Evaluasi Penerapan Akuntansi Dalam Penyusunan Laporan Keuangan Sektor Publik Pada Puskesmas Banyuanyar Surakarta Periode 2016 - UNS Institutional Repository

  

EVALUASI PENERAPAN AKUNTANSI DALAM PENYUSUNAN

LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK PADA PUSKESMAS

BANYUANYAR SURAKARTA PERIODE 2016

  TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya (A.Md.) Program Studi Diploma III Akuntansi

  Oleh: ERWIN SUSANTI NIM F3314043 PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

  2017

  

ABSTRAK

  EVALUASI PENERAPAN AKUNTANSI DALAM PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK PADA PUSKESMAS BANYUANYAR SURAKARTA PERIODE 2016 Erwin Susanti

  F3314043 Penelitian ini bertujuan untuk mengukur dan mengiterpretasikan perkembangan laporan keuangan yang dapat dilakukan dengan cara membandingkan hasil dari proses penyusunan laporan keuangan pada tahun anggaran 2016 dengan standar kebijakan akuntansi yang berlaku di pemerintah daerah tersebut, sehingga dapat digunakan sebagai koreksi pada tahapan penyusunan laporan keuangan tahun berikutnya. Metode penelitian yang digunakan yaitu Penelitian Deskriptif dengan analisis data kualitatif. Subyek penelitian adalah laporan keuangan Puskesmas Banyuanyar tahun 2016. Standar keuangan yang harus digunakan Puskesmas Banyuanyar yaitu Perwali Surakarta Nomor 29 Tahun 2016 tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Surakarta. Pelaporan laporan keuangan Puskesmas Banyuanyar tahun 2016 belum mencerminkan tiga karakteristik kualitatif laporan keuangan yang tercantum pada Perwali Nomor 29 Tahun 2016 antara lain : relevan, andal, dan dapat dipahami. Enam dari delapan bidang pengakuan (akun) sampling isi laporan keuangan Puskesmas Banyuanyar Tahun 2016 tidak sesuai dengan penerapan akuntansi Pemerintah Surakarta. Lima puluh sampling transaksi dicatat benar (sesuai dengan SPJ, SP2D-GU, SP2D-LS), Pengklasifikasian benar dan dua akun diringkas dengan nominal berbeda dan tiga akun nominal yang telah ditutup diposting sebelum jurnal penyesuaian. Sampling terhadap jurnal penyesuaian sesuai dengan memo jurnal dan dua akun tidak dilakukan penyesuaian pada tahun 2016. Kata Kunci: Evaluasi, Akuntansi Daerah, Laporan Keuangan

  

Abstrack

THE EVALUATION OF ACCOUNTING IMPLEMENTATION IN PUBLIC

SECTOR THE FINANCIAL REPORT BANYUANYAR SURAKARTA AT PERIOD

  

2016

  Erwin Susanti F3314043

  

This research aims to measure and interpret the development of financial report

which can be done by comparing the result from the process of preparing

financial report on budget year 2016 with standard accounting policies which

applicable in the local goverment, so It can be used as a correction in the

preparation stage of the financial report next year. The research method that

used is descriptive research with analysis qualitatif. Research subjeck is

Goverment Standarts of Surakarta and Financial Report in Banyuanyar Public

Health Center 2016. The financial standard that must be used in Banyuanyar

Public Health Center is The regulation of Mayor ( Perwali ) Surakarta No 29

year 2016 about the accounting policies of Surakarta Goverment. The reporting

of financial report in Banyuanyar Public Health Center in 2016 has not reflected

three qualitative characteristics financial report which listed on the regulation of

Mayor (Perwali) Number 29 Year 2016 such as : relevant, reliably,and

understable. Six from eight samplings from the content of financial report in

Banyuanyar Public Health Center 2016 is not in accordance with the accounting

.

implementation to the goverment of Surakarta Fifty sampling transactions are

recorded correctly (based on SPJ, SP2D-GU, SP2D-LS). True classification and

two accounts are summarized with different nominal and three nominal accounts

which has been closed and posted before adjusting journal. Sampling for

adjustment journal are recorded correctly with Memo Jurnal and two accounts

are not done adjusting in 2016.

  Keywords: Evaluation, Local Accounting and Financial Report

  

HALAMAN PENGESAHAN

  

“Barangsiapa yang mengerjakan kebaikan sekecil apa pun, niscahya dia akan melihat

(balasan)nya. Dan barangsiapa yang mengerjakan kejahatan sekecil apa pun niscahya dia

akan melihat (b alasan)nya pula.” (QS. Al-Zalzalah ayat 7 dan 8)

  Penulis persembahan kepada :  Bapak dan Ibu tersayang  Teman-teman DIII Akuntansi  Almamater

  Segala puji bagi Allah yang telah memberikan penyusun kemudahan sehingga dapat menyelesaikan makalah ini. Tanpa pertolongan-Nya mungkin penyusun tidak akan sanggup menyelesaikannya dengan baik. Tugas Akhir ini disusun agar pembaca dapat mendapat informasi lebih lanjut mengenai “Evaluasi

  

Penerapan Akuntansi Dalam Penyusunan Laporan Keuangan Sektor Publik

Pada Puskesmas Banyuanyar Surakarta Periode 2016

  ”. Adapun Tugas Akhir tentang Evaluasi Penerapan Akuntansi dalam Laporan

  Keuangan pada Puskesmas Banyuanyar ini telah penyusun usahakan semaksimal mungkin dan tentunya dengan bantuan berbagai pihak, sehingga dapat memperlancar pembuatan Tugas Akhir ini. Untuk itu penyusun tidak lupa menyampaikan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam pembuatan Tugas Akhir ini : 1.

  Bapak Suparno dan Ibu Kini tersayang sebagai orang tua yang selalu memberikan doa dan dukungan setiap saat.

  2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  3. Ibu Dr. Djuminah M.Si.,Ak Selaku Ketua Program Studi DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  4. Bapak Sri Hantoro SE.,M.Si.,Ak Selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir.

  5. Bapak Sri Suranta SE.,M.Si.,Ak Selaku Dosen Pembimbing Akademik.

  6. Bapak dan Ibu Dosen yang mengajar di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang memberikan ilmu dan pengalamannya yang sangat berharga.

  7. Ibu dr. Tenny Setyoharini, Ibu Supriyatin, Ibu Iin Reni dan pegawai Puskesmas Banyuanyar lainnya yang telah memberikan informasi tentang puskesmas, penatausahaan keuangan dan akuntansi di puskesmas tahun 2016.

  8. Adikku tercinta Dwi Anggraini yang selalu membantu.

  9. Sahabat-sahabatku tersayang Anggiara Faradiana, Desi Nur I., Lintang Mahanani A., Lisa Kurniawati, Maula Karimah, Riski Amalia, Rizky Rahmantya, Sindhy Izza W., Suci Rachmawati R.

  10. Teman-teman seperjuangan Tugas Akhir dengan Bapak Sri Hantoro : Dita Mediana, Dita Rola, Dwi Agung N, Egi Aulia, Esti Putri N, dan Ety Vetriyani.

  11. Teman-teman DIII Akuntansi 2014 12.

  Semua rekan-rekan tercinta yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu Penyusun mengharapkan semoga dari Tugas Akhir tentang Evaluasi

  Penerapan Akuntansi dalam Laporan Keuangan pada Puskesmas Banyuanyar ini dapat diambil hikmah dan manfaatnya sehingga dapat memberikan inpirasi kepada pembaca.

  Surakarta,

  Penyusun

  DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

ABSTRAK ................................................................................................. ii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ....................................... iv

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... v

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................................. vii

PENGANTAR ........................................................................................... viii

DAFTAR ISI ............................................................................................. x

DAFTAR TABEL ..................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................ xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. xv

BAB

  I. PENDAHULUAN A.

  

Latar Belakang Masalah ........................................................

  1 B.

Perumusan Masalah ...............................................................

  4 C.

Tujuan Penelitian ...................................................................

  5 D.

Manfaat Penelitian .................................................................

  5 II. TINJAUAN PUSTAKA A.

  

Akuntansi Sektor Publik .........................................................

  7 1. Pengertian Akuntansi Sektor Publik ................................

  7 2.

  Ruang Lingkup, Sifat, dan Karakteristik Akuntansi Sektor Publik ...........................................

  8 3. Perkembangan Akuntansi Sektor Publik ..................

  10

  4. Regulasi dan Standar Akuntansi Sektor Publik .......

  32 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 .................

  39 2. Kebijakan Akuntansi Akun ......................................

  36 1. Struktur dan isi .........................................................

  35 E. Kebijakan Akuntansi Pemerintah Kota Surakarta (Pemda)

  35 6. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 29 Tahun 2016

  35 5. Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 ........................

  34 4. Permendagri Nomor 64 Tahun 2013 ........................

  33 3. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 .........

  32 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 ...................

  31 D. Regulasi Terkait penyusunan Laporan Keuangan Puskesmas .....................................................

  12 5. Kerangka Konseptual Akuntansi Sektor Publik ......

  30 2. Persamaan Akuntansi ...............................................

  30 1. Pengertian Puskesmas ..............................................

  22 C. Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Puskesmas ......

  20 3. Siklus Akuntansi Keuangan Daerah ........................

  20 2. Dasar Akuntansi Keuangan Daerah .........................

  20 1. Pengertian Akuntansi Keuangan Daerah .................

  17 B. Akuntansi Keuangan Daerah .........................................

  15 6. Sistem Akuntansi Pemerintah ..................................

  42

  III ANALISA DATA DAN PEMBAHASAN A.

  79 4. Pelaporan Keuangan Tahun 2016 ............................

  117 DAFTAR PUSTAKA ....................................................................... 118

  115 B.

  Kesimpulan .....................................................................

  IV. PENUTUP A.

  113

  Temuan ..........................................................................

  C.

  105 5. Kendala penerapan kebijakan akuntansi pada Puskesmas Banyuanyar tahun 2016 ................ 112

  60 3. Pengklasifikasian, Meringkas, dan Mengolah Data Keuangan di Puskesmas Banyuanyar Tahun 2016 ..

  Gambaran Umum Perusahaan ........................................

  55 2. Pencatatan Transaksi Keuangan ..............................

  52 1. Pengidentifikasian, Pengakuan, dan Pengukuran Belanja Puskesmas Banyuanyar Tahun 2016 ..........

  51 B. Analisa dan Pembahasan ...............................................

  50 5. Standar Kompetensi Pegawai ..................................

  50 4. Tugas Puskesmas .....................................................

  49 3. Pelayanan Puskesmas Banyuanyar ..........................

  48 2. Struktur Organisasi Puskesmas Banyuanyar ...........

  48 1. Visi dan Misi ............................................................

Rekomendasi ..................................................................

  DAFTAR TABEL

  TABEL Halaman 2.1 Simbol untuk membuat Flowchart ..........................................

  19 3.1 Sampling Dokumen Pelaksanaan Anggaran ...........................

  55 3.2 Sampling Transaksi Puskesmas Banyuanyar tahun 2016 .......

  65

  3.3 Rekapitulasi Realisasi Belanja dan Penrimaan SP2D-GU Puskesmas Banyuanyar Tahun 2016 ......................................

  72

  3.4 Standar pencatatan transaksi keuangan di Pemerintah Daerah .............................................................

  78 3.5 Penggolongan posting ke buku besar dan Peringkasan .........

  97

  3.6 Standar Buku Besar ............................................................... 101

  3.7 Jurnal Umum-Penyesuaian ................................................... 102

  3.8 Komponen Kejadian Ekonomi yang Disesuaikan di Puskesmas Banyuanyar Tahun 2016 ....................................................... 104

  3.9 Standar Penyesuaian .............................................................. 104

  3.10 Rincian Belanja Barang dan Jasa pada CALK ..................... 107

  3.11 Sampling Penyajian Laporan Keuangan Puskesmas Banyuanyar Tahun 2016 ...................................................... 109

  3.12 Kendala Penerapan Akuntansi dan Rincian Mengatasi Masalah oleh Pusekesmas Banyuanyar .............................. 112

  DAFTAR GAMBAR

  GAMBAR Halaman 1.

  Unsur –Unsur Pokok Keuangan Negara ........................................... 9 2. Siklus Akuntansi pada SKPD ............................................................ 29 3. Siklus Akuntansi pada PPKD ............................................................ 30 4. Struktur Organisasi Puskesmas Banyuanyar ..................................... 49 5. Bagan Alir Pencatatan dengan Mekanisme Ganti Uang (GU) .......... 61 6. Bagan Alir Pencatatan dengan Mekanisme Langsung (LS) ............... 63 7. Buku Besar Kas ................................................................................. 80 8. Buku Besar Kas ................................................................................. 81 9. Buku Besar Kas ................................................................................. 82 10.

  Buku Besar Belanja Barang dan Jasa ................................................ 84 11. Buku Besar Belanja Barang dan Jasa ................................................ 85 12. Buku Besar Perubahan-SAL ............................................................. 87 13. Buku Besar Barang dan Jasa ............................................................. 89 14. Buku Besar Barang dan Jasa ............................................................. 90 15. Buku Besar Persediaan ..................................................................... 92 16. Buku Besar Akumulasi Penyusutan ................................................. 94 17.

  95 Buku Besar Utang Beban ................................................................

  18.

  111 Evaluasi Proses Akuntansi ..............................................................