Efektivitas Program Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Komunal di Kawasan Sentra Batik Kliwonan Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen.
EFEKTIVITAS PROGRAM INSTALASI
PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) KOMUNAL
DI KAWASAN SENTRA BATIK KLIWONAN
KECAMATAN MASARAN KABUPATEN SRAGEN
Oleh:
ANNISA AYU FAJARINI
D0111016
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul
EFEKTIVITAS PROGRAM INSTALASI
PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) KOMUNAL
DI KAWASAN SENTRA BATIK KLIWONAN
KECAMATAN MASARAN KABUPATEN SRAGEN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing Skripsi
Dr. Didik G. Suharto, S.Sos.,M.Si
NIP. 19741107 200312 1 001
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari :
Tanggal
:
Panitia Penguji:
1.
2.
Dr. Kristina Setyowati, M.Si
(………………….)
NIP. 19630613 199003 2 001
Ketua Penguji
Drs. Budiharjo, M.Si
(………………….)
Sekretaris Penguji
NIP. 19540602 198601 1 001
3.
Dr. Didik G. Suharto, S.Sos., M.Si
(………………….)
NIP. 19741107 200312 1 001
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si
NIP. 19610825 198601 2 001
iii
Penguji
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1.
Skripsi yang berjudul : “Efektivitas Program Instalasi Pembuangan Air
Limbah (IPAL) Komunal di Kawasan Sentra Batik Kliwonan Kecamatan
Masaran Kabupaten Sragen” ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari
plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang
lainuntuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau
pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali
secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan
dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2.
Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum
ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author
dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang –
kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak
melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi
Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang
diterbitkan oleh Prodi Administrasi Negara. Apabila saya melakukan
pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan
sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta,
Oktober 2015
ANNISA AYU FAJARINI
iv
MOTTO
“Tiada istilah gagal selagi bernafas”
-Anonym-
“So verily, with every difficulty, there is relief”
-Quran (94: 5)-
“And what’s small turn to a friendship. A friendship turn into a bond.
And that bond will never be broken”
-Wiz Khalifa-
“Whatever you are, be a good one”
-Positive Vibes-
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya ini penulis
persembahkan untuk:
Mama dan Papa tercinta yang telah memberikan segenap
doa, kasih sayang dan dukungan yang luar biasa untukku.
Kakakku, Narrendri Jati Putri dan adikku, Rizky Nur Ajriati
atas dukungan dan semangatnya.
Teman-teman dan sahabatku yang tidak bisa disebutkan
satu persatu.
Almamaterku, Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta
dan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik (FISIP) tercinta.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Alhamdulillahirabbil’alamin, dengan mengucap segala puji syukur kehadirat
Allah SWT atas segala rahmat, hidayah dan karuniaNya kepada penulis sehingga
dapat
menyelesaikan
skripsi
ini
dengan
lancar.
Skripsi
dengan
judul
EFEKTIVITAS PROGRAM INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL)
KOMUNAL DI KAWASAN SENTRA BATIK KLIWONAN KECAMATAN
MASARAN KABUPATEN SRAGEN ini disusun sebagai salah satu syarat
kelulusan yang harus dipenuhi guna memperoleh gelar Sarjana Sosial pada
Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret.
Terselesaikannya skripsi ini juga tidak terlepas dari dukungan dan bantuan
berbagai pihak. Pada kesempatan ini dengan penuh kerendahan hati, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar kepada yang terhormat:
1.
Dr. Didik G. Suharto, S.Sos., M.Si., selaku dosen pembimbing skripsi yang
dengan sabar membimbing penulis. Terima kasih atas waktu, arahan,
bimbingan serta ilmu yang diberikan untuk menyelesaikan skripsi ini.
2.
Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Keprodi Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Drs. Budiharjo, M.Si., selaku Pembimbing Akademik, atas bimbingan dan
pendampingan yang diberikan selama menempuh studi.
4.
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si.,selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5.
Segenap Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang telah
memberikan ilmu pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.
6.
Segenap pegawai Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Sragen yang telah
membantu dan bersedia menjadi informan penelitian.
7.
Pemilik usaha dan pengrajin batik di Desa Kliwonan dan Desa Pilang yang
telah bersedia menjadi informan dan memberikan bantuan yang sangat
bermanfaat bagi penulis
vii
8.
Seluruh teman-teman Program Studi Ilmu Administrasi Negara 2011
khususnya kelas B, atas bantuan dan kebersamaannya selama ini. Thank
you for every beautiful moment and for every laughter. Kalianlah yang
terbaik.
9.
Teman-teman English Department 2010 dan teman-teman KKN Desa
Karangwuni 2015, terimakasih atas tawa canda, semangat dan
bantuannya yang tidak ternilai.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini terdapat banyak
kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan
masukan berupa kritik dan saran yang bersifat membangun dan menuju ke arah
perbaikan skripsi di masa mendatang. akan penulis terima dengan senang hati.
Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi
para pembaca. Amin.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta,
Oktober 2015
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ...................
iv
MOTTO ..........................................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................
vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xii
ABSTRAK ......................................................................................................
xiii
ABSTRACT ......................................................................................................
xiv
BAB I. PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...............................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .................................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ...............................................................................
8
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................
9
A. Landasan Teori ....................................................................................
9
1. Penelitian Terdahulu .....................................................................
9
2. Efektivitas .....................................................................................
12
3. Implementasi ................................................................................
21
4. Program Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) ......................
27
5. Efektivitas Pelaksanaan Progam IPAL Komunal ........................
36
B. Kerangka Berpikir ...............................................................................
39
BAB III. METODE PENELITIAN .................................................................
41
A. Lokasi Penelitian .................................................................................
41
B. Jenis Penelitian ....................................................................................
42
C. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................
42
ix
D. Sumber Data ........................................................................................
44
E. Teknik Pengambilan Informan .............................................................
45
F. Informan ..............................................................................................
46
G. Validitas Data ......................................................................................
47
H. Teknik Analisis Data ...........................................................................
47
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN .......................................................
50
A. Deskripsi Lokasi ..................................................................................
50
B. Tahap Implementasi Program IPAL Komunal ....................................
59
C. Efektivitas Program IPAL Komunal di Kawasan Sentra Batik
Kliwonan Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen .............................
70
1. Pencapaian Tujuan .......................................................................
71
2. Kepuasan Kelompok Sasaran .......................................................
74
3. Daya Tanggap Klien .....................................................................
76
4. Sistem Pemeliharaan ....................................................................
78
D. Faktor-faktor yang Mempengaruhi
Efektivitas Program IPAL
Komunal di Kawasan Sentra Batik Kliwonan Kecamatan Masaran
Kabupaten Sragen ...............................................................................
82
1. Sikap Positif Pelaksana ................................................................
82
2. Komunikasi dan Koordinasi .........................................................
85
3. Sumber Daya yang Memadai .......................................................
88
4. Dukungan dan Partisipasi Masyarakat .........................................
96
BAB V PENUTUP ..........................................................................................
101
A. Kesimpulan ..........................................................................................
101
B. Saran ....................................................................................................
105
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
107
LAMPIRAN ....................................................................................................
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Lokasi dan Status IPAL Komunal Industri Batik di Sragen ........
5
Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu ........................................................
11
Tabel 4.1 Luas dan Penggunaan Lahan di Desa Kliwonan dan Desa
Pilang ............................................................................................
54
Tabel 4.2 Perbandingan Jumlah Penduduk Laki-laki dan Perempuan
di Desa Kliwonan dan Desa Pilang ..............................................
55
Tabel 4.3 Komposisi Penduduk diatas Usia 5 Tahun Menurut Tingkat
Pendidikan Desa Kliwonan dan Desa Pilang ...............................
57
Tabel 4.4 Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Desa
Kliwonan dan Desa Pilang ...........................................................
58
Tabel 4.5 Matriks Efektivitas Pelaksanaan Program IPAL Komunal di
Kawasan Sentra Batik Kliwonan ..................................................
80
Tabel 4.6 Data Pengusaha Batik di Kawasan Sentra Batik Kliwonan ..........
92
Tabel 4.7 Matriks
Faktor – faktor
yang Mempengaruhi Efektivitas
Pelaksanaan Program IPAL Komunal di Kawasan Sentra
Batik Kliwonan .............................................................................
xi
99
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Sistem Jaringan Air Limbah dan IPAL Komunal Sentra
Batik Kliwonan ........................................................................
34
Gambar 2.2 Kerangka Berpikir ...................................................................
40
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif .........................................................
49
Gambar 4.1 Tahapan Pelaksanaan IPAL Komunal di Kawasan Sentra
Batik Kliwonan ........................................................................
61
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup (BLH)
Kabupaten Sragen .....................................................................
xii
90
ABSTRAK
Annisa Ayu Fajarini. D0111016. Efektivitas Program Instalasi
Pengolahan Air Limbah (IPAL) Komunal di Kawasan Sentra Batik
Kliwonan Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen. Skripsi. Program Studi
Ilmu Adminitrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas
Sebelas Maret. Surakarta. 2015.
Program Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Komunal merupakan
salah satu ketentuan dalam Perda Nomor 6 Tahun 2008 yang mengatur tentang
Pengendalian Lingkungan Hidup, yang berfungsi untuk mengatasi masalah
pencemaran air oleh limbah yang dihasilkan oleh industri rumah tangga dan
industri kecil. Salah satu kawasan penghasil limbah cair di Sragen adalah di
kawasan Sentra Batik Kliwonan. Sentra Batik Kliwonan merupakan pusat industri
batik yang ada di Kabupaten Sragen, tepatnya terletak di Desa Kliwonan dan
Desa Pilang, Kecamatan Masaran, Kabupaten Sragen. Penelitian ini bertujuan
untuk mengetahui efektivitas program IPAL Komunal di kawasan Sentra Batik
Kliwonan serta faktor-faktor apa yang mempengaruhi efektivitas pelaksanaan
program tersebut.
Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Teknik
pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, obeservasi dan dokumentasi
dengan pemilihan informan secara purposive. Sumber data yang digunakan yaitu
data primer yang berasal dari wawancara dan data sekunder yang berasal dari
laporan hasil evaluasi program. Validitas data menggunakan teknik triangulasi
sumber dan teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif.
Hasil penelitian secara umum menunjukkan, pelaksanaan program
Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Komunal di Kawasan Sentra Batik
Kliwonan Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen sudah efektif apabila merujuk
pada indikator penilaian efektivitas, yaitu pencapaian tujuan, kepuasan kelompok
sasaran, daya tanggap klien dan sistem pemeliharaan. Efektivitas program IPAL
Komunal di Kawasan Sentra Batik Kliwonan juga dipengaruhi oleh faktor-faktor
pendukung, seperti sikap positif pelaksana, komunikasi dan koordinasi, sumber
daya yang memadai serta dukungan dan partisipasi masyarakat.
Kata kunci: Efektivitas, Pencemaran, Air Limbah
xiii
ABSTRACT
Annisa Ayu Fajarini. D0111016. The Effectiveness of Waste Water
Treatment Plant (WWTP) Communal Program in Sentra Batik Kliwonan in
Masaran District, Sragen. Thesis. Public Administration Major. Faculty of
Social and Political Science. Sebelas Maret University. Surakarta. 2015.
The Waste Water Treatment Plant (WWTP) Communal Program is
regulated under the Act of Local Government of Sragen No. 6/2008 on
Environmental Control to solve water pollution problem by households and small
industries. One of areas contributing liquid waste in Sragen is Sentra Batik
Kliwonan. Sentra Batik Kliwonan is batik industrial center, located in Kliwonan
and Pilang Village, Masaran District, Sragen. This research aims to determine the
effectiveness of the WWTP Communal program in Sentra Batik area and to
determine the factors that influence in effectiveness of the program
implementation.
This research uses descriptive qualitative methods. Data was collected
through interviews, observation, and documentation, meanwhile the informants
selected purposively. Source of data used are primary data derived from
interviews and secondary data derived from the evaluation report of the program.
Validity of the data was performed using sources triangulation techniques and the
technique of data analysis using interactive analysis model.
Based on the research, it was found that the Waste Water Treatment Plant
(WWTP) Communal program in Sentra Batik Kliwonan in Masaran District,
Sragen has been effective refers to the indicator of effectiveness, such as the
achievement of objectives, the satisfaction of the target group, client
responsiveness, and system of maintenance. The effectiveness of the WWTP
Communal program also influenced by some factors, such as positive attitude of
executor, communication and coordination, adequate resources and support and
community participation.
Keywords: Effectiveness, Contamination, Wastewater
xiv
PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) KOMUNAL
DI KAWASAN SENTRA BATIK KLIWONAN
KECAMATAN MASARAN KABUPATEN SRAGEN
Oleh:
ANNISA AYU FAJARINI
D0111016
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul
EFEKTIVITAS PROGRAM INSTALASI
PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) KOMUNAL
DI KAWASAN SENTRA BATIK KLIWONAN
KECAMATAN MASARAN KABUPATEN SRAGEN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing Skripsi
Dr. Didik G. Suharto, S.Sos.,M.Si
NIP. 19741107 200312 1 001
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari :
Tanggal
:
Panitia Penguji:
1.
2.
Dr. Kristina Setyowati, M.Si
(………………….)
NIP. 19630613 199003 2 001
Ketua Penguji
Drs. Budiharjo, M.Si
(………………….)
Sekretaris Penguji
NIP. 19540602 198601 1 001
3.
Dr. Didik G. Suharto, S.Sos., M.Si
(………………….)
NIP. 19741107 200312 1 001
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si
NIP. 19610825 198601 2 001
iii
Penguji
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1.
Skripsi yang berjudul : “Efektivitas Program Instalasi Pembuangan Air
Limbah (IPAL) Komunal di Kawasan Sentra Batik Kliwonan Kecamatan
Masaran Kabupaten Sragen” ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari
plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang
lainuntuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau
pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali
secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan
dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2.
Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum
ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author
dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang –
kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak
melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi
Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang
diterbitkan oleh Prodi Administrasi Negara. Apabila saya melakukan
pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan
sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta,
Oktober 2015
ANNISA AYU FAJARINI
iv
MOTTO
“Tiada istilah gagal selagi bernafas”
-Anonym-
“So verily, with every difficulty, there is relief”
-Quran (94: 5)-
“And what’s small turn to a friendship. A friendship turn into a bond.
And that bond will never be broken”
-Wiz Khalifa-
“Whatever you are, be a good one”
-Positive Vibes-
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya ini penulis
persembahkan untuk:
Mama dan Papa tercinta yang telah memberikan segenap
doa, kasih sayang dan dukungan yang luar biasa untukku.
Kakakku, Narrendri Jati Putri dan adikku, Rizky Nur Ajriati
atas dukungan dan semangatnya.
Teman-teman dan sahabatku yang tidak bisa disebutkan
satu persatu.
Almamaterku, Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta
dan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik (FISIP) tercinta.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Alhamdulillahirabbil’alamin, dengan mengucap segala puji syukur kehadirat
Allah SWT atas segala rahmat, hidayah dan karuniaNya kepada penulis sehingga
dapat
menyelesaikan
skripsi
ini
dengan
lancar.
Skripsi
dengan
judul
EFEKTIVITAS PROGRAM INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL)
KOMUNAL DI KAWASAN SENTRA BATIK KLIWONAN KECAMATAN
MASARAN KABUPATEN SRAGEN ini disusun sebagai salah satu syarat
kelulusan yang harus dipenuhi guna memperoleh gelar Sarjana Sosial pada
Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret.
Terselesaikannya skripsi ini juga tidak terlepas dari dukungan dan bantuan
berbagai pihak. Pada kesempatan ini dengan penuh kerendahan hati, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar kepada yang terhormat:
1.
Dr. Didik G. Suharto, S.Sos., M.Si., selaku dosen pembimbing skripsi yang
dengan sabar membimbing penulis. Terima kasih atas waktu, arahan,
bimbingan serta ilmu yang diberikan untuk menyelesaikan skripsi ini.
2.
Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Keprodi Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Drs. Budiharjo, M.Si., selaku Pembimbing Akademik, atas bimbingan dan
pendampingan yang diberikan selama menempuh studi.
4.
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si.,selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5.
Segenap Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang telah
memberikan ilmu pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.
6.
Segenap pegawai Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Sragen yang telah
membantu dan bersedia menjadi informan penelitian.
7.
Pemilik usaha dan pengrajin batik di Desa Kliwonan dan Desa Pilang yang
telah bersedia menjadi informan dan memberikan bantuan yang sangat
bermanfaat bagi penulis
vii
8.
Seluruh teman-teman Program Studi Ilmu Administrasi Negara 2011
khususnya kelas B, atas bantuan dan kebersamaannya selama ini. Thank
you for every beautiful moment and for every laughter. Kalianlah yang
terbaik.
9.
Teman-teman English Department 2010 dan teman-teman KKN Desa
Karangwuni 2015, terimakasih atas tawa canda, semangat dan
bantuannya yang tidak ternilai.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini terdapat banyak
kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan
masukan berupa kritik dan saran yang bersifat membangun dan menuju ke arah
perbaikan skripsi di masa mendatang. akan penulis terima dengan senang hati.
Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi
para pembaca. Amin.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta,
Oktober 2015
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ...................
iv
MOTTO ..........................................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................
vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xii
ABSTRAK ......................................................................................................
xiii
ABSTRACT ......................................................................................................
xiv
BAB I. PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...............................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .................................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ...............................................................................
8
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................
9
A. Landasan Teori ....................................................................................
9
1. Penelitian Terdahulu .....................................................................
9
2. Efektivitas .....................................................................................
12
3. Implementasi ................................................................................
21
4. Program Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) ......................
27
5. Efektivitas Pelaksanaan Progam IPAL Komunal ........................
36
B. Kerangka Berpikir ...............................................................................
39
BAB III. METODE PENELITIAN .................................................................
41
A. Lokasi Penelitian .................................................................................
41
B. Jenis Penelitian ....................................................................................
42
C. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................
42
ix
D. Sumber Data ........................................................................................
44
E. Teknik Pengambilan Informan .............................................................
45
F. Informan ..............................................................................................
46
G. Validitas Data ......................................................................................
47
H. Teknik Analisis Data ...........................................................................
47
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN .......................................................
50
A. Deskripsi Lokasi ..................................................................................
50
B. Tahap Implementasi Program IPAL Komunal ....................................
59
C. Efektivitas Program IPAL Komunal di Kawasan Sentra Batik
Kliwonan Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen .............................
70
1. Pencapaian Tujuan .......................................................................
71
2. Kepuasan Kelompok Sasaran .......................................................
74
3. Daya Tanggap Klien .....................................................................
76
4. Sistem Pemeliharaan ....................................................................
78
D. Faktor-faktor yang Mempengaruhi
Efektivitas Program IPAL
Komunal di Kawasan Sentra Batik Kliwonan Kecamatan Masaran
Kabupaten Sragen ...............................................................................
82
1. Sikap Positif Pelaksana ................................................................
82
2. Komunikasi dan Koordinasi .........................................................
85
3. Sumber Daya yang Memadai .......................................................
88
4. Dukungan dan Partisipasi Masyarakat .........................................
96
BAB V PENUTUP ..........................................................................................
101
A. Kesimpulan ..........................................................................................
101
B. Saran ....................................................................................................
105
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
107
LAMPIRAN ....................................................................................................
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Lokasi dan Status IPAL Komunal Industri Batik di Sragen ........
5
Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu ........................................................
11
Tabel 4.1 Luas dan Penggunaan Lahan di Desa Kliwonan dan Desa
Pilang ............................................................................................
54
Tabel 4.2 Perbandingan Jumlah Penduduk Laki-laki dan Perempuan
di Desa Kliwonan dan Desa Pilang ..............................................
55
Tabel 4.3 Komposisi Penduduk diatas Usia 5 Tahun Menurut Tingkat
Pendidikan Desa Kliwonan dan Desa Pilang ...............................
57
Tabel 4.4 Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Desa
Kliwonan dan Desa Pilang ...........................................................
58
Tabel 4.5 Matriks Efektivitas Pelaksanaan Program IPAL Komunal di
Kawasan Sentra Batik Kliwonan ..................................................
80
Tabel 4.6 Data Pengusaha Batik di Kawasan Sentra Batik Kliwonan ..........
92
Tabel 4.7 Matriks
Faktor – faktor
yang Mempengaruhi Efektivitas
Pelaksanaan Program IPAL Komunal di Kawasan Sentra
Batik Kliwonan .............................................................................
xi
99
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Sistem Jaringan Air Limbah dan IPAL Komunal Sentra
Batik Kliwonan ........................................................................
34
Gambar 2.2 Kerangka Berpikir ...................................................................
40
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif .........................................................
49
Gambar 4.1 Tahapan Pelaksanaan IPAL Komunal di Kawasan Sentra
Batik Kliwonan ........................................................................
61
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup (BLH)
Kabupaten Sragen .....................................................................
xii
90
ABSTRAK
Annisa Ayu Fajarini. D0111016. Efektivitas Program Instalasi
Pengolahan Air Limbah (IPAL) Komunal di Kawasan Sentra Batik
Kliwonan Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen. Skripsi. Program Studi
Ilmu Adminitrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas
Sebelas Maret. Surakarta. 2015.
Program Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Komunal merupakan
salah satu ketentuan dalam Perda Nomor 6 Tahun 2008 yang mengatur tentang
Pengendalian Lingkungan Hidup, yang berfungsi untuk mengatasi masalah
pencemaran air oleh limbah yang dihasilkan oleh industri rumah tangga dan
industri kecil. Salah satu kawasan penghasil limbah cair di Sragen adalah di
kawasan Sentra Batik Kliwonan. Sentra Batik Kliwonan merupakan pusat industri
batik yang ada di Kabupaten Sragen, tepatnya terletak di Desa Kliwonan dan
Desa Pilang, Kecamatan Masaran, Kabupaten Sragen. Penelitian ini bertujuan
untuk mengetahui efektivitas program IPAL Komunal di kawasan Sentra Batik
Kliwonan serta faktor-faktor apa yang mempengaruhi efektivitas pelaksanaan
program tersebut.
Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Teknik
pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, obeservasi dan dokumentasi
dengan pemilihan informan secara purposive. Sumber data yang digunakan yaitu
data primer yang berasal dari wawancara dan data sekunder yang berasal dari
laporan hasil evaluasi program. Validitas data menggunakan teknik triangulasi
sumber dan teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif.
Hasil penelitian secara umum menunjukkan, pelaksanaan program
Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Komunal di Kawasan Sentra Batik
Kliwonan Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen sudah efektif apabila merujuk
pada indikator penilaian efektivitas, yaitu pencapaian tujuan, kepuasan kelompok
sasaran, daya tanggap klien dan sistem pemeliharaan. Efektivitas program IPAL
Komunal di Kawasan Sentra Batik Kliwonan juga dipengaruhi oleh faktor-faktor
pendukung, seperti sikap positif pelaksana, komunikasi dan koordinasi, sumber
daya yang memadai serta dukungan dan partisipasi masyarakat.
Kata kunci: Efektivitas, Pencemaran, Air Limbah
xiii
ABSTRACT
Annisa Ayu Fajarini. D0111016. The Effectiveness of Waste Water
Treatment Plant (WWTP) Communal Program in Sentra Batik Kliwonan in
Masaran District, Sragen. Thesis. Public Administration Major. Faculty of
Social and Political Science. Sebelas Maret University. Surakarta. 2015.
The Waste Water Treatment Plant (WWTP) Communal Program is
regulated under the Act of Local Government of Sragen No. 6/2008 on
Environmental Control to solve water pollution problem by households and small
industries. One of areas contributing liquid waste in Sragen is Sentra Batik
Kliwonan. Sentra Batik Kliwonan is batik industrial center, located in Kliwonan
and Pilang Village, Masaran District, Sragen. This research aims to determine the
effectiveness of the WWTP Communal program in Sentra Batik area and to
determine the factors that influence in effectiveness of the program
implementation.
This research uses descriptive qualitative methods. Data was collected
through interviews, observation, and documentation, meanwhile the informants
selected purposively. Source of data used are primary data derived from
interviews and secondary data derived from the evaluation report of the program.
Validity of the data was performed using sources triangulation techniques and the
technique of data analysis using interactive analysis model.
Based on the research, it was found that the Waste Water Treatment Plant
(WWTP) Communal program in Sentra Batik Kliwonan in Masaran District,
Sragen has been effective refers to the indicator of effectiveness, such as the
achievement of objectives, the satisfaction of the target group, client
responsiveness, and system of maintenance. The effectiveness of the WWTP
Communal program also influenced by some factors, such as positive attitude of
executor, communication and coordination, adequate resources and support and
community participation.
Keywords: Effectiveness, Contamination, Wastewater
xiv