DASAR HUKUM DAN F A K T O R - F A K T O R Y A N G DAPAT MENYEBABKAN PENJATUHAN PIDANA M A T I TERHADAP P E L A K U TINDAK PUIANA N A R K O T I K A MENURUT S I S T E M HUKUM D I INDONESU

DASAR H U K U M DAN F A K T O R - F A K T O R Y A N G DAPAT
M E N Y E B A B K A N PENJATUHAN PIDANA M A T I T E R H A D A P P E L A K U
TINDAK PUIANA N A R K O T I K A MENURUT S I S T E M H U K U M D I
INDONESU

SKRIPSI

DUjuluiD sebagai salah satu syarat
untuk mcmenuhi ujian
Sarjana Hukum

ZULn

Oleh:
ANDRA PRATAMA
502010351

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH P A L E M B A N G
F A K U L T A S HUKUM
2015

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
FAKULTAS HUKUM

P E R S E T U J U A N DAN PENGESAHAN
DASAR H U K U M DAN F A K T O R - F A K T O R Y A N G
DAPAT M E N Y E B A B K A N PENJATUHAN PIDANA
M A T I TERHADAP P E L A K U TINDAK PIDANA
N A R K O T I K A MENURUT S I S T E M H U K U M DI
INDONESU

Judul Skripsi

Nama

: Zulfi Andra Pratama

Nim

: 50 2010 351

Program Studi

: Ilmu Hukum

Program Kekhususan

: Hukum Pidana

Pembimbing,
H. Samsulhadi, SH., M H

P E R S E T U J U A N O L E H T I M PENGUJI:
Ketua

: Dr. Hj. Sri Sulastri, SH., MJHum

Anggota

: 1. H . Syairozi, SH., M.Hum

2. Drs. Edy Kastro, M.Hum

DISAHKAN O L E H
FAKULTAS HUKUM
HYAH P A L E M B A N G

' \ ^^^i,

\

S S B T S U A T M U n , SH, M.Hum

; ^ N B M / N l l ) N : 791348/0006046009

u

*Ses«i\gg«i)inya A W i w e n y w v ^ k i r m w e n y s m p a l j o n
w e n r H w a n y a , i»

k p a j a yarg ter^a^

f m e n y u n * ? ! l a n w ) *ftW» w e n e t i f l a r t Wc«*i J l a n t a r a manwsta
s u ^ y a |aitn« m m t a p b n n y a ifengan

Scsunggw^nya M A a 4 a U

tit,

mcnjcngar k g ! ^ k a ^ e h W * .

Cos. Aa*M«a* a y a t

SS)

K w p e r t e r n f r a M a n Keparfa ;
^

B t f a k Jan

Tercinta

^

AJik-aJikktt Teraayang

^

f^kargaku Tercinta

^

Paearku Tersayang

>

SaKatat-SaUkat Terkaikku

y

AImar«aterk»i

Judul Skripsi:

DASAR H U K U M DAN F A K T O R - F A K T O R Y A N G
DAPAT M E N Y E B A B K A N PENJATUHAN
PIDANA
M A T I TERHADAP
PELAKU
TINDAK
PIDANA
NARKOTIKA
MENURUT
S I S T E M HUKUM
DI
INDONESIA.

Penulis,

Pembimbing,

ZULFI ANDRA PRATAMA

H. SAMSULHADI, SH., M H .

ABSTRAK
A d a p u n y a n g m e n j a d i permasalahan d i d a l a m skripsi i n i adalah sebagai
berikut:
1. A p a k a h p e n j a t u h a n p i d a n a m a t i t e r h a d a p p e l a k u t i n d a k p i d a n a n a r k o t i k a
telah sesuai dengan t u j u a n pemidanaan?
2. Faktor-faktor apakah y a n g dapat m e n y e b a b k a n penjatuhan pidana m a t i
terhadap pelaku tindak pidana narkotika?
Berdasarkan dengan permasalahan y a n g dibahas, m a k a penelitian i n i
adalah penelitian N o r m a t i v e y a n g bersifat eksplanatoris yakni b e r m a k s u d
m e n j e l a s k a n m e n g e n a i dasar h u k u m d a n faktor-faktor y a n g m e n y e b a b k a n
penjatuhan pidana m a t i terhadap pelaku tindak pidana narkotika. teknik
p e n g u m p u l a n d a t a d i l a k u k a n m e l a l u i p e n e l i t i a n k e p u s t a k a a n (library research),
d a l a m usaha m e n d a p a t k a n data sekunder dengan cara m e n g k a j i bahan h u k u m
primer berupa peraturan perundang-undangan yang berlaku d a n bahan h u k u m
sekunder y a n g berupa k a r y a - k a r y a i l m i a h dari para sarjana y a n g terdapat d a l a m
literature-literature, khususnya y a n g ada relevansinya dengan permasalahan

y a n g dibahas.
D e n g a n m e l a k u k a n pengkajian terhadap literature m a u p u n undangundang ataupun penelitian kepustakaan, dapatlah dijawab permasalahan
tersebut y a n g dapat d i s i m p u l k a n sebagai b e r i k u t :
1.

Pidana penjara terbukti tidak m a m p u u n t u k m e m b u a t efek j e r a bagi para
pelaku u n t u k berhenti m e l a k u k a n kejahatannya. B a h k a n peredaran
n a r k o t i k a tersebut dapat m e r e k a l a k u k a n dari d a l a m penjara. M a k a
penjatuhan pidana m a t i m e r u p a k a n p i l i h a n y a n g tepat u n t u k memberantas
peredaran narkotika. karena i t u penjatuhan pidana m a t i terhadap pelaku
tindak pidana n a r k o t i k a telah sesuai dengan t u j u a n pemidanaan d a n
t i d a k l a h beertentangan dengan h a k asasi m a n u s i a , j u s t r u para p e l a k u t e l a h
m e l a n g g a r h a k asasi m a n u s i a l a i n n y a , y a n g m e m b e r i k a n d a m p a k terhadap
kehancuran generasi m u d a d i masa datang.

iv

2.

Faktor yang dapat menyebabkan terjadinya penjatuhan pidana m a t i

terhadap pelaku tindak pidana narkotika adalah pelaku tindak pidana
n a r k o t i k a tersebut tergolong d a l a m penyalahgunaan n a r k o t i k a g o l o n g a n I
dan I I sebagai pengedar, p e m i l i k , pengolah p e m b a w a dan pengantar.
T e r u t a m a j i k a p e l a k u tindak pidana n a r k o t i k a tersebut terkait atau terlibat
dengan j a r i n g a n d a n sindikat y a n g besar.

V

KATA PENGANTAR

Assalamu'alaikum Wr.Wb.
Alhamduiillahirobbil alamin, Fuji dan syukur penulis ucapkan

kepada

a i l a h SWT, k a r e n a a t a s R a h m a t d a n H i d a y a h - N y a p e n u l i s d a p a t m e n y e l e s a i k a n
s k r i p s i i n i d e n g a n j u d u l '^Dasar Hukum dan Faktor-faktor Yang Dapat
Menyebabkan Penjatuhan Pidana Mati Terhadap Pelaku Tindak Pidana
Narkotika Menurut Sistem Hukum Di Indonesia**. P e n u l i s a n s k r i p s i i n i
adalah salah

satu syarat m e n e m p u h ujian a k h i r guna mendapatkan

gelar

sarjana h u k u m d i Fakultas H u k u m Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
Penulis menyadari

bahwa

skripsi i n i masih j a u h dari

sempuma

sebagaimana mestinya dalam penuangan untuk menyelesaikannya, m e s k i p u n
dengan keterbatasan k e m a m p u a n serta b a h a n y a n g tersedia. O l e h k a r e n a i t u
k r i t i k dan saran y a n g bersifat m e m b a n g u n dari k e s e m p u m a a n skripsi i n i a k a n
di terima. D a l a m menyelesaikan skripsi i n i penulis banyak

mendapatkan

bantuan, b i m b i n g a n dan saran dari berbagai pihak, u n t u k itulah penulis pada
kesempatan i n i ingin m e n y a m p a i k a n ucapan terimakasih kepada para pihak
y a n g t e l a h berjasa kepada penulis selama m a s a m e n y e l e s a i k a n s k r i p s i i n i .
Pertama

penulis sampaikan

ucapan

terimakasih kepada

bapak H .

Samsulhadi, S H . , M H . Sebagai p e m b i m b i n g yang telah m e m b i m b i n g d a n

vi

m e m b e r i k a n pengarahan serta saran-saran d a l a m menyelesaikan

skripsi i n i .

Selain i t u juga penulis mengucapkan terima kasih kepada para pihak yang telah
mengizinkan, m e m b a n t u penulis dalam penyelesaian studi di Fakultas H u k u m
Universitas Muhammadiyah Palembang,
1. B a p a k

Habid

Djazuli,

Muhammadiyah

SE.,

diantaranya:
MM.,

Selaku

Rektor

Universitas

Palembang.

2. I b u D R . S r i Suatmiati, S H . , M . H u m . , Selaku D e k a n Fakultas
Universitas

Muhammadiyah

Palembang

dan

Pembimbing

Hukum

Akademik

Penulis.
3. B a p a k / I b u W a k i l D e k a n I , I I , I I I , dan I V Fakultas H u k u m U n i v e r s i t a s
Muhammadiyah
4.

Palembang.

Ibu Luil M a k n u n , S H . , M H . , Selaku Ketua Bagian H u k u m Pidana Fakultas
H u k u m Universitas M u h a m m a d i y a h

5. D o s e n - d o s e n

Palembang.

dan seluruh Staf K a r y a w a n Fakultas H u k u m

Muhammadiyah Palembang

yang telah banyak memberikan bekal

pengetahuan y a n g sangat berguna dan
6. K e d u a

Orang

Universitas
ilmu

bermanfaat.

t u a k u tercinta, A l a m s y a h , S H . , dan Nuraida,

S.

Kep,

t e r i m a k a s i h atas keringat, semangat, s e n y u m , doa serta kesediaan m e n j a d i
tempatku

meneduhkan

jiwa

dan

raga selama

ini, terimakasih

untuk

segalanya.
7. Saudara-saudariku

tercinta, D w i Y u l i a Sari, S E . , M . N e n d i H u s e i n (aim),

dan L i a Handayani.

vll

8. P a c a r k u t e r s a y a n g J e s i k a M i l s o n , S H . , t e r i m a k a s i h s a y a n g a t a s d o a d a n
semangatnya.
9. Sahabat-sahabatku

tercinta, W i w a h a , S. K o m . , N u g r a h a O k t a Yusena, S T . ,

Hendra Gunawan, ST., Irwan, Robbi, Novriansyah Sarkowi, SE., Doni
Novasi, S. Pd., Efrison Gultama, S H . , K i Salam, D o n i A z u k a , dan yang
l a i n n y a t i d a k saya sebutkan satu persatu, saya ucapkan t e r i m a k a s i h kepada
kalian karena telah memberi dukungan baik materimaupun m o r i l selama
saya menyelesaikan skripsi i n i .
10. S e m u a

Teman-

teman

Satu

almamater

Universitas

Muhammadiyah

Palembang.

Penulis berharap semoga skripsi i n i dapat diterima dengan baik dan
dapat m e m b e r i k a n manfaat

bagi pembaca terutama bagi teman-teman d i

Fakultas H u k u m Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.

Wabillahitaufiq walhidayah,
Wassalamualaikum Wr.Wb.

Pelembang,

Juni 2015

Penulis

Zulfi Andra Pratama

viii

DAFTARISI

Halaman
HALAMAN JUDUL

i

HALAMAN PENGESAHAN

ii

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

iu

ABSTRAK

iv

K A T A PENGANTAR.

vi

DAFTAR I S I

ix

BAB I : PENDAHULUAN
A . Latar Beiakang

1

B. Permasalahan

8

C. Ruang Lingkup dan Tujuan

8

D . Metode Penelitian

8

E. Sistematika Penulisan

9

BAB I I : TINJAUAN PUSTAKA
A . Pengertian Pidana dan Sanksi Pidana

10

B . Jenis-jenis Pidana

12

C. Tujuan dan Fungsi Pemidanaan

13

D. Pedoman Pemidanaan

16

E. Pengertian Penyalahgunaan Narkotika

20

ix

F. Tindak Pidana di bidang N a r k o t i k a

30

BAB I I I : PEMBAHASAN
A . Penjatuhan Pidana M a t i Terhadap Pelaku T i n d a k Pidana
Narkotika

34

B. Faktor-faktor yang Menyebabkan Penjatuhan Pidana M a t i
Terhadap Pelaku Tindak Pidana Narkotika

38

BAB I V : P E N U T U P
A. Kesimpulan

47

B. Saran

48

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

X

BAB I
PENDAHULUAN

A, Latar Beiakang
H u k u m dibuat u n t u k m e n g a t u r agar, kepentingan-kepentingan

yang

berbeda antara pribadi, masyarakat, dan negara dapat d i j a m i n dan d i w u j u d k a n
tanpa m e r u g i k a n p i h a k lain. A d a l a h tugas dari h u k u m .
Pidana untuk m e m u n g k i n k a n terselenggaranya

kehidupan

bersama

antar manusia, takkala persoalannya adalah benturan kepentingan antara p i h a k
yang melanggar n o r m a dengan kepentingan masyarakat u m u m . Karena itu,
karakter p u b l i k dari h u k u m pidana j u s t r u m e n g e m u k a d a l a m fakta b a h w a sifat
dapat dipidananyasuatu perbuatan tidak a k a n h i l a n g d a n a k a n tetap ada,
sekalipim perbuatan tersebut terjadi seizin atau dengan persetujuan

orang

terhadap siapa perbuatan tersebut ditujukan, dan j u g a d a l a m ketentuan b a h w a
dalam proses

penuntutan berdiri sendiri, terlepas dari kehendak pihak y a n g

menderita kerugian akibat perbuatan perbuatan itu. Kendati demikian, tidak
berarti b a h w a h u k u m pidana abai terhadap kepentingan para pihak.
Berbagai teori d a n praktek h u k u m pidana yang berlaku d i Indonesia
saat i n i adalah h u k u m p i d a n a y a n g berasal d a n b e r l a k u j u g a d i n e g e r i B e l a n d a . '
D i Indonesia m a s i h saja m e m b e r l a k u k a n h u k u m pidana peninggalan
k a u m penjajah, y a n g teks aslinya m a s i h bertuliskan d a l a m bahasa belanda.

htto://www.pn-nunukan.go,id/index. php/8Q-sample-dataarticles/ioomla/extensions/modules/demol/170-peniatuhan-pidana-mati-dalarn-tindak-pidanan a r k o t i k a D i u n d u h tanggal 2 2 m e i 2 0 1 5 , p u k u l 0 2 : 2 3 . W I B

1

2

Sebagai negara y a n g m e r d e k a d a n berdaulat, indonesia sejak l a m a telah
m e l a k u k a n usaha-usaha u n t u k memperbaharui h u k u m n y a , termasuk

usaha

pembaharuan di dalam lingkup h u k u m pidana.
Pada h u k u m pidana, pembaharuan y a n g m e n y e l u r u h harus m e l i p u t i
p e m b a h a r u a n h u k u m p i d a n a m a t e r i i l (strafrecht), h u k u m p i d a n a f o r m a l a t a u
h u k u m a c a r a p i d a n a (strafvolderingsrecht)

d a n h u k u m pelaksanaan

pidana

(stravollstreckungrecht). K e t i g a h u k u m pidana i t u harus secara bersama-sama
d i p e r b a h a r u i , sebab k a l a u h a n y a s a l a h satu b i d a n g saja y a n g d i p e r b a h a r u i , d a n
yang lain tidak, m a k a akan t i m b u i kesulitan dalam pelaksanaaannya, dan tujuan
dari pembaharuan h u k i u n dalam rangka m e w u j u d k a n suatu h u k u m nasional
yang mengabdi kepada kepentingan nasional (berlandaskan pancasila d a n
undang-undang dasar 1945) tersebut tidak a k a n tercapai sepenuhnya. D e n g a n
adanya arah kebijakan h u k u m yang jelas, m a k a diharapkan tercipta suatu
k o n d i s i k e h i d u p a n m a s y a r a k a t h u k u m y a n g selaras,serasi,dan s e i m b a n g dengan
adanya suatu peraturan h u k u m y a n g benar-benar t e r c e r m i n k a n rasa keadilan
yang hidup dalam masyarakat.
Pengertian n a r k o t i k a seperti

yang

dikutip dalam

Undang-imdang

N o m o r 35 T a h i m 2009 tentang N a r k o t i k a , yaitu :
" N a r k o t i k a , adalah zat atau obat y a n g berasal dari t a n a m a n atau b u k a n
t a n a m a n b a i k sintesis y a n g dapat m e n y e b a b k a n p e n u r u n a n atau

perubahan

kesadaran, h i l a n g n y a rasa,mengurangi sampai m e n g h i l a n g k a n rasa n y e r i d a n
dapat m e n i m b u l k a n ketergantungan".^

^*
A n d ! H a m z a h d a n S u m a n g e l i p , Pidana Mati di Indonesia, G h a l i a I n d o n e s i a ,
Jakarta, 1998, h i m . 34.

3

Berbicara tentang h u k u m a n m a t i tidak bisa di lepaskan kitab U n d a n g undang H u k u m Pidana { yang selanjutnya akan, disebut K U H P ) i t u sendiri,
sebab adanya h u k u m a n m a t i terdapat d a l a m K U H P , y a i t u terdapat d a l a m Pasal
10 K U H P .
P i d a n a m a t i m e r u p a k a n a n c a m a n h u k u m a n p o k o k y a n g terberat, karena
pidana

mati

bukan hanya merampas

kemerdekaan

individu

tetapi j u g a

m e r a m p a s j i w a atau n y a w a i n d i v i d u tersebut, sehingga d i a n c a m a n k a n kepada
k e j a h a t a n - k e j a h a t a n y a n g a m a t b e r a t saja. D a l a m h a l i n i y a n g t e r d a p a t d a l a m
U n d a n g - undang N o m o r 35 T a h u n 2 0 0 9 tentang narkotika, yaitu y a n g salah
satunya terdapat dalam :
Pasal 118 ayat 2 yang b e r b u n y i ;
a.

D a l a m hal perbuatan m e m p r o d u k s i , mengimpor, mengekspor, atau

m e n y a l u r k a n narkotika golongan I I sebagaimana di maksud pada ayat (1)
beratnya melebihi 5 (lima) gram, pelaku dipidana dengan pidana mati, pidana
penjara seumur hidup, atau pidana penjara paling singkat 5 (lima) tahun dan
paling lama 20 (dua puluh) tahun dipidana m a k s i m u m sebagaimana dimaksud
p a d a a y a t ( 1 ) d i t a m b a h 1/3 ( s e p e r t i g a ) .
D a n j u g a d a l a m Pasal 119 ayat 2 yang b e r b u n y i ;
a.

D a l a m hal perbuatan m e n a w a r k a n untuk dijual, menjual, m e m b e l i ,

m e n e n m a , menjadi perantara d a l a m j u a l beli, menukar, atau m e n y e r a h k a n
narkotika golongan I I sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) beratnya m e l e b i h i 5
(lima) tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun dan dipidana

denda

m a k s i m u m s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t ( 1 ) d i t a m b a h 1/3 ( s e p e r t i g a ) .
H u b u n g a n antara kejahatan dengan efek sanksi negatif atau h u k u m a n ,
tujuaimya adalah memperlihatkan sampai sejauh manakah sanksi -

sanksi

4

tersebut a k a n membatasi terjadinya kejahatan. H a l i t u d i k a i t k a n dengan faktor
pribadi perilaku kejahatan, yang dianggap dapat m e m p e n g a r u h i efek sanksi
tersebut terhadap dirinya.

dalam

H u k u m a n atau pemidanaan m e m i l i k i bentuk y a n g berbeda,

karena

pelaksanaannya

pelaku

kadangkala

h u k u m a n i t u dapat m e m b u a t

kejahatan tersebut m e n j a d i j e r a dan tidak m e l a k u k a n kejahatan lagi, n a m u n ada
p u i a y a n g b e r l a k u s e b a l i k n y a y a i t u b a h w a ada j u g a h u k u m a n atau sanksi
pidana yang sama sekali tidak m e m b e r i k a n kesempatan kepada pelaku untuk
memperbaiki dirinya dari tindak pidana yang telah dilakukannya.
S a l a h satu s a n k s i p i d a n a tersebut a d a l a h p i d a n a m a t i y a n g s a m p a i saat
ini m a s i h d i b e r l a k u k a n d i Indonesia. Pidana m a t i sebagai salah satu pidana
pokok m e m i l i k i kedudukan yang tertinggi diantara jenis sanksi pidana yang
l a i n n y a . P i d a n a m a t i d i i n d o n e s i a selain diatur d a l a m Pasal 10 K U H P , pidana
m a t i j u g a banyak digunakan d i berbagai Undang-undang diluar K U H P . Pidana
m a t i j u g a sebagai pidana p o k o k m e r u p a k a n satu-satunya bentuk sanksi yang
p a l i n g berat d a n m e r u p a k a n satu-satunya b e n t u k sanksi y a n g p a l i n g berat d a n
m e r u p a k a n satu-satunya b e n t u k sanksi y a n g p a l i n g berat dan m e r u p a k a n satusatunya sanksi pidana yang paling k e j a m diantara jenis sanksi yang lainnya.
Seperti diketahui bahwa K U H P yang berlaku di Indonesia sekarang
m e r u p a k a n turunan dari K U H P Belanda, akan tetapi d a l a m hal pengaturan
asalah pidana m a t i , K U H P y a n g sekarang berlaku di Indonesia sudah berbeda
d e n g a n K U H P y a n g d i a n u t d i B e l a n d a p a d a saat i n i . H a l i n i t e r l i b a t d a r i t i d a k
d i a n u t n y a lagi pidana m a t i sebagai salah satu sanksi pidana m a t i di negeri

5

B e l a n d a . S e b a l i k n y a , d i I n d o n e s i a s a m p a i saat i n i m a s i h m e n c a n t u m k a n p i d a n a
m a t i sebagai salah satu sanksi pidana.
Semua

peraturan

perundang-undangan

yang

disebutkan

diatas

kesemuanya merupakan Undang-undang yang mengatur tindak pidana yang
m e n y a n g k u t kepentingan negara dan masyarakat yang apabila dilanggar akan
m e n i m b u l k a n dampak y a n g sangat m e r u g i k a n negara dan masyarakat. D a r i
berbagai peraturan perundang-undangan

tersebut, salah satu y a n g m e n a r i k

perhatian penulis adalah mengenai penerapan pidana mati terhadap

pelaku

tindak pidana narkotika menurut Undang-undang N o m o r 35 T a h u n 2009.
Perkembangan

tindak

pidana

narkotika di

dunia,

khususnya

di

I n d o n e s i a saat i n i s u d a h sangat m e n g a w a t i r k a n . P e r k e m b a n g a n i n i t e n t u n y a
akan

sangat berdampak

juga pada tingkat kriminalitas yang terjadi di

Indonesia, yaitu akan m e n i m b u l k a n berbagai m a c a m bentuk kejahatan seperti
pencurian, pemerasan, perampokan, pemerkosaan dan bentuk kejahatan yang
lainnya. Pengunaan narkotika j u g a m e m p u n y a i dampak yang negatif pada
perkembangan

masyarakatyaitu

menimbulkan

kemerosotan

moral

pada

masyarakat khususnya pada generasi muda. N a r k o t i k a akan merusak

masa

depan bangsa dan menciptakan generasi m u d a y a n g malas dan bodoh. Keadaan
y a n g d e m i k a n t e n t u n y a a k a n sangat m e m p e n g a r u h i penegakan

h u k u m di

indonesia.
Usaha pemberantasan
hukum

pada

memuaskan,

t i n d a k pidana n a r k o t i k a o l e h aparat

saat

i n i sudah

yaitu

dengan

menunjukan

perkembangan

penemuan-penemuan

yang

beberapa

penegak
cukup
tempat

6

dilaksanakannya produksi narkoba

dan penangkapan

beberapa

narkoba i t u sendiri. A k a n tetapi yang menjadi persoalan adalah

pengedar
bagaimana

aparat penegak h u k u m i t u dapat m e n i n d a k p e l a k u kejahatan n a r k o b a tersebut
dengan

sanksi pidana yang dijatuhkan terhadap

pemakai, pengedar,

dan

pembuat atau produsen obat-obat terlarang tersebut.
D i Indonesia selama i n i telah mengusahakan memberikan h u k u m a n
y a n g m a k s i m a l kepada para pengedar atau kepada para bandar besar n a r k o t i k .
H u k u m a n y a n g d i j a t u h k a n kepada para bandar n a r k o t i k a tersebut k e b a n y a k a n
adalah pidana mati, dan selama i n i telah banyak kasus n a r k o t i k a y a n g
m e n j a t u h k a n h u k u m a n m a t i kepada p e l a k u kejahatan n a r k o t i k a tersebut.
D a r i u r a i a n diateis, m a k a y a n g m e n j a d i p e r t a n y a a n a d a l a h

apakah

pidana mati dalam tindak pidana narkotika merupakan solusi yang terbaik
d a l a m usaha

memberantas

tindak pidana narkotika. Terhadap

kejahatan

narkotika, pidana m a t i y a n g dijatuhkan terhadap pelaku kejahatan n a r k o t i k a
s e p e r t i b a n d a r n a r k o t i k a d i p a n d a n g p e r l u m e n g i n g a t ribuan b a h k a n j u t a a n j i w a
masyarakat Indonesia akan terancam n y a w a n y a akibat narkotika. A k a n tetapi
j i k a ditinjau dari sifat dan t u j u a n dari pidana, m a k a t u j u a n dari pemidanaan i t u
sendiri adalah u n t u k m e m p e r b a i k i diri penjahat sehingga dapat m e n g e m b a l i k a n
penjahat tersebut sebagai w a r g a negara y a n g baik. D i s a m p i n g i t u

negara

sebagai p e n j a m i n ketertiban u m u m , m a k a negara m e n g h e n d a k i p u l a adanya
pidana

yang

bersifat

dan

bertujuan

melindungi

masyarakat

maupun

m e m p e r h a t i k a n t e r d a k w a atau t e r h u k u m i t u sendiri. Pidana j u g a harus dapat
m e m b e r i k a n p e n d i d i k a n d a n p e r b a i k a n atas d i r i penjahat. P i d a n a i t u harus

7

m e n g u s a h a k a n agar dapat m e n g u b a h pandangan dan sikap-sikap si penjahat
sehingga tidak lagi akan m e l a k u k a n kejahatan dimasa yang akan

datang.

A p a b i l a cara y a n g d i l a k u k a n o l e h negara u n t u k m e m b a l a s k a n kejahatan p e l a k u
adalah dengan pidana m a t i , m a k a jelas tujuan dari pemidanaan tersebut tidak
akan tercapai, karena dengan adanya pidana m a t i m a k a berakhirlah hidup si
peiaku

kejahatan

tersebut.

tidak akan

adalagi

soal pendidikan

maupun

perbaikan u n t u k diri penjahat tersebut.
Dari penjelasan-penjelasan

y a n g disebutkan i t u , m a k a dapat diketahui

b a h w a dari pidana adapun telah menetapkan pidana m a t i sebagai
terberat bagi pelanggar

pidana

e t i k adat. D e n g a n d e m i k i a n a p a k a h p i d a n a m a t i

tersebut cukup efektif d a l a m menanggulangi kejahatan n a r k o t i k a y a n g s e m a k i n
marak di Indonesia i n i . Tetapi adanya penerapan pidana m a t i bagi kejahatan
n a r k o t i k a dapat menanggulangi kejahatan n a r k o t i k a i t u sendiri.
Berdasarkan

uraian tersebut

d i atas, m a k a p e n u l i s t e r t a r i k u n t u k

m e n g k a j i dan menganalisis h a l y a n g bersangkut paut dengan dasar h u k u m dan
faktor-faktor y a n g dapat m e n y e b a b k a n penjatuhan pidana m a t i terhadap p e l a k u
tindak pidana narkotika menurut sistem h u k u m di Indonesia, untuk maksud
tersebut selanjutnya d i r u m u s k a n d a l a m skripsi i n i y a n g berjudul : D A S A R
HUKUM

D A N FAKTOR-FAKTOR

YANG

DAPAT

MENYEBABKAN

PENJATUHAN PIDANA MATI TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA
NARKOTIKA M E N U R U T SISTEM H U K U M DI INDONESIA.

8

B. Permasalahan
y a n g m e n j a d i permasalahan d a l a m skripsi i n i adalah sebagai b e r i k u t :
1.

A p a k a h penjatuhan pidana m a t i terhadap pelaku tindak pidana n a r k o t i k a
telah sesuai dengan t u j u a n pemidanaan?

2.

Faktor-faktor apakah y a n g dapat m e n y e b a b k a n penjatuhan pidana m a t i
terhadap p e l a k u tindak pidana narkotika?

C . Ruang Lingkup dan Tujuan
Untuk memperoleh pembahasan

y a n g sistematis, sehingga

sejalan

dengan permasalahan y a n g dibahas, m a k a y a n g m e n j a d i t i t i k berat pembahasan
d a l a m p e n e l i t i a n i n i y a n g bersangkut paut dengan dasar-dasar h u k u m d a n
faktor-faktor y a n g m e n y e b a b k a n penjatuhan pidana mati terhadap pelaku
tindak pidana narkotika menurut sistem h u k u m d i indonesia.
Tujuan

diadakannya

penelitian

adalah

imtuk

mengetahui d a n

mendapatkan pengetahuan yang jelas tentang :
1.

A p a k a h penjatuhan pidana m a t i terhadap pelaku tindak pidana n a r k o t i k a
telah sesuai dengan t u j u a n pemidanaan.

2.

Faktor-faktor y a n g dapat m e n y e b a b k a n penjatuhan pidana m a t i terhadap
pelaku tindak pidana narkotika.

D. Metode Penelitian
Penelitian

i n i tergolong penelitian h u k u m

masalah yang digunakan
approach),

normatif.

Pendekatan

adalah pendekatan perundang-undangan

asas-asas h u k u m ,

teori-teori

hukum,

konsep-konsep

(statute
hukum.

Pendekatan masalah berdasarkan peraturan perundang-undanganyang berlaku.

9

sedangkan pendekatan

m a s a l a h secara n o r m a t i f ( n o r m a t i v e approach) adalah

pendekatan masalah yang menelaah h u k u m dalam Undang-undang

sehingga

dapat ditarik k e s i m p u l a n y a n g bersifat logis, r u n t u n dan sistematis.
E . Sistematika Penulisan
R a n c a n g a n p e n u l i s a n skripsi i n i disusun secara k e s e l u r u h a n d a l a m 4
(empat) bab dengan sistematika sebagai b e r i k u t :
BAB I

:

Berisikan Latar
Tujuan

Beiakang,

dan Ruang

Permasalahan,

Lingkup,

Metode

P e n e l i t i a n serta S i s t e m a t i k a P e n u l i s a n .
BAB I I

:

Pada bab i n i akan d i uraikan i s i tentang
pengertian pidana dan sanksi pidana, jenisjenis pidana, tujuan dan fungsi pemidanaan,
pedoman pemidanaan, pengertian narkotika,
pengertian

penyalahgunaan

narkotika d a n

tindak pidana dibidang narkotika.
BAB I I I

:

Merupakan
tentang

pembahasan

penjatuhan

pidana

yang
mati

berkaitan
terhadap

pelaku tindak pidana narkotika dan faktorfaktor yang menyebabkan penjatuhan pidana
m a t i terhadap pelaku t i n d a k pidana n a r k o t i k a
beserta dasar h u k u m n y a .
BAB I V

:

Bagian penutup i n i merupakan kesimpulan
dan saran-saran.

BAB I I
TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian Pidana dan Sanksi Pidana
Sejatinya " p i d a n a " h a n y a l a h sebuah " a l a t " y a i t u alat i m t u k m e n c a p a i
tujuan pemidanaan. M e n u r u t Subekti dan Tjitrosoedibio dalam bukunya kamus
h u k u m , "pidana" adalah " h u k u m a n " . ^ Pada h a k e k a t n y a sejarah h u k u m pidana
adalah sejarah pidana dan pemidanaan y a n g senantiasa m e m p u n y a i h u b u n g a n
erat dengan m a s a l a h t i n d a k pidana. M a s a l a h t i n d a k pidana m e r u p a k a n m a s a l a h
k e m a n u s i a a n d a n m a s a l a h sosial y a n g senantiasa dihadapi o l e h setiap b e n t u k
masyarakat. D i m a n a ada masyarakat, d i situ ada tindak pidana. T i n d a k pidana
selalu bertalian erat dengan nilai, s t r u k t u r dan m a s y a r a k a t i t u sendiri. Sehingga
apapun upaya manusia untuk menghapuskannya, tindak pidana tidak m u n g k i n
tuntas karena tindak pidana t i d a k m u n g k i n terhapus m e l a i n k a n h a n y a dapat
dikurangi atau diminimalisir intensitasnya.
Mardjono Reksodiputro, menjelaskan bahwa tindak pidana sama sekali
tidak dapat dihapus d a l a m masyarakat, m e l a i n k a n h a n y a dapat dihapuskan
s a m p a i pada batas-batas toleransi. H a l i n i disebabkan k a r e n a t i d a k s e m u a
k e b u t u h a n m a n u s i a dapat d i p e n u h i secara s e m p u m a . D i s a m p i n g i t u , m a n u s i a
j u g a cenderung m e m i l i k i kepentingan y a n g berbeda antara yang satu dengan
yang

lain,

^>

sehingga

bukan

tidak

m u n g k i n berangkat

dari

perbedaan

S u b e k t i d a n T j i r o s o e d l b i o , Kamus Hukum, P r a d n y a P a r a m i t a , J a k a r t a , 1 9 8 0 , h i m . 8 3

10

11

kepentingan tersebut j u s t r u m u n c u l pertentangan

y a n g bersifat

prinsipil.

N a m u n d e m i k i a n , tindak pidana j u g a t i d a k dapat d i b i a r k a n t u m b u h d a n
berkembang d a l a m masyarakat karena dapat m e n i m b u l k a n kerusakan d a n
gangguan pada ketertiban sosial. D e n g a n d e m i k i a n sebelum

mengunakan

pidana

i t u sendiri.

sebagai

alat,

diperlukan pemahaman

terhadap

alat

P e m a h a m a n terhadap pidana sebagai alat m e r u p a k a n h a l y a n g sangat p e n t i n g
u n t u k m e m b a n t u m e m a h a m i apakah dengan alat tersebut tujuan y a n g telah
d i t e n t u k a n d a p a t dicapai.'*
Bila dilihat dari

filosoflnya,

h u k u m a n m e m p u n y a i arti yang

sangat

beragam. R . Soesilo mengunakan istilah " h u k u m a n " u n t u k menyebut istilah
"pidana" dan dia merumuskan bahwa apa yang dimaksud dengan h u k u m a n
adalah suatu perasaan

tidak enak (sangsara) y a n g d i j a t u h k a n o l e h h a k i m

dengan vonis kepada orang yang telah melanggar undang-undang

hukum

pidana.^
Secara u m u m istilah pidana seringkali diartikan sama dengan istilah
h u k u m a n . T e t a p i kedua istilah tersebut sebenamya m e m p i m y a i pengertian
y a n g berbeda.

M e n u r u t penulis pembedaan

kedua

istilah tersebut

perlu

diperhatikan o l e h karena pengunaannya sering dirancukan.
H u k u m a n adalah suatu pengertian u m u m , sebagai suatu sanksi y a n g
m e n d e r i t a k a n atau nestapa y a n g sengaja d i t i m p a k a n kepada seseorang.

Sedang

pidana merupakan pengertian khusus yang berkaitan dengan h u k u m pidana.

">
httD://core.ac.uk/download/pdgl 1 7 1 6 5 3 1 . p d f
D i unduh tanggal 2 2 m e i 2015, p u k u l 2 1 : 2 3 . W I B
^>
R . S o e s i l o , Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP) serta komentar-komentamya
lengkap pasal demi pasal, P o l i t e i a B o g o r , 1 9 9 5 , h i m . 3 5

12

Sebagai pengertian khusus, m a s i h j u g a ada persamaannya dengan pengertian
u m u m , sebagai suatu sanksi atau nestapa yang menderitakan.
Menurut

Moeljatno, istilah

hukuman

yang

berasal

dari

"Straff

merupakan istilah-istilah yang konvensional. D a l a m hal i n i beliau tidak setuju
dengan istilah-istilah i t u dan mengunakan istilah yang i n konvensional, yaitu
"pidana" untuk menggantikan kata "5/rq/". Moeljatno mengungkapkan j i k a
^'Straf d i a r t i k a n " h u k u m " m a k a ''Strafrechts'^ s e h a r u s n y a d i a r t i k a n " H u k u m
h u k u m a n " . menurut beliau " d i h u k u m " berarti" diterapi h u k u m " , baik h u k u m
pidana m a u p u n h u k u m perdata. ^

B. Jenis-jenis Pidana
P a d a w a k t u Wetboek Van Strafrecht Voor Nederlands Indie m u l a i
b e r l a k u d i I n d o n e s i a b e r d a s a r k a n Koninjklijk Besluit T a n g g a l 15 O k t o b e r 1 9 1 5
N o m o r 3 3 , Staatsblad T a h u n 1 9 1 5 N o m o r 7 3 2 , j o Staatsblad T a h u n 1 9 1 7
N o m o r 4 9 7 dan N o m o r 6 4 5 , h u k u m pidana d i Indonesia sejak 1 Januari 1918
hanya mengenai dua jenis pidana, yaitu pidana p o k o k dan pidana tambahan.
Wetboek van Strafrechts voor Nederland Indie b e r d a s a r k a n P a s a l V I U n d a n g Undang N o m o r 1 T a h u n 1946, namanya diubah menjadi Kitab UndangUndang H u k u m Pidana ( K U H P ) .
D a l a m Pasal 1 0 K U H P dikenal dua jenis pidana, yaitu pidana p o k o k
yang terdiri dari :
1.

Pidana mati.

2.

Pidana penjara.

6)
http://core.ac.uk/download/Ddgl 1 7 1 6 5 3 1 . o d f
D i unduh tanggal 2 2 mei 2015, p u k u l 00:42. W I B

13

3.

Pidana kurungan.

4.

Pidana denda (oleh Undang-Undang N o m o r 2 0 T a h u n 1946 ditambah
pidana tutupan).
A d a p u n pidana tambahan terdiri d a r i :

1.

Pencabutan hak-hak tertentu.

2.

Perampasan barang-barang tertentu.

3.

P e n g u m u m a n putusan h a k i m .
Jenis-jenis pidana seperti y a n g t e r m u a l d i d a l a m Pasal 10 K U H P telah

d i r u m u s k a n d e n g a n t i d a k terlepas d a r i k e a d a a n m a s y a r a k a t y a n g ada p a d a saat
K U H P dibentuk.
Dengan demikian m e m a n g tidak beriebihan i i k a dalam

penyusunan

rancangan K U H P baru indonesia y a n g a k a n m e n g g a n t i k a n K U H P y a n g berasal
d a r i WvS, p e r l u d i l a k u k a n p e n i n j a u a n u l a n g m e n g g e n a i j e n i s p i d a n a u n t u k
k e m u d i a n d i s e s u a i k a n d e n g a n k o n d i s i y a n g b e r k e m b a n g saat i n i . S a l a h satu
m a c a m dari jenis pidana p o k o k yang perlu mendapat perhatian adalah pidana
m a t i y a n g sudah sejak l a m a sudah m e n j a d i k o n t r o v e r s i .
C. Tujuan dan Fungsi Pemidanaan
H u k u m pidana adalah h u k u m yang mengatur tentang pelanggaran dan
kejahatan terhadap kepentingan u m u m . Pelanggaran adalah perbuatan pidana
y a n g r i n g a n , sedangkan k e j a h a t a n adalah perbuatan p i d a n a y a n g berat. T u j u a n
h u k u m pidana adalah u n t u k m e l i n d u n g i masyarakat. A p a b i l a seseorang takut
untuk m e l a k u k a n perbuatan tidak baik karena takut d i h u k u m , semua orang
d a l a m masyarakat akan tentram dan aman. T i n d a k pidana j u g a dapat disebut

14

dengan delik yang artinya perbuatan yang oleh h u k u m pidana dilarang d a n
diancam

dengan

pidana.

Tetapi untuk menentukan

suatu perbuatan i t u

m e r u p a k a n perbuatan pidana atau b u k a n , harus ada d a s a m y a y a n g m a n a dasar
tersebut l e b i h d i k e n a l sebagai asas legalitas y a i t u asas y a n g m e n e n t u k a n
bahwa: ^
" T i d a k ada perbuatan y a n g dilarang dan d i a n c a m dengan pidana, j i k a
tidak ditentukan terlebih dahulu dalam perundang-undangan

(pasal 1 ayat 1

K U H P ) y a n g l e b i h d i k e n a l d a l a m b a h a s a l a t i n s e b a g a i nullum delictum nula
poena sine provia lege'''.
Berdasarkan k a j i a n y a n g d i l a k u k a n o l e h berbagai kalangan ahli h u k u m ,
dikatakan bahwa perkembangan teori pemidanaan cenderung beranjak dari
p r i n s i p " m e n g h u k u m " y a n g b e r o r i e n t a s i k e b e i a k a n g (backward-looking) k e
arah gagasan atau i d e " m e m b i n a " yang berorientasi k e depan

(forward-

looking). M e n i u o i t R o e s l a n S a l e h * , p e r g e s e r a n o r i e n t a s i p e m i d a n a a n d i s e b a b k a n
oleh karena h u k u m pidana berfungsi dalam masyarakat.

H u k u m pidana

mencerminkan gambaran masanya dan bergantung pada pikiran-pikiran yang
hidup pada masyarakat.
Negara dalam menjatuhkan pidana hamslah m e n j a m i n kemerdekaan
i n d i v i d u dan menjaga supaya pribadi m a n u s i a tetap d i h o r m a t i , O l e h karena i t u
pemidanaan
keseimbangan

harus

m e m p i m y a i fungsi d a n tujuan yang

individu dengan

kepentingan

masyarakat

dapat
untuk

kesejahteraan bersama.
Y u l i e s T i e n a M a s r i a n i . Pengantar Hukum Indonesia, S i n a r G r a f i k a ,
^
Jakarta, 2 0 0 4 , h i m . 6 0
httD://core.ac.uk/download/Ddf/U7t6531.pdf
D i unduh tanggal 23 mei 2015, pukul 22:14. W I B

menjaga
mencapai

15

Sesuai dengan apa y a n g dikatakan o l e h B a r d a N a w a w i A r i e f : b a h w a
tujuan dari kebijakan pemidanaan yaitu menetapkan suatu
terlepas

dari tujuan politik

kriminal.

D a l a m arti

pidana tidak

keseluruhannya

yaitu

perlindungan masyarakat u n t u k mencapai kesejahteraan. O l e h karena i t u u n t u k
m e n j a w a b d a n m e n g e t a h u i t u j u a n serta fungsi pemidanaan, m a k a t i d a k terlepas
d a r i t e o r i - t e o r i t e n t a n g p e m i d a n a a n y a n g ada. ^
M e n u r u t Satochid Kartanegara d a n pendapat-pendapat ahli h u k u m
t e r k e m u k a d a l a m h u k u m pidana, m e n g e m u k a k a n teori pemidanaan

atau

p e n g h u k u m a n d a l a m h u k u m pidana d i k e n a l ada tiga aliran y a i t u :
1 . A b s o l u t e a t a u V e r g e g e l d i n g s T h e o r i e e n (Vergelden/imhaian)
A l i r a n i n i mengajarkan dasar daripada

pemidanaan

kejahatan

i t u sendiri untuk m e m m j u k a n kejahatan

hubungan

yang

dianggap

sebagai

pembaiasan,

harus dicari pada
i t u sebagai

imbalan

dasar

(Velgelding)

terhadap orang y a n g m e l a k u k a n perbuatan jahat. O l e h karena kejahatan i t u
m e n i m b u l k a n penderitaan bagi si k o r b a n .
2. R e l a t i v e atau D o e l T h e o r i e e n (Doe//maksud, tujuan)
D a l a m ajaran i n i y a n g dianggap sebagai dasar h u k u m dari pemidanaan
a d a l a h b u k a n Velgelding, a k a n t e t a p i t u j u a n (Doel) d a r i p i d a n a i t u , j a d i
aliran i n i menyandarkan h u k u m a n pada maksud dan tujuan pemidanaan itu,
a r t i n y a t e o r i i n i m e n c a r i m a n f a a t d a r i p a d a p e m i d a n a a n (Nut Van de Straf).

http://repositoi^.usu.ac.id/bitstream/123456789/37058/4/chaDterro2011.pdf
D i unduh tanggal 23 M e i 2015, pukul 23:11 W I B

16

3. V e r e n i n g i n g s T h e o r i e e n ( t e o r i g a b u n g a n )
Teori

i n i sebagai

reaksi dari teori sebelumnya

yang

kurang

dapat

memuaskan menjawab mengenai hakikat dari tujuan pemidanaan. M e n u r u t
ajaran t e o r i i n i dasar h u k u m dari p e m i d a n a a n adalah terletak pada kejahatan
itu sendiri, yaitu pembaiasan

atau siksaan, akan tetapi d i samping i t u

d i a k u n y a pula sebagai dasar pemidanaan

i t u adalah tujuan

daripada

hukum.

D. Pedoman Pemidanaan
Istilah pedoman pemidanaan harus dibedakan

dengan pengertian pola

pemidanaan m e n u n j u k a n pada suatu y a n g dapat digunakan sebagai m o d e l
acuan, pegangan atau pedoman u n t u k m e m b u a t atau m e n y u s u n sistem sanksi
( h u k u m ) pidana. Sedangkan pedoman pemidanaan lebih merupakan pedoman
bagi h a k i m u n t u k m e n j a t u h k a n atau menerapkan p e m i d a n a a n . "
Kitab Undang-undang H u k u m Pidana ( K U H P ) , tidak mengenai istilah
p e d o m a n pemidanaan bagi h a k i m dalam m e n j a t u h k a n pidana, baik pidana m a t i
m a u p u n pidana lainnya. D a l a m Kitab Undang-undang H u k u m Pidana yang
merupakan

warisan

kolonial.

Hanya

mengenai

istilah

hal-hal

yang

meringankan dan hal-hal yang memberatkan, hal ini digunakan oleh h a k i m
s e h i n g g a saat i n i d a l a m m e m b e r i k a n standard p e n j a t u h a n p i d a n a d i s a m p i n g i t u
hakim

dalam

menjatuhkan

pidana

bagi

terpidana

harus

melihat

S a t o c h i d K a r t a n e g a r a , Hukum Pidana Bagian Satu, B a l a i L e k t u r M a h a s i s w a ,
Jakarta, h i m . 56.
">
http://repositorv.usu.ac.id/bltstreain/123456789/37058/4/chapter%2011.Ddf
D i unduh tanggal 25 m e i 2015, pukul 23:12. W I B

atau

17

m e m p e r h a t i k a n asas y a n g terdapat d a l a m P a s a l 1 a y a t ( 1 ) K U H P y a i t u asas
legalitas.
Berlainan dengan Kitab Undang-undang H u k u m Pidana, m a k a dalam
konsep rancangan K U H P baru T a h u n 2006, ditentukan atau dicantumkan
pedoman pemidanaan. H a l i n i diharapkan agar

menjadi suatu pedoman

pemidanaan bagi h a k i m dalam menjatuhkan atau menetapkan pidana, sehingga
a k a n tercapai tujuan pemidanaan tersebut.
Pedoman

pemidanaan

sangat

diperlukan bagi

hakim

agar

tidak

m e n i m b u l k a n keraguan-keraguan d a l a m penerapannya d a n dapat m e m p e r t e b a l
rasa percaya diri bagi h a k i m i t u sendiri serta l e b i h j a u h dapat m e m b e r i k a n
kepastian h u k u m .
Pedoman pemidanaan dalam rancangan Kitab Undang-undang H u k u m
Pidana baru T a h u n 2006 tercantum dalam Pasal 55.
D a l a m pemidanaan wajib dipertahankan :
a. K e s a l a h a n p e m b u a t t i n d a k p i d a n a .
b. M o t i f d a n t u j u a n m e l a k u k a n k e j a h a t a n t i n d a k pidana.
c. S i k a p b a t i n p e m b u a t t i n d a k p i d a n a .
d. A p a k a h t i n d a k p i d a n a d i l a k u k a n d e n g a n berencana.
e. C a r a m e l a k u k a n t i n d a k p i d a n a .
f. S i k a p d a n t i n d a k a n p e m b u a t s e s u d a h m e l a k u k a n t i n d a k p i d a n a .
g. R i w a y a t h i d u p d a n k e a d a a n s o s i a l d a n e k o n o m i p e m b u a t t i n d a k p i d a n a .
h. Pengaruh pidana terhadap masa depan pembuat tindak pidana.
i. Pengaruh tindak pidana terhadap k o r b a n atau keluarga korban.

18

j . Pemaafan dari korban dan/atau keluarganya. dan/atau
k. Pandangan masyarakat terhadap tindak pidana yang dilakukan.
L e b i h l a n j u t d a l a m penjelasan Pasal 5 5 tersebut diatas
bahwa

pedoman

pemidanaan

sangat

akan

membantu

mengatakan

hakim

dalam

m e m p e r t i m b a n g k a n berat ringannya pidana y a n g akan dijatuhkan. I n i akan
memudahkan
semacam

dalam

Cheek

memperhatikan

menetapkan
List

takaran

sebelum

hakim

pemidanaan.
menjatuhkan

butir-butir yang tercantum dalam

daftar

Jadi

merupakan

pidana.dengan
tersebut,

maka

diharapkan pidana y a n g d i j a t u h k a n dapat l e b i h profesional dan dapat d i p a h a m i
baik o l e h masyarakat m a u p u n o l e h terpidana i t u sendiri.
P e n c a n t u m a n b u t i r - b u t i r d i a t a s t i d a k t e r m a s u k limitative. H a k i m b i s a
saja " m e n a m b a h k a n " p e r t i m b a n g a n p a d a h a l - h a l l a i n s e l a i n apa y a n g t e r c a n t u m
d a l a m Pasal i n i . N a m u n apa y a n g disebutkan d a l a m Pasal 55, j u g a mengatur
hal-hal yang memberatkan dan yang meringankan dalam penjatuhan pidan oleh
h a k i m . H a l i n i tertuang dalam Pasal 132 dan Pasal 134.
H a l yang meringankan m e n u r u t Pasal 132 rancangan K i t a b Undangundang H u k u m Pidana baru T a h u n 2006, bahwa h a k i m dalam menjatuhkan
sanksi pidana harus memperhatikan hal yang meringankan pada diri terpidana
diantaranya:
1. P e r c o b a a n m e l a k u k a n t i n d a k pidana.
2. Pembantuan terjadinya tindak pidana.
3. P e n y e r a h a n diri secara sukarela kepada y a n g b e r w a j i b setelah m e l a k u k a n
tindak pidana.

19

4. T i n d a k pidana yang dilakukan oleh wanita hamil.
5. P e m b e r i a n g a n t i k e r u g i a n y a n g l a y a k a t a u p e r b a i k a n k e r u s a k a n s e c a r a
sukarela sebagai akibat tindak pidana yang d i l a k u k a n .
6. T i n d a k p i d a n a y a n g d i l a k u k a n k a r e n a k e g o n c a n g a n j i w a y a n g sangat hebat.
7. T i n d a k p i d a n a y a n g d i l a k u k a n o l e h p e m b u a t s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m
Pasal 39.
8. F a k t o r - f a k t o r l a i n

yang

bersumber

dari

hukum

yang

hidup

dalam

masyarakat.
L e b i h lanjut Pasal 134 Rancangan Pidana baru T a h u n 2006 yang
mengatur mengenai hal yang memberatkan sanksi pidana yang akan dijatuhkan
yaitu:
1.

Pelanggaran suatu kewajuban jabatan yang khusus diancam dengan pidana
atau

tindak

pidana

yang

dilakukan oleh

pegawai

negeri

dengan

m e n y a l a h g u n a k a n k e w e n a n g a n , kesempatan, atau sarana y a n g d i b e r i k a n
kepadanya olehkarena jabatannya.
2.

Pengunaan bendera kebangsaan, lagu kebangsaan, atau l a m b i n g Negara
Indonesia pada w a k t u m e l a k u k a n tindak pidana.

3.

Penyalahgunaan keahlian atau profesi u n t u k m e l a k u k a n tindak pidana.

4.

T i n d a k pidana yang dilakukan oleh orang dewasa bersama-sama

dengan

a n a k d i b a w a h u m u r 18 ( d e l a p a n b e l a s ) T a h u n .
5.

T i n d a k pidana y a n g d i l a k u k a n secara bersekutu, bersama-sama,
kekerasan, dengan cara y a n g k e j a m , atau dengan berencana

dengan

20

6. T i n d a k pidana y a n g d i l a k u k a n pada w a k t u terjadi h a r u - h a r u atau bencana
alam.
7. T i n d a k p i d a n a y a n g d i l a k u k a n p a d a w a k t u n e g a r a d a l a m k e a d a a n b a h a y a .
8. P e n g u l a n g a n t i n d a k p i d a n a ; a t a u
9. F a k t o r - f a k t o r l a i n

yang

bersumber

dari

hukum

yang

hidup

dalam

masyarakat.
E . Pengertian Penyalahgunaan Narkotika
Istilah " p e n y a l a h g u n a a n " n a r k o t i k a berasal dari k a t a dasar "salah g u n a "
y a n g a r t i n y a m e l a k u k a n sesuatu tidak sebagaimana mestinya. Penyalahgunaan
dalam pengunaan
berbahaya

narkotika adalah

dengan

tujuan bukan

pemakaian

obat-obatan

untuk pengobatan

atau

zat-zat

d a n penelitian

serta

digunakan tanpa m e n g i k u t i aturan atau dosis y a n g benar. D a l a m k o n d i s i y a n g
c u k u p w a j a r atau sesuai dengan dosis y a n g d i a n j u r k a n d a l a m d u n i a k e d o k t e r a n
saja,

pengunaan

narkoba

secara

terus

menerus

akan

mengakibatkan

ketergantungan, depedensi, adiksi atau kecanduan.
Penyalahgunaan

narkotika

merupakan

suatu

kejahatan

yang

m e n g a n c a m keselamatan, b a i k fisik m a u p u n j i w a si p e m a k a i d a n j u g a terhadap
m a s y a r a k a t di sekitar secara sosial. M a k a dengan pendekatan secara teoritis,
penyebab dari penyalahgunaan N a r k o t i k a adalah merupakan delik materil
sedangkan

perbuatannya

untuk

dituntut

pertanggungjawaban

pelaku,

merupakan delik formil. Selain i t u penyalahgimaan narkotika merupakan suatu
pola pengunaan

y a n g b e r s i f a t Patogolik, b e r i a n s u n g d a l a m j a n g k a w a k t u

21

t e r t e n t u d a n m e n i m b u l k a n g a n g g u a n f u n g s i s o s i a l d a n okupasional atau d a p a t
dikatakan sebagai pemakai/pengguna narkotika.
N a r k o t i k a b e r a s a l d a r i b a h a s a I n g g r i s "Narcotics" y a n g a r t i n y a o b a t
b i u s . N a r k o t i k a m e r u p a k a n b a h a n y a n g b e r a s a l d a r i 3 j e n i s t a n a m a n Papaper
Somniferum ( c a n d u ) , Erythroxyion Coca ( k o k a i n ) , d a n Cannabis Sativa ( g a n j a )
baik m u m i

maupun bentuk campuran

bahan-bahan

lain. Cara

kerjanya

m e m p e n g a r u h i susunan syaraf y a n g dapat m e m b u a t k i t a tidak dapat merasakan
apa-apa, b a h k a n b i l a bagian t u b u h k i t a d i s a k i t i sekalipun.'^
N a r k o t i k a adalah zat atau obat y a n g berasal d a r i t a n a m a n atau b u k a n
b u k a n tanaman, baik sintetis m a u p u n s e m i sintetis y a n g dapat m e n y e b a b k a n
penurunan

atau

perubahan

kesadaran,

h i l a n g n y a rasa

nyeri

d a n dapat

m e n i m b u l k a n ketergantungan (Undang-Undang N o . 35 T a h u n 2009).
N a r k o b a adalah singkatan dari N a r k o t i k a dan obat/bahan

berbahaya.

Selain "Narkoba", istilah lain yang diperkenalkan khususnya oleh K e m e n t r i a n
Kesehatan Republik Indonesia adalah Napza yang merupakan singkatan dari
N a r k o t i k a , Psikotropika, dan Z a t adiktif. N a r k o b a m e r u p a k a n obat, bahan dan
zat y a n g b u k a n termasuk j e n i s m a k a n a n . O l e h sebab i t u j i k a k e l o m p o k zat i n i
dikonsumsi o l e h manusia baik dengan cara dihirup, dihisap, d i telan atau
d i s u n t i k k a n m a k a i a a k a n m e m p e n g a r u h i susunan saraf pusat ( o t a k ) dan a k a n
menyebabkan ketergantungan. Akibatnya, system keija otak dan fungsi vital
organ t u b u h lain seperti j a n t u n g , pemafasan, peredaran darah dan Iain-lain akan

https://id.m. wikipedia.org/wiki/Narkoba
Di unduh tanggal 26 mei 2015, puku 01:16. WIB

22

b e r u b a h m e n i n g k a t p a d a saat m e n g k o n s u m s i d a n a k a n m e n u r u n p a d a s a a t t i d a k
dikonsumsi m,m(menjadi tidak teratur).
Jenis-jenis N a r k o b a a k a n coba penuls u r a i k a n sebagai berikut:
1. N a r k o t i k a
D a l a m Pasal 6 ayat ( 1 ) Undang-undang

N o m o r 35 T a h u n 2009,

N a r k o t i k a digolongkan menjadi 3 (tiga) golongan, antara lain:
a.

N a r k o t i k a G o l o n g a n I adalah n a r k o t i k a y a n g h a n y a dapat d i g u n a k a n u n t u k
tujuan pengembangan i l m u pengetahuan dan tidak digunakan dalam terapi,
serta m e m p u n y a i potensi sangat t i n g g i m e n g a k i b a t k a n ketergantungan.

b.

N a r k o t i k a Golongan I I adalah narkotika berkhasiat pengobatan

digunakan

sebagai p i l i h a n terakhir dan dapat d i g u n a k a n d a l a m terapi dan/atau u n t u k
tujuan pengembangan

i l m u pengetahuan serta m e m p u n y a i potensi t i n g g i

mengakibatkan ketergantungan.
c.

Narkotika Golongan I I I

adalah narkotika berkhasiat pengobatan

dan

banyak digunakan dalam terapi dan/atau u n t u k tujuan pengembangan

ilmu

pengetahuan

serta

mempunyai

potensi

ringan

mengakibatkan

ketergantungan.
2.

Psitropika
P s i t r o p i k a adalah zat atau obat b u k a n n a r k o t i k a , baik a l a m i a h m a u p u n

sistesis,yang m e m i l i k i khasiat p s i k o a k t i f m e l a l u i selektif pada susunan saraf
pusat y a n g m e n y e b a b k a n perubahan khas pada aktivitas n o r m a l dan perilaku.

httD://www.academia.edu/3626351/MAKALAH T I N D A K P I D A N A D I D A L A M
U N D A N G N O M O R 35 T A H U N 2 0 0 9 T E N T A N G N A R K O T I K A
D i unduh tanggal 28 m e i 2015, pukul 20:16. W I B

UNDANG-

23

Psitropika digolongkan menjadi 4 yaitu:
a.

Psitropika golongan I adalah dengan daya a d i k t i f yang sangat kuat, b e l u m
diketahui manfaatnya untuk pengobatan dan sedang diteliti

khasiatnya.

Contoh: M D M A , L S D , S T P , dan Ekstasi.
b.

Psitropika golongan I I adalah Psitropika dengan daya adiktif yang kuat
serta berguna u n t u k pengobatan dan penelitian. C o n t o h :

Ampetamin,

Metafetamin, dan Metakualon.
c.

P s i t r o p i k a g o l o n g a n I I I adalah P s i t r o p i k a dengan d a y a a d i k s i sedang serta
berguna untuk pengobatan dan penelitian. Contoh: Lumibal, Buprenorsina,
dan Fleenitrazepam.

d.

Psitropika golongan I V adalah Psitropika yang m e m l i k i daya adiktif

ringan

serta b e r g u n a u n t u k pengobatan dan penelitian. C o n t o h : N i t r a z e p a m ( B K ,
Medagon, D u m o l i d ) dan Diazepam.
3.

Zat adiktif lainnya
Zat a d i k t i f l a i n n y a adalah zat-zat selain n a r k o t i k a dan psitropika y a n g

dapat m e n i m b u l k a n ketergantungan pada pemakainya, diantarannya

adalah:

a.

Rokok

b.

K e l o m p o k a l k o h o l dan m i n u m a n lain yang m e m a b u k a n dan m e n i m b u l k a n
ketagihan.

c.

T i n e r d a n z a t l a i n n y a , s e p e r t i l e m k a y u , p e n g h a p u s a n c a i r d a n a s t o n , cat,
bensin, yang bila dihirup akan memabukan.

24

Berikut i n i penulis k e m u k a k a n beberapa jenis narkoba yang

cukup

popular:
a. Opium
O p i u m adalah getah b e r w a m a p u t i h seperti susu yang keluar dari k o t a k
b i j i t a n a m a n papaver samniverium y a n g b e l u m m a s a k . J i k a b u a h c a n d u y a n g
buiat telur i t u kena torehan, getah tersebut j i k a d i t a m p u n g d a n k e m u d i a n
d i j e m u r a k a n m e n j a d i o p i u m m e n t a h cara m o d e m u n t u k secara besar-besaran,
k e m u d i a n dari j e r a m i candu y a n g matang setelah diproses akan m e n g h a