SKRIPSI Analisis Putusan HAkim dalam Perkara Tindak Pidana Penipuan Kepada Calon Pekerja Indonesia Sebagai Tenaga Kerja di Luar Negeri (Studi Kasus di Pengadilan Negeri Surakarta).
SKRIPSI
ANALISIS PUTUSAN HAKIM DALAM PERKARA TINDAK PIDANA
PENIPUAN KEPADA CALON TENAGA KERJA INDONESIA
SEBAGAI TENAGA KERJA DI LUAR NEGERI
(STUDI KASUS DI PENGADILAN NEGERI SURAKARTA)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat Guna
Mencapai Derajat Sarjana Hukum dan Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
MUHAMMAD LUTHFI MAULANA
C.100 070 155
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
HALAMAN PERSETUJUAN
Skipsi Ini Disetujui Untuk Dipertahankan
Di Hadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
(Kuswardani, S.H, M.Hum.)
(Muchamad Iksan, S.H, M.H.)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi Ini Telah Diterima Dan Disahkan Oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada Hari
: Jum’at
Tanggal
: 18 November 2011
Dewan Penguji
Ketua
: Kuswardani, S.H, M.Hum.
(......................................)
Sekretaris
: Muchamad Iksan, S.H, M.H.
(......................................)
Anggota
: Hartanto, S.H, M.Hum.
(......................................)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
( Muchamad Iksan, S.H, M.H )
iii
MOTTO
“Katakanlah, Aku berlindung kepada Tuhannya manusia” “Raja manusia”
“Sesembahan manusia” “dari kejahatan (bisikan) syetan yang bersembunyi”
:yang membisikkan (kejahatan)
ke dalam dada manusia” “Dari golongan jin dan Manusia”
(Al-Qur’an Surat An-Nas Ayat 1-6)
Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah sungguh-sungguh (suatu urusan) yang lain
dan hanya kepada Tuhan-Mulah hendaknya kamu berharap.
(QS. As Sarh 6-8)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan penuh kasih, karya yang sederhana ini penulis
persembahkan untuk :
Bapak dan Ibu tercinta terima kasih atas kasih sayang,
motivasi, serta harapan kepada saya agar belajar
menjadi seorang yang bermanfaat bagi keluarga,
masyarakat, agama, bangsa dan Negara.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah wasyukurillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT,
atassegala
Rahmat,
Karunia
dan
Ridho-Nya,
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikanpenulisan skripsi yang berjudul: “ANALISIS PUTUSAN HAKIM
DALAM PERKARA TINDAK PIDANA PENIPUAN KEPADA CALON
TENAGA KERJA INDONESIA SEBAGAI TENAGA KERJA DI LUAR
NEGERI (STUDI KASUS DI PENGADILAN NEGERI SURAKARTA)”.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu persyaratan guna
memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam Penulisan skripsi ini penulis menyadari masih banyak kekurangan
dan kelemahan sehingga tanpa dukungan, dorongan dan bimbingan dari
berbagaipihak maka penulis tidak dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena
itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Muchamad Iksan, S.H, M.H, selaku Dekan FakultasHukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis
untuk melakukan penelitian.
2. Ibu Kuswardani, SH., M.Hum, selaku dosen Pembimbing satu yangtelah
memberikan bimbingan dan pengarahan dengan penuh keikhlasandan
kesabaran demi terselesainya penulisan skripsi ini.
vi
3. Bapak Muchamad Iksan, S.H, M.H. selaku dosen Pembimbing Dua yang telah
memberikan bimbingan dan pengarahan demi terselesainya penulisan skripsi
ini.
4. Ibu Wardah Yuspin, S.H. ,M.Kn selaku Pembimbing Akademik penulis.
5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Karyawan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah
Surakarta
yang
telah
memberikan
bekal
dan
bimbingankepada penulis selama mengikuti kuliah.
6. Orang tua tercinta (bapak dan Almarhumah ibu) atas segala do’a, kasih sayang
dan perjuangan kalian yang tiada henti menjadi semangat dan sangat berarti
bagi penulis.
7. Kakak- kaka tercinta (Mbak Yuni, Mbak Tina, Mbak Elfi, dan Mas fuad) yang
selalu setia membimbing, memberikan dukungan dan semangat untuk bangkit
serta kesabaran untuk tidak putus asa.
8. Dek Rini Indah Tercinta yang senantiasa memberi dukungan dan motivasi
sehingga terselesainya skripsi ini.
9. Adek-adekku tersayang (dek Neli,dek Nafik,dek Anis), kehadiranmu menjadi
senyum dalam kesedihan dan semangat dalam keputusasaan.
10. Alamameterku angkatan 2007,
11. Teman-teman “GenkTarik” ( Ilham, Wahyu, Deny, dan Dodi)
12. Semua teman kost Cendrawasih yang tak dapat disebut satu persatu
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal atas jasa
danbantuan serta kebaikan yang telah diberikan kepada penulis. Penulis
menyadaribahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna, untuk
vii
itu penulismengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun guna
kesempurnaanskripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak
yangmembutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 18 November 2011
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
iv
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................
ix
ABSTRAK .......................................................................................................
xi
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
B. Pembatasan Masalah ...............................................................
5
C. Perumusan Masalah.................................................................
6
D. Tujuan Penelitian.....................................................................
6
E. Manfaat Penelitian...................................................................
6
F. Metode Penelitian ....................................................................
7
1. Pendekatan yang digunakan ..............................................
7
2. Jenis Penelitian .................................................................
7
3. Jenis Data Penelitian ........................................................
8
4. Alat Pengumpulan Data ...................................................
8
5. Metode Analisis ................................................................
9
G. Sistematika Penelitian .............................................................
9
ix
BAB II
BAB III
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
11
A. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana..................................
11
1. Pengertian Hukum Pidana dan Tindak Pidana ..................
11
2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ..............................................
14
3. Jenis-Jenis Tindak Pidana ................................................
17
B. Tinjauan Umum tentang Penipuan ..........................................
22
C. Tugas dan Wewenang Hakim .................................................
26
D. Tinjauan Umum Tenaga Kerja Indonesia ................................
45
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
61
A. Karakteristik Normatif dari Tindak Pidana Penipuan Tenaga
Kerja Indonesia ........................................................................
61
B. Alasan Hakim dalam Penjatuhan Putusan untuk Perkara
BAB IV
Pidana Penipuan Calon Tenaga Kerja ......................................
84
PENUTUP .....................................................................................
97
A. Kesimpulan..............................................................................
97
B. Saran-saran ..............................................................................
99
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
ABSTRAK
UUD 1945 menyatakan dengan tegas bahwa Negara Indonesia adalah
berdasarkan atas hukum (rechstaat) dan bukan berdasarkan atas kekuasaan semata
(machstaat). Hal ini berarti bahwa Negara Republik Indonesia ialah negara hukum
yang demokratis berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Negara dalam
melaksanakan tugas mewujudkan keadilan dalam masyarakat, menyerahkan pada
kekuasaan kehakiman. Hal ini termuat dalam Pasal 1 Undang-Undang Nomor 4
Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman. Masalah tindak pidana dalam Ilmu
Hukum Pidana merupakan bagian yang paling pokok dan sangat penting.
Penipuan adalah suatu bentuk dari “berkicau”. Sifat umum dari perbuatan
berkicau itu adalah bahwa orang dibuat keliru dan oleh karena itu ia rela
menyerahkan barangnya atau uangnya. Pasal 378 KUHP mengatur mengenai
tindak pidana penipuan dalam arti sempit (Oplichting), sedangkan pasal lain dari
Titel XXV, Buku II KUHP memuat tindak pidana lain yang bersifat penipuan
dalam arti luas yang disebut Bedrog. Pasal 378 KUHP menyatakan “Barangsiapa
dengan maksud untuk menguntungkan diri sendiri atau orang lain secara melawan
hukum dengan memakai nama palsu atau martabat (hoedanigheid) palsu, dengan
tipu muslihat ataupun rangkaian kebohongan, menggerakkan orang lain untuk
menyerahkan barang, sesuatu kepadanya, atau supaya memberi hutang maupun
menghapuskan piutang, diancam karena penipuan dengan pidana penjara paling
lama empat tahun “. Dalam penelitian ini membahas tentang penipuan calon
Tenaga Kerja Indonesia (CTKI) yang akan dipekerjakan di luar negeri. Menurut
Pasal 10 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan
Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri, pelaksanaan penempatan
Tenaga Kerja Indonesia (TKI) ke luar negeri dilakukan oleh pemerintah dan
swasta. Penempatan Tenaga Kerja Indonesia keluar negeri dilakukan oleh
pemerintah dan pelaksana Penempatan TKI swasta. Penempatan TKI di luar
negeri oleh pemerintah hanya dapat dilakukan atas dasar perjanjian secara tertulis
antar pemerintah negara pengguna TKI atau pengguna berbadan hukum di negara
tujuan.
Penelitian ini menyangkut masalah karakteristik normatif dari tindak
pidana penipuan Tenaga Kerja Indonesia dan alasan bagi hakim menjatuhkan
putusan perkara pada tindak pidana penipuan calon Tenaga Kerja Indonesia
ditinjau dari aspek normatif. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji karakteristik
normatif dari tindak pidana penipuan Tenaga Kerja Indonesia dan mengkaji alasan
bagi hakim menjatuhkan putusan perkara pada tindak pidana penipuan calon
Tenaga Kerja Indonesia ditinjau dari aspek normatif. Penelitian ini merupakan
penelitian yang bersifat deskriptif dan apabila dilihat dari tujuannya termasuk
penelitian hukum empiris atau non doktrinal. Lokasi penelitian adalah di
Pengadilan Negeri Surakarta. Jenis data yang digunakan adalah data primer, data
sekunder, dan data Tersier.Teknik pengumpulan data adalah melalui wawancara,
penelitian kepustakaan, baik berupa peraturan perundang-undangan atau
keputusan dan sebagainya. Analisis data menggunakan analisis data deskriptif
kualitatif.
xi
Berdasarkan penelitian yang dilakukan diperoleh hasil bahwa: dasar
pertimbangan yang dipakai oleh Majelis Hakim dalam memutus tindak pidana
penipuan yang dilakukan oleh PJTKI terhadap CTKI yang akan bekerja keluar
negeri adalah pertimbangan terhadap fakta-fakta yang terungkap dipersidangan,
pertimbangan terhadap terbuktinya unsur-unsur tindak pidana yang didakwakan
melalui alat bukti yang sah, pertimbangan hal-hal yang memberatkan dan
meringankan terdakwa, serta kemampuan terdakwa untuk bertanggung jawab.
Analisis yang dapat diberikan terhadap putusan hakim ini adalah, dasar
pertimbangan yang dipakai oleh hakim sudah sesuai dengan ketentuan perundangundangan yang berlaku yaitu sesuai dengan Pasal 378 KUHP, jo Pasal 64 KUHP
ayat (1) dan Pasal 65 ayat (1) KUHP dan alat bukti yang dipakai adalah alat bukti
yaang sah menurut KUHAP. Putusan yang dijatuhkan oleh Majelis Hakim adalah
6 (enam) bulan penjara. Putusan ini lebih ringan dari tuntutan Jaksa Penuntut
Umum yaitu 10 (sepuluh) bulan penjara, dan ketentuan pidana yang tercantum
dalam Pasal 378 KUHP yang mengancam dengan pidana penjara maksimal 4
(empat) tahun.
xii
ANALISIS PUTUSAN HAKIM DALAM PERKARA TINDAK PIDANA
PENIPUAN KEPADA CALON TENAGA KERJA INDONESIA
SEBAGAI TENAGA KERJA DI LUAR NEGERI
(STUDI KASUS DI PENGADILAN NEGERI SURAKARTA)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat Guna
Mencapai Derajat Sarjana Hukum dan Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
MUHAMMAD LUTHFI MAULANA
C.100 070 155
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
HALAMAN PERSETUJUAN
Skipsi Ini Disetujui Untuk Dipertahankan
Di Hadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
(Kuswardani, S.H, M.Hum.)
(Muchamad Iksan, S.H, M.H.)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi Ini Telah Diterima Dan Disahkan Oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada Hari
: Jum’at
Tanggal
: 18 November 2011
Dewan Penguji
Ketua
: Kuswardani, S.H, M.Hum.
(......................................)
Sekretaris
: Muchamad Iksan, S.H, M.H.
(......................................)
Anggota
: Hartanto, S.H, M.Hum.
(......................................)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
( Muchamad Iksan, S.H, M.H )
iii
MOTTO
“Katakanlah, Aku berlindung kepada Tuhannya manusia” “Raja manusia”
“Sesembahan manusia” “dari kejahatan (bisikan) syetan yang bersembunyi”
:yang membisikkan (kejahatan)
ke dalam dada manusia” “Dari golongan jin dan Manusia”
(Al-Qur’an Surat An-Nas Ayat 1-6)
Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah sungguh-sungguh (suatu urusan) yang lain
dan hanya kepada Tuhan-Mulah hendaknya kamu berharap.
(QS. As Sarh 6-8)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan penuh kasih, karya yang sederhana ini penulis
persembahkan untuk :
Bapak dan Ibu tercinta terima kasih atas kasih sayang,
motivasi, serta harapan kepada saya agar belajar
menjadi seorang yang bermanfaat bagi keluarga,
masyarakat, agama, bangsa dan Negara.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah wasyukurillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT,
atassegala
Rahmat,
Karunia
dan
Ridho-Nya,
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikanpenulisan skripsi yang berjudul: “ANALISIS PUTUSAN HAKIM
DALAM PERKARA TINDAK PIDANA PENIPUAN KEPADA CALON
TENAGA KERJA INDONESIA SEBAGAI TENAGA KERJA DI LUAR
NEGERI (STUDI KASUS DI PENGADILAN NEGERI SURAKARTA)”.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu persyaratan guna
memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam Penulisan skripsi ini penulis menyadari masih banyak kekurangan
dan kelemahan sehingga tanpa dukungan, dorongan dan bimbingan dari
berbagaipihak maka penulis tidak dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena
itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Muchamad Iksan, S.H, M.H, selaku Dekan FakultasHukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis
untuk melakukan penelitian.
2. Ibu Kuswardani, SH., M.Hum, selaku dosen Pembimbing satu yangtelah
memberikan bimbingan dan pengarahan dengan penuh keikhlasandan
kesabaran demi terselesainya penulisan skripsi ini.
vi
3. Bapak Muchamad Iksan, S.H, M.H. selaku dosen Pembimbing Dua yang telah
memberikan bimbingan dan pengarahan demi terselesainya penulisan skripsi
ini.
4. Ibu Wardah Yuspin, S.H. ,M.Kn selaku Pembimbing Akademik penulis.
5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Karyawan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah
Surakarta
yang
telah
memberikan
bekal
dan
bimbingankepada penulis selama mengikuti kuliah.
6. Orang tua tercinta (bapak dan Almarhumah ibu) atas segala do’a, kasih sayang
dan perjuangan kalian yang tiada henti menjadi semangat dan sangat berarti
bagi penulis.
7. Kakak- kaka tercinta (Mbak Yuni, Mbak Tina, Mbak Elfi, dan Mas fuad) yang
selalu setia membimbing, memberikan dukungan dan semangat untuk bangkit
serta kesabaran untuk tidak putus asa.
8. Dek Rini Indah Tercinta yang senantiasa memberi dukungan dan motivasi
sehingga terselesainya skripsi ini.
9. Adek-adekku tersayang (dek Neli,dek Nafik,dek Anis), kehadiranmu menjadi
senyum dalam kesedihan dan semangat dalam keputusasaan.
10. Alamameterku angkatan 2007,
11. Teman-teman “GenkTarik” ( Ilham, Wahyu, Deny, dan Dodi)
12. Semua teman kost Cendrawasih yang tak dapat disebut satu persatu
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal atas jasa
danbantuan serta kebaikan yang telah diberikan kepada penulis. Penulis
menyadaribahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna, untuk
vii
itu penulismengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun guna
kesempurnaanskripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak
yangmembutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 18 November 2011
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
iv
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................
ix
ABSTRAK .......................................................................................................
xi
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
B. Pembatasan Masalah ...............................................................
5
C. Perumusan Masalah.................................................................
6
D. Tujuan Penelitian.....................................................................
6
E. Manfaat Penelitian...................................................................
6
F. Metode Penelitian ....................................................................
7
1. Pendekatan yang digunakan ..............................................
7
2. Jenis Penelitian .................................................................
7
3. Jenis Data Penelitian ........................................................
8
4. Alat Pengumpulan Data ...................................................
8
5. Metode Analisis ................................................................
9
G. Sistematika Penelitian .............................................................
9
ix
BAB II
BAB III
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
11
A. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana..................................
11
1. Pengertian Hukum Pidana dan Tindak Pidana ..................
11
2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ..............................................
14
3. Jenis-Jenis Tindak Pidana ................................................
17
B. Tinjauan Umum tentang Penipuan ..........................................
22
C. Tugas dan Wewenang Hakim .................................................
26
D. Tinjauan Umum Tenaga Kerja Indonesia ................................
45
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
61
A. Karakteristik Normatif dari Tindak Pidana Penipuan Tenaga
Kerja Indonesia ........................................................................
61
B. Alasan Hakim dalam Penjatuhan Putusan untuk Perkara
BAB IV
Pidana Penipuan Calon Tenaga Kerja ......................................
84
PENUTUP .....................................................................................
97
A. Kesimpulan..............................................................................
97
B. Saran-saran ..............................................................................
99
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
ABSTRAK
UUD 1945 menyatakan dengan tegas bahwa Negara Indonesia adalah
berdasarkan atas hukum (rechstaat) dan bukan berdasarkan atas kekuasaan semata
(machstaat). Hal ini berarti bahwa Negara Republik Indonesia ialah negara hukum
yang demokratis berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Negara dalam
melaksanakan tugas mewujudkan keadilan dalam masyarakat, menyerahkan pada
kekuasaan kehakiman. Hal ini termuat dalam Pasal 1 Undang-Undang Nomor 4
Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman. Masalah tindak pidana dalam Ilmu
Hukum Pidana merupakan bagian yang paling pokok dan sangat penting.
Penipuan adalah suatu bentuk dari “berkicau”. Sifat umum dari perbuatan
berkicau itu adalah bahwa orang dibuat keliru dan oleh karena itu ia rela
menyerahkan barangnya atau uangnya. Pasal 378 KUHP mengatur mengenai
tindak pidana penipuan dalam arti sempit (Oplichting), sedangkan pasal lain dari
Titel XXV, Buku II KUHP memuat tindak pidana lain yang bersifat penipuan
dalam arti luas yang disebut Bedrog. Pasal 378 KUHP menyatakan “Barangsiapa
dengan maksud untuk menguntungkan diri sendiri atau orang lain secara melawan
hukum dengan memakai nama palsu atau martabat (hoedanigheid) palsu, dengan
tipu muslihat ataupun rangkaian kebohongan, menggerakkan orang lain untuk
menyerahkan barang, sesuatu kepadanya, atau supaya memberi hutang maupun
menghapuskan piutang, diancam karena penipuan dengan pidana penjara paling
lama empat tahun “. Dalam penelitian ini membahas tentang penipuan calon
Tenaga Kerja Indonesia (CTKI) yang akan dipekerjakan di luar negeri. Menurut
Pasal 10 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan
Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri, pelaksanaan penempatan
Tenaga Kerja Indonesia (TKI) ke luar negeri dilakukan oleh pemerintah dan
swasta. Penempatan Tenaga Kerja Indonesia keluar negeri dilakukan oleh
pemerintah dan pelaksana Penempatan TKI swasta. Penempatan TKI di luar
negeri oleh pemerintah hanya dapat dilakukan atas dasar perjanjian secara tertulis
antar pemerintah negara pengguna TKI atau pengguna berbadan hukum di negara
tujuan.
Penelitian ini menyangkut masalah karakteristik normatif dari tindak
pidana penipuan Tenaga Kerja Indonesia dan alasan bagi hakim menjatuhkan
putusan perkara pada tindak pidana penipuan calon Tenaga Kerja Indonesia
ditinjau dari aspek normatif. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji karakteristik
normatif dari tindak pidana penipuan Tenaga Kerja Indonesia dan mengkaji alasan
bagi hakim menjatuhkan putusan perkara pada tindak pidana penipuan calon
Tenaga Kerja Indonesia ditinjau dari aspek normatif. Penelitian ini merupakan
penelitian yang bersifat deskriptif dan apabila dilihat dari tujuannya termasuk
penelitian hukum empiris atau non doktrinal. Lokasi penelitian adalah di
Pengadilan Negeri Surakarta. Jenis data yang digunakan adalah data primer, data
sekunder, dan data Tersier.Teknik pengumpulan data adalah melalui wawancara,
penelitian kepustakaan, baik berupa peraturan perundang-undangan atau
keputusan dan sebagainya. Analisis data menggunakan analisis data deskriptif
kualitatif.
xi
Berdasarkan penelitian yang dilakukan diperoleh hasil bahwa: dasar
pertimbangan yang dipakai oleh Majelis Hakim dalam memutus tindak pidana
penipuan yang dilakukan oleh PJTKI terhadap CTKI yang akan bekerja keluar
negeri adalah pertimbangan terhadap fakta-fakta yang terungkap dipersidangan,
pertimbangan terhadap terbuktinya unsur-unsur tindak pidana yang didakwakan
melalui alat bukti yang sah, pertimbangan hal-hal yang memberatkan dan
meringankan terdakwa, serta kemampuan terdakwa untuk bertanggung jawab.
Analisis yang dapat diberikan terhadap putusan hakim ini adalah, dasar
pertimbangan yang dipakai oleh hakim sudah sesuai dengan ketentuan perundangundangan yang berlaku yaitu sesuai dengan Pasal 378 KUHP, jo Pasal 64 KUHP
ayat (1) dan Pasal 65 ayat (1) KUHP dan alat bukti yang dipakai adalah alat bukti
yaang sah menurut KUHAP. Putusan yang dijatuhkan oleh Majelis Hakim adalah
6 (enam) bulan penjara. Putusan ini lebih ringan dari tuntutan Jaksa Penuntut
Umum yaitu 10 (sepuluh) bulan penjara, dan ketentuan pidana yang tercantum
dalam Pasal 378 KUHP yang mengancam dengan pidana penjara maksimal 4
(empat) tahun.
xii