EVALUASI PENGARUH PENGGUNAAN AKUNTANSI BASIS KAS MENUJU AKRUAL DIBANDINGKAN DENGAN BASIS AKRUAL PADA LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI BPKAD KOTA MADIUN TAHUN 2014 DAN 2015.
EVALUASI PENGARUH PENGGUNAAN AKUNTANSI BASIS KAS
MENUJU AKRUAL DIBANDINGKAN DENGAN BASIS AKRUAL PADA
LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI BPKAD KOTA MADIUN TAHUN
2014 DAN 2015
Disusun untuk memenuh sebagian persyaratan
mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh :
AVINDA VIVIANA DEWI
NIM F3313026
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
ABSTRAK
EVALUASI PENGARUH PENGGUNAAN AKUNTANSI BASIS KAS
MENUJU AKRUAL DIBANDINGKAN DENGAN BASIS AKRUAL PADA
LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI BPKAD KOTA MADIUN TAHUN
2014 DAN 2015
Avinda Viviana Dewi
F3313026
Pada era globalisasi, reformasi, otonomi daerah dan tuntutan transparansi
yang semakin meningkat, pemerintah daerah dihadapkan pada suatu keadaan
dimana pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan harus didasarkan pada
manajemen keuangan yang sehat. Peran pemerintah kini semakin meningkat
terhadap akuntabilitas pemerintahan daerah untuk memberikan informasi kepada
publik. Informasi tersebut meliputi pengelolaan keuangan pemerintah dengan
laporan keuangan yang berpengaruh terhadap keputusan yang dihasilkan.
Penulisan Tugas Akhir ini bertujuan untuk mengetahui evaluasi pengaruh
penggunaan Basis Kas Menuju Akrual dibandingkan dengan Basis Akrual pada
Laporan Keuangan BPKAD Kota Madiun 2014 dan 2015. Metode pengumpulan
data yang dilakukan adalah interview dan dokumentasi. Sedangkan pemecahan
masalah yang diterapkan menggunakan pendekatan deskriptif, dengan tujuan agar
pembaca dapat memperoleh gambaran yang jelas mengenai perbandingan basis
kas menuju akrual dengan basis akrual dalam penerapan Laporan Keuangan.
Transisi basis kas menuju akrual dengan basis akrual nantinya dapat dibandingkan
dengan Standar Akuntansi Pemerintahan pada Peraturan Pemerintah terbaru.
Berdasarkan penerapan basis akrual pada BPKAD Kota Madiun sudah
berjalan sesuai SAP walaupun masih ada kekurangan yang harus diperbaiki, hal
ini dapat dilihat pada laporan keuangan yang disajikan. Dengan kekurangan yang
ada BPKAD Kota Madiun mengupayakan agar kedepannya jauh lebih baik dan
lebih akurat dengan memahami tentang penerapan basis akrual untuk laporan
keuangan instansi.
Kata kunci : Standar Akuntansi Pemerintahan, Basis Kas Menuju Akrual, Laporan
Keuangan, BPKAD Kota Madiun
ABSTRACT
AN EVALUATION ON THE EFFECT OF TOWARD-ACCRUAL CASHBASED ACCOUNTING USE COMPARED WITH THE ACCRUAL-BASED
ONE IN LOCAL FINANCIAL STATEMENT IN BPKAD OF MADIUN CITY
IN 2014 AND 2015
AVINDA VIVIANA DEWI
F3313026
In the era of globalization, reformation, local autonomy and increasing demand
for transparency, local government is faced with a condition in which the
implementation of governance should be based on healthy financial management.
The role of government increases currently against the accountability of local
government to give information to the public. Such the information included
government financial management with financial statement affecting the decision
made.
This research aimed to find out the evaluation on the effect of toward-accrual
cash-based accounting use compared with the accrual-based one in local
financial statement in BPKAD of Madiun City in 2014 and 2015. The methods of
collecting data used were interview and documentation. Meanwhile, the problem
solving applied was descriptive approach, aiming to give the reader a clear
description of the cash-based toward accrual compared with the accrual-based
one in the application of financial statement. The transition from toward-accrual
cash base to the accrual-based one would be comparable later to Standard
Government Accounting in newest Government Regulation.
Considering the result of research, it could be found that the application of
accrual base in BPKAD of Madiun City had been consistent with SAP despite
some weaknesses requiring improvement; it could be seen in the financial
statement presented. With the existing weaknesses, BPKAD of Kota Madiun
attempted to improve and to make it more accurate in the future by understanding
the application of accrual base for institution financial statement.
Keywords: Standard Government Accounting, Toward-Accrual Cash Base,
Financial Statement, BPKAD of Madiun City
MOTTO
“ Dalam hidup manusia sebuah mimpi adalah harapan terbaik. Untuk diri sendiri
hasil yang indah tak ada yang lebih menyenangkan selain proses, Karena
bahagia ada pada hasil akhir bagi para juara. “ (Penulis)
“ Pikirkan sebelum mengucap, bacalah apa yang sudah dipelajari , bertindaklah
sesuai isi hati maka damai akan kau peluk dalam doa. “ (Penulis)
“ Tanpa buku, kita adalah seonggok raga yang kelaparan akan pengetahuan.
Tanpa pengentahuan, kita adalah jiwa yang buta dan meraba dalam gulitanya
kebodohan.” (Thickaperempuan)
PERSEMBAHAN
Penulis persembahkan Tugas Akhir ini kepada :
1. Allah SWT, yang selalu melindungiku atas segala ridhoNya
2. Rasulullah Muhammad SAW, yang menginspirasiku
3. Universitas Sebelas Maret, almamater tercinta
4. Bapak dan Ibu, yang selalu membuat penulis semangat dan
selalu ingat akan kewajibannya
5. Terkasih dan motivatorku, Izzat Tri Atmaja
6. Kawan penasetku, Ayu Anggraini, Agustina Putri, Dilla
Permata, Friska Andikawati dan Dyana Nurhayati
7. Kawan terbaikku, Tria K, Ima, Weka,Clara Shinta, Intan dan
Febriana W
8. Teman – teman DIII AKUNTANSI 2013 yang saya sayangi
KATA PENGANTAR
Puji syukur saya panjatkan kepada Allah SWT atas segala ridhoNya telah
memberi kemudahan dalam penyusunan Tugas Akhir ini dengan judul
“EVALUASI PENGARUH PENGGUNAAN AKUNTANSI BASIS KAS
MENUJU AKRUAL DIBANDINGKAN DENGAN BASIS AKRUAL PADA
LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI BPKAD KOTA MADIUN TAHUN
2014 DAN 2015 “
Dalam menyusun Tugas Akhir ini, penulis memperoleh banyak hal-hal baru,
baik berupa ilmu pengetahuan, pengalaman, bimbingan, kritikan dan petunjuk dari
berbagai pihak yang membantu baik secara moril maupun materiil. Melalui
kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih pada semua pihak yang telah
membantu dalam penyusunan Tugas Akhir ini.
1.
Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Dr. Djuminah, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Diploma III
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
3.
Drs. Santoso Tri Hananto,M.Si,Ak selaku pembimbing Tugas Akhir yang
telah memberikan pengarahan dan bimbingan selama proses penyusunan
Tugas Akhir.
4.
Seluruh dosen dan staf karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sebelas Maret yang telah membimbing dan memberi ilmu.
5.
Putri Permatasari Husa,S.E.,M.Buss selaku pembimbing akademik yang
selalu memberikan pengarahan demi kelancaran kuliah.
6.
Kepala Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Madiun atas ijin
magang dan penelitian serta memberikan kemudahan dalam pencarian data.
7.
Seluruh pegawai dan jajaran staf BPKAD Kota Madiun yang bersedia
membagi ilmu dan memberikan data untuk penulisan Tugas Akhir ini kepada
penulis.
8.
Teman – teman DIII Akuntansi 2013 UNS.
9.
Semua pihak yang tidak bisa disebut satu persatu yang telah membantu
penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan Tugas Akhir ini jauh dari sempurna,
oleh karena itu dengan lapang hati penulis bersedia untuk menerima kritik dan
saran yang sifatnya dapat membangun Tugas Akhir ini sehingga nantinya dapat
bermanfaat. Terima kasih.
Surakarta, 2 Juni 2016
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL....................................................................................... i
ABSTRAK ..................................................................................................... ii
ABSTRACT .................................................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS .......................................... iv
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................ v
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... vi
MOTTO ....................................................................................................... vii
PERSEMBAHAN ....................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ................................................................................... x
DAFTAR ISI ................................................................................................. xi
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1
A. LATAR BELAKANG MASALAH ................................................... 1
B. PERUMUSAN MASALAH .............................................................. 4
C. TUJUAN RUMUSAN MASALAH................................................... 4
D. MANFAAT PENELITIAN ................................................................ 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................................... 7
A. PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ..................................... 7
B. AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH ......................................... 12
C. AKUNTANSI BASIS KAS MENUJU AKRUAL .......................... 26
D. AKUNTANSI BASIS AKRUAL..................................................... 31
E. PERBANDINGAN TRANSISI AKUNTANSI BASIS KAS
MENUJU AKRUAL DENGAN BASIS AKRUAL
PADA LAPORAN KEUANGAN ................................................... 36
BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................... 41
A. GAMBARAN UMUM INSTANSI ................................................. 41
B. ANALISIS DAN PEMBAHASAN ................................................. 61
C. TEMUAN ......................................................................................... 79
BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 81
A. SIMPULAN ..................................................................................... 81
B. REKOMENDASI ............................................................................. 82
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel III.1 Evaluasi Laporan keuangan Realisasi Anggaran
BPKAD Kota Madiun Tahun 2014 dan 2015 ............................... 69
Tabel III.2 Evaluasi Neraca
BPKAD Kota Madiun Tahun 2014 dan 2015 ............................... 71
Tabel III.3 Evalusi Laporan Arus Kas
BPKAD Kota Madiun Tahun 2014 dan 2015 ............................... 73
Tabel III.4 Evaluasi Laporan Catatan atas Laporan Keuangan
BPKAD Kota Madiun Tahun 2014 dan 2015 ............................... 78
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1
Bagan siklus akuntansi dalam
penyusunan Laporan keuangan ................................................. 18
Gambar III.1 Struktur organisasi BPKAD Kota Madiun ................................ 46
MENUJU AKRUAL DIBANDINGKAN DENGAN BASIS AKRUAL PADA
LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI BPKAD KOTA MADIUN TAHUN
2014 DAN 2015
Disusun untuk memenuh sebagian persyaratan
mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh :
AVINDA VIVIANA DEWI
NIM F3313026
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
ABSTRAK
EVALUASI PENGARUH PENGGUNAAN AKUNTANSI BASIS KAS
MENUJU AKRUAL DIBANDINGKAN DENGAN BASIS AKRUAL PADA
LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI BPKAD KOTA MADIUN TAHUN
2014 DAN 2015
Avinda Viviana Dewi
F3313026
Pada era globalisasi, reformasi, otonomi daerah dan tuntutan transparansi
yang semakin meningkat, pemerintah daerah dihadapkan pada suatu keadaan
dimana pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan harus didasarkan pada
manajemen keuangan yang sehat. Peran pemerintah kini semakin meningkat
terhadap akuntabilitas pemerintahan daerah untuk memberikan informasi kepada
publik. Informasi tersebut meliputi pengelolaan keuangan pemerintah dengan
laporan keuangan yang berpengaruh terhadap keputusan yang dihasilkan.
Penulisan Tugas Akhir ini bertujuan untuk mengetahui evaluasi pengaruh
penggunaan Basis Kas Menuju Akrual dibandingkan dengan Basis Akrual pada
Laporan Keuangan BPKAD Kota Madiun 2014 dan 2015. Metode pengumpulan
data yang dilakukan adalah interview dan dokumentasi. Sedangkan pemecahan
masalah yang diterapkan menggunakan pendekatan deskriptif, dengan tujuan agar
pembaca dapat memperoleh gambaran yang jelas mengenai perbandingan basis
kas menuju akrual dengan basis akrual dalam penerapan Laporan Keuangan.
Transisi basis kas menuju akrual dengan basis akrual nantinya dapat dibandingkan
dengan Standar Akuntansi Pemerintahan pada Peraturan Pemerintah terbaru.
Berdasarkan penerapan basis akrual pada BPKAD Kota Madiun sudah
berjalan sesuai SAP walaupun masih ada kekurangan yang harus diperbaiki, hal
ini dapat dilihat pada laporan keuangan yang disajikan. Dengan kekurangan yang
ada BPKAD Kota Madiun mengupayakan agar kedepannya jauh lebih baik dan
lebih akurat dengan memahami tentang penerapan basis akrual untuk laporan
keuangan instansi.
Kata kunci : Standar Akuntansi Pemerintahan, Basis Kas Menuju Akrual, Laporan
Keuangan, BPKAD Kota Madiun
ABSTRACT
AN EVALUATION ON THE EFFECT OF TOWARD-ACCRUAL CASHBASED ACCOUNTING USE COMPARED WITH THE ACCRUAL-BASED
ONE IN LOCAL FINANCIAL STATEMENT IN BPKAD OF MADIUN CITY
IN 2014 AND 2015
AVINDA VIVIANA DEWI
F3313026
In the era of globalization, reformation, local autonomy and increasing demand
for transparency, local government is faced with a condition in which the
implementation of governance should be based on healthy financial management.
The role of government increases currently against the accountability of local
government to give information to the public. Such the information included
government financial management with financial statement affecting the decision
made.
This research aimed to find out the evaluation on the effect of toward-accrual
cash-based accounting use compared with the accrual-based one in local
financial statement in BPKAD of Madiun City in 2014 and 2015. The methods of
collecting data used were interview and documentation. Meanwhile, the problem
solving applied was descriptive approach, aiming to give the reader a clear
description of the cash-based toward accrual compared with the accrual-based
one in the application of financial statement. The transition from toward-accrual
cash base to the accrual-based one would be comparable later to Standard
Government Accounting in newest Government Regulation.
Considering the result of research, it could be found that the application of
accrual base in BPKAD of Madiun City had been consistent with SAP despite
some weaknesses requiring improvement; it could be seen in the financial
statement presented. With the existing weaknesses, BPKAD of Kota Madiun
attempted to improve and to make it more accurate in the future by understanding
the application of accrual base for institution financial statement.
Keywords: Standard Government Accounting, Toward-Accrual Cash Base,
Financial Statement, BPKAD of Madiun City
MOTTO
“ Dalam hidup manusia sebuah mimpi adalah harapan terbaik. Untuk diri sendiri
hasil yang indah tak ada yang lebih menyenangkan selain proses, Karena
bahagia ada pada hasil akhir bagi para juara. “ (Penulis)
“ Pikirkan sebelum mengucap, bacalah apa yang sudah dipelajari , bertindaklah
sesuai isi hati maka damai akan kau peluk dalam doa. “ (Penulis)
“ Tanpa buku, kita adalah seonggok raga yang kelaparan akan pengetahuan.
Tanpa pengentahuan, kita adalah jiwa yang buta dan meraba dalam gulitanya
kebodohan.” (Thickaperempuan)
PERSEMBAHAN
Penulis persembahkan Tugas Akhir ini kepada :
1. Allah SWT, yang selalu melindungiku atas segala ridhoNya
2. Rasulullah Muhammad SAW, yang menginspirasiku
3. Universitas Sebelas Maret, almamater tercinta
4. Bapak dan Ibu, yang selalu membuat penulis semangat dan
selalu ingat akan kewajibannya
5. Terkasih dan motivatorku, Izzat Tri Atmaja
6. Kawan penasetku, Ayu Anggraini, Agustina Putri, Dilla
Permata, Friska Andikawati dan Dyana Nurhayati
7. Kawan terbaikku, Tria K, Ima, Weka,Clara Shinta, Intan dan
Febriana W
8. Teman – teman DIII AKUNTANSI 2013 yang saya sayangi
KATA PENGANTAR
Puji syukur saya panjatkan kepada Allah SWT atas segala ridhoNya telah
memberi kemudahan dalam penyusunan Tugas Akhir ini dengan judul
“EVALUASI PENGARUH PENGGUNAAN AKUNTANSI BASIS KAS
MENUJU AKRUAL DIBANDINGKAN DENGAN BASIS AKRUAL PADA
LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI BPKAD KOTA MADIUN TAHUN
2014 DAN 2015 “
Dalam menyusun Tugas Akhir ini, penulis memperoleh banyak hal-hal baru,
baik berupa ilmu pengetahuan, pengalaman, bimbingan, kritikan dan petunjuk dari
berbagai pihak yang membantu baik secara moril maupun materiil. Melalui
kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih pada semua pihak yang telah
membantu dalam penyusunan Tugas Akhir ini.
1.
Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Dr. Djuminah, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Diploma III
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
3.
Drs. Santoso Tri Hananto,M.Si,Ak selaku pembimbing Tugas Akhir yang
telah memberikan pengarahan dan bimbingan selama proses penyusunan
Tugas Akhir.
4.
Seluruh dosen dan staf karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sebelas Maret yang telah membimbing dan memberi ilmu.
5.
Putri Permatasari Husa,S.E.,M.Buss selaku pembimbing akademik yang
selalu memberikan pengarahan demi kelancaran kuliah.
6.
Kepala Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Madiun atas ijin
magang dan penelitian serta memberikan kemudahan dalam pencarian data.
7.
Seluruh pegawai dan jajaran staf BPKAD Kota Madiun yang bersedia
membagi ilmu dan memberikan data untuk penulisan Tugas Akhir ini kepada
penulis.
8.
Teman – teman DIII Akuntansi 2013 UNS.
9.
Semua pihak yang tidak bisa disebut satu persatu yang telah membantu
penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan Tugas Akhir ini jauh dari sempurna,
oleh karena itu dengan lapang hati penulis bersedia untuk menerima kritik dan
saran yang sifatnya dapat membangun Tugas Akhir ini sehingga nantinya dapat
bermanfaat. Terima kasih.
Surakarta, 2 Juni 2016
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL....................................................................................... i
ABSTRAK ..................................................................................................... ii
ABSTRACT .................................................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS .......................................... iv
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................ v
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... vi
MOTTO ....................................................................................................... vii
PERSEMBAHAN ....................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ................................................................................... x
DAFTAR ISI ................................................................................................. xi
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1
A. LATAR BELAKANG MASALAH ................................................... 1
B. PERUMUSAN MASALAH .............................................................. 4
C. TUJUAN RUMUSAN MASALAH................................................... 4
D. MANFAAT PENELITIAN ................................................................ 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................................... 7
A. PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ..................................... 7
B. AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH ......................................... 12
C. AKUNTANSI BASIS KAS MENUJU AKRUAL .......................... 26
D. AKUNTANSI BASIS AKRUAL..................................................... 31
E. PERBANDINGAN TRANSISI AKUNTANSI BASIS KAS
MENUJU AKRUAL DENGAN BASIS AKRUAL
PADA LAPORAN KEUANGAN ................................................... 36
BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................... 41
A. GAMBARAN UMUM INSTANSI ................................................. 41
B. ANALISIS DAN PEMBAHASAN ................................................. 61
C. TEMUAN ......................................................................................... 79
BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 81
A. SIMPULAN ..................................................................................... 81
B. REKOMENDASI ............................................................................. 82
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel III.1 Evaluasi Laporan keuangan Realisasi Anggaran
BPKAD Kota Madiun Tahun 2014 dan 2015 ............................... 69
Tabel III.2 Evaluasi Neraca
BPKAD Kota Madiun Tahun 2014 dan 2015 ............................... 71
Tabel III.3 Evalusi Laporan Arus Kas
BPKAD Kota Madiun Tahun 2014 dan 2015 ............................... 73
Tabel III.4 Evaluasi Laporan Catatan atas Laporan Keuangan
BPKAD Kota Madiun Tahun 2014 dan 2015 ............................... 78
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1
Bagan siklus akuntansi dalam
penyusunan Laporan keuangan ................................................. 18
Gambar III.1 Struktur organisasi BPKAD Kota Madiun ................................ 46