PERANAN ANGGARAN KAS DALAM MENINGKATKAN PERENCANAAN DAN PENGAWASAN BAGI MANAjEMEN DI PERUSAHAAN TEGEL ASLI SURABAYA

  ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA SKRI PSI SU D ARTO PERANAN ANGGARAN KAS DALAM MENINGKATKAN PERENCANAAN DAN PENGAWASAN BAGI MANAjEMEN DI PERUSAHAAN TEGEL ASLI SURABAYA

  F A K U L T A S E K O N O M I U N I V E R S I T A S A I R L A N G G A

  1984

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

_{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

(

• A'

  / PERANAN ANGGARAN KAS DALAM tIENINGKATKAN PERENCANAAN DAN PENGAWASAN BAGI MANAJBIEN

  

DI PERUSAHAAN TEGEL ASLI SURABAYA

  sioapsi

  

Diajukan untuk Memperlengkapi Syarat - Syarat

dalam Memperoleh. Gelar Sarjana Ekonomi

Jurusan Akuntansi

  

Oleh :

S U D A R T 0

No. Pokok : 047710330

FAKULIAS EKONCMI UKIVERSIIAS AIKLANGGA

  1984

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  Surabaya, . / / # Disetujui dan diterima baik oleh :

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  KATA PERGAITTAR Dengan Nama Allah Yang XSaha Pengasih dan Penyayang.

  Berkat rahnat Allah, dan juga atas bantu an dan do rongan berbagai pihak, maka telah selesailah penulisan - ekripsi dengan judul : ”PERA1\TA1J ANGGARAN KAS DA1AL1 KE-

  KINGKAIKAN PERENCANAAN DAN PENGAWASAE BAGI MA17AJH£EN DI PERUSAHAAN TEGEL ASLI SURABAYA". Sebagaimana diketahui bersama, bahwa penyusunan skripsi ini merupakan sal ah sa tu syarat yang harus dipenuhi guna memperoleh gelar sar jana dari Fakultas Skonomi Universitas Airlangga*

  Walaupun dalam rangka penulisan skripsi ini penu lie telah mencurahkan segenap kemampuan yang dimiliki , penulis yakin tanpa saran, bantuan maupun dorongan dari berbagai pihak, niscaya skripsi ini mungkin tidak akan dapat tersusun sebagaimana mestinya.

  Penulis menyadari sepenuhnya bahwa segala apayang telah dituangkan dalam skripsi ini masih jauh dari kesem pumaan, oleh karenanya penulis menghimbau dan sangat mengharap kritik dan sar an dan pihak lain untuk menyem purnakannya. Pada kesempatan ini pula, penulis ingin me nyampaikan rasa hormat yang setinggi-tingginya dan teri ma kasih yang sebesar-besarnya kepada : i

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  1* Bapak Drs* Sugeng Sutedjo, Ak, sebagai dosen pern bimbing yang telah banyak mengorbankan baik wak tu, tenaga, maupun pikiran dalam rangka membim - bing penulisan skripsi ini,

  Ben

  2. Seluruh Bapak dan Ibu do Pakultas Ekonomi Uni versitas Airlangga, yang telah mendidik dan mem berikan ilmu pada waktu penulis masih mengikuti kuliah.

  3. Pimpinan beserta staff pegawai Perusahaan Tegel Asli Surabaya, yang telah banyak membantu penu lis untuk mengadakan penelitian, dan memberikan segala keterangan dan data yang diperlukan dalam rangka menyusun penulisan skripsi ini.

  4. Ayah aimarhum, Ibu, kakak serta seluruh keluarga tercinta yang selalu memberikan dorongan, bantu an, serta dofa restu demi tercapainya cita-cita penulis,

  5. Teman-teman dan eemua pihak yang telah membantu sehingga eelesainya penulisan skripsi ini.

  Semoga Allah senantiasa melimpahkan rahmat Nya ,

  Begala dan membalas budi baik yang telah dilakukan.

  Sebagai akhir kata, bila terdapat kekurangan da lam skripsi ini, penulis mengharapkan kritik dan saran dari para pembaca. Surabaya, Januari 1984. Penulis , _SKRIPSI ii _SUDARTO

PERANAN ANGGARAN KAS

  DAFIAR ISI

  2 . Eipotesa K e r j a ..................

  14 Halaman

  12 2. Fungsi Pembelanjaan Bagi Perusahaan ...

  1 , Tujuan Perusahaan ....................

  12

  DENGAN PERENCANAAN DAN PENGAWASAN DANA 'KAS DI PERUSAHAAN .......................

  10 II . JLANDASAN TEORI ANGGARAN KAS SEHUEUNGAN '

  6.4. Prosedur Pengumpulan dan Peng - olahan D a t a .....................

  10

  10 6.3. Ruang lingkup A n a l i s a ...........

  6 .

  

KATA PENGANTAR..................... ........... i

DAFTAR I SI ...................................... iii

DAFIAR G A M B A R ................................... Vi

DAFIAR TABEL .................................... vii

DAFIAR LAMPIRAN ................................. viii

  10

  9 6.1. Permasalahan ....................

  6 . Metodologi ...........................

  7

  7 5. Sistimatika Skripsi ..................

  6 4. Tujuan Penyusunan....................

  3 3. Alasan Pemilihan Judul .......... .

  1 2. Penjelasan Judul ................ .

  1 1. Pandangan Umum .......................

  B A B : I . PENDAHULUAtf.............................

  iii

^{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

• |3 4.1. Definisi Anggaran kag........... ...

  3. Aktivitas Perusahaan ................ ... 37

  6,1. Peng^vmaan Dana K a s ............ ... 51

  . penggunaan dan Sumter Dana Kas dalam Perusahaan .......................... ... 50

  6

  4 8

  5.1. Prosedur Penerimaan Uang Tunai - Kas .......................... ..... 45 5.2, Prosedur Pengeluaran Kas/Bank ...

  5. Prosedur Penerimaan dan Pengeluaran - Kas dan Bank ........................ ... 45

  . Struktur Organisasi Perusahaan...... ... 39

  4

  2. Letak Perusahaan .................... ... 35

  3. Sistim Pengendalian Intern .............. 15

  1. Sejarah Berdirinya perusahaan....... ... 34

  3 4

  III . SEPINTAS GALI33ARAW KEADAAN PEHUSAHAAH IE - GEL ASLI SURABAYA...................... ...

  5.2, Dari Segi Pengawasan........... ... 29

  4*4. Huhungan Antara Anggaran kas dan- Akuntans;........................ ... 25 5. Tinnauan Anggaran dari segi Perencana . an dap. ^engawaean.................... ... 26 5*1. Dari Segi Perencanaan .......... ... 26

  4*2. Manfaat, Tujuan dan Kelemahan da ri Anggaran Hap................. ... 19 4-3. Penyusunan Anggaran Kas ........ ... 22

  19

  4. Perihal yang Perlu Diketahui dari Ang­ garan Kas ........................... ...

  iv

^{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  B a b : Kalahari 6.2, Sumber Dana Kas .................

  57 7* Perencanaan Pengelolaan Dana Kas Dalam

  55 Perusahaan........................... l :; IV . PEU3AHA3 .........

  63

  1. Prosedur Penerimaan dan Pengeluaran Kas dan B a n k .............................

  63

  2. Pengelolaan Sumber dan Penggunaan Dana Kas didalam Perusahaan ...............

  65 3. 'Penyusunan Anggaran Kas ..............

  70 4. Pengawasan Anggaran Kas...............

  81

  83

  

w

V , KESIrCPULAK DA:; SARA ....................

  1 8 3 . Kesi-npulan...........................

  2. S a r a n ...........................

  84

• *Ji\£ JAPi K;.vPL’ SITAKiiAI*,

  V SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  DAFIAR GAI^BAR Homor I

  Halaman

  1. Struktur Organisasi Perusahaan Tegel Asli Surabaya...............................

  40 vi

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  DAFTAR TABEL Nomor :

  Kalaman

  1. Pembelian, Persediaan, Kebutuhan untuk Pro duksi Semen Putih Tahun 1982 ............

  52 2- Pembelian, Persediaan, Kebutuhan untuk Pro duksi Semen abu-abu Tahun 1982 ..........

  53

  3. Pesanan, Penerimaan Bahan Baku Semen Putih Tahun 1982 ..............................

  55

  4. Pesanan, Penerimaan Bahan Baku Semen Abu - abu Tahun 1982 ..........................

  56

  5. Penarikan dan Pengembalian Pinjaman Tahun 1982 ....................................

  60

  61

  6 . Aliran Kas Tahun 1982 ...................

  6 8 7. Perputaran Piutang Tahun 1980 - 1982 ....

  72

  8 . Anggaran Kas Tahun 1983 .................

  9. Rencana Kebutuhan untuk Produksi (Bahan Ba ku, Tenaga Kerja Lang sung, Bahan Pembantu) Berdasarkan Standard Tahun 1983 .........

  74

  10. Rencana Kebutuhan, Persediaan Akhir, Perse diaan Awal, Pembelian Tahun 1983 ........

  76

  11. Rencana Kebutuhan, Persediaan Akhir, Pembe lian Semen Putih Tahun 1983 .............

  77

  12. Rencana Pembelian Bahan Baku Seluruhnya , Pembayaran TKL, Pembelian Bahan Pembantu Tahun 1983 ..............................

  78

  13. Rencana Biaya Penjualan, Biaya Adminietra- si & Umum Tahun 1983 ....................

  79

  14. Rencana penerimaan dari Penjualan Tunai , Penagihan Piutang, Pendapatan pasang poles Tahun 1983 ..............................

  80 vii

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

DAFTAH 1AMPIRAU Masuk.

  1 Bukti Zas .

  2 Bukti Zas Zeluar.

  .

  3. Bukti Bank Keluar* viii

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  B A B I

  

PENDAHULUAN

1. Pandangan Umum Pada umumnya tujuan suatu perusahaan adalah nem-

  

peroleh laba yang memuaskan. Apabila semua tahap dari

kegiatan yang akan dilakukan telah dipikirkan dengan

aekaua das diteliti sampai sedetil-detilnya oleh manajemen, maka kemungkinan besar tujuan perusahaan di­ atas akan tercapai. Dalam perusahaan kecil, manajemen tertinggi me-

mungkinkan untuk melaksanakan kegiatannya tanpa terenca

na yang sedetil-detinya, ini disebabkan karena kegiatan

nya belum begitu banyak dan rumit. Apabila perusahaan

makin berkembang, maka semakin rumit kegiatan administra

si keuangan yang diperlukan, sejalan dengan perkenbangan

kegiatan operasionalnya.

  Untuk itu diperlukan suatu perumusan yang sistimatik agar kegiatan setiap bagian eesuai dengan rencana.

  

Dalam hal ini perencanaan yang dibuat oleh manajemen ada­

lah bersifat menyeluruh untuk suatu periode tertentu.

  

Salah satu bentuk perencanaan yang menggunakan data kwan

titatif yang penting bagi administrasi keuangan adalah

anggaran (budget) kae,

  1 SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  2 Anggaran kas ini menyangkut taksiran-taksiran yang ter perinci mengenai penerimaan-penerimaan dan pengeluaran pengeluaran kas yang diharapkan untuk periode &ngg*ran. Karena eebagian "besar transaksi menyangkut kas/bank , maka perencanaan kebutuhan uang yang diperlukan untuk transaksi tersebut merupakan dasar untuk pengelolaan - perusahaan dengan baik yang didalamnya terdapat peng a was an juga.

  Oleh karena itu dapat dikatakan bahwa budget kas bukan saja merupakan suatu alat yang sangat berguna ba gi manajemen. Tanpa adanya budget atau anggaran kas maka perusahaan akan mengalami banyak kesulitan dalam pengelolaan dana kas. L'isalnya perusahaan akan mengha dapi kesulitan dalam hal pembayaran kewajiban- kewajib an yang telah jatuh tempo, tidak dapat merencanakan ka pan butuh dana kas untuk pembelian mesin - mesin baru, tidak tahu dimana letak pemborosan pengeluaran kas yafig terjadi, dan juga berapa besar uang yang akan di terima saat yang akan datang tak dapat diperkirakan.

  

Perusahaan Tegel Asli yang berkedudukan di Surabaya

adalah merupakan sebuah perusahaan yang bergerak SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  3 dalam bidang industri bahan bangunan yang berupa tegel.

  Perusahaan ini dalam usahanya telah menjual hasil produksi nya pada para kcnsumen yang berada didalam kota maupun di luar kota Surabaya. Dalam memenuhi kebutuhan dana kas untuk operasi selain mendapatkan dari hasil .penjualan produksinya perusahaan juga mendapat pinjaman dari berbagai sumber. Sumber pinjaman itu antara lain dari BNI 1946 yang berupa kredit rekening koran,kreditur luar dan juga dari pemilik sendiri. Salah satu faktor yang merapengaruhi keberhasilan usaha

  Perusahaan Tegel Asli ini untuk dapat mengelola dana kas - nya dengan baik adalah masalah anggaran.

  Oleh karena masalah ini cukup penting sehingga memerlukan perhatian khusus agar perusahaan dapat mengelola dana kas nya dengan baik. Berbagai keadaan yang telah penulis sampaikan dimuka men - jadikan dasar untuk membahas penilaian terhadap kebijaksa- naan pengelolaan dana kas di Perusahaan Tegel Asli ini.

  2. Pen.jelasan Judul Sesuai dengan judul yang penulis pilih yaitu ^{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  4 SURABAYA, maka penulis akan menguraikan lebih lanjut un tuk nemperjjelas rnaksud dari judul tersebut.

• Pcranan; harapan tentang peri lain yang patut.
• Anggaran Kas; menyangkut taksiran - taksiran yang terperinci menger.a:. penerimaan « penerimaan dan pengeluaran - pen^luarsri lias, yang diharap kan untuk periode ’buo^--^ atau suatu pe^iode ter tentu lainnya.
• Ivleningkatkanjhal iri berarti merabuat jadi lebih baik.
• Perencanaan;ini merupakan proses mamutuskan apa yang dilakakan/diharapkan dim-asa yang akan da -

  2 tang.

  Perencanaan disini neliputi a.

  Menentukan tu( iuan - tujaan yang hendax di capai.

• 1

  R. Soamita A.K., Akunting Biaya dan Harga Pokok Perencanaan dan pengendalian^X^ri^aj^ung,^^jHid”'2,~Ka laman 368. p

  Robert Anthony, ftkuntansi untuk T.ianaienen. Ans Sungguh Bersaudara, Jakarta, halanano.

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  5

  b. Mencari 'alternatif - alternatif yang mung kin dilakukan untuk mencapai tujuan-tu^iuan tersebut.

  c. Iiemilih yang terbaik dari alternatif - al­ ternatif ini berdasarkan data - data yang ada, baik mengenai hasil , biaya maupun resiko. ^

• Pengawasan; penilaian apakah rencana-ran suia - yang telah ditentukan tel all dijalankan sesuai dengan dimaksud semula, dengan dikata lain: a^a

  4 kah pelaksanaan sesuai dengan rencana.

  Ka n a jem en ; a d a la h p e j a b a t p i^ p in a n ya:xj t e r ta n g -

  gung jawab atas jaiarmya pyn?.aahacci/crgarJ.L^si.^ Secara keseluruhan maksua dari judul tersebut adalah peranan anggaran kas sendiri untuk membantu neningkat kan perencanaan dan pengawasan bagi pejabat/picpinan - yang ada diperusahaan Tegel Asli Surabaya.

  "T. Hartanto, Akuntansi Untuk Usahawan, Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi liniversitas"Indonesia, Jakarta

  6 hal. .

  Vbid, Hal. 121.

  5 Lembaga Pendidikan dan Penbinaar. I.Ianajemen, Ea - mus Istilah I.lana.jemen, PP« Balai Aksara, Jakarta, hal778.

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  3. Alasan Per.iilihan Judul Seperti kit a ketahui bahwa setiap perusahaan da lam menjalankan usahanya selalu menbutuhkan dana kas untuk membiayai operasi sehari-hari.

  Disamping itu kas adalah merupakan sumber/sasaran yang paling digemari untuk penyelewengan dan penyalahgunaan.

  Berangkat dari anggapan tersebut, maka penulis berpen dapat bahwa diperlukannya suatu perencanaan dan juga pengawasan dana kas untuk operasi perusahaan. Disini anggaran kas adalah merupakan salah satu alat - yang dapat dipergunakan oleh pimpinan perusahaan untuk perencanaan maupun pengawasan.

  Sebenarnya anggaran bukan merupakan satu - satunya alat untuk perencanaan-maupun pengawasan bag! manajemen, te tapi setidak - tidaknya membantu memberikan informasi - informasi yang diperlnkan, misalnya mengenai berapa be sar uang yang diperlukan untuk menu tup biaya operasi dan dari mana uang tersebut didapat.

  Disamping itu juga dapat diketahui penyimpangan- penyin pangan yang terjadi bilamanar anggaran tersebutdipertemu kan dengan realisasinya, sehingga pihak manajeren akan mengambil suatu langkah-langkah yang diperlukan.

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  7 Dengan tidak adanya anggaran kas naka penyimpangan - pe

  nyimpangan yang terjadi tak akan kelihatan, Bilamana hal ini berlangsung secara terus-menerus, ma ka dapat menyebabkan penyimpangan tersebut semakin be sar akan mengganggu kelangsungan hidup perusahaan.

  4

  . Tujuan Penyusunan

  J

  Setelah penulisan skripsi ini diharapkan dapat membantu memberikan suatu pertimbangan den saran bagi perusahaan tersebut. Pertimbangan dan saran tadi diharapkan dapat berrcan faat bagi manajemen untuk mengambil kebi jaksar.a.-n da lam mengelola dana leas menjadi lebih baik. Disamping itu diharapkan pula dari penulisan ini ber manfaat bagi usaha-usaha lainnya untuk mengelola dana kas dengan baik.

  5. Sistlmatika Skrirsi Dalam memperjelas pembahasan masalah yang diha dapi dan juga pemecahannya didalam penulisan ini, maka diperlukan suatu sistimatika yang terdiri dari : ^{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  8 PEHDAHULUAN.

  B a b I .

  Didalam Bab ini penulis akan menguraikan sedikit tentang pandangan umum, penjelas an judul, alasan pemilihan judul, tujuan penyusunan skripsi dan metodologi yang mencakup permasalahan pokok yang dihadapi, hipotesa kerja, ruang lingkup analisa ser ta prosedur pengumpulan dan pengolahan data.

  l a n d a s a n t e o r i a n g g a r a n k a s s e h u b u n g a n

  : B a b II .

  DENGAN PERENCANAAN DAN PENGAWASAN DANA ;KAS DIPERUSAHAAN.

  Didalam Bab ini disampaikan dasar - dasar teori yang akan dipakai untuk menganalisa masalah yang dihadapi yaitu mengenai pe rencanaan dan pengawasan dana kas diper­ usahaan. SSPIIJTAS GATiBARAU EEADAAH PERUSAKAAN T2 B a b III. GEL ASLI SURABAYA. Didalam Bab ini penulis akan mengecukakan keadaan perusahaan antara lain meliputi :

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  9 sejarah singkat perusahaan, tempat keduduk an perusahaan, aktifitae perusahaan, etruk- tur organisasi perusahaan, prosedur peneri maan dan pengeluaran kas dan bank, pengguna an dan sumber dana kas dalam perusahaan, pe rencanaan pengelolaan dana kas dalam perusa haan.

  B a b IV. PHvEBAHASAK Didalazn Bab ini dikemukakan analisa permasa lahan mengenai perencanaan dan pengawasan - melalui anggaran kas.

  Dari teori yang ada dapat diketahui jalan keluar atau penecahan masalah yang dihadapi perusahaan, B a b V* KESILIPUIAK DAN SAPJUJ.

  Setelah mengetahui masalah dan cara penecah annya, maka kemudian disanpaikan kesinpulan yang dapat diambil dan saran yang mungkin berguna sebagai bahan pertinba.r.^dn -lalan me nentukan langkah-langkah berikutnya.

6. Metodologi

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  10 £. 1. ? e n n a s a l a h a n .

  \J

  Setelah melihat kenyataan yang ada di perusahaan Tegel Asli, maka masalah yang dihadapi ialah perusahaan sering mengalami kesulitan penyediaan dana kas sendiri untuk operasi. Hal ini disebabkan diperusahaan tersebut tidak disusun dan digunakan anggaran kas sebagai alat pe rencanaan dan pengawasan, sehingga manajemen tidak mempu nyai alat untuk kebijaksanaan pengelolaan dana kas.

  6.2. Hipotesa Kerja. (/ Dengan disusun dam digunakan anggaran kas , maka diharapkan dapat meningkatkan perencanaan dan pengawasan dana kas sehingga dapat digunakan sebagai alat untuk me nentukan kebijaksanaan pengelolaan dana kas.

  6 .

  3 . Ruang lingkup Analisa.

  \J

  Berhubung dengan terbatasnya waktu dan agar ti - dak terlalu luasnya pada pembahasan nanti maka penulis - hanya membatasi pada perencanaan dan pengawasan anggaran kas. Analisa-analisa yang lain merupakan penunjang bagi permasalahan yang ada.

  6

  ,

  4 . Prosedur Pengumpulan dan Pengolahan Data.

  Dari data yang dikumpulkan tadi setelah disusun akan dianalisa untuk mengetahui dan mencari jalan keluar ^{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  11 permasalahan yang ada diperusahaan tersebut. Adapun - tehnik atau prosedur pengumpulan data yang dilakukan adalah sebagai berikut :

• Field Study.

  Penelitian dilapan^an, oleh penulis dilakukan de ngan cara mengadakan peninjauan serta interviuw atau wawancara dengan pimpinan serta karyawan - yang ada diperusahaan tersebut mengenai masalah yang dihadapi oleh manajemen.

• Library Study.

  Study kepustakaan ditujukan untuk mendapatkan da sar-dasar teori sebagai landasan pembahasan yang ada.

• Lata Analysis.

  Lari data yang terseaia selanjutnya dianalisa un tuk mencari ialan keluar dari permasalahan yang ada. Kemudian disusun secara sistinatik dengan menggunakan metode deduksi

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  B A B II LANDASAN TEORI ANGGARAN KAS SSHUBUNGAN DENGAN PERENCANAAN DAN PENGAWASAN DANA KAS DI PERUSAHAAN . .

  1 • Tu.juan Perusahaan Setiap perusahaan didirikan dengan makeud untuk mencapai tujuan. "Tujuan ataupun sasaran yang ingin di capai oleh perusahaan dapat digolongkan kedalam tujuan yang sifatnya umum (broad objectives) dan tujuan yang

  A khusus (spesific objectives)”.

  Demikian dikatakan oleh Gunav/an dalam bukunya Anggaran Perusahaan, Adapun tujuan yang umum (broad objectives) diantaranya menyangkut hal-hal seperti :

• Ekonomisfinansi 11; berupa peranan yang diingin kan oleh perusahaan sebagai lembaga yang berge rak dibidang ekonomi yaitu mencari keuntungan - agar perusahaan dapat mempertahankan kelangsung an hidupnya.
• Pemilik Modal; berupa menjalin hubungan sebaik

  Gunawan Adisaputro, Llarwan Asri Sw, Anggaran - Perusahaan, BPPE Universitas Gajah Mada, Yogyakarta ,

  H a T T T 3 V ‘ ' _{SKRIPSI PERANAN ANGGARAN KAS}

  12 _SUDARTO

  13 mungkin dengan pemilik modal agar nantinya mere ka tetap bersedia memberikan modalnya. Seiangkan tujuan-tujuan khusus (specific objectives) di antaranya menyangkut hal-hal seperti :

• Produk dan jumlah produk yang akan dihasilkan.
• Dana yang dibutuhkan untuk membuat produk diatas.
• Dan lain-lain. Oleh. Robert Antony dalam bukunya Akutansi untuk manaje men dikatakan bahwa :

  .... dapat dikatakan bahwa sepanjang dapat diukor secara kwantitatif tujuan perusahaan eecara keselu ruhan adalah untuk mendapatkan laba yang memuaskan atas uang yang ditanam dalam perusahaan tersebut - dan disamping mempertahankan posisi keuangan yang - sehat.

2 Dari pernyataan Robert Anthony diatas dapat mempunyai -

  2

  (dua) aspek yaitu i

• Mendapatkan laba yang memuaskan atas investasi yang dilakukan.
• Mempertahankan posisi keuangan yang sehat. Apabila kedua pendapat tadi digabungkan maka dapat dita rik kesimpulan bahwa perusahaan dalam membuat produk yang dihasilkan tersebut untuk dijual pada konsumen un-

2 Robert Anthony, Akutansi Untuk Mana.iemen. Ans Sungguh Bersaudara, Jakarta, hal. 14.

  ^{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  14

  tuk mendapatkan laba yang memuaskan dan juga untuk mem pertahankan posisi keuangan yang baik.

  2 , Fungsi Pembelaniaan Bagi Perusahaan

  6 Tercapainya tujuan tadi bukanlah esuatu yang

  terjadi secara kebetulan, karena lazimnya sukses terse but dicapai jika semua tahapan dari kegiatan - kegiatan yang akan dilakukan telah dipikirkan dengan seksama dan diteliti sampai sekecil-kecilnya oleh manajemen.

  Dalam setiap kegiatan manajemen untuk mencapai tujuan perusahaan tadi tidak lepas dari kegiatan dibidang ke uangan. Kegiatan dibidang keuangan ini merupakan kegi atan yang paling penting dan juga tidak dapat dipisah pisahkan dengan bidang lainnya. Misalnya kita ambil contoh yaitu kegagalan dalam mendapatkan dana akan da pat menghambat pembelian bahan baku yang selanjutnya - akan menghambat produksi.

  Penyediaan akan dana tersebut dapat menempatkan perusahaan dalam keadaan keseimbangan financial. Keti dak seimbangan financial tersebut dapat terjadi apabila jumlah uang yang tersedia atau tertanam dalam perusaha an kurang cukup ufttuk memenuhi kebutuhannya. Gejala-ge jala yang nampak dalam perusahaan yaitu terdapat perse diaan kas atau bank yang terlalu kecil untuk memenuhi -

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  15

  kew&jiban-kewajibannya maupun transaksi. Atau sebalik- nya ketidak seimbangan financial dalam perusahaan dapat terjadi pula apabila persediaan kas atau bank terlalu besar sehingga banyak dana kas yang menganggur, disini menunjukkan adanya kapasitas yang berlebih-lebihan. Adalah menjadi kewajibao manajemen untuk dapat irtengatur pembelanjean sedemikian rupa sehingga perusahaan terse­ but tidak terdapat adanya kekurangan dana kas yang nan- tinya dapat mengganggu kontinuitas perusahaan, juga ti­ dak terdapat adanya dana kas yang berlebih-lebihan , Hal ini dapat diatasi dengan adanya perencanaan dan pe ^ngawasan dana kas yang baik.

  3* Sistim Pengendalian Intern Dengan membesarnya perusahaan dan makin kompleks nya masalah-masalah yang dihadapi serta transaksi yang raakin menjadi banyak, maka adalah mutlak bagi manajemen untuk memperoleh data yang dipercaya dengan cepat berda sarkan tujuan untuk melindungi harta, menghindari kesa lahan dan menilai kebijaksanaan perusahaan. Untuk itu raaka diperlukan suatu sistim pengendalian intern yang definisinya sebagai berikut :

  Sistim internal control meliputi rencana organisasi serta semua metode dan ketentuan-ketentuan yang -

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  16

  terkoordinir yang dianut dalam perusahaan untuk me lindungi harta miliknya, memeriksa keeermatan (accu racy) dan seberapa jauh data accounting dapat diper caya, meningkatkan efisiensi usaha dan mer.dorong di taatinyaUrebiiaksanaan perusahaan yang telah diga- riskan.

  Dari definisi diatas terkandung pengendalian dalam bi- dang keuangan dan administrasi sebagai alat bagi manaje men untuk pengawasan. Data mengenai perusahaan serta infonnasi dari pembukuan harus disusun secara efektif dan ekonomis, sehingga biaya vntuk me ^rolr*: C-r.oa sebut kurang daripada nanfaat yang r- "at uiscibil dari padanya.

  Agar supava sistim pengendalian intern itu memu askan, maka harus mempunvai ciri-jiri sebagai berikut : a, Satu ba^an organ! sasi din as a tsrdaps-1.. pen:', saran fungsi aecara tepat.

  d , Sistim pemberian wewenang serta prosedure penca

  tatan yang layak agar tercapai pengawasan ac - counting yang cukup atas aktiva, utang-utang,pen dapatan dan biaya,

  c. praktek-praktek yang sehat harus diikuti dalam nelaksanakan tugas dan fungsi setiap bagian orga nisasi, dan

  d. Pegav/ai-pegav/ai yang kwal?tasnya seirrbang dengan tanggung jawabnya. Pembagian pekerjaan harus direncanakan sedemikian rupa bahwa tidak ada orang yang menguasai sepenuhnya suatu

  %katan Akuntansi Indonesia, Norma Peneriksaan - Akuntan, Jakarta, hal. 22.

  ^Itid, hal. 24.

^{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  17

  transaksi dari tahap awal sampai tahap akhir. Hal ini perlu adanya pemisahan fungsi antara fungsi pelaksanaan fungsi penyimpanan dan fungsi administrasi atau penca - tatan. Disamping itu dalam setiap transaksi yang dila kukan perlu dibuatkan bukti-bukti yang lengkap, yang di setujui oleh pihak yang berwenang, yang . nantinya didis tribusikan pada petugas-petugas yang bersangkutan.

  Pemisahan fungsi antar bagian berguna untuk me mungkinkan penyajian informasi yang sempurna dan dapat dipercaya. Dalam hal praktek yang sehat diperlukan sa rana-sarana misalnya buku catatan, fornmlir-formulir , dan lain-lain yang kesemuanya itu dipakai untuk meraung kinkan pelaksanaan pencatatan. Bekerjanya sistim kon- trol intern yang baik tidak saja tergantung pada peren canaan, organisasi yang effektif dan prosedur - prosedur serta praktek yang tepat tetapi juga pemilihan daripada para pelaksana yang mampu melaksanakan prosedur - prose dur yang telah ditentukan secara effisien dan ekonomis. Untuk ini meminta perhatian dari manager untuk mengada kan suatu analisa jabatan secara teliti, serta syarat syarat yang dibutuhkan untuk pejabatnya, suatu latihan kepegawaian yang cukup, serta menjamin kwalitas hasil pekerjaan tersebut. ^{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  18 Suatu hal yang penting dari sistim Control yang

  cukup adala'n penyatuan seluruh bagian intergral menjadi satu unit yang berfungsi secara baik, Salah satu unsur sistim internal kontrol tadi meliputi ’- knntrol melalui anggaran (Budgetary control)* Dalam hal ini Weston dan Brigham mengatakan :

  Perencanaan dan pengawasan adalah inti daripada pe rencanaan laba, dan sistim anggaran memberikan gam baran yang terpadu tentang kegiatan perusahaan seca ra keseluruhan. Karena itu sistim anggaran akan me mungkinkan manager dari tiap-tiap divisi untuk me lihat hubungan antara yang djtanganinya dengan per usahaan secara keseluruhan. 5

  Selanjutnya oleh Soemita ditambahkan bahwa : “Budget tidak hanya merupakan alat yang secara luas di gunakan untuk perencanaan manajemen, akan tetapi 3uga merupakan model akutansi yang fundamental untuk pengen dalian manajemeri". ^

  4. Perihal yang Perlu Dike.tahui dariftnggaran* Sebelum melangkah lebih lanjut kita perlu penge tahui apa dan bagaimanaanggaran kas itu.

  Finance, ___ _______________ _ -........ . . T575TT5ai.

  1 2 1 .

  ^R. Soemita A.K., Akutansi Biava dan Harga Pokok Akademi Akutansi Bandung, 19*80V Bandung, Jilid

  1 Jj.al.27 ^{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA} SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  19 4.1. Definisi Anggaran kas.

  Ada beberapa definiBi anggaran (budget) kas, di- antaranya R. Soemita rnengatakan : "Suatu budget kas menyangkut taksiran-talcsiran yang ter perinci mengenai penerimaan-penerimaan dan pengeluaran pengeluaran kas yang diharapkan untuk periode budget

  7 atau suatu periode tertentu lainnya”.

  Oleh Bambang Ryanto dikatakan bahwa : "Budget kas adalah estimasi terhadap posisi kas untuk g suatu periode tertentu yang akan datang". Dari kedua pendapat tadi dapat disimpulkan bahwaanggaran kas adalah proyeksi daripada aliran kas (Cash KLow) di dalam perusahaan didalam suatu periode tertentu, yang mana nanti akan raenunjukkan posisi kas perusahaan diwak tu yang akan datang pada periode saina.

  4.2. Manfaat, Tujuan dan Kelemahan dari; Anggaran kas.

  Secara umum eudah diakui,bahwa ahggarankas bukan saja merupakan suatu sar ana yang berguna tapi merupakan sangat penting bagi manajemen. Manfaat penyusunan bud get ditinjau dari bidang perencanaan oleh Gunawan di-

  ^ R, Soemita A.K. .Akutansi Biaya dan Harfra Pokok Akademi Akutansi Bandung, 1980, Bandung, Jilid 2 hal.ioP

  ^Bambang Ryan to, Dasar-Dasar Pembelan.iaan Perusa haan, Yayasan Badan Penerbit Gajah llada Yogyakarta 1977 Yogyakarta, Edisi Revisi hal. 89. ^{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  20

  katakan sebagai berikut :

  a. ... 'budgeting bermanfaat untuk membantu manage men meneliti kegiatan yang akan dilaloikan. De - ngan kata lain, sebelum cerencanakan kegiatan , manager mengadakan penelitian dan pengamatan pengamatan terlebih dahulu ....................

  b. Mengerahkan seluruh tenaga dalam perusahaan da lam menentukan arah/kegiatan yang paling mengun- tungkan .......................................

  c. Untuk membantu atau menunjang kebijaksanaan-kebi jaksanaan (policies) perusahaan.

  d. ... Budget dapat membantj manajemen dalam memi lih ; mana yar;g da^r^ilaksanakan mana yang ti dak.

  9

  e.................. *. •.......... ..... *........* Sedang dalam bidang pergav,asan dikatakan :

  & "Untuk mengawasi kegiatan-kegiatan dan pengeluar an-pengeluaran.................................

  b. Untuk. pencegahan secara umum penborosan-pesbo - rosan............ ........*.................(l 10 Oleh Soemita tujuan dan sifat Anggaran kas aecc. . ra khusus ditulis :

  a. Henunjukkan akibat dari kebutuhan-kebutuhan mu - siman, persediaan-persediaan yang besar,penerima an-penerimaan insidentil, dan kelambatan dalam penagihan piutang-piutang terhadap posisi kas.

  b. Menunjukkan kebutuhan-kebutuhan kas yang diperlu kan untuk program perluasan suatu pabrik atau alat perlengkapan. q ^Gunaivan Adisaputro, 0t> cit. hal, 30.

  10 Gunawan Adisaputro, Op cit, hal. 33.

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  21

  a. laenunjukkan kebutuhan akan dana-dana tambahan da ri penjualan. efek-efek dan faktor-faktor waktu yang bersangkutan.............................

  d. Menunjukkan ketersediaan uang kas untuk memanfa atkan potongan pembelian.

  e. pembantu dalam perencanaan kebutuhan-kebutuhan - permodalan untuk perlunasan obligasi, pencicilan pencicilan pajak pendapatan ...................

  f. Menunjukkan kelebihan dana-dana yang tersedia un tuk investasi-investasi jangka penaek atau jang ka panjang,

  11

  ■Tadi dengan melihat uraian-uraian diatas dapai. ditarik kesimpulan bahwa dengan penyusunananggaranseco. ceraat dan "baik akan mendatangkan manfaat-manfaat "bagi perusa haan. Selain mempunyai manfaat-manfaat yang baik,angga ran juga mempunyai keterbatasan atau kelemahan»dan oleh Gunawan disebutkan :

  a. Karena budget disusun berdasarkan estima^i .. .ma ka terlaksananya dengan baik kegiatan - kegiatan tergantung pada ketepatan estimasi tersebut. b . Budget hanya merupakan rencana, dan rencana ter sebut baru berhasil apabila dilaksanakan sungguh sungguh.

  c. Budget hanya merupakan suatu alat yang diperguna kan untuk manager dalam melaksanakan tugasnya.

  d. Kondisi yang ter jadi tidak selalu seratus persen sama dengan yang diramalkan sebelumnya. ' 2 Namun keterbatasan-keterbatasan tadi dapat diatasi ae - ngan cara memperhatikan beberapa syarat penyusunan . ang garan.

  R. Soemita A.K., O

  

p

c^t, hal. 369.

  12 Gunavfan Adisaputro, Op cit. hal. 34.

^{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  22

  4.3. Penyusunan Anggaran Kas, Pada dasarnya proses penyusunan anggaran adalah suatu metode untuk memperbaiki kegiatan perusahaan, di sini diusahakan terus-menerus yang menyebutkan satu- sa tu apa yang seharusnya dikerjakan agar pekerjaan sele sai dengan cara yang terbaik.

  Oleh Ounawan dikatakan bahwa : "Didalam menyusun anggaran perusahaan maka perlu diper hatikan beberapa syarat yakni bahwa anggaran tersebut -

  13 harus realistis, luwes, dan kontinyu”. Hal inidapat dijelaskan "bahwa i

• Realistis; mempunyai arti bahwa tidak terlalu op timis dan tidak pula terlalu pesimis.
• I»uwes ; v diartikan jangan terlalu kaku yang ma na, mempunyai peluang untuk disesu- aikan dengan keadaan yang mungkin ber ubah,
• Kontinyu ; adalah membutuhkan perhatian secara - terus-menerus, dan tidak merupakan su atu usaha yang isidentil saja.

  Salah satu prosedur/cara penyusunan suatuanggaran kas - yang diterima secara umum dapat dilakukan dengan metode

  13rbid, hal.

  10 .

^{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  23 penerimaan dan pengeluaran kas, Dengan metode ini, pe nerimaan yang ada berasal dari : - Penjualan tunai.

• Penerimaan penagihan piutang dari administrasi - piutang yaitu aging schedule yang direncanakan dapat ditagih.
• Sumber-sumber lain, berupa penerimaan kredit atau penjualan aktiva dan lain-lain.

  Sedang dari segi pengeluaran dapat dilihat dari :

• Pengeluaran untuk pembayaran hutang yang telah jatuh tempo.
• Pembelian bahan baku dan biaya yang timbul kare nanya.
• Pembayaran gaji para karyawan.
• Pengeluaran lainnya diantaranya pembelian aktiva tetap untuk investasi, untuk pembayaran pajak bu nga dan lain-lainnya.

  Untuk investasi yang akan dilakukan, disini memerlukan study khusus mengingat jenis pengeluaran ini selain me nyangkut jumlah uang yang relatif besar juga mempenga ruhi operasi perusahaan dalam jangka panjang, Jika ha sil study tersebut menunjukkan bahwa investasi dapat di pertang^ung jawabkan secara ekonomis maka pada jadwal ^{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  24

  yang ditentukan, dicantumkan dalam anggaran kas. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat dalam contoh dlbawah ini.

  PEW S ARAM

  "HERA"

6 BUDGET KAS SELAMA BULAN PERTAIiA TAHUN 1975

  (Dalam ribuan rupiah)

  A

  Januari Februari Maret April K e i Juni 'U R

  I A N

  5 2 , 8

  545,4 155,4

  69 I. Saldo KaB P.B. 100 255,2

  1I« Penerimaan Kas s

  9 0 0

50 0

  960 800 1# H&sil penjualan tunai 400 730

  6 50 6 70

50 0

  400 760 660

  2. Penagihan piutang

• 3* Penerimaan kredit dari Bank360 330
• 18 0 12 4

  4* Penerimaan lain 200 200 220 140

  .6 0 0 1. 9 0 0

  Jumlah, Penerimaan 1.360 1.530 1 1.600 1.694

  1 5 8 2 ,8 1.6 6 9 2 15 5 , 2

  Jumlah kas keseluruhan 1.460 .

  ■ . 2.145.4

  1 8 4 9 ,4 .

  III. Pengeluaran Kas :

  50 0

  1« Pembelian bahan mentah 600 600 600 600 550

  25 0 2 5 250 25 0

  O 200 2> Pembayaran upah

  300

  

30 0

  3* Biaya penjualan 200 200 200 230 250

  4 0 0 4 0 0 4 0 0 4 20

  4* Biaya adm. & umum 350

  350

  5

  . Pembayaran bunga 7,2 1 13,8 9,8 - -

  13,8

• 6. Pembayaran pajak 100
• 7* Pembayaran kerabali hu - tang kepada
• 200 - - -

  490

  1 4 0 7 , 2 1 6 0 9 ,8

  Jumlah pengeluaran . 1-513,8 1*413,8 . 1.990 1*550

  52 6 9

  IV. Soldo JCaa A.B. ','8 ' ’ ' ’' 255,2 ''' '545,4 ’' 155*4 ' 299,4 '

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  25 4.4# Hubungan Antara Anggaran dan Akuntansi.

  Setelah kita roengetahui apa dan bagaimana angga­ ran itu maka sekarang kita melangkah pada hubungan anta ra anggaran dan akuntansi, untuk ini perlu kita ketahui lebih dakulu arti dsri pada akuntansi, oleh Robert An - thony dikatakan :

  "Akuntansi adalah suatu sistim untuk mengumpulkan, n» nyari)ran,menganalisa dan melaporkan keterangan keuangan

  14. suatu perusahaan”.

  Hal ini dapat dikatakan bahwa hasil akhir dari akuntansi tadi berupa catatan atau laporan yang nantinya dapat

  c

  L

  l

  pakai sebagai informasi bagi manajemen. Catatan atau laporan tadi akan dibandingkan dengan angka-angka menu rut anggaran pada periode yang sama untuk menunjukkan - effisien tidaknya dalam operasi perusahaan. Ini berar ti dalam pembuatan budget perlu memperhatikan perkiraan perkiraan yang ana pada akuntansi. Oleh sebab itu da patlah dikatakan bahwa akuntansi disini sangat berpenga ruh atas kelancaran program budget (anggaran) baik pada awal penetapan rencana maupun pada waktu pelaksanaannya

  akuntansi-akan merr.berikan bantuan berupa : "Robert Anthony, Op clt, hal. 5. ^{ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA} SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  26

• Data kwantitatif operasi masa lalu untuk pertim bangan penetapan rencana.
• Pengelompokan dan pencatatan transaksi realisasi budget (anggar
• Dapat menilai perkembangan realisasi apabila da ta realisasi tadi dibandingkan dengan data renca na (laporan realisasi anggaran).

  5.Tirplauan lA'np-garqndari Segi Perencanaan. dan Pengawasan Proses perencanaan maupun pengawasan berlaku ba gi setiap aktifitas yang ada diperusahaan, yang disini untuk menentukan tujuan perusahaan itu dapat dicapai - atau tidak.

  5.1. Dari Segi Perencanaan.

  Kebiasaan membuat suatu rencana akan menguntung- kan seinua kegiatan terutama kegiatan yang berhubungan dengan financial, produksi, tingkat pereediaan dan lain lain. Dalam perencanaan tersebut akan mengerahkan selu ruh tenaga yang ada diperusahaan untuk menentukan arah/ kegiatan yang paling menguntungkan, Konsep perencana­ an ini dalam manajemen by objective (manajemen menuju sasaran) oleh Glenn A Welsch dikatakan :

  SKRIPSI _{PERANAN ANGGARAN KAS} ^SUDARTO

  27 ... the concep of management of obyective, that is, that the long destiny of the enterprise is "best

served "by establishment of broad obyectives »