer station

  b. TPA didaerah pasang surut:

  a. Pembangunan TPA Sampah Domestik dg sistem Control landfill/sanitary landfill:

  A. Persampahan:

  No. Jenis Kegiatan Skala/Besaran

Tabel 4.7. Penapisan Rencana Kegiatan W ajib AM DAL

  3. Pr oyek tidak waji b UKL- UPL tapi SPPLH

Jenis Kegi atan Bidang Cipta Kar ya dan batasan kapasitasnya yang wajib dilengkapi dokumen AM DAL

adal ah sebagai berikut:

  2. Pr oyek tidak waji b AM DAL tapi wajib UKL- UPL

  Pr oyek wajib AM DAL

  Sumber:: Hasil analisa 4 .3.2 Amdal, UKL- UPL, dan SPPLH

Pengelompokan atau kategor isasi pr oyek mengikuti ketentuan yang telah ditetapkan dalam

Per atur an M enter i Lingkungan Hidup No. 5 tahun 2012 tentang jenis r encana usaha dan/ atau

kegi atan W ajib AM DAL dan Per atur an Menteri Peker jaan Umum No.10 Tahun 2008 Tentang

Penetapan Jenis Rencana Usaha Dan/ Atau Kegiatan Bidang Peker jaan Umum yang W ajib Dil engkapi

dengan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hi dupdan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup, yaitu: 1.

  Tidak diperlukan institusi yang berwenang memberi kan peni laian dan per setuj uan KLHS Di perl ukan institusi yang ber wenang memberikan penil aian dan persetujuan AM DAL

  Fokus pada agenda pembangunan berkel anjutan M enangani gejal a kerusakan l ingkungan

  Deskripsi Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Analisis M engenai D ampak Lingkungan (Amdal)

  Fokus pengendali andampak

  Proses di deskr ipsi kan dengan jel as, mempunyai awal dan Akhi r

  Proses multi pi hak, tumpang ti ndih komponen, KRP M er upakan proses i nteratkif dan kontinu

  Sempi t, dal am dan ri nci Deskri psi proses

  Luas dan ti dak ri nci sebagai l andasan untuk M engarahkan visi dan kerangka umum

  M engendali kan dan memini malkan dampak negati ve Alternati f Banyak al ter nati f Al ter natif terbatas j uml ahnya Kedalaman

  M emeli hara keseimbangan al am, pembangunan Berkel anjutan

  Dampak kumulatif Peri ngatan dini atas adanya dampak komul ati f Amat ter batas Titik berat tel aahan

  Eval uasi implikasi li ngkungan dan pembangunan berkelanj utan Identi fi kasi, prakiraan dan evaluasi dampak l ingkungan

  Hul u sikl us pengambil an keputusan Akhi r skil us pengambil an keputusan Pendekatan Cenderung pr oaktif Cenderung bersifat r eakti f Fokus anali sis

  Atri but Lainnya : Posi si

  M asyar akatyangdil ibatkanadalah: i. Yangter kenadampak; ii . Pemerhati li ngkunganhi dup;dan/ atau ii i. Yang ter pengaruh atas segala bentuk keputusan dalam prosesAM DAL

  M asyarakat adalah sal ah satu komponen dal am kabupaten/ kota yang dapat mengakses dokumen pelaksanaanKLHS

  Partisi pasi M asyarakat

• luas landfill, atau
• KapasitasTotal
• Kapasitas
• Kapasitas
• Kapasitassemuakapasitas
• Kapasitas>500ton/hari g. Transportasi sampahdengankeretaapi:
• Kapasitas>500ton/hari >500ton/hari

• Luas, atau Kapasitasnya
• Luas,atau
• Kapasitasnya
• Luas layanan, atau
• Debit air limbah
• Luas layanan

• panjang
• Luas <
• Atau kapasitas< 11m
• Luas < 3ha
• Ataubahanorganik< 2,4 ton/ hari
• Luas < 500ha
• Panjang< 5km

  1. Tempat Pemrosesan Akhi r (TPA) dengan system controll ed landf il l atau sanitary landf il l termasuk i nstansi penunj ang: a. Luaskawasan,atau< 10Ha

  b. Kapasi tas total< 10.000ton

  2. TPAdaerahpasangsur ut

  a. Luasl andf il l,atau< 5Ha

  b. Kapasi tas total< 5.000 ton

  3. PembangunanTr ansf er Station

  a. Kapasi tas< 1.000ton/ hari

  4. PembangunanInstalasi / PengolahanSampahTer padu

  a. Kapasi tas< 500ton

  5. PembangunanIncenerator

  6. PembangunanInstansiPembuatan Kompos

  a. Kapasi tas< 500ton/ hari

  a. Kapasi tas> 50s.d. < 100 ton/ ha

  b. Air Limbah D omestik/ Permukiman

  1. Pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinj a (IPLT) termasuk f asi li tas penunjang

  3 / har i

  2. i i. PembangunanInstal asi PengolahanAi r Li mbah(IPAL)

  3. i ii . Pembangunan sistem perpi paan ai r limbah (sewerage/ off- si te sanitati on system) di perkotaan/ per mukiman

   Ataudebi t airl imbah< 16.000m

  3 / hari

  c.D rainase Permukaan perkotaan

  1. Pembangunan sal uran pr imer dan sekunder

  a. Persampahan

  Sektor Teknis CK Kegiatan dan Batasan Kapasitasnya

Tabel 4.8 Penapisan Rencana Kegiatan Tidak W ajib AM D AL tapi W ajib UKL- UPL

  >2ha >11m

  No. Jenis Kegiatan Skala/Besaran

  B. Pembangunan Perumahan/Permukiman: a.Kotametropolitan, luas>25ha

  b. Kota besar, luas>50ha

  c. Kota sedang dan kecil, luas>100ha

  d. keperluan settlement transmigrasi >25ha >50ha > 100ha >2000ha

  C. Air Limbah Domestik

  a. Pembangunan IPLT, termasuk fasilitas penunjang :

  b. Pembangunan IPAL limbah domestik, termasuk fasilitas penunjangnya:

  c. Pembangunansistem perpipaanairlimbah:

  3 /hari

  

Jenis Kegiatan Bi dang Cipta Kar ya yang kapasitasnya masih di bawah batas wajib dil engkapi

dokumen AM DAL menjadikannya ti dak wajib dilengkapi dokumen AM DAL tetapi wajib dil engkapi

dengan doku men UKL- UPL. Jenis kegiatan bidang Cipta kar ya dan batasan kapasitasnya yang wajib

dilengkapi dokumen UKL- UPL tercer min dalam tabel ber ikut :

  >3ha >2,4ton/hari >500ha >16.000m

  3 /hari

  D Air Limbah Domestik Pembangunan IPLT, termasuk fasilitas penunjang:

  Pembangunan Saluran Drainase (Primer dan/atau sekunder) dipermukiman

  a. Kota besar/metropolitan,panjang:

  b. Kota sedang,panjang: >5 km >10 km

  e. Jaringan Air Bersih Di Kota Besar/Metropolitan

  a. Pembangunan jaringan distribusi

  b. Pembangunan jaringan trasmisi

  >500 ha >10 km

  2. Pembangunan kolam r etensi / polder di area/ kawasan pemukiman

  Sektor Teknis CK Kegiatan dan Batasan Kapasitasnya

   Luas kolam retensi / polder(1–5) ha

d. Air M inum

  1. Pembangunan jar ingan distribusi :

   l uas l ayanan:100has.d. < 500ha

  2. Pembangunan jar inga npipa transmisi

• Metropoli tan/ besar,Panjang:5s.d< 10km
• Sedang/ kecil, Panjang: 8s.d.M 10km
• Pedesaan,Panj ang: -

  3. Pengambil an air baku dari sungai , danau sumber air per mukaan l ainnya (debi t)

• Sungai danau: 50 l pss.d. < 250 l ps Mata ai r :2,5l pss.d. < 250 lps •

  4. Pembangunan Instalas i Pengolahan air lengkap Debit : > 50 lpss.d. < 100 l ps •

  5. Pengambil an ai r tanah dal am(debit) untuk kebutuhan:

• Pelayanan masyarakat oleh penyelenggara SPAM : 2,5 lps- < 50 l ps

  

 Kegiatan l ain dengan tuj uan komersi l:1,0l ps- < 50l ps

  e. Pembangunan i. Pembangunan bangunan gedungdi atas/ bawah tanah: Gedung

  1. Fungsi usaha meliputi bangunan gedung perkantoran, per dagangan, peri ndustri an, perhotel an, wisata dan rekreasi, termi nal dan bangunan gedung tempat penyimpanan :5000 m2 s.d. 10.000 m2

  2. Fungsi keagamaan, meli puti bangunan masj id termasuk mushola, bangunan ger eja termasuk kapel, bangunan pura, bangunan vi hara, dan bangunan kelenteng :5000 m2 s.d.

  10.000m2

  3. Fungsisosial dan budaya, mel iputi bangunan gedung pel ayanan pendidi kan, pelayanan kesehatan, kebudayaan, laboratori um, dan bangunan gedung pel ayanan umum : 5000m2 s.d. 10.000m2

  4. Fungsi khusus, seper ti reactor nukl i r , i nstal asi pertahanan dan keamanan dan bangunan sej enis yang di tetapkan ol eh menter i

  5. Semua bangunan yang tidak diper syaratkan untuk Amdal maka waji b di lengkapi UKL dan UPL ii . Pembangunan bangunan gedung di bawah t anah yang mel intasi prasar ana dan atau sarana umum :

1. Fungsi usaha meliputi bangunan gedung perkantoran, per dagangan, peri ndustri an,

  perhotel an, wi sata dan rekr easi, termi nal dan bangunan gedung tempat penyimpanan : 5000m2 s.d. 10.000m2

  2. Fungsi keagamaan, meli puti bangunan masj id termasuk mushola, bangunan ger eja termasuk kapel, bangunan pura, bangunan vi hara, dan bangunan kelenteng : 5000 m2s.d.

  10.000m2

  3. Fungsisosial dan budaya, mel iputi bangunan gedung pel ayanan pendidi kan, pelayanan

  kesehatan, keudayaan, laboratori um , dan bangunan gedung pelayana numum : 5000m2 s.d. 10.000m2

  4. Fungsik husus, seperti reactor nukli r , i nstal asi pertahanan dan keamanan dan

  bangunan sej enis yang ditetapkan oleh menteri 5. Semuabangunanyangti dakdiper syaratkanuntukAmdal makawaj ibdi lengkapi UKLdanUPL ii i. Pembangunan bangunan gedung di bawah atau di atas air :

  1. Fungsi usaha meliputi bangunan gedung perkantoran, per dagangan, peri ndustri an, perhotel an, wi sata dan rekreasi, ter mi nal dan bangunan gedung tempat penyi mpanan :5000m2 s.d.10.000m2

  2. Fungsi keagamaan, meli puti bangunan masj id termasuk mushola, bangunan ger eja termasuk kapel, bangunan pura, bangunan vi hara, dan bangunan kelenteng : 5000 m2 s.d.

  10.000m2

  3. Fungsisosial dan budaya, mel iputi bangunan gedung pel ayanan pendidi kan, pelayanan kesehatan, kebudayaan, labor atori um, dan bangunan gedung pelayanan umum : 5000m2 s.d. 10.000m2

  4. Fungsi khusus, seper ti reactor nukl ir , i nstal asi pertahanan dan keamanan dan bangunan sej enis yang di tetapkan ol eh menter i

  5. Semua bangunan yang tidak diper syaratkan untuk Amdal maka waji b di lengkapi UKL dan UPL

  f. Pengembangan kaw asan

  1. Kawasan Permukiman Sederhana Untuk masyarakat berpenghasi lan rendah (M BR), misalnya

  permukiman baru

  PNS, TNI/ POLRI, bur uh/ peker ja;

• Jumlah huni an: < 500 uni t r umah;
• Luas kawasan:< 10ha

  2. Pengembangan kawasan permukiman baru sebagai pusat kegi atan social ekonomi local pedesaan (Kota Ter padu Mandiri KTM ekstransmigrasi , f asi li tas pel intas batas PPLB di per batasan);

• Jumlahhunian: < 500uni tr umah;

  Luaskawasan:< 10ha •

  3. Pengembangan kawasan permukiman bar u dengan pendekatan Kasi ba/ Lisiba (Kawasan Siap Bangun/ li ngkungan Si ap Bangun)

  Jumlah huni an: < 500unitr umah; •

   Luas kawasan:< 10ha

  g. Peningkatan Kualitas

  1. Penanganan kawasan kumuh di perkotaan dengan pendekatan pemenuhan kebutuhan

  Permukiman dasar (basi c need) pelayanan i nf rastruktur , tanpa pemi ndahan penduduk ;

  Sektor Teknis CK Kegiatan dan Batasan Kapasitasnya

  Luas kawasan:< 10ha •

  2. Pembangunan kawasan tertinggal , terpenci l, kawasan perbatasan, dan pul au- pulau kecil ; Luaskawasan:< 10ha •

  3. Pengembangan kawasan per desaan untuk meningkatkan ekonomi local (penanganan kawasan agropol itan, kawasan terpil ih pusat per tumbuhan desa KTP2D, desa pusat per tumbuhan DPP)

   Luas kawasan:< 10ha

h. Penanganan Kaw asan Kumuh

  1. Penanganan menyel uruh terhadap kawasan kumuh berat di perkotaan metropol itan yang

  Perkotaan

  di lakukan dengan pendekatan per emaj aan kota (urbanr enewal), di sertai dengan pemindahan penduduk, dan dapat dikombi nasi kan dengan penyediaan bangunan r umahs usun

  Luaskawasan:< 5ha •

  Sumber: Per aturan M enteri Peker jaan Umum No. 10 Tahun 2008

Jenis Kegi atan Bidang Ci pta Kar ya yang kapasi tasnya masi hdi bawah batas wajib dil engkapi

dokumen UKL-UPL menjadikannya tidak wajib dilengkapi dokumen UKL- UPL tetapi wajibdi

lengkapi dengan Sur at Per nyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup

(SPPLH).

  

Namun sampai saat ini belum ter data lengkap dokumen- dokumen terkait per lindungan dan

pengelol aan lingkungan hidup di Kabupaten Kupang.