EFEKTIVITAS PENANGGULANGAN KORUPSI DI INDONESIA (Tinjauan Atas Pelaksanaan Undang-Undang No.3 Tahun 1971).
AB SAT RAK
z.da
p er nrzs a.I a.l-ra.n hr-,rup:;i. di Iridorresia telah
ys.kni
sej a.Li za.na.n A'rde la.ma.. l{arrurr seiring
z.li La.rna.,
dz.La.n
bie)artg eL',ctrtoni y a.rtg dicapai selanna
Can hertajtsan
Sel)ett arny |t.
- -{e Baru , l-ernyE.t-s. l-ioru]-,s i .j uga t eIB.h berkeftba.n€, da,]*rr
t),ah y -rJ.ng ja.rL€,a.L Ltes:at, y a.rrg neriuruf- cJtsa. p'errer'l-ritan
rkerruka eli Ero1,,a-Lr i Inglrir: d'a.n Jerrran ) i Irrdonesia ,,j i
-.egr.tr tliz.rt sebaea.i neEara den€,a.n a.rr?V,a. I'.orrrps;i terbesar
nor trea. di Asia seLeLz.h Chrirra darr Hongkon.g.
Tuli:;an irri bertujuan untuk rnertr:oba nena.ha.ni pernrasalah
.
korupsi di Indorresia terula.ma sekif,a.r kendala-ken.jala
:uktural darr ku lturaI ya.ng fieny eb a.blian Dp a.y a.-l)p a-y a. perrbertasanrrya sampai sa.z.t Lrti t.ida.k perna.h rrenrbawa ha.sil gang
igembiraharr.
Penelitia.n irLi
a.y'zrt nen c e.tY.; a. nerrL.,erii'.an i a.wa.ban Lerhag beLterapa petrras:a-La.lta.n seba-Ca-i F-ler ikut : 1 ) B aga i rran:rliah
:akteristill L:,e i ahaLan ilorupsl di Irrdorresia, khususrrya era.
fe Baru sekata.rtg ?. 21 mengapa. koruPsi di Indo**sia
rderurrg sjenaliirr nenin7Lia-L ?. 3) Kendala-l'.endalz- strukral dan kultural ap ah,a.lL yang menyebabka.rr perr a,rrgeu l angsllnya
larra irri kurarrg berhas;il ?.
Hasil studi penulis terhadap pe rmasa ]ahan -p e rnasa lahan
rsebul &enunjukkan bahwa- secara kuarrtitatif perkeuh{engan
rupsi di Indorresia lerjadi penurunarr dibarrding periode( junl.rth darra
riode sebelumnya-, teta.pi seca.ra. kulitatif
1e diselewerrgkanl; t,eTz.lt t,er ja-di perrirrEiliatari dalam jumlah
rLg sa.rLCa.L besar. P e n rn gL'.a.|- a.n r:ersebut terja.di, terutama
:ebabkarr oleh I',arena. s'd.n!a.t- donrinarrrrya p eyd.n birohrasi
tt-a. sB.rLCa.L marginalnya perarr lenbaga.- Len:}tap,a. rrorib irokla.s i
I an'r s i t err p 1 i t i !l lrtdr.trt e r: i a. !iorr t errp ore r
s-;
r.,'
.
P
1l
z.da.ng.. Desenrber 1996
ABSATRAK
a LeLah ada
l{ a-nurr seirirrg
j rt.l:, Lalra., ya.lini se.i all za'rrarr 0r'le L"rrra' '
engafi V,enra.ittz-rt da.Ianr ltic)artE eL"o(torit)' yang r)ir:apai selzna
juga t' c'La'h ber:heubartE da]*nr
-'Td e Ba,ru, t'e'rrtya.t'a- fir-.'rur-'siyartg' menurut dDa penerbiL'dYr
r:nrlah y D-rtE 3a.rLE'.L Y'tesar.
Irrdc'rresia' ''i i
erl'.enotL'.a. rli Erop'a'h ilrt€,Etrr: cla'rr Jernra-n ):
(Jengan an3U'a korr:psi terl--resar
a.Lr:gr.t-r il:'a.rt seba.ea-r \egard
()m()t tiea di Asia seLeLz'Yt China da-rt Hc'ngkong '
Tr"l1isan irri I-;ertujuarr unlr:k tlencoba. tle\laha.nl F,etna-srlla'h
.rr korupsi di Indonesia terutalrra sekiLat kendala-kendale
truiil:rra.l clan liultDr'aI yaYt€' rrerty e'YtaYtI"art lipaya-Dpaya :i1eTfiberintasanny& sanpai ss.a.l' i-rti t-ida? perrta'h rrerrbawa hasil !'ang
SeYtertatrrya
p
etttas a I aI'tari Iiorup's;i
d
i
Irrclr'-rriesi
e,
attEemlJiral"an.
iv'art ia\4a'Yrart LerhzIa.p bel.ter:a-pa Et ertrta'"i s-La-fLa.rI seba'Ea'i berikut- : 1i Ba'giairranakah
kejahatarr llorupsi di Irrdorresia' khrlsusrrya era
araiiteristik
}rdeBarusel:'a.ra.rtg?.2.i(IerLeapa.korupsi.dilndolresia.
e-rr)etnrr6, E:elriakiri nenLrLCLiat ?' 3) Kenda'la-!"endala 5;tTuk;uraI dan kultural apav,a.h ys.ng nienyebabha.ri perr a-nggu l angs!]nya
tel.arra irli liurang berhas i I ?'
Has;i1 studi penulis tethaclaF p e rmasa l ahan -p errrasa lahart
perke hangan
ze-rsebttl, menurrjukkarr ba.hi.la. secara kuantila'tif
periodeiorupsi c.lj. Inclorresia terjadi penurunan dibandinE
junleh
(
darra
;,eriode sebelunrnya, l-eLa'?i se':ata kulitalif
jumlah
tanl diselewengk arr't LeIaYt tetiar)t perrirrgl"atarr dalam
terutama
terja'di'
y a-rr| sz-rLeaj- besar. P eninll"a'Lan iersebut
iisebal-.,ilarr oleh haterra san{-a-t' e|otrrirrannya :ge't zr'rl birokrasi
sert,a. ss.rtgaj- marSlirralrrya petan leml:aga - LetLba'ga' rroribirokr.esi
lalan'r sisten'r po]itik Inr)ctnesiz l:'c;nLernpct'r et '
Pertelit iart irri ahalt
nrertr:r:ba mer)l)er
P
tl
a.da.ng.. Desember
19 96
A.
PENDAI{ULUAN
Beberapa ta.l n I'etalihir in i , perrrasalaharr korupsi d i
Irrdorresia. "Liembali" merti a-rJi perhatia.n publil". sengs.ia digu-
- .*\ t
.'}..errbz.}i,'
, kalertz' petrta.sa.La-l.an }iorupsi di Indone_
sia sesurtgguhnl'a buka'rrlah ha1 baru ' tela-pi rterupaka'n Etenya'l,ir- larra yartg ta-!i Ilurr jrrrrg semrruh ' Selama Pemerirrtahan orde
rta.hart b'at' a
Baru.s;eiriederL€,a.{lkerra.juarr(faLafipeT(l)a,rrEiunarlekononiiYarrg
clicapai, Lerrtya.Lz. l'i'rrupsjir-lun Lelah berkenbang dalam I"ualitas
da.rr kuarrtit
as ya.nE serrakirr n'leningkal secara tajarr'
[lisanp-
irrg itu, nanpaknya upaya pemecahan dan p en anggu langan nya
juga serrakin sukar, ibarat riengurai benz'ng kusut yarrg tidak
jelas dari rtana harus dirrulai.
Gambararr LertLa.ng
senakin merringkatnya perbuatan korup-
si selama orde Baru, misalrrya terlihat jeas dari pernyataa.n
yang menya
ek ortort senior lrrdorresia, Soemitro Djoyohadikusomo
La.Liart
Lrahrwa.
arrgka kebrJcora.n arLelat a'n perrbangunan Ind0nesia'
tahun 1993 mencapai angl'.a 30% (Harian repubtiha S/1/1994> '
Dengan Pernyataan Soemitro tersebut, dapaf-Iah diduga bahwa
harrpir sepertiga junrlah arIECaran atau lebih dari 20 trilyun
tersebut t'eLzh diselew*ngkan
r.t:teyr oknun-oL,nurr L,j,ro}"rat Irrclonesia bai!i melalui }iorupsi
langsung maupun leraat kolusi denga'n pihak Pengusaha, permainan terrder serLa l)etf)'d.gai bentuh pemborosan dan irr efisiensi
rup j-s-h vang neEars pa.ds. t' a-Y rL
)-
a
irrrrya
.
Tidail
d
i lupakan
Lter
iLz
lan-ia
ora.rLe
b ob o
,
setelah pernyalaa.n Soeftitro itu
r a.V,y a.t- Irrdonesia e rrl'-r a I i dikejutkan
lnYa darts
!'.
B
artU, Pembangunan
Irrdonesia
rrulai
dengan
(BAPPIND0)
lnewaliili hasil perreli"tiarr yartg sebena.tnya., walaupun
h,eLterta.r a.rr penelitian masih ha,rus diuj i atau dinilia_i oleh
ota-ng lain
z.da
p er nrzs a.I a.l-ra.n hr-,rup:;i. di Iridorresia telah
ys.kni
sej a.Li za.na.n A'rde la.ma.. l{arrurr seiring
z.li La.rna.,
dz.La.n
bie)artg eL',ctrtoni y a.rtg dicapai selanna
Can hertajtsan
Sel)ett arny |t.
- -{e Baru , l-ernyE.t-s. l-ioru]-,s i .j uga t eIB.h berkeftba.n€, da,]*rr
t),ah y -rJ.ng ja.rL€,a.L Ltes:at, y a.rrg neriuruf- cJtsa. p'errer'l-ritan
rkerruka eli Ero1,,a-Lr i Inglrir: d'a.n Jerrran ) i Irrdonesia ,,j i
-.egr.tr tliz.rt sebaea.i neEara den€,a.n a.rr?V,a. I'.orrrps;i terbesar
nor trea. di Asia seLeLz.h Chrirra darr Hongkon.g.
Tuli:;an irri bertujuan untuk rnertr:oba nena.ha.ni pernrasalah
.
korupsi di Indorresia terula.ma sekif,a.r kendala-ken.jala
:uktural darr ku lturaI ya.ng fieny eb a.blian Dp a.y a.-l)p a-y a. perrbertasanrrya sampai sa.z.t Lrti t.ida.k perna.h rrenrbawa ha.sil gang
igembiraharr.
Penelitia.n irLi
a.y'zrt nen c e.tY.; a. nerrL.,erii'.an i a.wa.ban Lerhag beLterapa petrras:a-La.lta.n seba-Ca-i F-ler ikut : 1 ) B aga i rran:rliah
:akteristill L:,e i ahaLan ilorupsl di Irrdorresia, khususrrya era.
fe Baru sekata.rtg ?. 21 mengapa. koruPsi di Indo**sia
rderurrg sjenaliirr nenin7Lia-L ?. 3) Kendala-l'.endalz- strukral dan kultural ap ah,a.lL yang menyebabka.rr perr a,rrgeu l angsllnya
larra irri kurarrg berhas;il ?.
Hasil studi penulis terhadap pe rmasa ]ahan -p e rnasa lahan
rsebul &enunjukkan bahwa- secara kuarrtitatif perkeuh{engan
rupsi di Indorresia lerjadi penurunarr dibarrding periode( junl.rth darra
riode sebelumnya-, teta.pi seca.ra. kulitatif
1e diselewerrgkanl; t,eTz.lt t,er ja-di perrirrEiliatari dalam jumlah
rLg sa.rLCa.L besar. P e n rn gL'.a.|- a.n r:ersebut terja.di, terutama
:ebabkarr oleh I',arena. s'd.n!a.t- donrinarrrrya p eyd.n birohrasi
tt-a. sB.rLCa.L marginalnya perarr lenbaga.- Len:}tap,a. rrorib irokla.s i
I an'r s i t err p 1 i t i !l lrtdr.trt e r: i a. !iorr t errp ore r
s-;
r.,'
.
P
1l
z.da.ng.. Desenrber 1996
ABSATRAK
a LeLah ada
l{ a-nurr seirirrg
j rt.l:, Lalra., ya.lini se.i all za'rrarr 0r'le L"rrra' '
engafi V,enra.ittz-rt da.Ianr ltic)artE eL"o(torit)' yang r)ir:apai selzna
juga t' c'La'h ber:heubartE da]*nr
-'Td e Ba,ru, t'e'rrtya.t'a- fir-.'rur-'siyartg' menurut dDa penerbiL'dYr
r:nrlah y D-rtE 3a.rLE'.L Y'tesar.
Irrdc'rresia' ''i i
erl'.enotL'.a. rli Erop'a'h ilrt€,Etrr: cla'rr Jernra-n ):
(Jengan an3U'a korr:psi terl--resar
a.Lr:gr.t-r il:'a.rt seba.ea-r \egard
()m()t tiea di Asia seLeLz'Yt China da-rt Hc'ngkong '
Tr"l1isan irri I-;ertujuarr unlr:k tlencoba. tle\laha.nl F,etna-srlla'h
.rr korupsi di Indonesia terutalrra sekiLat kendala-kendale
truiil:rra.l clan liultDr'aI yaYt€' rrerty e'YtaYtI"art lipaya-Dpaya :i1eTfiberintasanny& sanpai ss.a.l' i-rti t-ida? perrta'h rrerrbawa hasil !'ang
SeYtertatrrya
p
etttas a I aI'tari Iiorup's;i
d
i
Irrclr'-rriesi
e,
attEemlJiral"an.
iv'art ia\4a'Yrart LerhzIa.p bel.ter:a-pa Et ertrta'"i s-La-fLa.rI seba'Ea'i berikut- : 1i Ba'giairranakah
kejahatarr llorupsi di Irrdorresia' khrlsusrrya era
araiiteristik
}rdeBarusel:'a.ra.rtg?.2.i(IerLeapa.korupsi.dilndolresia.
e-rr)etnrr6, E:elriakiri nenLrLCLiat ?' 3) Kenda'la-!"endala 5;tTuk;uraI dan kultural apav,a.h ys.ng nienyebabha.ri perr a-nggu l angs!]nya
tel.arra irli liurang berhas i I ?'
Has;i1 studi penulis tethaclaF p e rmasa l ahan -p errrasa lahart
perke hangan
ze-rsebttl, menurrjukkarr ba.hi.la. secara kuantila'tif
periodeiorupsi c.lj. Inclorresia terjadi penurunan dibandinE
junleh
(
darra
;,eriode sebelunrnya, l-eLa'?i se':ata kulitalif
jumlah
tanl diselewengk arr't LeIaYt tetiar)t perrirrgl"atarr dalam
terutama
terja'di'
y a-rr| sz-rLeaj- besar. P eninll"a'Lan iersebut
iisebal-.,ilarr oleh haterra san{-a-t' e|otrrirrannya :ge't zr'rl birokrasi
sert,a. ss.rtgaj- marSlirralrrya petan leml:aga - LetLba'ga' rroribirokr.esi
lalan'r sisten'r po]itik Inr)ctnesiz l:'c;nLernpct'r et '
Pertelit iart irri ahalt
nrertr:r:ba mer)l)er
P
tl
a.da.ng.. Desember
19 96
A.
PENDAI{ULUAN
Beberapa ta.l n I'etalihir in i , perrrasalaharr korupsi d i
Irrdorresia. "Liembali" merti a-rJi perhatia.n publil". sengs.ia digu-
- .*\ t
.'}..errbz.}i,'
, kalertz' petrta.sa.La-l.an }iorupsi di Indone_
sia sesurtgguhnl'a buka'rrlah ha1 baru ' tela-pi rterupaka'n Etenya'l,ir- larra yartg ta-!i Ilurr jrrrrg semrruh ' Selama Pemerirrtahan orde
rta.hart b'at' a
Baru.s;eiriederL€,a.{lkerra.juarr(faLafipeT(l)a,rrEiunarlekononiiYarrg
clicapai, Lerrtya.Lz. l'i'rrupsjir-lun Lelah berkenbang dalam I"ualitas
da.rr kuarrtit
as ya.nE serrakirr n'leningkal secara tajarr'
[lisanp-
irrg itu, nanpaknya upaya pemecahan dan p en anggu langan nya
juga serrakin sukar, ibarat riengurai benz'ng kusut yarrg tidak
jelas dari rtana harus dirrulai.
Gambararr LertLa.ng
senakin merringkatnya perbuatan korup-
si selama orde Baru, misalrrya terlihat jeas dari pernyataa.n
yang menya
ek ortort senior lrrdorresia, Soemitro Djoyohadikusomo
La.Liart
Lrahrwa.
arrgka kebrJcora.n arLelat a'n perrbangunan Ind0nesia'
tahun 1993 mencapai angl'.a 30% (Harian repubtiha S/1/1994> '
Dengan Pernyataan Soemitro tersebut, dapaf-Iah diduga bahwa
harrpir sepertiga junrlah arIECaran atau lebih dari 20 trilyun
tersebut t'eLzh diselew*ngkan
r.t:teyr oknun-oL,nurr L,j,ro}"rat Irrclonesia bai!i melalui }iorupsi
langsung maupun leraat kolusi denga'n pihak Pengusaha, permainan terrder serLa l)etf)'d.gai bentuh pemborosan dan irr efisiensi
rup j-s-h vang neEars pa.ds. t' a-Y rL
)-
a
irrrrya
.
Tidail
d
i lupakan
Lter
iLz
lan-ia
ora.rLe
b ob o
,
setelah pernyalaa.n Soeftitro itu
r a.V,y a.t- Irrdonesia e rrl'-r a I i dikejutkan
lnYa darts
!'.
B
artU, Pembangunan
Irrdonesia
rrulai
dengan
(BAPPIND0)
lnewaliili hasil perreli"tiarr yartg sebena.tnya., walaupun
h,eLterta.r a.rr penelitian masih ha,rus diuj i atau dinilia_i oleh
ota-ng lain