MANFAAT BASIS AKRUAL DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL PEMERINTAH DAERAH.

MANFAAT BASIS AKRUAL DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL
DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL
PEMERINTAH DAERAH
SKRIPSI
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

Diajukan oleh:
BARIES FERRYONO
NIM: F1314022
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016

ABSTRAK
MANFAAT BASIS AKRUAL DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL
DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL
PEMERINTAH DAERAH
Baries Ferryono

F1314022

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui basis akuntansi mana (basis akrual
atau basis kas menuju akrual) yang menurut para pejabat struktural dan
pengelola keuangan daerah dapat memberikan informasi lebih bermanfaat untuk
pengambilan keputusan internal di pemerintah daerah. Penelitian ini dilakukan
dengan menyebarkan kuisioner. Kuisioner tersebut terdiri dari 19 pertanyaan
yang terkait dengan pengambilan keputusan internal pemerintah daerah.
Responden yang dipilih adalah pejabat struktural dan pengelola keuangan
daerah di provinsi Jawa Timur dan Sulawesi Barat. Responden menjawab bahwa
basis akrual lebih bermanfaat daripada basis kas menuju akrual untuk setiap
pertanyaan yang diajukan. Hasil penelitian ini juga menunjukkan bahwa
pemerintah daerah belum siap dalam implementasi basis akrual. Ketidaksiapan
itu terlihat dari jawaban responden yang mengungkapkan bahwa mereka belum
memiliki kompetensi yang memadai dalam basis akrual. Apabila pemerintah
daerah ingin mengimplementasikan basis akrual ini dengan sukses maka
pemerintah daerah harus bisa menyusun kebijakan salah satunya untuk
meningkatkan dan mengelola sumber daya manusia. Hasil penelitian ini dapat
berubah seiring dengan meningkatnya kompetensi dan pengalaman responden
dalam bidang akuntansi.

Kata kunci: akrual, kas, pengambilan keputusan.

ii

ABSTRACT
ACCRUAL AND CASH TOWARD ACCRUAL BASIS USEFULNESS IN
LOCAL GOVERNMENTS’ DECISION MAKING
Baries Ferryono
F1314022

This study examines which accounting (accrual accounting or cash accounting),
according to public sector managers of the area can provide more useful
information for internal decision-making in local government. This research was
conducted by distributing questionnaires. The questionnaire consisted of 19
questions related to the internal decision-making of local government. The
respondents are public sector managers and financial managers in the area of
East Java province and West Sulawesi province. Respondents percieved that the
accrual accounting is more useful than a cash accounting the accrual for every
questions asked. The results of this study also shows that local governments are
not ready yet to implement accrual accounting. The respondents answer that they

do not have sufficient competency in the accrual accounting. If the local
government wants to implement the accrual accounting to be success, the local
governments must be able to develop policies, one to improve qualities and
manage human resources. The results of this study may vary with improvement of
respondents' competence and experience in term of accounting.
Keyword: accrual, cash, decision making.

iii

MANFAAT BASIS AKRUAL DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL
DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL
PEMERINTAH DAERAH
Skripsi

Disusun oleh:
BARIES FERRYONO
NIM: F1314022
Telah Disetujui Pembimbing
Pada tanggal: 23 Mei 2016
Pembimbing,


Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., CA
NIP. 19771001 201012 1 002

Mengetahui:
Ketua Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Akt.
NIP. 19690924 199402 1 001

iv

HALAMAN PENGESAHAN
MANFAAT BASIS AKRUAL DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL
DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL
PEMERINTAH DAERAH
Disusun oleh :
Baries Ferryono
NIM F1314022
Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji

Pada tanggal:
1. Dr. Falikhatun, M.Si., Ak.

Sebagai Ketua Penguji ..........

2. Isna Putri Rahmawati, SE., M.Sc., Ak.

Sebagai Penguji

..........

3. Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., CA.

Sebagai Pembimbing

..........

NIP 19681117 199403 2 002
NIK 19890422 20130201


NIP 197710012010121002

Mengetahui:
Ketua Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Ak.
NIP. 196909241994021001

v

SURAT PERNYATAAN SKRIPSI

Yang bertanda tangan dibawah ini Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret
Nama

:

Baries Ferryono


NIM

:

F1314022

Program Studi

:

S1 Akuntansi

Judul Tugas Akhir

:

Manfaat Basis Akrual dan Basis Kas Menuju
Akrual dalam Pengambilan Keputusan Internal
Pemerintah Daerah


Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Skripsi yang saya buat ini adalah benarbenar merupakan hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan hasil
jiplakan/saduran dari karya orang lain.

Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar
sarjananya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Surakarta,

Juli 2016

Yang menyatakan,

Baries Ferryono

vi

MOTTO


Work hard and pray for the best

Untuk menjadi yang terbaik hanya ada satu orang yang
perlu kita kalahkan, diri kita sendiri..

vii

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada...

Ita dan Arya
Cahaya yang selalu memandu setiap langkah kaki
Seperti sinar matahari di siang hari
Dan seperti bulan yang memantulkan sang mentari

Bapak dan Ibuk
Saat aku merasa terpuruk dan terjatuh,
engkau selalu hadir dan menasihatiku

setelah itu pudar semua kegundahanku

viii

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala nikmat yang
telah dilimpahkan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi
dengan judul “Manfaat Basis Akrual dan Basis Kas Menuju Akrual dalam
Pengambilan Keputusan Internal Pemerintah Daerah” sebagai salah satu syarat
untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Skripsi ini dapat diselesaikan berkat bantuan dari berbagai pihak yang
memberikan bimbingan dan dukungan. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini
penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1.

Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2.


Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku ketua Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.

3.

Bapak Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., CA., selaku pembimbing skripsi yang telah
meluangkan banyak waktu dan tenaga untuk memberikan bimbingan,
motivasi, saran, kritik dan nasihat dalam penyusunan skripsi ini.

4.

Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu selama masa perkuliahan
di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

5.

Istri, anakku dan seluruh keluarga tercinta yang senantiasa memberikan doa,
dukungan dan semangat.

ix

6.

Rekan-rekan STAR yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu, yang secara
langsung maupun tidak langsung telah mendukung terselesaikannya laporan
penelitian ini.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan, untuk itu penulis

mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Semoga skripsi ini dapat berguna untuk pembaca pada umumnya dan penulis pada
khususnya.
Surakarta,

Juli 2016

Penulis

x

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................
HALAMAN ABSTRAKSI ..........................................................................

i

ii

HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................

iv

HALAMAN SURAT PERNYATAAN SKRIPSI........................................

vi

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................

v

HALAMAN MOTTO .................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... viii
KATA PENGANTAR ...................................................................................

ix

DAFTAR ISI .................................................................................................. xi

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xv
BAB I PENDAHULUAN
1.1

Latar Belakang ...............................................................................

1.3

Tujuan Penelitian ...............................................................................

1.2
1.4
1.5

Rumusan Masalah ..........................................................................

6

Manfaat Penelitian .............................................................................

8

Sistematika Penulisan ........................................................................

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1
2.2

2.3

1

Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah ...........................................

7

9

10

Basis Kas Menuju Akrual ...................................................................

11

2.2.2 Kelebihan dan Kekurangan Basis Kas Menuju Akrual ................

12

2.2.1 Definisi Basis Kas Menuju Akrual ...............................................

2.2.3 Manfaat Basis Kas Menuju Akrual ...............................................

11

14

Basis Akrual ........................................................................................

15

2.3.2 Kelebihan dan Kekurangan Basis Akrual .....................................

16

2.3.1 Definisi Basis Akrual ....................................................................

xi

15

2.4
2.5
2.6

2.3.3 Manfaat Basis Akrual ...................................................................

18

Perdebatan Penggunaan Basis Akrual dalam Pemerintah Daerah .....

22

Perbedaan Basis Kas Menuju Akrual dan Basis Akuntansi ...............
Hubungan Basis Akuntansi dengan Pengambilan Keputusan

Internal ...............................................................................................

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

20

26

3.1

Jenis Penelitian...............................................................................

28

3.3

Penentuan Subyek Penelitian..........................................................

29

3.2
3.4
3.5
3.6

Pemilihan Tempat Penelitian ..........................................................

Waktu dan Prosedur Pengumpulan Data...... .....................................
Uji Keabsahan Data.. .........................................................................
Teknik Analisis Data ......................................................................

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1

Deskripsi Objek Penelitian .................................................................

4.3

Hasil Uji Keabsahan Data...............................................................

4.2
4.4

29
30

32

34
36

Deskripsi Responden ..........................................................................

38

Analisis Data dan Pembahasan ..........................................................

42

BAB V PENUTUP

39

5.1

Simpulan........................................................................................

52

5.3

Implikasi ........................................................................................

53

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................

56

LAMPIRAN ..................................................................................................

59

5.2

Keterbatasan...................................................................................

xii

52

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perbandingan Manfaat Basis Kas dan Basis Akrual ..........

22

Tabel 3.1 Jumlah Subyek Penelitian ..................................................

30

Tabel 3.2 Pertanyaan Kuisioner.........................................................

31

Tabel 4.1 Deskripsi Responden Jawa Timur dan Sulawesi Barat .......

39

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Peta Provinsi Sulawesi Barat .................................................... 36
Gambar 4.2 Peta Provinsi Jawa Timur ........................................................... 37
Gambar 4.3 Manfaat Basis Akuntansi dalam Berbagai Pengambilan

Keputusan Internal di Jawa Timur ........................................... 43

Gambar 4.4 Manfaat Basis Akuntansi dalam Berbagai Pengambilan

Keputusan Internal di Sulawesi Barat................................ ........ 44

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Matriks Perbedaan Basis Kas Menuju Akrual
dan Basis akrual ...................................................................... 60
Lampiran 2 Daftar Kabupaten dan Kota ....................................................... 63
Lampiran 3 Daftar Pertanyaan .................................................................... 64
Lampiran 4 Hasil Uji Statistik Deskriptif .................................................... 67

xv