PEMBERDAYAAN SEKOLAH DALAM PENCAPAIAN Pemberdayaan Sekolah Dalam Pencapaian Standar Nasional Pendidikan (Studi Situs Smk Negeri 3 Pati).
PEMBERDAYAAN SEKOLAH
DALAM PENCAPAIAN
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN
(Studi Situs SMK Negeri 3 Pati)
TESIS
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister Pendidikan
Oleh :
SUHARTO
NIM
Program Studi
Konsentrasi
: Q 100. 090. 335
: Magister Manajemen Pendidikan
: Manajemen Sistem Pendidikan
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
LEMBAR PENGESAHAN
ii
NOTA PEMBIMBING
Prof. Dr. Harsono, MS
Dosen Program Magister Manajemen Pendidikan
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal
: Tesis Saudara Suharto
Kepada Yth.
Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamualaikum warahmatullahi wabarakaatuh
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudara:
Nama
NIM
Dosen Pembimbing
Program Studi
Konsentrasi
Judul Tesis
: Suharto
: Q.100.090.335
: Prof. Dr. Harsono, MS
: Magister Manajemen Pendidikan
: Manajemen Sistem Pendidikan
: Pemberdayaan Sekolah dalam Pencapaian Standar
Nasional Pendidkan
(Studi Situs di SMK Negeri 3 Pati)
Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan
dalam Sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Wassalamualaikum warahmatullahi wabarakaatuh
Surakarta, 8 Desember 2011
Pembimbing,
Prof. Dr. Harsono, MS
iii
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS
Saya yang bertandatangan di bawah ini:
Nama
: Suharto
NIM
: Q.100.090.335
Program Studi
: Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi
: Manajemen Sistem Pendidikan
Judul Tesis
: Pemberdayaan Sekolah dalam Pencapaian Standar
Nasional Pendidkan
(Studi Situs di SMK Negeri 3 Pati)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini adalah
benar-benar merupakan hasil karya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan
ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila di
kemudian hari tesis saya ini terbukti atau dapat dibuktikan hasil jiplakan, saya rela
bila gelar dan ijazah yang diberikan universitas kepada saya batal saya terima.
Surakarta, 5 Desember 2011
Yang membuat pernyataan,
Suharto
iv
ABSTRAK
Suharto, Q.100.090.335. Pemberdayaan Sekolah dalam Pencapaian Standar
Nasional Pendidikan (Studi Situs SMK Negeri 3 Pati). Tesis, Program
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2011.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan tentang (1) Karakteristik
administrasi sekolah dalam mencapai standar nasional pendidikan; (2)
Karakteristik hubungan kerja kepala sekolah dalam mencapai standar nasional
pendidikan; dan (3) Karakteristik pengembangan fasilitas sekolah dalam mencapai
standar nasional pendidikan pada Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) Negeri 3
Pati.
Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan desain penelitian
studi kasus. Narasumber dalam penelitian ini adalah pihak-pihak yang
berkompeten dan relevan dalam memberikan informasi tentang pemberdayaan
sekolah dalam pencapaian standar nasional pendidikan di SMK Negeri 3 Pati,
yaitu kepala sekolah, wakil kepala sekolah, guru dan siswa. Teknik pengumpulan
data yang digunakan adalah observasi, wawancara mendalam dan studi dokumen.
Wawancara dan observasi digunakan untuk memperoleh data yang valid dan
reliabel, sedangkan studi dokumen digunakan sebagai pelengkap data maupun
sebagai alat pengujian validitas. Teknis analisis data yang digunakan adalah
analisis data tertata dalam situs.
Hasil penelitian menunjukkan: (1) karakteristik administrasi sekolah
dalam pencapaian standar nasional pendidikan cukup baik dengan adanya visi,
misi, motto dan tujuan sekolah, dokumen kurikulum, administrasi pembelajaran,
administrasi ketenagaan, adminitrasi keuangan, administrasi sarana prasarana dan
implementasi sistem manajemen mutu ISO 9001:2008; (2) karakteristik hubungan
kerja kepala sekolah dalam pencapaian standar nasional cukup baik dalam
kondisinya sebagai kepala sekolah yang baru mampu menjalin komunikasi dan
membangun keharmonisan hubungan kepala sekolah dengan warga sekolah,
kemauan kepala sekolah dalam meminta saran dan pendapat dari berbagai pihak
yang terkait untuk digunakan dalam pertimbangan penentuan kebijakan dan
pengambilan keputusan, pola kepemimpinan yang digunakan adalah demokratis
serta keterbukaannya dalam pengelolaan sistem manajemen; dan (3) karakteristik
pengembangan fasilitas sekolah dalam pencapaian standar nasional cukup baik
dengan adanya sarana prasarana pendidikan yang memadai secara kuantitatif
maupun kualitatif, kondisi lingkungan dan fasilitas bangunan yang memadai,
adanya program perawatan dan pengembangan sarana prasarana secara
berkelanjutan, adanya sumber dana yang cukup untuk pengembangan sarana
prasarana dari berbagai pihak serta letak sekolah yang cukup strategis untuk
menunjang pengembangan sekolah di masa yang akan datang.
Kata Kunci: pemberdayaan sekolah, SMK, standar nasional pendidikan
v
ABSTRACT
Suharto, Q.100.090.335. School Empowering to Reach National Education
Standard (Site Study at SMK Negeri 3 Pati). Thesis, Post Graduate Program
Surakarta Muhammadiyah University, 2011.
The objectives of this research to describe (1) School administration
characteristic to reach national education standard; (2) The characteristic school
principle relationship to reach the national education standard; and (3) The
characteristic of developing school facilities to reach national education standard
for Vocational School at SMK Negeri 3 Pati.
This research applied qualitative research, it is designed as case study.
The participants of this research are primary stakeholders at SMK Negeri 3 Pati,
the participants give information about the school empowering to reach national
education standard. The participants in this research are vice school principle,
teachers and students.The exploring supporting data from observation, in depth
interview and document research. Applying observation and interview method to
present validity and reliable information and data, while document research was
applied to complete data and as instrument to test the valitidy of supporting data,
analysing data applied the arrangement data in citus.
The result of this research would perform (1) Administration school
characteristic to reach the properly national education standard and it was
contrasted with the vision, mission, motto and the school objective, curriculum
document, the learning administration, human resources administration, the
financial administration, infrastructure administration and finally implemented
the quality management system ISO 9001:2008; (2) Characteristic of job
delegation relationship school principle to reach the education national standard as
a new school principle, he had harmony in communication among all school
community and the spirit of school principle to ask advice and suggestion from
others who want to take part in this case, and applied consideration to decide
policy, the leadership system applied democratic and open management system;
and (3) the characteristic of developing school facilities to reach national school
standard to fulfill the education facilities properly, the qualified environment and
the quality of school building and applying maintenance and developing facilities
continually, beside supported adequate fund from many resources to develop
infrastructure, and the strategic school location is one of capital to develop the
school for next time.
Keywords: school empowering, SMK, national education standard
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto:
Aku berpikir, karena itu aku ada – Cogito ergo sum (Rene
Descartes);
Barangsiapa setia dalam perkara-perkara kecil, ia setia juga dalam
perkara-perkara besar (Lukas 16 : 10ª);
Bersukacitalah senantiasa, tetaplah berdoa dan mengucap
syukurlah dalam segala hal (I Tesalonika 5 : 16 – 18ª).
Persembahan:
Ibuku yang selalu berdoa untuk hidup dan kehidupan penulis;
Istri dan anak-anakku yang telah memberikan dukungan dan doa
kepada penulis selama proses sampai menyelesaikan studi;
Teman-teman sejawat di SMK Bhina Tunas Bhakti Juwana yang
telah bersedia memahami bahkan mendukung selama penulis
melaksanakan sampai menyelesaikan studi;
Keluarga besar SMK Negeri 3 Pati yang telah memberikan
kesempatan, bantuan dan kerjasama kepada penulis dalam
penyusunan tesis ini.
vii
KATA PENGANTAR
Segala hormat, puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang
Maha Esa atas limpahan kasih karuniaNya sehingga dimampukan untuk
menyelesaikan penyusunan tesis ini. Tesis ini disusun sebagai bentuk tanggung
jawab akademik dalam rangka penyelesaian Program Magister Manajemen
Pendidikan di Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Tesis ini dapat disusun atas fasilitasi, bimbingan, dorongan dan bantuan
dari berbagai pihak. Untuk itu penulis menyampaikan apresiasi dan penghargaan
serta ucapan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta,
yang telah memberikan berbagai sarana dan fasilitas dalam menyelesaikan
studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta;
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum., Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah mendidik penulis selama
kuliah di jenjang S2, sehingga memiliki cukup bekal, wawasan, dan ilmu yang
menunjang penyusunan tesis ini;
3. Prof. Dr. Harsono, MS, Ketua Program Studi Manajemen Pendidikan,
sekaligus sebagai pembimbing yang telah banyak meluangkan waktunya
untuk memberikan bimbingan, dorongan dan saran kepada penulis dalam
proses penyusunan tesis ini;
viii
4. Drs. Sunoto, M.M., Kepala SMK Negeri 3 Pati, yang telah mengijinkan dan
memberikan kesempatan kepada penulis melakukan penelitian di SMK Negeri
3 Pati;
5. Ketua Unit Kerja, bapak/ibu guru dan siswa SMK Negeri 3 Pati, yang telah
banyak memberikan informasi, data dan penjelasan selama penulis melakukan
penelitian;
6. Teman-teman seperjuangan dalam kuliah S2 yang selalu memberikan motivasi
dan semangat kepada penulis dalam proses penyusunan tesis ini;
7. Semua pihak yang telah memberikan konstribusi dalam penyusunan tesis ini.
Akhirnya dengan menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam
penyusunan tesis ini, maka penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang
membangun untuk pengembangan potensi diri penulis dalam melakukan kegiatan
yang serupa. Kiranya tesis ini dapat bermanfaat bagi sekolah dalam upaya
mempertahankan dan meningkatkan pencapaian standar nasional pendidikan guna
meningkatkan kualitas layanan pendidikan bagi peserta didik yang bermuara pada
pembangunan sumber daya manusia Indonesia yang berkualitas.
Surakata, 30 November 2011.
Penulis,
ix
DAFTAR ISI
JUDUL
…………………………………………………………………......
LEMBAR PENGESAHAN
NOTA PEMBIMBING
i
……………………………………………......
ii
…………………………………………………….
iii
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS
……………………………………..
iv
ABSTRAK
…………………………………………………………………
v
ABSTRACT
……………………………………………………………….
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ………………………………………….
vii
KATA PENGANTAR
……………………………………………………..
viii
………………………………………………………………
x
DAFTAR ISI
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL
………………………………………
xiii
……………………………………………………
xiv
DAFTAR SINGKATAN …..………………………………………………
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ……………………………………………..
1
A. Latar Belakang Penelitian
1
………………………………..
B. Fokus Penelitian
………………………………………......
11
C. Tujuan Penelitian
…………………………………………
11
D. Manfaat Penelitian
………………………………………..
12
……………………………………………...
13
E.
Daftar Istilah
F.
Daftar Singkatan ………………………………………...
13
KAJIAN TEORI .……………………………………………….
14
A. Standar Nasional Pendidikan
14
……………………………..
1. Standar Kompetensi Lulusan
2. Standar Isi
………………………..
…………………………………………….
3. Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan
4. Standar Proses
………..
………………………………………..
5. Standar Sarana dan Prasarana
14
15
15
16
………………………..
18
6. Standar Pembiayaan
………………………………….
18
7. Standar Pengelolaan
………………………………….
19
8. Standar Penilaian Pendidikan
x
………………………..
20
B
BAB III
Pemberdayaan Sekolah
…………………………………..
21
C. Penelitian Terdahulu
……………………………………...
24
METODE PENELITIAN
……………………………………...
29
A. Jenis dan Desain Penelitian
…………………………….....
29
……………………………………….
29
……………………………………..
29
………………………………………….
30
C. Kehadiran Peneliti ………………………………………..
30
1. Jenis Penelitian
2. Desain Penelitian
B. Lokasi Penelitian
1. Tahap Orientasi
2. Tahap Eksplorasi
………………………………………
31
…………………………………......
32
3. Tahap Member Check
………………………………..
32
……………………………………
33
1. Data …………………………………………………..
33
2. Sumber Data …………………………………………
33
3. Narasumber
34
D. Data dan Sumber Data
E.
…………………………………………..
Teknik Pengumpulan Data
34
1. Metode Wawancara Mendalam
………………………
35
2. Metode Observasi/Pengamatan
………………………
36
………………………………...
37
……………………………………..
37
3. Metode Dokumentasi
F.
……………………………......
Teknik Analisis Data
1. Tahap Analisis Data
………………………………….
38
2. Teknik Analisis Data
…………………………………
39
…………………………………………..
40
G. Keabsahan Data
1. Kepecayaan (Cridibility)
……………………………..
2. Keterlibatan (Transferability)
………………………..
40
41
3. Kebergantungan (Dependability) dan Kepastian
(Confirmability)
BAB IV
………………………………………
41
PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN …………..
43
A
43
Paparan Data ………………………………………………
1. Karakteristik Administrasi Sekolah dalam Pencapaian
Standar Nasional Pendidikan …………………………
xi
43
2. Karakteristik Hubungan Kerja Kepala Sekolah dalam
Pencapaian Standar Nasional Pendidikan
……………
77
3. Karakteristik Pengembangan Fasilitas Sekolah dalam
Pencapaian Standar Nasional Pendidikan …………….
B
Temuan Penelitian ………………………………………
87
89
1. Karakteristik Administrasi Sekolah dalam Pencapaian
Standar Nasional Pendidikan …………………………
89
2. Karakteristik Hubungan Kerja Kepala Sekolah dalam
Pencapaian Standar Nasional Pendidikan
……………
92
3. Karakteristik Pengembangan Fasilitas Sekolah dalam
BAB V
Pencapaian Standar Nasional Pendidikan …………….
93
PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN ………..
94
A
94
Pembahasan ………………………………………………
1. Administrasi Sekolah dalam Pencapaian Standar
Nasional Pendidikan ………………………………….
94
2. Hubungan Kerja Kepala Sekolah dalam Pencapaian
Standar Nasional Pendidikan
………………………..
128
3. Pengembangan Fasilitas Sekolah dalam Pencapaian
B
BAB VI
Standar Nasional Pendidikan …………………………
148
Teori Hasil Penelitian ……………………………………..
154
PENUTUP ………………………………………………………
155
A
Simpulan …………………………………………………..
155
B
Implikasi …………………………………………………..
156
C. Saran ……………………………………………………….
157
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………… 159
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL
Tabel
1.1
Hasil Akreditasi SMK Negeri 3 Pati .............................
Gambar
2.1
Hubungan antara Standar Proses Pendidikan dengan
Standar Lainnya ……………………………………….
Tabel
4.1
10
17
Jumlah Siswa dan Rombongan Belajar SMK Negeri 3
Pati …………………………………………………….
50
51
Gambar
4.1
Langkah-langkah Penetapan KKM …………………...
Tabel
4.2
Daftar Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM)
Kompetensi Keahlian: Akomodasi Perhotelan
Tahun Pelajaran: 2011/2012 …………………………..
54
58
Tabel
4.3
Tingkat Kelulusan SMK Negeri 3 Pati ……………….
Tabel
4.4
Data Kondisi Pendidik dan Tenaga Kependidikan
SMK Negeri 3 Pati ……………………………………
Tabel
4.5
61
Daftar Bantuan Pemerintah Provinsi dan Pusat untuk
SMK Negeri 3 Pati ……………………………………
68
Tabel
4.6
Daftar Ruang dan Bangunan SMK Negeri 3 Pati …….
69
Gambar
4.2
Struktur Organisasi SMK Negeri 3 Pati ………………
73
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Laporan Individu SMK Negeri 3 Pati Keadaan Bulan Juli
Tahun 2011 …………………………………………………………
2.
162
Keputusan Kepala SMK Negeri 3 Pati Nomor: 421.5/464.a/2011
tantang Tugas Tambahan Guru dalam Kegiatan Pendidikan dan
Pelatihan SMK Negeri 3 Pati Tahun Pelajaran 2011/2012 ………..
3.
170
Keputusan Kepala SMK Negeri 3 Pati Nomor: 421.5/183/2011
tantang Pembagian Tugas Guru dalam Kegiatan Pendidikan dan
Pelatihan/ Bimbingan Konseling SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2011/2012 ………………………………………...
4.
Laporan Keberhasilan Ujian Sekolah/ Nasional SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2008/2009 ………………………………………...
5.
194
Laporan Keberhasilan Ujian Sekolah/ Nasional SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2010/2011 ………………………………………
7.
193
Laporan Keberhasilan Ujian Sekolah/ Nasional SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2009/2010 ……………………………………….
6.
179
195
Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM) SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2011/2012
Kompetensi Keahlian: Akomodasi Perhotelan …………………….
8.
196
Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM) SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2011/2012
Kompetensi Keahlian: Jasa Boga ………………………………….
9.
197
Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM) SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2011/2012
Kompetensi Keahlian: Patiseri ……………………………………..
10.
198
Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM) SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2011/2012
Kompetensi Keahlian: Busana Butik ………………………………
xiv
199
11.
Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM) SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2011/2012
Kompetensi Keahlian: Kecantikan Rambut ………………………..
12.
200
Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM) SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2011/2012
Kompetensi Keahlian: Kecantikan Kulit …………………………..
201
13.
Daftar Pertanyaan Penelitian ……………………………………….
202
14
Lembar Observasi ………………………………………………….
205
15.
Foto-foto Hasil Kegiatan Observasi dan Wawancara ……………...
206
16.
Surat Keterangan Bukti Penelitian …………………………………
211
xv
DAFTAR SINGKATAN
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Singkatan
Kepanjangan
BAN-S/M
Badan Akreditasi Nasional
Sekolah/Madrasah
BOPKRI
Badan Oesaha Pendidikan
Kristen
BP/BK
Bimbingan Penyuluhan/
Bimbingan Konseling
Dirjen Dikdasmen Direktorat Jenderal Pendidikan
Dasar dan Menengah
DP
Diploma Program
GT
Guru Tetap
GTT
Guru Tidak Tetap
ISO
International Standar
Organization
KD
Kompetensi Dasar
Kepres
Keputusan Presiden
KKG
Kelompok Kegiatan Guru
KKM
Kriteria Ketuntasan Minimal
KKN
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
KTSP
Kurikulum Tingkat Satuan
Pendidikan
LKS
Lomba Kompetensi Siswa
MA
Madrasah Aliyah
MAK
Madrasah Aliyah Kejuruan
MBS
Manajemen Berbasis Sekolah
MGMP
Musyawarah Guru Mata
Pelajaran
MPR
Majelis Permusyawaratan Rakyat
MYP
Middle Years Program
NA
Nilai Akhir
PERC
Political and Economic Risk
Consultant
POS
Prosedur Operasi Standar
PP
Peraturan Pemerintah
PSALM
Participatory School
Administration and Management
PT
Pegawai Tetap
PTT
Pegawai Tidak Tetap
PYP
Primary Years Program
RAPBS
Rencana Anggaran Pendapatan
dan Belanja Sekolah
xvi
Tertulis Pertama
pada Halaman
8
79
84
7
2
79
79
70
46
7
116
51
132
43
80
48
118
19
51
7
2
59
1
59
6
24
79
79
2
123
No.
Singkatan
31
32
ROMBEL
RPP
33
34
35
36
RTM
SD
SK
SKKA
37
38
SMA
SMALB
39
40
SMK
SMKK
41
42
43
44
45
SNP
TAP MPR
TMT
UN
UNESCO
46
US
Kepanjangan
Rombongan Belajar
Rencana Pelaksanaan
Pembelajaran
Rapat Tinjauan Manajemen
Sekolah Dasar
Standar Kompetensi
Sekolah Kesejahteraan Keluarga
Atas
Sekolah Menengah Atas
Sekolah Menengah Atas Luar
Biasa
Sekolah Menengah Kejuruan
Sekolah Menengah
Kesejahteraan Keluarga
Standar Nasional Pendidikan
Ketetapan
Terhitung Mulai Tugas
Ujian Nasional
United Nations Educational,
Scientific and Cultural
Organization
Ujian Sekolah
xvii
Tertulis Pertama
pada Halaman
50
45
75
2
46
78
2
48
9
78
6
7
92
59
1
59
DALAM PENCAPAIAN
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN
(Studi Situs SMK Negeri 3 Pati)
TESIS
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister Pendidikan
Oleh :
SUHARTO
NIM
Program Studi
Konsentrasi
: Q 100. 090. 335
: Magister Manajemen Pendidikan
: Manajemen Sistem Pendidikan
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
LEMBAR PENGESAHAN
ii
NOTA PEMBIMBING
Prof. Dr. Harsono, MS
Dosen Program Magister Manajemen Pendidikan
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal
: Tesis Saudara Suharto
Kepada Yth.
Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamualaikum warahmatullahi wabarakaatuh
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudara:
Nama
NIM
Dosen Pembimbing
Program Studi
Konsentrasi
Judul Tesis
: Suharto
: Q.100.090.335
: Prof. Dr. Harsono, MS
: Magister Manajemen Pendidikan
: Manajemen Sistem Pendidikan
: Pemberdayaan Sekolah dalam Pencapaian Standar
Nasional Pendidkan
(Studi Situs di SMK Negeri 3 Pati)
Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan
dalam Sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Wassalamualaikum warahmatullahi wabarakaatuh
Surakarta, 8 Desember 2011
Pembimbing,
Prof. Dr. Harsono, MS
iii
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS
Saya yang bertandatangan di bawah ini:
Nama
: Suharto
NIM
: Q.100.090.335
Program Studi
: Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi
: Manajemen Sistem Pendidikan
Judul Tesis
: Pemberdayaan Sekolah dalam Pencapaian Standar
Nasional Pendidkan
(Studi Situs di SMK Negeri 3 Pati)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini adalah
benar-benar merupakan hasil karya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan
ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila di
kemudian hari tesis saya ini terbukti atau dapat dibuktikan hasil jiplakan, saya rela
bila gelar dan ijazah yang diberikan universitas kepada saya batal saya terima.
Surakarta, 5 Desember 2011
Yang membuat pernyataan,
Suharto
iv
ABSTRAK
Suharto, Q.100.090.335. Pemberdayaan Sekolah dalam Pencapaian Standar
Nasional Pendidikan (Studi Situs SMK Negeri 3 Pati). Tesis, Program
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2011.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan tentang (1) Karakteristik
administrasi sekolah dalam mencapai standar nasional pendidikan; (2)
Karakteristik hubungan kerja kepala sekolah dalam mencapai standar nasional
pendidikan; dan (3) Karakteristik pengembangan fasilitas sekolah dalam mencapai
standar nasional pendidikan pada Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) Negeri 3
Pati.
Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan desain penelitian
studi kasus. Narasumber dalam penelitian ini adalah pihak-pihak yang
berkompeten dan relevan dalam memberikan informasi tentang pemberdayaan
sekolah dalam pencapaian standar nasional pendidikan di SMK Negeri 3 Pati,
yaitu kepala sekolah, wakil kepala sekolah, guru dan siswa. Teknik pengumpulan
data yang digunakan adalah observasi, wawancara mendalam dan studi dokumen.
Wawancara dan observasi digunakan untuk memperoleh data yang valid dan
reliabel, sedangkan studi dokumen digunakan sebagai pelengkap data maupun
sebagai alat pengujian validitas. Teknis analisis data yang digunakan adalah
analisis data tertata dalam situs.
Hasil penelitian menunjukkan: (1) karakteristik administrasi sekolah
dalam pencapaian standar nasional pendidikan cukup baik dengan adanya visi,
misi, motto dan tujuan sekolah, dokumen kurikulum, administrasi pembelajaran,
administrasi ketenagaan, adminitrasi keuangan, administrasi sarana prasarana dan
implementasi sistem manajemen mutu ISO 9001:2008; (2) karakteristik hubungan
kerja kepala sekolah dalam pencapaian standar nasional cukup baik dalam
kondisinya sebagai kepala sekolah yang baru mampu menjalin komunikasi dan
membangun keharmonisan hubungan kepala sekolah dengan warga sekolah,
kemauan kepala sekolah dalam meminta saran dan pendapat dari berbagai pihak
yang terkait untuk digunakan dalam pertimbangan penentuan kebijakan dan
pengambilan keputusan, pola kepemimpinan yang digunakan adalah demokratis
serta keterbukaannya dalam pengelolaan sistem manajemen; dan (3) karakteristik
pengembangan fasilitas sekolah dalam pencapaian standar nasional cukup baik
dengan adanya sarana prasarana pendidikan yang memadai secara kuantitatif
maupun kualitatif, kondisi lingkungan dan fasilitas bangunan yang memadai,
adanya program perawatan dan pengembangan sarana prasarana secara
berkelanjutan, adanya sumber dana yang cukup untuk pengembangan sarana
prasarana dari berbagai pihak serta letak sekolah yang cukup strategis untuk
menunjang pengembangan sekolah di masa yang akan datang.
Kata Kunci: pemberdayaan sekolah, SMK, standar nasional pendidikan
v
ABSTRACT
Suharto, Q.100.090.335. School Empowering to Reach National Education
Standard (Site Study at SMK Negeri 3 Pati). Thesis, Post Graduate Program
Surakarta Muhammadiyah University, 2011.
The objectives of this research to describe (1) School administration
characteristic to reach national education standard; (2) The characteristic school
principle relationship to reach the national education standard; and (3) The
characteristic of developing school facilities to reach national education standard
for Vocational School at SMK Negeri 3 Pati.
This research applied qualitative research, it is designed as case study.
The participants of this research are primary stakeholders at SMK Negeri 3 Pati,
the participants give information about the school empowering to reach national
education standard. The participants in this research are vice school principle,
teachers and students.The exploring supporting data from observation, in depth
interview and document research. Applying observation and interview method to
present validity and reliable information and data, while document research was
applied to complete data and as instrument to test the valitidy of supporting data,
analysing data applied the arrangement data in citus.
The result of this research would perform (1) Administration school
characteristic to reach the properly national education standard and it was
contrasted with the vision, mission, motto and the school objective, curriculum
document, the learning administration, human resources administration, the
financial administration, infrastructure administration and finally implemented
the quality management system ISO 9001:2008; (2) Characteristic of job
delegation relationship school principle to reach the education national standard as
a new school principle, he had harmony in communication among all school
community and the spirit of school principle to ask advice and suggestion from
others who want to take part in this case, and applied consideration to decide
policy, the leadership system applied democratic and open management system;
and (3) the characteristic of developing school facilities to reach national school
standard to fulfill the education facilities properly, the qualified environment and
the quality of school building and applying maintenance and developing facilities
continually, beside supported adequate fund from many resources to develop
infrastructure, and the strategic school location is one of capital to develop the
school for next time.
Keywords: school empowering, SMK, national education standard
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto:
Aku berpikir, karena itu aku ada – Cogito ergo sum (Rene
Descartes);
Barangsiapa setia dalam perkara-perkara kecil, ia setia juga dalam
perkara-perkara besar (Lukas 16 : 10ª);
Bersukacitalah senantiasa, tetaplah berdoa dan mengucap
syukurlah dalam segala hal (I Tesalonika 5 : 16 – 18ª).
Persembahan:
Ibuku yang selalu berdoa untuk hidup dan kehidupan penulis;
Istri dan anak-anakku yang telah memberikan dukungan dan doa
kepada penulis selama proses sampai menyelesaikan studi;
Teman-teman sejawat di SMK Bhina Tunas Bhakti Juwana yang
telah bersedia memahami bahkan mendukung selama penulis
melaksanakan sampai menyelesaikan studi;
Keluarga besar SMK Negeri 3 Pati yang telah memberikan
kesempatan, bantuan dan kerjasama kepada penulis dalam
penyusunan tesis ini.
vii
KATA PENGANTAR
Segala hormat, puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang
Maha Esa atas limpahan kasih karuniaNya sehingga dimampukan untuk
menyelesaikan penyusunan tesis ini. Tesis ini disusun sebagai bentuk tanggung
jawab akademik dalam rangka penyelesaian Program Magister Manajemen
Pendidikan di Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Tesis ini dapat disusun atas fasilitasi, bimbingan, dorongan dan bantuan
dari berbagai pihak. Untuk itu penulis menyampaikan apresiasi dan penghargaan
serta ucapan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta,
yang telah memberikan berbagai sarana dan fasilitas dalam menyelesaikan
studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta;
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum., Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah mendidik penulis selama
kuliah di jenjang S2, sehingga memiliki cukup bekal, wawasan, dan ilmu yang
menunjang penyusunan tesis ini;
3. Prof. Dr. Harsono, MS, Ketua Program Studi Manajemen Pendidikan,
sekaligus sebagai pembimbing yang telah banyak meluangkan waktunya
untuk memberikan bimbingan, dorongan dan saran kepada penulis dalam
proses penyusunan tesis ini;
viii
4. Drs. Sunoto, M.M., Kepala SMK Negeri 3 Pati, yang telah mengijinkan dan
memberikan kesempatan kepada penulis melakukan penelitian di SMK Negeri
3 Pati;
5. Ketua Unit Kerja, bapak/ibu guru dan siswa SMK Negeri 3 Pati, yang telah
banyak memberikan informasi, data dan penjelasan selama penulis melakukan
penelitian;
6. Teman-teman seperjuangan dalam kuliah S2 yang selalu memberikan motivasi
dan semangat kepada penulis dalam proses penyusunan tesis ini;
7. Semua pihak yang telah memberikan konstribusi dalam penyusunan tesis ini.
Akhirnya dengan menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam
penyusunan tesis ini, maka penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang
membangun untuk pengembangan potensi diri penulis dalam melakukan kegiatan
yang serupa. Kiranya tesis ini dapat bermanfaat bagi sekolah dalam upaya
mempertahankan dan meningkatkan pencapaian standar nasional pendidikan guna
meningkatkan kualitas layanan pendidikan bagi peserta didik yang bermuara pada
pembangunan sumber daya manusia Indonesia yang berkualitas.
Surakata, 30 November 2011.
Penulis,
ix
DAFTAR ISI
JUDUL
…………………………………………………………………......
LEMBAR PENGESAHAN
NOTA PEMBIMBING
i
……………………………………………......
ii
…………………………………………………….
iii
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS
……………………………………..
iv
ABSTRAK
…………………………………………………………………
v
ABSTRACT
……………………………………………………………….
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ………………………………………….
vii
KATA PENGANTAR
……………………………………………………..
viii
………………………………………………………………
x
DAFTAR ISI
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL
………………………………………
xiii
……………………………………………………
xiv
DAFTAR SINGKATAN …..………………………………………………
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ……………………………………………..
1
A. Latar Belakang Penelitian
1
………………………………..
B. Fokus Penelitian
………………………………………......
11
C. Tujuan Penelitian
…………………………………………
11
D. Manfaat Penelitian
………………………………………..
12
……………………………………………...
13
E.
Daftar Istilah
F.
Daftar Singkatan ………………………………………...
13
KAJIAN TEORI .……………………………………………….
14
A. Standar Nasional Pendidikan
14
……………………………..
1. Standar Kompetensi Lulusan
2. Standar Isi
………………………..
…………………………………………….
3. Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan
4. Standar Proses
………..
………………………………………..
5. Standar Sarana dan Prasarana
14
15
15
16
………………………..
18
6. Standar Pembiayaan
………………………………….
18
7. Standar Pengelolaan
………………………………….
19
8. Standar Penilaian Pendidikan
x
………………………..
20
B
BAB III
Pemberdayaan Sekolah
…………………………………..
21
C. Penelitian Terdahulu
……………………………………...
24
METODE PENELITIAN
……………………………………...
29
A. Jenis dan Desain Penelitian
…………………………….....
29
……………………………………….
29
……………………………………..
29
………………………………………….
30
C. Kehadiran Peneliti ………………………………………..
30
1. Jenis Penelitian
2. Desain Penelitian
B. Lokasi Penelitian
1. Tahap Orientasi
2. Tahap Eksplorasi
………………………………………
31
…………………………………......
32
3. Tahap Member Check
………………………………..
32
……………………………………
33
1. Data …………………………………………………..
33
2. Sumber Data …………………………………………
33
3. Narasumber
34
D. Data dan Sumber Data
E.
…………………………………………..
Teknik Pengumpulan Data
34
1. Metode Wawancara Mendalam
………………………
35
2. Metode Observasi/Pengamatan
………………………
36
………………………………...
37
……………………………………..
37
3. Metode Dokumentasi
F.
……………………………......
Teknik Analisis Data
1. Tahap Analisis Data
………………………………….
38
2. Teknik Analisis Data
…………………………………
39
…………………………………………..
40
G. Keabsahan Data
1. Kepecayaan (Cridibility)
……………………………..
2. Keterlibatan (Transferability)
………………………..
40
41
3. Kebergantungan (Dependability) dan Kepastian
(Confirmability)
BAB IV
………………………………………
41
PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN …………..
43
A
43
Paparan Data ………………………………………………
1. Karakteristik Administrasi Sekolah dalam Pencapaian
Standar Nasional Pendidikan …………………………
xi
43
2. Karakteristik Hubungan Kerja Kepala Sekolah dalam
Pencapaian Standar Nasional Pendidikan
……………
77
3. Karakteristik Pengembangan Fasilitas Sekolah dalam
Pencapaian Standar Nasional Pendidikan …………….
B
Temuan Penelitian ………………………………………
87
89
1. Karakteristik Administrasi Sekolah dalam Pencapaian
Standar Nasional Pendidikan …………………………
89
2. Karakteristik Hubungan Kerja Kepala Sekolah dalam
Pencapaian Standar Nasional Pendidikan
……………
92
3. Karakteristik Pengembangan Fasilitas Sekolah dalam
BAB V
Pencapaian Standar Nasional Pendidikan …………….
93
PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN ………..
94
A
94
Pembahasan ………………………………………………
1. Administrasi Sekolah dalam Pencapaian Standar
Nasional Pendidikan ………………………………….
94
2. Hubungan Kerja Kepala Sekolah dalam Pencapaian
Standar Nasional Pendidikan
………………………..
128
3. Pengembangan Fasilitas Sekolah dalam Pencapaian
B
BAB VI
Standar Nasional Pendidikan …………………………
148
Teori Hasil Penelitian ……………………………………..
154
PENUTUP ………………………………………………………
155
A
Simpulan …………………………………………………..
155
B
Implikasi …………………………………………………..
156
C. Saran ……………………………………………………….
157
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………… 159
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL
Tabel
1.1
Hasil Akreditasi SMK Negeri 3 Pati .............................
Gambar
2.1
Hubungan antara Standar Proses Pendidikan dengan
Standar Lainnya ……………………………………….
Tabel
4.1
10
17
Jumlah Siswa dan Rombongan Belajar SMK Negeri 3
Pati …………………………………………………….
50
51
Gambar
4.1
Langkah-langkah Penetapan KKM …………………...
Tabel
4.2
Daftar Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM)
Kompetensi Keahlian: Akomodasi Perhotelan
Tahun Pelajaran: 2011/2012 …………………………..
54
58
Tabel
4.3
Tingkat Kelulusan SMK Negeri 3 Pati ……………….
Tabel
4.4
Data Kondisi Pendidik dan Tenaga Kependidikan
SMK Negeri 3 Pati ……………………………………
Tabel
4.5
61
Daftar Bantuan Pemerintah Provinsi dan Pusat untuk
SMK Negeri 3 Pati ……………………………………
68
Tabel
4.6
Daftar Ruang dan Bangunan SMK Negeri 3 Pati …….
69
Gambar
4.2
Struktur Organisasi SMK Negeri 3 Pati ………………
73
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Laporan Individu SMK Negeri 3 Pati Keadaan Bulan Juli
Tahun 2011 …………………………………………………………
2.
162
Keputusan Kepala SMK Negeri 3 Pati Nomor: 421.5/464.a/2011
tantang Tugas Tambahan Guru dalam Kegiatan Pendidikan dan
Pelatihan SMK Negeri 3 Pati Tahun Pelajaran 2011/2012 ………..
3.
170
Keputusan Kepala SMK Negeri 3 Pati Nomor: 421.5/183/2011
tantang Pembagian Tugas Guru dalam Kegiatan Pendidikan dan
Pelatihan/ Bimbingan Konseling SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2011/2012 ………………………………………...
4.
Laporan Keberhasilan Ujian Sekolah/ Nasional SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2008/2009 ………………………………………...
5.
194
Laporan Keberhasilan Ujian Sekolah/ Nasional SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2010/2011 ………………………………………
7.
193
Laporan Keberhasilan Ujian Sekolah/ Nasional SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2009/2010 ……………………………………….
6.
179
195
Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM) SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2011/2012
Kompetensi Keahlian: Akomodasi Perhotelan …………………….
8.
196
Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM) SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2011/2012
Kompetensi Keahlian: Jasa Boga ………………………………….
9.
197
Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM) SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2011/2012
Kompetensi Keahlian: Patiseri ……………………………………..
10.
198
Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM) SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2011/2012
Kompetensi Keahlian: Busana Butik ………………………………
xiv
199
11.
Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM) SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2011/2012
Kompetensi Keahlian: Kecantikan Rambut ………………………..
12.
200
Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM) SMK Negeri 3 Pati
Tahun Pelajaran 2011/2012
Kompetensi Keahlian: Kecantikan Kulit …………………………..
201
13.
Daftar Pertanyaan Penelitian ……………………………………….
202
14
Lembar Observasi ………………………………………………….
205
15.
Foto-foto Hasil Kegiatan Observasi dan Wawancara ……………...
206
16.
Surat Keterangan Bukti Penelitian …………………………………
211
xv
DAFTAR SINGKATAN
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Singkatan
Kepanjangan
BAN-S/M
Badan Akreditasi Nasional
Sekolah/Madrasah
BOPKRI
Badan Oesaha Pendidikan
Kristen
BP/BK
Bimbingan Penyuluhan/
Bimbingan Konseling
Dirjen Dikdasmen Direktorat Jenderal Pendidikan
Dasar dan Menengah
DP
Diploma Program
GT
Guru Tetap
GTT
Guru Tidak Tetap
ISO
International Standar
Organization
KD
Kompetensi Dasar
Kepres
Keputusan Presiden
KKG
Kelompok Kegiatan Guru
KKM
Kriteria Ketuntasan Minimal
KKN
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
KTSP
Kurikulum Tingkat Satuan
Pendidikan
LKS
Lomba Kompetensi Siswa
MA
Madrasah Aliyah
MAK
Madrasah Aliyah Kejuruan
MBS
Manajemen Berbasis Sekolah
MGMP
Musyawarah Guru Mata
Pelajaran
MPR
Majelis Permusyawaratan Rakyat
MYP
Middle Years Program
NA
Nilai Akhir
PERC
Political and Economic Risk
Consultant
POS
Prosedur Operasi Standar
PP
Peraturan Pemerintah
PSALM
Participatory School
Administration and Management
PT
Pegawai Tetap
PTT
Pegawai Tidak Tetap
PYP
Primary Years Program
RAPBS
Rencana Anggaran Pendapatan
dan Belanja Sekolah
xvi
Tertulis Pertama
pada Halaman
8
79
84
7
2
79
79
70
46
7
116
51
132
43
80
48
118
19
51
7
2
59
1
59
6
24
79
79
2
123
No.
Singkatan
31
32
ROMBEL
RPP
33
34
35
36
RTM
SD
SK
SKKA
37
38
SMA
SMALB
39
40
SMK
SMKK
41
42
43
44
45
SNP
TAP MPR
TMT
UN
UNESCO
46
US
Kepanjangan
Rombongan Belajar
Rencana Pelaksanaan
Pembelajaran
Rapat Tinjauan Manajemen
Sekolah Dasar
Standar Kompetensi
Sekolah Kesejahteraan Keluarga
Atas
Sekolah Menengah Atas
Sekolah Menengah Atas Luar
Biasa
Sekolah Menengah Kejuruan
Sekolah Menengah
Kesejahteraan Keluarga
Standar Nasional Pendidikan
Ketetapan
Terhitung Mulai Tugas
Ujian Nasional
United Nations Educational,
Scientific and Cultural
Organization
Ujian Sekolah
xvii
Tertulis Pertama
pada Halaman
50
45
75
2
46
78
2
48
9
78
6
7
92
59
1
59