IMPLEMENTASI KONTRAK KERJA KONSTRUKSI ANTARA DISDIKPORA KABUPATEN BOYOLALI DENGAN CV. DAMAR MUKTI ABADI PERSPEKTIF Implementasi Kontrak Kerja Konstruksi Antara Disdikpora Kabupaten Boyolali Dengan CV. Damar Mukti Abadi Perspektif UU No. 18 Tahun 1999 Ten
IMPLEMENTASI KONTRAK KERJA KONSTRUKSI ANTARA DISDIKPORA
KABUPATEN BOYOLALI DENGAN CV. DAMAR MUKTI ABADI PERSPEKTIF
UU NO. 18 TAHUN 1999 TENTANG JASA KONSTRUKSI &
PERPRES NO. 54 TAHUN 2010 TENTANG PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
ZAKI BAGOS WIJAYANDARU
NIM: C.100.100.035
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
i
MOTTO
“Barangsiapa bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu adalah
untuk dirinya sendiri.”
(QS. Al-Ankabut [29]:6)
“Dan bersabarlah, dan tidaklah ada kesabaranmu itu kecuali dari Allah.”
(QS. An-Nahl:128)
“Jika kamu berbuat baik (berarti) kamu berbuat baik bagi dirimu sendiri, dan jika
kamu berbuat jahat, maka kejahatan itu untuk dirimu sendiri.”
(QS. Al-Isra’:7)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada:
− Bapak Sadono Daru Liyanto dan Ibu Erni
Tri Haryati, Ayahanda dan Ibunda Penulis.
− Assyifa Granito Wijayandaru, Adik Lakilaki Penulis.
− Anni Riyani, Seseorang yang selama ini
menemani suka duka Penulis.
− Semua Sahabat Penulis.
− Semua Rekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillah, segala puji dan syukur hanyalah bagi Allah SWT yang
menguasai alam semesta ini, serta Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha
Penyayang sehingga hanya dengan adanya rahmat dan hidayah-Nya, penulis
akhirnya dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Skripsi yang berjudul
“IMPLEMENTASI
KONTRAK
KERJA
KONSTRUKSI
ANTARA
DISDIKPORA KABUPATEN BOYOLALI DENGAN CV. DAMAR MUKTI
ABADI PERSPEKTIF UU NO. 18 TAHUN 1999 TENTANG JASA
KONSTRUKSI & PERPRES NO. 54 TAHUN 2010 TENTANG PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH.”
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini banyak hambatan
dan kesulitan atau masalah yang dihadapi. Namun, berkat adanya bantuan dari
berbagai pihak akhirnya hambatan atau masalah tersebut dapat diatasi. Karena itu
penulis dengan kerendahan dan kesungguhan hati mengucapkan banyak terima
kasih kepada:
1.
Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
yang telah membantu Penulis dalam melakukan penelitian.
2.
Ibu Septarina Budiwati, S. H., M. H., selaku Pembimbing pertama yang
sangat mempunyai peran penting yang dirasakan penulis, karena tanpa arahan
dan bimbingannya penelitian ini tidak akan berhasil dengan baik. Terima
kasih karena telah bersedia menjadi pembimbing dalam penulisan skripsi ini.
3.
Ibu Inayah, S. H., M. H., selaku Pembimbing kedua yang juga berperan
penting terhadap pembuatan penelitian ini, penulis sangat berterima kasih
karena telah sabar dan bersedia untuk memberikan arahan dan bimbingan
kepada penulis dengan keterbatasan yang ada pada penulis. Terima kasih
untuk kesediaannya untuk membimbing penulis.
4.
Seluruh Dosen dan Staf Tata Usaha Fakultas Hukum yang telah membantu
penulisa dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN...................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................
iv
MOTTO ....................................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...............................................................
vi
KATA PENGANTAR ..............................................................................
vii
DAFTAR ISI .............................................................................................
ix
ABSTRAK ................................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN
BAB II
A. Latar Belakang Masalah....................................................
1
B. Pembatasan Masalah .........................................................
5
C. Perumusan Masalah .........................................................
6
D. Tujuan Penelitian .............................................................
6
E. Manfaat Penelitian ............................................................
7
F. Metode Penelitian .............................................................
8
G. Sitematika Skripsi ............................................................
11
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian Secara Umum
1. Pengertian Kontrak .....................................................
ix
14
2. Asas-asas Kontrak .......................................................
15
3. Macam-Macam Kontrak .............................................
20
4. Syarat Sahnya Kontrak................................................
24
5. Subyek dalam Kontrak ................................................
27
6. Obyek dalam Kontrak .................................................
28
7. Wanprestasi dan Keadaan Memaksa (Overmacht) .....
29
8. Akibat adanya Suatu Kontrak .....................................
31
B. Tinjauan Undang-undang Nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa
Konstruksi
1. Pengertian Kontrak kerja konstruksi ...........................
32
2. Asas dan Tujuan jasa Konstruksi ................................
33
3. Persyaratan Usaha, Keahlian dan Keterampilan Jasa
Konstruksi ...................................................................
34
4. Pengikatan Para Pihak .................................................
34
5. Penyelenggaraan Pekerjaan Konstruksi ......................
35
6. Kegagalan Bangunan ..................................................
36
C. Tinjauan Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pengadaan Barang/Jasa
1. Penetapan Metode Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan/
Jasa Lainnya ................................................................
36
2. Penetapan Harga Sendiri .............................................
38
3. Jaminan Pengadaan Barang/Jasa .................................
38
4. Pelaksanaan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa ............
39
x
BAB III
5. emilihan Gagal ............................................................
40
6. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa ..............................
43
7. Penandatanganan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa ....
44
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
1. Prosedur Kontrak Kerja Konstruksi antara Disdikpora
Kabupaten Boyolali dengan Pihak CV. Damar Mukti
Abadi .................................................................................
46
2. Pelaksanaan Perjanjian antara Disdikpora Kabupaten
Boyolali dengan CV. Damar Mukti Abadi .......................
59
3. Problematika yang Muncul di dalam Pelaksanaan Kontrak
Kerja Konstruksi antara Disdikpora Kabupaten Boyolali
dengan CV. Damar Mukti Abadi ......................................
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................
103
B. Saran..................................................................................
106
DAFTAR PUSTAKA
99
xi
IMPLEMENTASI KONTRAK KERJA KONSTRUKSI ANTARA DISDIKPORA
KABUPATEN BOYOLALI DENGAN CV. DAMAR MUKTI ABADI PERSPEKTIF
UU NO. 18 TAHUN 1999 TENTANG JASA KONSTRUKSI &
PERPRES NO. 54 TAHUN 2010 TENTANG PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH
Zaki Bagos Wijayandaru , C.100100035, Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
ABSTRAK
Kontrak adalah suatu perjanjian yang dibuat oleh para pihak secara tertulis
sebagai media perikatan dan alat bukti bagi pihak yang berkepentingan. Di
dalam pasal 1 ayat (5) Undang-undang Nomor 18 tahun 1999 tentang Jasa
Konstruksi menyebutkan bahwa Kontrak Kerja Konstruksi adalah keseluruhan
dokumen yang mengatur hubungan hukum antara pengguna jasa dan penyedia
jasa dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi. Maka dalam pelaksanaan
Kontrak Kerja Konstruksi para pihak yaitu pengguna jasa dan penyedia jasa
wajib melaksanakan apa yang telah menjadi kewajibannya, penyedia jasa wajib
melaksanakan pembangunan Konstruksi seperti yang telah disepakati pengguna
jasa, sedangkan pengguna jasa wajib membayarkan upah pekerjaan sebesar nilai
kontrak yang telah disepakati. Sebagai contoh Kontrak kerja Konstruksi antara
Disdikpora Kabupaten Boyolali dalam pembangunan Ruang Perpustakaan SDN 3
Tambak Kecamatan Mojosongo Kabupaten Boyolali. Dari hasil penelitian, bahwa
Prosedur Kontrak, Pelaksanaan Perjanjian dan Problematika dalam pelaksanaan
perjanjian antara Disdikpora Kabupaten Boyolali dengan CV. Damar Mukti
Abadi telah dianalisis dengan Undang-undang Nomor 18 Tahun 1999 tentang
Jasa Konstruksi dan Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Kata Kunci : Kontrak, Kontrak Kerja Konstruksi.
xii
IMPLEMENTATION of the CONSTRUCTION WORK CONTRACT BETWEEN DISDIKPORA
and BOYOLALI DISTRICT with a CV. RÉSINE MUKTI ABADI PERSPECTIVE
of Act No. 18 of 1999 regarding CONSTRUCTION SERVICE REGULATION
No. 54 & 2010 ABOUT GOVERNMENT PROCUREMENT OF
GOODS/services
Zaki Bagos Wijayandaru, C.100100035, Law Faculty Muhammadiyah
University of Surakarta
ABSTRACT
A contract is an agreement made by the parties in writing as the media Alliance
and the evidence for the parties concerned. In article 1, paragraph (5) of Act No.
18 of 1999 regarding construction services mention that Construction Work
Contract is the entire document that governs the legal relationship between
service users and service providers in implementing construction work. Then in
the execution of the construction Work Contract the parties i.e., service users and
service providers must implement what has become its provider is obliged to
carry out the construction such as the agreed upon service users, whereas the
compulsory service users pay the wages of jobs amounting to the agreed contract
value. For example the construction work Contract between Disdikpora and
Boyolali district in the construction of the library Space SDN 3 Embankment
Subdistrict Mojosongo Boyolali Regency. From the results of research, that the
procedure for the execution of the contract, the problem of execution agreement
between Disdikpora and Boyolali district with CV. Resin Mukti Abadi has been
analysed by Act No. 18 of 1999 regarding construction service and presidential
Regulation No. 54 of 2010 about Government procurement of goods/services.
Keyword: Contract, Contract Construction Work.
xiii
KABUPATEN BOYOLALI DENGAN CV. DAMAR MUKTI ABADI PERSPEKTIF
UU NO. 18 TAHUN 1999 TENTANG JASA KONSTRUKSI &
PERPRES NO. 54 TAHUN 2010 TENTANG PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
ZAKI BAGOS WIJAYANDARU
NIM: C.100.100.035
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
i
MOTTO
“Barangsiapa bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu adalah
untuk dirinya sendiri.”
(QS. Al-Ankabut [29]:6)
“Dan bersabarlah, dan tidaklah ada kesabaranmu itu kecuali dari Allah.”
(QS. An-Nahl:128)
“Jika kamu berbuat baik (berarti) kamu berbuat baik bagi dirimu sendiri, dan jika
kamu berbuat jahat, maka kejahatan itu untuk dirimu sendiri.”
(QS. Al-Isra’:7)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada:
− Bapak Sadono Daru Liyanto dan Ibu Erni
Tri Haryati, Ayahanda dan Ibunda Penulis.
− Assyifa Granito Wijayandaru, Adik Lakilaki Penulis.
− Anni Riyani, Seseorang yang selama ini
menemani suka duka Penulis.
− Semua Sahabat Penulis.
− Semua Rekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillah, segala puji dan syukur hanyalah bagi Allah SWT yang
menguasai alam semesta ini, serta Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha
Penyayang sehingga hanya dengan adanya rahmat dan hidayah-Nya, penulis
akhirnya dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Skripsi yang berjudul
“IMPLEMENTASI
KONTRAK
KERJA
KONSTRUKSI
ANTARA
DISDIKPORA KABUPATEN BOYOLALI DENGAN CV. DAMAR MUKTI
ABADI PERSPEKTIF UU NO. 18 TAHUN 1999 TENTANG JASA
KONSTRUKSI & PERPRES NO. 54 TAHUN 2010 TENTANG PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH.”
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini banyak hambatan
dan kesulitan atau masalah yang dihadapi. Namun, berkat adanya bantuan dari
berbagai pihak akhirnya hambatan atau masalah tersebut dapat diatasi. Karena itu
penulis dengan kerendahan dan kesungguhan hati mengucapkan banyak terima
kasih kepada:
1.
Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
yang telah membantu Penulis dalam melakukan penelitian.
2.
Ibu Septarina Budiwati, S. H., M. H., selaku Pembimbing pertama yang
sangat mempunyai peran penting yang dirasakan penulis, karena tanpa arahan
dan bimbingannya penelitian ini tidak akan berhasil dengan baik. Terima
kasih karena telah bersedia menjadi pembimbing dalam penulisan skripsi ini.
3.
Ibu Inayah, S. H., M. H., selaku Pembimbing kedua yang juga berperan
penting terhadap pembuatan penelitian ini, penulis sangat berterima kasih
karena telah sabar dan bersedia untuk memberikan arahan dan bimbingan
kepada penulis dengan keterbatasan yang ada pada penulis. Terima kasih
untuk kesediaannya untuk membimbing penulis.
4.
Seluruh Dosen dan Staf Tata Usaha Fakultas Hukum yang telah membantu
penulisa dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN...................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................
iv
MOTTO ....................................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...............................................................
vi
KATA PENGANTAR ..............................................................................
vii
DAFTAR ISI .............................................................................................
ix
ABSTRAK ................................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN
BAB II
A. Latar Belakang Masalah....................................................
1
B. Pembatasan Masalah .........................................................
5
C. Perumusan Masalah .........................................................
6
D. Tujuan Penelitian .............................................................
6
E. Manfaat Penelitian ............................................................
7
F. Metode Penelitian .............................................................
8
G. Sitematika Skripsi ............................................................
11
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian Secara Umum
1. Pengertian Kontrak .....................................................
ix
14
2. Asas-asas Kontrak .......................................................
15
3. Macam-Macam Kontrak .............................................
20
4. Syarat Sahnya Kontrak................................................
24
5. Subyek dalam Kontrak ................................................
27
6. Obyek dalam Kontrak .................................................
28
7. Wanprestasi dan Keadaan Memaksa (Overmacht) .....
29
8. Akibat adanya Suatu Kontrak .....................................
31
B. Tinjauan Undang-undang Nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa
Konstruksi
1. Pengertian Kontrak kerja konstruksi ...........................
32
2. Asas dan Tujuan jasa Konstruksi ................................
33
3. Persyaratan Usaha, Keahlian dan Keterampilan Jasa
Konstruksi ...................................................................
34
4. Pengikatan Para Pihak .................................................
34
5. Penyelenggaraan Pekerjaan Konstruksi ......................
35
6. Kegagalan Bangunan ..................................................
36
C. Tinjauan Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pengadaan Barang/Jasa
1. Penetapan Metode Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan/
Jasa Lainnya ................................................................
36
2. Penetapan Harga Sendiri .............................................
38
3. Jaminan Pengadaan Barang/Jasa .................................
38
4. Pelaksanaan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa ............
39
x
BAB III
5. emilihan Gagal ............................................................
40
6. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa ..............................
43
7. Penandatanganan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa ....
44
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
1. Prosedur Kontrak Kerja Konstruksi antara Disdikpora
Kabupaten Boyolali dengan Pihak CV. Damar Mukti
Abadi .................................................................................
46
2. Pelaksanaan Perjanjian antara Disdikpora Kabupaten
Boyolali dengan CV. Damar Mukti Abadi .......................
59
3. Problematika yang Muncul di dalam Pelaksanaan Kontrak
Kerja Konstruksi antara Disdikpora Kabupaten Boyolali
dengan CV. Damar Mukti Abadi ......................................
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................
103
B. Saran..................................................................................
106
DAFTAR PUSTAKA
99
xi
IMPLEMENTASI KONTRAK KERJA KONSTRUKSI ANTARA DISDIKPORA
KABUPATEN BOYOLALI DENGAN CV. DAMAR MUKTI ABADI PERSPEKTIF
UU NO. 18 TAHUN 1999 TENTANG JASA KONSTRUKSI &
PERPRES NO. 54 TAHUN 2010 TENTANG PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH
Zaki Bagos Wijayandaru , C.100100035, Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
ABSTRAK
Kontrak adalah suatu perjanjian yang dibuat oleh para pihak secara tertulis
sebagai media perikatan dan alat bukti bagi pihak yang berkepentingan. Di
dalam pasal 1 ayat (5) Undang-undang Nomor 18 tahun 1999 tentang Jasa
Konstruksi menyebutkan bahwa Kontrak Kerja Konstruksi adalah keseluruhan
dokumen yang mengatur hubungan hukum antara pengguna jasa dan penyedia
jasa dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi. Maka dalam pelaksanaan
Kontrak Kerja Konstruksi para pihak yaitu pengguna jasa dan penyedia jasa
wajib melaksanakan apa yang telah menjadi kewajibannya, penyedia jasa wajib
melaksanakan pembangunan Konstruksi seperti yang telah disepakati pengguna
jasa, sedangkan pengguna jasa wajib membayarkan upah pekerjaan sebesar nilai
kontrak yang telah disepakati. Sebagai contoh Kontrak kerja Konstruksi antara
Disdikpora Kabupaten Boyolali dalam pembangunan Ruang Perpustakaan SDN 3
Tambak Kecamatan Mojosongo Kabupaten Boyolali. Dari hasil penelitian, bahwa
Prosedur Kontrak, Pelaksanaan Perjanjian dan Problematika dalam pelaksanaan
perjanjian antara Disdikpora Kabupaten Boyolali dengan CV. Damar Mukti
Abadi telah dianalisis dengan Undang-undang Nomor 18 Tahun 1999 tentang
Jasa Konstruksi dan Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Kata Kunci : Kontrak, Kontrak Kerja Konstruksi.
xii
IMPLEMENTATION of the CONSTRUCTION WORK CONTRACT BETWEEN DISDIKPORA
and BOYOLALI DISTRICT with a CV. RÉSINE MUKTI ABADI PERSPECTIVE
of Act No. 18 of 1999 regarding CONSTRUCTION SERVICE REGULATION
No. 54 & 2010 ABOUT GOVERNMENT PROCUREMENT OF
GOODS/services
Zaki Bagos Wijayandaru, C.100100035, Law Faculty Muhammadiyah
University of Surakarta
ABSTRACT
A contract is an agreement made by the parties in writing as the media Alliance
and the evidence for the parties concerned. In article 1, paragraph (5) of Act No.
18 of 1999 regarding construction services mention that Construction Work
Contract is the entire document that governs the legal relationship between
service users and service providers in implementing construction work. Then in
the execution of the construction Work Contract the parties i.e., service users and
service providers must implement what has become its provider is obliged to
carry out the construction such as the agreed upon service users, whereas the
compulsory service users pay the wages of jobs amounting to the agreed contract
value. For example the construction work Contract between Disdikpora and
Boyolali district in the construction of the library Space SDN 3 Embankment
Subdistrict Mojosongo Boyolali Regency. From the results of research, that the
procedure for the execution of the contract, the problem of execution agreement
between Disdikpora and Boyolali district with CV. Resin Mukti Abadi has been
analysed by Act No. 18 of 1999 regarding construction service and presidential
Regulation No. 54 of 2010 about Government procurement of goods/services.
Keyword: Contract, Contract Construction Work.
xiii