SKRIPSI Hukum Dan Wartawan Studi Tentang Perlindungan Hukum Atas Kebebasan Pers Di Tempo.co Dan Kompas.com Dalam Menerbitkan Artikel Berita.

SKRIPSI

HUKUM DAN WARTAWAN
Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers
di Tempo.co dan Kompas.com dalam Menerbitkan Artikel Berita

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:
JAFAR SODIQ
NIM: C 100.080.152

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
i

PERSETUJUAN

Skripsi Ini Disetujui Untuk Dipertahankan Dihadapan
Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I

Pembimbing II

Kelik Wardiono, S.H., M.H., cd.Dr.

Inayah, S.H., M.H,

ii

PENGESAHAN

Skripsi Ini Telah Diterima Dan Disahkan Oleh
Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

Hari

:

Tanggal

:

Dewan Penguji
Dewan Penguji
Ketua

: Kelik Wardiono, S.H., M.H.,cd.Dr. (..........................................)

Sekretaris

: Inayah, S.H.,M.H.

(..........................................)

Anggota

: Darsono, S.H., M.H.

(..........................................)

Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Muchamad Iksan, S.H.,M.H)
iii

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama

: JAFAR SODIQ

NIM

: C 100.080.152

Alamat

: GG. NANAS, RT. 06 RW XXI, WARINGIN REJO,
KELURAHAN CEMANI, KECAMATAN GROGOL,
KABUPATEN SUKOHARJO

Dengan ini menyatakan bahwa :
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun di perguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri,
tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen pembimbing skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis
atau dipublikasikan oleh orang lain, kecuali secara tertulis dengan
dicantumkan sebagai acuan dalam masalah dengan disebutkan nama

pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian
hari terdapat penyimpangan dan ketidak benaran dalam pernyataan ini,
maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar
akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi
lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi.

Surakarta, 20 Juli 2013
Yang membuat pernyataan,

JAFAR SODIQ
C. 100.080.152
iv

MOTTO

‫وما خلقت الجن واإنس إا ليعبدون‬
Tidak diciptakan jin dan manusia
kecuali untuk menyembah kepada Allah.
(Q.S. Adz-Dzaariyaat ayat 56)

***
Ketahuilah bahwa sabar, jika dipandang dalam permasalahan seseorang
adalah ibarat kepala dari suatu tubuh. Jika kepalanya hilang maka keseluruhan
tubuh itu akan membusuk. Sama halnya jika kesabaran hilang,
maka seluruh permasalahan akan rusak.
(Sayyidina Ali bin Abu Thalib)

v

PERSEMBAHAN

Untuk mereka yang telah mengantarkanku;


Lutfiah Savitri Assegaf



Fatimah Alatas (almh.)
“Aku selalu meyakini, kalau sabar itu tidak ada batasnya dan kebencian hanya



akan melahirkan kebencian lain.”

Habib Ahmad Abdullah Husein Assegaf (alm.)
“Benar kata Pi, hal yang paling menyakitiku adalah ketidaksempatan
mengucapkan selamat tinggal”

vi

ABSTRAKSI

Jafar Sodiq. NIM. C100080152. HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang
Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com dalam
Menerbitkan Artikel Berita . Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta 2013.
Sebagaimana disebutkan pasal 4 ayat (1) Undang-Undang No. 40 Tahun 1999
tentang Pers “Kemerdekaan pers dijamin sebagai hak asasi warga negara”. Pasal

ini menegaskan bahwa kemerdekaan pers atau kebebasan pers adalah hak yang
mutlak diberikan kepada warga negaranya untuk memperoleh informasi dan
berpendapat sebagaimana diamanatkan oleh UUD 1945. Kebebasan pers
menuntut beberapa macam persyaratan, salah satu yang terpenting adalah yang
dikenal dengan istilah “pers bebas”. Pers (dalam hal ini) wartawan harus bebas
dari pengaruh Negara/Pemerintah, Perusahaan Pers, dan Masyarakat sipil sendiri.
Penelitian ini membahas mengenai bagaimanakah pengakomodasian kebebasan
pers dalam artikel berita di media massa dan bagaimanakah perlindungan hukum
terhadap wartawan yang melakukan proses kerja jurnalistik. Obyek penelitian
adalah artikel media massa yang representatif dan relevan terhadap kebebasan
pers.

KATA KUNCI: Kebebasan Pers, Perlindungan Hukum, Wartawan

vii

ABSTRACT

Jafar Sodiq. NIM. C100080152. LAW AND JOURNALIST. A Study of the Legal
Protection for Freedom of Press on Tempo.co and Kompas.com While Publish

News Articles. Law Faculty Muhammadiyah University of Surakarta 2013.

As mentioned Article 4 subsection (1) of Undang-Undang No. 40 Tahun 1999
about Pers (Indonesian Press Law). "press freedom is guaranteed as a basic right
of citizens". This article asserts that the freedom of the press or freedom of the
press is an absolute right granted to citizens for obtaining information and argue
as mandated by the UUD 1945 (Constitution). Freedom of the press requires some
kind of requirements, the most important one is known by the term "free press".
Press (in this case) journalists, should be free from the influence of
State/Government, Corporate Press, and civil society itself.
This study discusses about how accommodations for freedom of the press in a
news article in the mass media and how legal protection for journalists who do
journalistic work process. Object of study is representative of mass media articles
and relevant to the freedom of the press.

KEYWORD(S): Freedom of Press, Legal Protection, Journalist

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah Subhanahu Wa Ta’ala yang telah memberikan
segalanya yang tanpa disadari selalu menjadi bagian penting dalam kehidupan
manusia. Shalawat-salam tidak lupa kita curahkan kepada Rasulullah, Nabi Besar
Muhammad Salallahu Alaihi Wassalam yang kita tunggu syafa’atnya di hari akhir
kelak.
Lega rasanya, penyusunan skripsi ini sudah memasuki tahap-tahap akhir.
Sempat mengalami jatuh bangun, pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan cukup baik. Meskipun terdapat banyak kekurangan di sana-sini,
penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu
pengetahuan, khususnya di bidang hukum.
Penulis dengan segala kerendahan hati mengucapkan terimakasih kepada
seluruh pihak yang telah secara langsung maupun tidak langsung memberikan
kontribusi terhadap penyusunan skripsi ini. Pada kesempatan ini, dengan segala
hormat, secara khusus, penulis ingin mengaturkan salam dan terimakasih kepada:
1. Mereka yang menjadi motivasi dalam menyelesaikan studi ini; Mama
Lutviah Safitri Assegaf, Jidah Fatimah Alatas (Almarhummah).
2. Dosen Pembimbing I, Father Kelik Wardiono, S.H., M.H., cd.Dr. yang
telah menyumbangkan sedikit kejeniusannya dalam penyusunan skripsi

ini. Ngapunten pak, kalau skripsinya tidak seperti yang diharapkan.
Terimakasih, selama ini penulis belajar banyak hal, termasuk yang ini:
“segala sesuatu yang kita anggap “benar”, belum tentu kebenaran yang
sesungguhnya. Perspektif orang selalu berbeda dalam memandang

kebanaran. Maka, pahamilah. Jangan selalu merasa benar”. Dan
Dosen Pembimbing II, Mother Inayah, S.H.,M.H. atas sikap bijaknya
yang tidak banyak dimiliki orang lain. Terimakasih sudah mau
ix

mendengarkan segala macam jenis curhat-an penulis yang selalu datang
hanya disaat membutuhkan.
3. Jajaran Dekanat, Dosen dan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Khusus, Mother

Kuswardhani, S.H.,

M.Hum. yang selalu memberi motivasi dan kepercayaan selama penulis
menjadi aktivis kampus. Johana Jusak, S.H., M.Ag. atas pelajaran
disiplinnya. Suparto, S.H. (Almarhum) yang pernah mengatakan “Topi
itu Penting”. Dan Shalman Al-Farizi, S.H., M.Kn. selaku pembimbing
akademik.
4. Tandem yang selalu bisa diandalkan. Astama Izqi Winata, S.H. Ada
ungkapan yang menyebutkan “satu hal yang pasti di dunia ini,bahwa
manusia tidak akan bisa saling mengerti”. Sepertinya ungkapan itu
tidak cocok untuk kita.
5. Sedulur – sedulur, tokoh intelektual se-Solo Raya yang bikin gemes.
Hanief Assabib Rosyid (Kakak yang tidak pernah menolak untuk
membantu Adiknya, meskipun untuk sekedar mengabulkan permintaan
konyol), Kang Mandor Arif “Bimbim” Setyo Budi, Jendral Arif

Giyanto, Dian Chandra Buana, McBill “The King” Abdul Aziz, Bagoes
“Gus Sigit” Sigit Setiawan, Husni Mubarok, “Senyor” Roseno
Hendratmojo, Amri Yahya, Saipul Rochman, Agung Prastyo Wibowo,
Rangga Prawirasentika, Aryo Jehan Pranata (katamu: “waktu tidak akan
ada untuk kita, kalau bukan kita yang mengadakannya” selalu
kupegang).

6. Khusus, untuk Amigos. “Aan” Ardiansyah Asmaradina, “Jawer”
Firmandito Adriantoro, Ferry “Anduk” Nugroho, Topan “Toples”
Yuntoro, Faizal Imam Bachtiar “Inyong”. Persahabatan itu seperti gula
yang larut dalam air. Meskipun sudah tidak terlihat, manisnya selalu
terasa.
7. Kompatriot LPM Justissica FH UMS 2011: Astama Izqi Winata, Doni
Aprian Nugroho –pendengar yang baik, aku rasa justis bisa sangat
humanis karena kontibusimu juga , Arif Tri Cahyono –seorang arif yang
x

bijaksana , Sulistyawati Antariksih –cerewet.(titik), Indah Dyah Puspita

–cemungudh ndah, Araka Nusantara (hell yeah, metal-head!!), Fuad
Hasan P Salman –saya cuma mengenal satu Fuad didunia, yang selalu
bersemangat dan antusias, Muh. Tri Anggo –kapan meh ning Irian
Jaya?? , Arnanda Panji Dewantara, Cahyo Handoko, Bias Lazuardi

Sadeli –dewasalah sedikit, nak, dan Mashita Dewi Arini.
8. Sedulur – sedulur aktivis PPMI, LPM Se-Soloraya, Seniman Tanggul
Budaya Surakarta (terutama Slamet Gundono & Joko Bibit Santoso),
LPID (terutama Mr. Dody Afianto & Tandem Paling Efisien, Dewi
Setyarini), Senat Fakultas Hukum UMS (BEM, DPM, Rechta, Novum,
Justissica), AJI, PWI, PWIRI. Khusus, Mentoring AIK FH UMS yang
mengijinkan saya untuk berdakwah selama 3 tahun, itu bukan
pengalaman yang mudah dilupakan. Khusus, DPM FH UMS. Paling
Khusus, LPM Justissica FH UMS dengan “daun-daun” mudanya yang
baru saja tumbuh.
9. Geng*** Kampung Artis yang baru saja pisah ranjang. Azam bin Harun,
Tli Lahalgo, Reza Jebe - JBT 48 (tolong singkatannya dirubah, agar
tidak menimbulkan salah persepsi), Sultan (ehm.. saya tidak tega
menyebut julukannya ), Mahendra Dewanto (koe wong paling lurus
sedunia ), Satria (heh, le.., tobato lee..).

10. Keluarga, teman, kerabat, kolega, musuh, tetangga dan seluruh elemen
masyarakat. Khusus, Sepupu yang paling keren: Bagir Figo, Sepupu
yang paling gaul sedunia: Ria Alwiyah, Bernadus Rendra Herdiawan,
Adik (entah namanya adik ipar atau adik angkat) yang cantik: Mutiara
Dyah Ayu Budianti, Ratna (Mamanya Deo), yang menemaniku saat
ujian Skripsi (^.^).
11. Terakhir, Aulia Indah Purnamasari. Kamu pasti sudah tau kenapa
kutempatkan di urutan paling akhir. Kamulah orang terakhir yang ingin
aku lihat di akhir hidupku. (ehm..)

xi

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan karya
ilmiah yang sederhana ini. Banyak hal yang pada akhirnya tidak bisa diungkapkan
dengan sempurna. Penulis berharap, penulisan ini dapat menjadi proses
pembelajaran dan pengembangan diri bagi penulis. Demikian pengantar ini
penulis buat. Barakallah.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Juli 2013
Penulis

Ttd.

(JAFAR SODIQ)

xii

DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL

i

PERSETUJUAN

ii

PENGESAHAN

iii

PERNYATAAN

iv

MOTTO

v

PERSEMBAHAN

vi

ABSTRAKSI

vii

ABSTRACT

viii

KATA PENGANTAR

ix

DAFTAR ISI

xiii

DAFTAR TABEL

xiv

BAB I

BAB II

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang

1

B. Rumusan Masalah

10

C. Tujuan Penelitian

10

D. Manfaat Penelitian

10

E. Metode Penelitian

11

F. Sistematika Skripsi

13

TINJAUAN PUSTAKA
A. Pers dan Jurnalistik

14

B. Kebebasan Pers

24

C. Wartawan

43
xiii

BAB III

BAB IV

D. Perusahaan Pers

55

E. Profil Media Massa Tempo.co dan Kompas.com

70

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian

88

B. Pembahasan

117

PENUTUP
A. Kesimpulan

262

B. Saran

265

DAFTAR PUSTAKA

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman
TABEL I

: Media Monitoring

TABEL II

: Kebebasan atas Pencegahan, Pelarangan Dan Penekanan

91

Pada Media Massa Tempo.Co
TABEL III

165

: Kebebasan atas Pencegahan, Pelarangan Dan Penekanan
Pada Media Massa Kompas.com

167

TABEL IV

: Kebebasan atas Penyensoran Pada Tempo.Co

198

TABEL V

: Kebebasan atas Penyensoran Pada Kompas.com

201

TABEL VI

: Kebebasan Memilih, Menentukan Dan Melakukan
dalam Kegiatan Jurnalistiknya Pada Tempo.Co

TABEL VII

234

: Kebebasan Memilih, Menentukan Dan Melakukan
dalam Kegiatan Jurnalistiknya Pada Kompas.com

TABEL VIII : Kebebasan Menggunakan Hak Tolak Pada Tempo.Co

237
250

TABEL IX

: Kebebasan Menggunakan Hak Tolak Pada Kompas.com 252

TABEL X

: Media Monitoring

269

xv