Sistem Kameralisme Dalam Parlemen Indonesia (Kajian Hukum Normatif Terhadap Kedudukan DPD RI)
ABSTRAK
Lahirnya Dewan Perwakilan Daerah dalam sistem ketatanegaraan Indonesia
selalu membawa pertanyaan mengapa lembaga tersebut perlu ada, apa dasar
filosofisnya atau gagasan apa yang menghendaki dilahirkannya lembaga baru
tersebut. Dewan Perwakilan Daerah dibentuk berdasakan pasal 22C, pasal 22D
perubahan ketiga Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan
keberadaannya diatur dalam pasal 2 ayat (1) perubahan keempat yang menyatakan
bahwa Majelis Permusyawaratan Rakyat terdiri atas anggota Dewan Perwakilan
Rakyat dan anggota Dewan Perwakilan Daerah yang dipilih melalui pemilihan umum
dan diatur lebih lanjut dengan undang-undang.
Pembentukan Dewan Pewakilan Daerah terkait erat dengan sistem perwakilan
dalam parlemen Indonesia. Permasalahannya adalah apa yang menjadi latar belakang
lahirnya kameralisme dalam parlemen suatu negara, bagaimana pelaksanaan sistem
bikameral dalam sejarah ketatanegaraan Republik Indonesia, bagaimana kedudukan
dan peranan Dewan Perwalian Daerah dalam pelaksanaan Check and Balances.
Permasalahan dibahas dengan mengunakan metodelogi penelitian normatif,
sedangkan teori yang digunakan adalah teori yang dikemukakan oleh Mostesquieu
dan Jean Jacques Rosseau.
Keberadaan Dewan Perwakilan Daerah sebagai lembaga perwakilan rakyat
dalam parlemen Indonesia, mengambarkan bahwa dalam parlemen Indonesia terdiri
dua majelis atau dua kamar. Penentuan apakah sistem parlemen satu kamar, dua
kamar tidak dapat didasarkan pada landasan negara, bentuk negara, bentuk
pemerintahan, dan bentuk sistem pemerintahan, melainkan oleh sejarah
ketatanegaraan negara. Oleh karena itu, parlemen Indonesia harus menempatkan
lembaga-lembaga negara dalam legislatif memiliki kewenangan yang sama dan
fungsi yang sama kuat, sehingga struktur ketatanegaraan sesuai dengan teori
pemisahan kekuasaan (trias politika), teori kedaulatan rakyat (demokrasi), dan
terlaksananya prinsip saling mengawasi/saling mengontrol (check and balances), baik
secara internal parlemen maupun eksternal parlemen. Oleh karena itu, UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 harus diamandemen lagi.
Kata kunci:
Sistem Kameralisme, Parlemen Indonesia, Dewan Perwakilan Daerah.
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The establishment of Local Representative Council in the Indonesian
constitutional system always brings the question of why there (Local Representative
Council)is a need for such institution, what its philosophical basis is, or what ideas
require the establishment of this new institution. The Local Representative Council
was established based on Article 22C, Article 22D of the third amendment of the
1945 Constitution Act of the Republic of Indonesia and its existence is regulated in
Article 2 paragraph (1) of the fourth amendment stating that People’s Consultative
Assembly consists of the members of People’s Representative Council and Local
Representative Council elected through a General Election and shall be further
regulated by law.
The establishment of Local Representative Council is closely related to the
system of representative in the Indonesian parliament. The problems are the
background of the establishment of cameralism in the parliament of a country, how
bicameral system was implemented in the history of the constitution of the Republic
of Indonesia, and the position and role played by Local Representative Council in
implementing Check and Balances. This problem was discussed normative research
methodology and theory used was the theory developed by Montesquieu and Jean
Jacques Rousseau.
The existence of Local Representative Council as the people’s representative
institution in the Indonesian parliament portrays that in the Indonesian parliament
there are two assemblies or two rooms. To determine whether we practice one or two
room parliamentary system cannot be based on the foundation of a country, the form
of state, the form of government, and the form of government system, but the history
of state constitution. Therefore, the Indonesia parliament should place the state
institutions in the legislative with the same authority and equally strong functions that
the structure of constitution is in accordance with theories of trias politica and
democracy as well as the implementation of the principle of check and balances
internally or externally. That is why the 1945 Constitution Act of the Republic of
Indonesia should be amended again.
Keywords: Cameralism System, Indonesian Parliament, Local Representative
Council
Universitas Sumatera Utara
Lahirnya Dewan Perwakilan Daerah dalam sistem ketatanegaraan Indonesia
selalu membawa pertanyaan mengapa lembaga tersebut perlu ada, apa dasar
filosofisnya atau gagasan apa yang menghendaki dilahirkannya lembaga baru
tersebut. Dewan Perwakilan Daerah dibentuk berdasakan pasal 22C, pasal 22D
perubahan ketiga Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan
keberadaannya diatur dalam pasal 2 ayat (1) perubahan keempat yang menyatakan
bahwa Majelis Permusyawaratan Rakyat terdiri atas anggota Dewan Perwakilan
Rakyat dan anggota Dewan Perwakilan Daerah yang dipilih melalui pemilihan umum
dan diatur lebih lanjut dengan undang-undang.
Pembentukan Dewan Pewakilan Daerah terkait erat dengan sistem perwakilan
dalam parlemen Indonesia. Permasalahannya adalah apa yang menjadi latar belakang
lahirnya kameralisme dalam parlemen suatu negara, bagaimana pelaksanaan sistem
bikameral dalam sejarah ketatanegaraan Republik Indonesia, bagaimana kedudukan
dan peranan Dewan Perwalian Daerah dalam pelaksanaan Check and Balances.
Permasalahan dibahas dengan mengunakan metodelogi penelitian normatif,
sedangkan teori yang digunakan adalah teori yang dikemukakan oleh Mostesquieu
dan Jean Jacques Rosseau.
Keberadaan Dewan Perwakilan Daerah sebagai lembaga perwakilan rakyat
dalam parlemen Indonesia, mengambarkan bahwa dalam parlemen Indonesia terdiri
dua majelis atau dua kamar. Penentuan apakah sistem parlemen satu kamar, dua
kamar tidak dapat didasarkan pada landasan negara, bentuk negara, bentuk
pemerintahan, dan bentuk sistem pemerintahan, melainkan oleh sejarah
ketatanegaraan negara. Oleh karena itu, parlemen Indonesia harus menempatkan
lembaga-lembaga negara dalam legislatif memiliki kewenangan yang sama dan
fungsi yang sama kuat, sehingga struktur ketatanegaraan sesuai dengan teori
pemisahan kekuasaan (trias politika), teori kedaulatan rakyat (demokrasi), dan
terlaksananya prinsip saling mengawasi/saling mengontrol (check and balances), baik
secara internal parlemen maupun eksternal parlemen. Oleh karena itu, UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 harus diamandemen lagi.
Kata kunci:
Sistem Kameralisme, Parlemen Indonesia, Dewan Perwakilan Daerah.
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The establishment of Local Representative Council in the Indonesian
constitutional system always brings the question of why there (Local Representative
Council)is a need for such institution, what its philosophical basis is, or what ideas
require the establishment of this new institution. The Local Representative Council
was established based on Article 22C, Article 22D of the third amendment of the
1945 Constitution Act of the Republic of Indonesia and its existence is regulated in
Article 2 paragraph (1) of the fourth amendment stating that People’s Consultative
Assembly consists of the members of People’s Representative Council and Local
Representative Council elected through a General Election and shall be further
regulated by law.
The establishment of Local Representative Council is closely related to the
system of representative in the Indonesian parliament. The problems are the
background of the establishment of cameralism in the parliament of a country, how
bicameral system was implemented in the history of the constitution of the Republic
of Indonesia, and the position and role played by Local Representative Council in
implementing Check and Balances. This problem was discussed normative research
methodology and theory used was the theory developed by Montesquieu and Jean
Jacques Rousseau.
The existence of Local Representative Council as the people’s representative
institution in the Indonesian parliament portrays that in the Indonesian parliament
there are two assemblies or two rooms. To determine whether we practice one or two
room parliamentary system cannot be based on the foundation of a country, the form
of state, the form of government, and the form of government system, but the history
of state constitution. Therefore, the Indonesia parliament should place the state
institutions in the legislative with the same authority and equally strong functions that
the structure of constitution is in accordance with theories of trias politica and
democracy as well as the implementation of the principle of check and balances
internally or externally. That is why the 1945 Constitution Act of the Republic of
Indonesia should be amended again.
Keywords: Cameralism System, Indonesian Parliament, Local Representative
Council
Universitas Sumatera Utara