ANALISIS EFEKTIFITAS PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME DI KABUPATEN BOYOLALI TAHUN 2006 – 2010 Analisis Efektifitas Pemungutan Pajak Reklame di Kabupaten Boyolali Tahun 2006 - 2010.

ANALISIS EFEKTIFITAS PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME
DI KABUPATEN BOYOLALI TAHUN 2006 – 2010

SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun oleh:
LUTFI ARIFAH
B 200 070 068

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012

i

HALAMAN PENGESAHAN

Yang bertandatangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul:

ANALISIS EFEKTIFITAS PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME DI
KABUPATEN BOYOLALI TAHUN 2006 – 2010

Yang ditulis oleh:
LUTFI ARIFAH
B 200 070 068

Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk
diterima.
Surakarta, Maret 2012
Pembimbing Utama

Drs. M. Abdul Aris, M.Si

Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Dr. Triyono, S.E., M.Si.


ii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

FAKULTAS EKONOMI
Jl. Ahmad Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp. (0271) 717417 Surakarta – 5710102

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertandatangan dibawah ini:

Nama

: LUTFI ARIFAH

NIRM

: 07.6.106.02030.50068

Jurusan


: AKUNTANSI

Judul Skripsi : ANALISIS EFEKTIFITAS PEMUNGUTAN PAJAK
: REKLAME DI KABUPATEN BOYOLALI TAHUN
: 2006 - 2010

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan
ini merupakan hasil karya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila
dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini hasil
jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi
atau gelar dan ijazah yang diberikan Universitas Muhammadiyah Surakarta
batal saya terima.

Surakarta,

Maret 2012

Yang membuat pernyataan,


LUTFI ARIFAH

iii

MOTTO

Sesuatu yang belum dikerjakan seringkali tampak mustahil, kita baru yakin kalau
kita telah berhasil melakukannya dengan baik.
(Evelyn Underhill)

Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari
betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah.
(Thomas Alva Edison)

iv

PERSEMBAHAN

Seluruh goresan tinta yang mengalir dalam skripsi ini adalah anugerah tak
terhingga dari Yang Maha Kuasa. Kupersembahkan karyaku ini untuk orangorang yang sangat berarti dalam hidupku.

Untuk Bapak dan Ibuku
Kakakku Toni dan Nurul
Kakak Iparku Krisna dan Erna
Keponakanku Rafa dan dua keponakanku yang akan lahir
Seluruh keluarga besarku

v

ABSTRAKSI

Lutfi Arifah, 2012. Analisis Efektifitas Pemungutan Pajak Reklame di
Kabupaten Boyolali Tahun 2006 – 2010. Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dampak dari adanya otonomi daerah cukup memberikan dampak positif
bagi perkembangan bangsa Indonesia. Dengan adanya sistem desentralisasi ini
Pemerintah Daerah diberi wewenang dan tanggung jawab untuk mengatur dan
mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat.
Penyerahan berbagai kewenangan dalam rangka desentralisasi harus disertai
dengan penyerahan dan pengalihan pembiayaan. Sumber pembiayaan yang paling
penting adalah sumber pembiayaan yang dikenal dengan istilah Pendapatan Asli

Daerah (PAD) di mana komponen utamanya adalah penerimaan yang berasal dari
komponen pajak daerah dan retribusi daerah. Perkembangan kegiatan usaha
perdagangan didukung dengan perkembangan jasa promosi yang berupa reklame
dengan berbagai media. Perkembangan kegiatan promosi dapat menguntungkan
Pemerintah Daerah, karena kegiatan reklame merupakan salah satu sumber
penerimaan daerah yaitu berupa Pajak Reklame, yang mempunyai peranan
terhadap pendapatan daerah sebagai sumber dana bagi pembiayaan daerah.
Penelitian ini bertujuan untuk menilai efektifitas Pajak Reklame di
Kabupaten Boyolali, Laju Pertumbuhan Pajak Reklame serta Kontribusi Pajak
Reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah tahun anggaran 2006 sampai dengan
tahun 2010. Data diperoleh dari Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan
Aset Daerah Kabupaten Boyolali yaitu Rekapitulasi Target dan Realisasi
Penerimaan Daerah. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui dokumentasi.
Metode analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif kuantitatif dan
kualitatif.
Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa penerimaan Pajak
Reklame di Kabupaten Boyolali tahun anggaran 2006 sampai dengan 2010 adalah
efektif dan mengalami fluktuasi setiap tahunnya dengan rata-rata 1,25 dengan
standar deviasi 0,15. Laju pertumbuhan Pajak Reklame di Kabupaten Boyolali
sebesar 29,62% dengan nilai tertinggi 48,14% dan nilai terendah 9,34%.

Kontribusi Pajak Reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten
Boyolali terus mengalami peningkatan dari tahun 2006 sampai dengan tahun
2009, akan tetapi mengalami penurunan di tahun 2010 dengan rata-rata kontribusi
sebesar 0,41%.
Kata Kunci : Pajak Daerah, Pajak Reklame, Efektifitas.

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat dan
karunia-Nya yang telah dicurahkan kepada penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Analisis Efektifitas Pemungutan
Pajak Reklame di Kabupaten Boyolali Tahun 2006 - 2010” ini dengan lancar.
Dalam penulisan skripsi ini tentunya tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh
karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1.

Bapak Prof. Dr. Bambang Setiadji selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

2.

Bapak Dr. Triyono, S.E., M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta atas ijin yang diberikan kepada penulis untuk
melaksanakan penelitian ini.

3.

Bapak Dr. Fatchan Achyani, S.E., M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.

4.

Bapak Drs. M. Abdul Aris, M.Si. selaku Pembimbing Utama yang telah
meluangkan waktu, membimbing dan mengarahkan penulis hingga selesainya
skripsi ini.

5.


Bapak Zulfikar, S.E., M.Si. selaku Pembimbing Akademik yang telah
mendampingi penulis dari awal sampai akhir semester.

vii

6.

Seluruh Dosen dan Staf Karyawan di Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu serta bantuan kepada
penulis.

7.

Bapak dan Ibu yang selalu mencurahkan segala kasih sayang tak terhingga
kepada penulis dalam hal apa saja. Terima kasih atas semua yang telah Bapak
dan Ibu berikan.

8.


Kakak-kakakku yang selalu membantu dan menasihatiku untuk selalu
berusaha dalam mengerjakan penulisan skripsi.

9.

Teman-teman kelas C akuntansi 2007. Aku bersyukur menjadi salah satu
teman kalian. Terima kasih atas dukungan kalian.

10. Teman-teman lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima
kasih atas doa dan dukungannya.
11. Dan semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu dalam
pembuatan skripsi ini hingga selesai.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh
karena itu, penulis mengharapkan dan menerima kritik serta saran yang bersifat
membangun agar dapat lebih baik di masa yang akan datang. Walaupun demikian,
penulis berharap skripsi ini akan dapat memberikan manfaat bagi kita semua.
Amin.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, Maret 2012


Penulis

viii

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................

i

HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................

ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI.....................................

iii

HALAMAN MOTTO.......................................................................................

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................

v

ABSTRAKSI....................................................................................................

vi

KATA PENGANTAR......................................................................................

vii

DAFTAR ISI....................................................................................................

ix

DAFTAR TABEL............................................................................................

xii

DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................

xiii

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah........................................................................

1

B. Perumusan Masalah...............................................................................

4

C. Tujuan Penelitian...................................................................................

5

D. Manfaat Penelitian.................................................................................

5

E. Sistematika Penulisan............................................................................

5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Pajak Daerah........................................................................

7

B. Pajak Reklame.......................................................................................

12

1. Perencanaan dan Penataan Reklame...............................................

12

2. Penyelenggaraan Reklame...............................................................

15

ix

3. Objek dan Subjek Pajak Reklame...................................................

18

4. Dasar Pengenaan Pajak dan Tarif Pajak Reklame...........................

21

5. Wilayah Pemungutan dan Tata Cara Perhitungan Pajak Reklame..

21

6. Sistem Pemungutan Pajak Reklame................................................

22

7. Penentuan dan Perhitungan Target Pajak Reklame........................

24

C. Efektifitas dan Pemungutan Pajak Reklame.........................................

25

1. Efektifitas.......................................................................................

25

2. Pertumbuhan...................................................................................

29

BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian......................................................................................

30

B. Jenis dan Sumber Data..........................................................................

30

C. Metode Pengumpulan Data...................................................................

31

D. Metode Analisis Data............................................................................

31

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali.................................................

34

B. Gambaran Umum Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah Kabupaten Boyolali..................................................................

35

C. Analisis Data.........................................................................................

37

1. Efektifitas Pajak Reklame...............................................................

37

2. Laju Pertumbuhan Pajak Reklame...................................................

40

3. Kontribusi Pajak Reklame Terhadap Pendapatan Asli Daerah.......

42

4. Potensi Pajak Reklame....................................................................

43

x

5. Faktor-faktor Penghambat dan Pendukung Peningkatan Pajak Reklame
di Kabupaten Boyolali.....................................................................

43

BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan............................................................................................

45

B. Keterbatasan Penelitian.........................................................................

46

C. Saran.....................................................................................................

47

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1

Efektifitas Pajak Reklame di Kabupaten Boyolali Tahun20062010...........................................................................................

Tabel 4.2

Laju Pertumbuhan Pajak Reklame di Kabupaten Boyolali Tahun
2006-2010.................................................................................

Tabel 4.3

38

41

Kontribusi Pajak Reklame Terhadap Pendapatan Asli Daerah di
Kabupaten Boyolali Tahun 2006-2010......................................

xii

42

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1

Target dan Realisasi Komponen Pajak Daerah Kabupaten Boyolali
Tahun 2006 – 2010, Target dan Realisasi Komponen Pajak
Reklame Kabupaten Boyolali Tahun 2006 - 2010

Lampiran 2

Target dan Realisasi Komponen Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Boyolali Tahun 2006 – 2010

Lampiran 3

Bagan Susunan Organisasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Boyolali

Lampiran 4(a) Tabel Nilai Sewa Reklame Permanen
Lampiran 4(b) Tabel Nilai Sewa Reklame Sementara
Lampiran 5

Tabel Sewa Titik Reklame

Lampiran 6

Formulir Permohonan Ijin Reklame

Lampiran 7

Surat Pemberitahuan Pajak Daerah

Lampiran 8

Surat Ketetapan Pajak Daerah

Lampiran 9

Surat Setoran Pajak Daerah

Lampiran 10 Surat Rekomendasi Pemberian Ijin Penelitian

xiii