Efektivitas Pelayanan Pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) Melalui Sistem E- Registration di KPP Pratama Medan Barat
EFEKTIVITAS PELAYANAN PEMBUATAN NOMOR
POKOK WAJIB PAJAK (NPWP) MELALUI SISTEM
E-REGISTRATION DI KPP PRATAMA MEDAN BARAT
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan dalam Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik pada Departemen Ilmu Administrasi Negara
OLEH:
RANITA VERONICA SIGALINGGING
110903055
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama
: Ranita Veronica Sigalingging
NIM
: 110903055
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Efektivitas Pelayanan Pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak
(NPWP) Melalui Sistem E- Registration di KPP Pratama Medan
Barat
Medan,
Dosen Pembimbing
Agustus 2015
Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Prof. Dr. Marlon Sihombing, M.A.
NIP. 195908161986011001
Drs. Rasudyn Ginting, M.Si.
NIP. 195908141986011002
Dekan
FISIP USU MEDAN
Prof. Dr. Badaruddin, M.Si.
NIP. 196805251992031002
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah Bapa yang Mahakuasa
dan Tuhan Yesus Kristus atas segala rahmat, kasih, serta karunia Roh Kudus-Nya
kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul
“Efektivitas Pelayanan Pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) Melalui
Sistem E-Registration di KPP Pratama Medan Barat”.
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan dalam
menyelesaikan pendidikan S1 yang penulis tempuh untuk meraih gelar sarjana
pada Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Sumatera Utara. Dengan segala keterbatasan kemampuan,
pengetahuan, dan pengalaman yang penulis miliki, penulis menyadari sepenuhnya
bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Maka dengan penuh kerendahan
hati, penulis sangat mengharapkan berbagai masukan, baik berupa kritik maupun
saran yang membangun dari semua pihak demi penyempurnaan skripsi ini.
Skripsi ini penulis persembahkan teristimewa untuk kedua orang tua
penulis, Bapak tercinta, Alm. Drs. M. Sigalingging dan Mama tersayang, Dra. N
Sihaloho. Penulis menyadari bahwa sampai saat ini penulis masih belum bisa
menjadi yang terbaik dan belum bisa membahagiakan dan membanggakan kalian
seutuhnya. Oleh karena itu, izinkanlah penulis melalui skripsi ini menyampaikan
rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Bapak dan Mama atas segala
teladan, doa, dan pengorbanan kalian, baik dari segi moril maupun materil yang
telah diberikan sampai saat ini, sehingga memberikan motivasi kepada penulis
untuk dapat segera menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
Selesainya penulisan skripsi ini juga tidak terlepas dari bantuan berbagai
pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung. Maka pada kesempatan ini,
dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih banyak,
terutama kepada yang saya hormati:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si. selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara
3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP. selaku Sekretaris Departemen Ilmu
Administrasi Negara Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, M.A. selaku dosen pembimbing
penulis yang telah memberikan bimbingan, arahan, maupun kritik dan
saran yang membangun dan bermanfaat dalam penyusunan dan
penyelesaian skripsi ini.
5. Bapak Hatta Ridho, S.Sos, M.SP selaku dosen penguji yang juga telah
memberikan kritik dan saran yang membangun kepada penulis demi
kebaikan skripsi ini.
6. Seluruh dosen dan staff pengajar Departemen Ilmu Administrasi Negara
yang telah mendidik dan mengajarkan ilmu, berbagi pengetahuan, dan
juga atas berbagai pengalaman yang mengesankan bagi penulis selama
masa perkuliahan.
7. Kepada Bapak Marslinus Simbolon selaku Kepala Bidang P2Humas Kanwil
DJP Sumatera Utara I yang telah memberikan izin penelitian kepada penulis,
Universitas Sumatera Utara
beserta semua pihak yang telah yang membantu penulis dalam melaksanakan
penelitian di KPP Pratama Medan Barat, yakni Bapak Muhamad Ali selaku
Kasubbag Umum, Bapak Ronny Purwanto selaku Kasi Pelayanan,
Ibu
Novita Linda selaku Kasi PDI, Bapak Anggiat selaku Pelaksana Seksi PDI,
Bapak Prayugo selaku Account Representative (AR), para pegawai Pelaksana
Seksi Pelayanan, serta Bapak Edi Saputra dan Bapak Satpam lainnya yang
menyambut baik kehadiran penulis untuk melaksanakan penelitian di kantor
tersebut. Penulis juga turut berterima kasih kepada para masyarakat sebagai
informan yang mau berbagi informasi yang penulis butuhkan sebagai bahan
dalam menyusun skripsi ini.
8. Untuk kedua saudara penulis: Bang Franson (B.Bon) yang meskipun berada
jauh di sana, tapi mau peduli dan berbaik hati kepada penulis melalui doa,
dukungan, dan bantuan informasi serta data untuk penulisan skripsi ini; serta
Yenny (Huey) yang sedikit banyak telah membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih banyak atas kerja sama dan kebaikan
kalian. Semoga kekompakan kita semakin terpelihara ke depannya.
9. Tidak lupa penulis ucapkan terima kasih untuk semua keluarga yang telah
memberikan doa, dukungan, dan bantuannya baik secara langung maupun
tidak langsung kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, khususnya
bagi Bang Andi, Kak Lusi, Kak Chrisna, dan juga Putri.
10. Kepada para sahabat penulis yang terkasih, “DMK”. Terima kasih untuk
kalian: Appiri (Morina), para boru dan calon Eda (Fanny, Giovanny, dan
Hosianna), saudari kembar hari ulang tahun penulis (Meria dan Yuniarti),
partner seangkot (Fransiska), ratu usil dan tukang membully penulis (Susi dan
Lia), toke (Marisi), manajer dan penasihat (Obed dan Sabam); yang selalu ada
Universitas Sumatera Utara
untuk berbagi dalam suka maupun duka bersama penulis, dengan berbagai
canda, tawa, tangis, kesal, amarah, dan berbagai tantangan atau masalah yang
kita lalui bersama. Terima kasih pula untuk dukungan dari kalian masingmasing dalam penulisan skripsi ini. Di manapun dan kapanpun, mungkin tak
akan pernah lagi penulis dapatkan para sahabat yang luar biasa dan super unik
seperti kalian. Salam sukses untuk kita semua.
11. Untuk saudari “kembar” penulis, Yuditha, yang seringkali mengajarkan dan
mengajak penulis untuk berpengharapan yang tulus dan teguh dalam iman
dan doa yang kami yakini; dan secara kebetulan juga punya prinsip yang
sama dengan penulis dalam berbagai hal. Terima kasih untuk kebersamaan
kita, kisah-kisah konyol kita, serta selalu setia dan sedia membantu,
mendukung, dan mendoakan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
12. Kepada seluruh teman magang Kelompok II di Desa Bangun Sari, yakni
Andre, Sabam, Jimmy, Utomo, Kansrida, Della, Marisi, Yuniarti, Hosianna,
serta “TTM” penulis: Morina dan Yuditha; yang dipenuhi dengan berbagai
kenangan, pengalaman unik, dan konflik seputar masalah “air, kamar mandi,
dan toilet”.
13. Kepada semua teman-teman Departemen Ilmu Administrasi Negara 2011
(Devi, Reza, Eva, Grace, Kristin, Feby, Candra, Syaiful, dll). Semoga kita
dapat meraih sukses yang kita inginkan. Juga untuk para junior (khususnya
para pria penghibur “Erwin, dkk”) beserta semua kenalan penulis di kampus,
yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu per satu, terima kasih untuk
kebersamaan kita selama ini.
14. Kepada Keluarga Mahasiswa Katolik (KMK) St. Yohannes Don Bosco FISIP
USU, terima kasih atas berbagai pelajaran dan pengalaman yang penulis
Universitas Sumatera Utara
dapatkan selama masih aktif berkumpul bersama kalian. Semoga rasa
kekeluargaan antaranggota semakin erat, khususnya untuk memuji dan
memuliakan Tuhan. “ Charitas Christie Urges Nos!!”
15. Kepada para sahabat lama penulis yang tetap saling mendukung dan
mendoakan, Romuliana dan Regina; serta semua sahabat dan teman penulis
semasa sekolah (VI5, IX-5, X-B, dan IPA 3 Stosa).
16. Terima kasih pula penulis ucapkan untuk orang-orang yang dengan tidak
bosan-bosannya
selalu
menyindir
dan
mengingatkan penulis
untuk
mengerjakan skripsi dan memaksa penulis untuk menuliskan namanya pada
bagian ini.
Akhir kata, penulis mohon maaf atas segala kekurangan yang terdapat dalam
skripsi ini, baik dari segi isi, penulisan, maupun bahasa. Semoga skripsi ini dapat
memberikan sesuatu yang bermanfaat bagi para pembacanya.
Medan,
Agustus 2015
Penulis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................
i
DAFTAR ISI .......................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................
x
ABSTRAK ...........................................................................................................
xi
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang ............................................................................................
1
1.2
Fokus Penelitian ..........................................................................................
9
1.3
Rumusan masalah .......................................................................................
10
1.4
Tujuan Penelitian ........................................................................................
10
1.5
Manfaat Penelitian .....................................................................................
11
1.6
Sistematika Penulisan .................................................................................
12
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Kerangka Teori............................................................................................
14
2.1.1 Efektivitas ........................................................................................
14
2.1.2 Pelayanan Publik .............................................................................
17
2.1.3 Reformasi Administrasi Publik .....................................................
20
2.1.3.1 Definisi Reformasi Administrasi Publik............................
20
2.1.3.2 Tujuan Reformasi Administrasi Publik .............................
21
2.1.3.3 Pelaksanaan Reformasi Administrasi Publik ....................
22
2.1.4 E-Government.................................................................................
25
2.1.5 Pajak .................................................................................................
26
2.1.5.1 Definisi Pajak ......................................................................
26
Universitas Sumatera Utara
2.1.5.2 Fungsi Pajak ........................................................................
27
2.1.5.3 Sistem Pemungutan Pajak ..................................................
28
2.1.5.4 Administrasi Pajak ..............................................................
29
2.1.6 Wajib Pajak .....................................................................................
30
2.1.7 Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) .............................................
31
2.1.7.1 Definisi NPWP....................................................................
32
2.1.7.2 Format NPWP ....................................................................
32
2.1.7.3 Fungsi NPWP ......................................................................
33
2.1.7.4 Tempat Pendaftaran NPWP ...............................................
33
2.1.7.5 Jangka Waktu Pendaftaran NPWP.....................................
34
2.1.7.6 Penghapusan NPWP ...........................................................
34
2.1.8 Sistem E-Registration .....................................................................
35
2.2
Definisi konsep ...........................................................................................
37
2.3
Kerangka Konsep ........................................................................................
40
BAB 3 METODE PENELITIAN
3.1 Bentuk Penelitian .........................................................................................
41
3.2 Lokasi Penelitian ..........................................................................................
41
3.3 Informan Penelitian.....................................................................................
41
3.4 Teknik Pengumpulan Data ..........................................................................
42
3.5 Teknik Analisis Data ...................................................................................
44
BAB 4
DESKRIPSI LOKASI PENELTIAN
4.1 Sejarah Singkat Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Barat ...
45
4.2 Visi dan Misi KPP Pratama Medan Barat .................................................
47
4.2.1 Bidang Fiskal ...................................................................................
47
4.2.2 Bidang Ekonomi .............................................................................
47
4.2.3 Bidang Politik .................................................................................
48
4.2.4 Di Bidang Sosial dan Budaya ........................................................
48
4.2.5 Bidang Kelembagaan ......................................................................
48
Universitas Sumatera Utara
4.3 Tugas dan Fungsi KPP Pratama Medan Barat ...........................................
48
4.4 Struktur Organisasi KPP Pratama Medan Barat ........................................
49
BAB 5 HASIL PENELITIAN
5.1
5.2
5.3
Mendaftarkan Diri Untuk Memiliki NPWP sebagai Wujud Kepatuhan
Wajib Pajak ............................................................................................ ….
59
Pelayanan Pembuatan NPWP Melalui Pengaplikasian Sistem
E-Registration..............................................................................................
65
Efektivitas Pelayanan Pembuatan NPWP Melalui Sistem E-Registration
Pratama Medan Barat ................................................................................. 71
5.4 Hambatan dalam Pelayanan Pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak
(NPWP) Melalui Sistem E-Registration....................................................
78
BAB 6 PENUTUP
6.1 Kesimpulan ...................................................................................................
6.2 Saran .............................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Klasifikasi Pengukuran Efektivitas ..................................................
17
Tabel 4.1 Wilayah Kerja KPP Pratama Medan Barat ......................................
47
Tabel 5.1 Jumlah Wajib Pajak Terdaftar di KPP Pratama Medan Barat ........
64
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Format NPWP ...............................................................................
33
Gambar 2.2 Kerangka Konsep ..........................................................................
40
Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi KPP Pratama Medan Barat ..............
57
Gambar 5.1 Besaran Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) .........................
61
Gambar 5.2 Layanan Mandiri pada KPP Pratama Medan Barat .....................
68
Gambar 5.3 Prosedur Pendaftaran NPWP Melalui Sistem E-Registration.....
71
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Efektivitas Pelayanan Pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP)
Melalui Sistem E-Registration
Nama
NIM
Departemen
Fakultas
Dosen Pembimbing
: Ranita Veronica Sigalingging
: 110903055
: Ilmu Administrasi Negara
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
: Prof. Dr. Marlon Sihombing, M.A.
Gejala perkembangan masyarakat sebagai akibat dari adanya globalisasi,
memaksa semua pihak, terutama birokrasi pemerintah melakukan revisi,
perbaikan, dan mencari alternatif baru tentang sistem administrasi yang lebih
cocok dengan perkembangan masyarakat dan perkembangan zaman, di antaranya
dengan mengembangkan e-government sebagai trend global birokrasi. Penerapan
e-government paling baik jika dilakukan dalam bidang-bidang yang dianggap
terkait erat dengan prioritas kebutuhan pembangunan oleh masyarakat, di
antaranya pada sektor perpajakan. Direktorat Jenderal Pajak berinovasi
memberikan kemudahan dalam penyediaan informasi dan pelayanan perpajakan
bagi seluruh masyarakat Indonesia melalui perkembangan teknologi informasi
yang ada, yakni akses internet dengan mengunjungi situs resminya di
http://www.pajak.go.id. Melalui situs tersebut, masyarakat dapat memperoleh
berbagai informasi terkini mengenai perpajakan dan juga dapat memenuhi
berbagai kebutuhan pelayanan perpajakannya dengan lebih cepat dan praktis, di
antaranya dalam hal pendaftaran Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) melalui
sistem e-registration. Sistem e-registration adalah sistem pendaftaran wajib pajak
dan pengukuhan pengusaha kena pajak dan perubahan data wajib pajak dan
pengusaha kena pajak melalui internet yang terhubung langsung secara online
dengan Direktorat Jenderal Pajak.
Untuk mengetahui bagaimana efektivitas pelayanan pembuatan Nomor
Pokok Wajib Pajak melalui sistem e-registration tersebut, maka peneliti
melakukan penelitian di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Barat. Metode
penelitian yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah metode penelitian
deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Adapun teknik analisis data dalam
penelitian ini adalah peneliti mengkonfirmasi data primer (wawancara dan
observasi) dan seluruh data sekunder yang ada dan menyajikannya dengan analisis
kualitatif.
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, pelayanan pembuatan
Nomor Pokok Wajib Pajak melalui sistem e-registration tersebut ternyata masih
belum efektif, baik dari segi kualitas maupun kuantitas. Pelaksanaan
pelayanannya masih terkendala dalam hal prosedur pendaftaran, kerumitan
pengaplikasian, dan juga masih kurangnya sosialisasi yang dilakukan terhadap
masyarakat wajib pajak.
Kata Kunci
: Efektivitas, Pelayanan, NPWP, Sistem E-Registration
Universitas Sumatera Utara
POKOK WAJIB PAJAK (NPWP) MELALUI SISTEM
E-REGISTRATION DI KPP PRATAMA MEDAN BARAT
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan dalam Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik pada Departemen Ilmu Administrasi Negara
OLEH:
RANITA VERONICA SIGALINGGING
110903055
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama
: Ranita Veronica Sigalingging
NIM
: 110903055
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Efektivitas Pelayanan Pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak
(NPWP) Melalui Sistem E- Registration di KPP Pratama Medan
Barat
Medan,
Dosen Pembimbing
Agustus 2015
Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Prof. Dr. Marlon Sihombing, M.A.
NIP. 195908161986011001
Drs. Rasudyn Ginting, M.Si.
NIP. 195908141986011002
Dekan
FISIP USU MEDAN
Prof. Dr. Badaruddin, M.Si.
NIP. 196805251992031002
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah Bapa yang Mahakuasa
dan Tuhan Yesus Kristus atas segala rahmat, kasih, serta karunia Roh Kudus-Nya
kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul
“Efektivitas Pelayanan Pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) Melalui
Sistem E-Registration di KPP Pratama Medan Barat”.
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan dalam
menyelesaikan pendidikan S1 yang penulis tempuh untuk meraih gelar sarjana
pada Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Sumatera Utara. Dengan segala keterbatasan kemampuan,
pengetahuan, dan pengalaman yang penulis miliki, penulis menyadari sepenuhnya
bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Maka dengan penuh kerendahan
hati, penulis sangat mengharapkan berbagai masukan, baik berupa kritik maupun
saran yang membangun dari semua pihak demi penyempurnaan skripsi ini.
Skripsi ini penulis persembahkan teristimewa untuk kedua orang tua
penulis, Bapak tercinta, Alm. Drs. M. Sigalingging dan Mama tersayang, Dra. N
Sihaloho. Penulis menyadari bahwa sampai saat ini penulis masih belum bisa
menjadi yang terbaik dan belum bisa membahagiakan dan membanggakan kalian
seutuhnya. Oleh karena itu, izinkanlah penulis melalui skripsi ini menyampaikan
rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Bapak dan Mama atas segala
teladan, doa, dan pengorbanan kalian, baik dari segi moril maupun materil yang
telah diberikan sampai saat ini, sehingga memberikan motivasi kepada penulis
untuk dapat segera menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
Selesainya penulisan skripsi ini juga tidak terlepas dari bantuan berbagai
pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung. Maka pada kesempatan ini,
dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih banyak,
terutama kepada yang saya hormati:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si. selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara
3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP. selaku Sekretaris Departemen Ilmu
Administrasi Negara Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, M.A. selaku dosen pembimbing
penulis yang telah memberikan bimbingan, arahan, maupun kritik dan
saran yang membangun dan bermanfaat dalam penyusunan dan
penyelesaian skripsi ini.
5. Bapak Hatta Ridho, S.Sos, M.SP selaku dosen penguji yang juga telah
memberikan kritik dan saran yang membangun kepada penulis demi
kebaikan skripsi ini.
6. Seluruh dosen dan staff pengajar Departemen Ilmu Administrasi Negara
yang telah mendidik dan mengajarkan ilmu, berbagi pengetahuan, dan
juga atas berbagai pengalaman yang mengesankan bagi penulis selama
masa perkuliahan.
7. Kepada Bapak Marslinus Simbolon selaku Kepala Bidang P2Humas Kanwil
DJP Sumatera Utara I yang telah memberikan izin penelitian kepada penulis,
Universitas Sumatera Utara
beserta semua pihak yang telah yang membantu penulis dalam melaksanakan
penelitian di KPP Pratama Medan Barat, yakni Bapak Muhamad Ali selaku
Kasubbag Umum, Bapak Ronny Purwanto selaku Kasi Pelayanan,
Ibu
Novita Linda selaku Kasi PDI, Bapak Anggiat selaku Pelaksana Seksi PDI,
Bapak Prayugo selaku Account Representative (AR), para pegawai Pelaksana
Seksi Pelayanan, serta Bapak Edi Saputra dan Bapak Satpam lainnya yang
menyambut baik kehadiran penulis untuk melaksanakan penelitian di kantor
tersebut. Penulis juga turut berterima kasih kepada para masyarakat sebagai
informan yang mau berbagi informasi yang penulis butuhkan sebagai bahan
dalam menyusun skripsi ini.
8. Untuk kedua saudara penulis: Bang Franson (B.Bon) yang meskipun berada
jauh di sana, tapi mau peduli dan berbaik hati kepada penulis melalui doa,
dukungan, dan bantuan informasi serta data untuk penulisan skripsi ini; serta
Yenny (Huey) yang sedikit banyak telah membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih banyak atas kerja sama dan kebaikan
kalian. Semoga kekompakan kita semakin terpelihara ke depannya.
9. Tidak lupa penulis ucapkan terima kasih untuk semua keluarga yang telah
memberikan doa, dukungan, dan bantuannya baik secara langung maupun
tidak langsung kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, khususnya
bagi Bang Andi, Kak Lusi, Kak Chrisna, dan juga Putri.
10. Kepada para sahabat penulis yang terkasih, “DMK”. Terima kasih untuk
kalian: Appiri (Morina), para boru dan calon Eda (Fanny, Giovanny, dan
Hosianna), saudari kembar hari ulang tahun penulis (Meria dan Yuniarti),
partner seangkot (Fransiska), ratu usil dan tukang membully penulis (Susi dan
Lia), toke (Marisi), manajer dan penasihat (Obed dan Sabam); yang selalu ada
Universitas Sumatera Utara
untuk berbagi dalam suka maupun duka bersama penulis, dengan berbagai
canda, tawa, tangis, kesal, amarah, dan berbagai tantangan atau masalah yang
kita lalui bersama. Terima kasih pula untuk dukungan dari kalian masingmasing dalam penulisan skripsi ini. Di manapun dan kapanpun, mungkin tak
akan pernah lagi penulis dapatkan para sahabat yang luar biasa dan super unik
seperti kalian. Salam sukses untuk kita semua.
11. Untuk saudari “kembar” penulis, Yuditha, yang seringkali mengajarkan dan
mengajak penulis untuk berpengharapan yang tulus dan teguh dalam iman
dan doa yang kami yakini; dan secara kebetulan juga punya prinsip yang
sama dengan penulis dalam berbagai hal. Terima kasih untuk kebersamaan
kita, kisah-kisah konyol kita, serta selalu setia dan sedia membantu,
mendukung, dan mendoakan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
12. Kepada seluruh teman magang Kelompok II di Desa Bangun Sari, yakni
Andre, Sabam, Jimmy, Utomo, Kansrida, Della, Marisi, Yuniarti, Hosianna,
serta “TTM” penulis: Morina dan Yuditha; yang dipenuhi dengan berbagai
kenangan, pengalaman unik, dan konflik seputar masalah “air, kamar mandi,
dan toilet”.
13. Kepada semua teman-teman Departemen Ilmu Administrasi Negara 2011
(Devi, Reza, Eva, Grace, Kristin, Feby, Candra, Syaiful, dll). Semoga kita
dapat meraih sukses yang kita inginkan. Juga untuk para junior (khususnya
para pria penghibur “Erwin, dkk”) beserta semua kenalan penulis di kampus,
yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu per satu, terima kasih untuk
kebersamaan kita selama ini.
14. Kepada Keluarga Mahasiswa Katolik (KMK) St. Yohannes Don Bosco FISIP
USU, terima kasih atas berbagai pelajaran dan pengalaman yang penulis
Universitas Sumatera Utara
dapatkan selama masih aktif berkumpul bersama kalian. Semoga rasa
kekeluargaan antaranggota semakin erat, khususnya untuk memuji dan
memuliakan Tuhan. “ Charitas Christie Urges Nos!!”
15. Kepada para sahabat lama penulis yang tetap saling mendukung dan
mendoakan, Romuliana dan Regina; serta semua sahabat dan teman penulis
semasa sekolah (VI5, IX-5, X-B, dan IPA 3 Stosa).
16. Terima kasih pula penulis ucapkan untuk orang-orang yang dengan tidak
bosan-bosannya
selalu
menyindir
dan
mengingatkan penulis
untuk
mengerjakan skripsi dan memaksa penulis untuk menuliskan namanya pada
bagian ini.
Akhir kata, penulis mohon maaf atas segala kekurangan yang terdapat dalam
skripsi ini, baik dari segi isi, penulisan, maupun bahasa. Semoga skripsi ini dapat
memberikan sesuatu yang bermanfaat bagi para pembacanya.
Medan,
Agustus 2015
Penulis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................
i
DAFTAR ISI .......................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................
x
ABSTRAK ...........................................................................................................
xi
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang ............................................................................................
1
1.2
Fokus Penelitian ..........................................................................................
9
1.3
Rumusan masalah .......................................................................................
10
1.4
Tujuan Penelitian ........................................................................................
10
1.5
Manfaat Penelitian .....................................................................................
11
1.6
Sistematika Penulisan .................................................................................
12
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Kerangka Teori............................................................................................
14
2.1.1 Efektivitas ........................................................................................
14
2.1.2 Pelayanan Publik .............................................................................
17
2.1.3 Reformasi Administrasi Publik .....................................................
20
2.1.3.1 Definisi Reformasi Administrasi Publik............................
20
2.1.3.2 Tujuan Reformasi Administrasi Publik .............................
21
2.1.3.3 Pelaksanaan Reformasi Administrasi Publik ....................
22
2.1.4 E-Government.................................................................................
25
2.1.5 Pajak .................................................................................................
26
2.1.5.1 Definisi Pajak ......................................................................
26
Universitas Sumatera Utara
2.1.5.2 Fungsi Pajak ........................................................................
27
2.1.5.3 Sistem Pemungutan Pajak ..................................................
28
2.1.5.4 Administrasi Pajak ..............................................................
29
2.1.6 Wajib Pajak .....................................................................................
30
2.1.7 Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) .............................................
31
2.1.7.1 Definisi NPWP....................................................................
32
2.1.7.2 Format NPWP ....................................................................
32
2.1.7.3 Fungsi NPWP ......................................................................
33
2.1.7.4 Tempat Pendaftaran NPWP ...............................................
33
2.1.7.5 Jangka Waktu Pendaftaran NPWP.....................................
34
2.1.7.6 Penghapusan NPWP ...........................................................
34
2.1.8 Sistem E-Registration .....................................................................
35
2.2
Definisi konsep ...........................................................................................
37
2.3
Kerangka Konsep ........................................................................................
40
BAB 3 METODE PENELITIAN
3.1 Bentuk Penelitian .........................................................................................
41
3.2 Lokasi Penelitian ..........................................................................................
41
3.3 Informan Penelitian.....................................................................................
41
3.4 Teknik Pengumpulan Data ..........................................................................
42
3.5 Teknik Analisis Data ...................................................................................
44
BAB 4
DESKRIPSI LOKASI PENELTIAN
4.1 Sejarah Singkat Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Barat ...
45
4.2 Visi dan Misi KPP Pratama Medan Barat .................................................
47
4.2.1 Bidang Fiskal ...................................................................................
47
4.2.2 Bidang Ekonomi .............................................................................
47
4.2.3 Bidang Politik .................................................................................
48
4.2.4 Di Bidang Sosial dan Budaya ........................................................
48
4.2.5 Bidang Kelembagaan ......................................................................
48
Universitas Sumatera Utara
4.3 Tugas dan Fungsi KPP Pratama Medan Barat ...........................................
48
4.4 Struktur Organisasi KPP Pratama Medan Barat ........................................
49
BAB 5 HASIL PENELITIAN
5.1
5.2
5.3
Mendaftarkan Diri Untuk Memiliki NPWP sebagai Wujud Kepatuhan
Wajib Pajak ............................................................................................ ….
59
Pelayanan Pembuatan NPWP Melalui Pengaplikasian Sistem
E-Registration..............................................................................................
65
Efektivitas Pelayanan Pembuatan NPWP Melalui Sistem E-Registration
Pratama Medan Barat ................................................................................. 71
5.4 Hambatan dalam Pelayanan Pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak
(NPWP) Melalui Sistem E-Registration....................................................
78
BAB 6 PENUTUP
6.1 Kesimpulan ...................................................................................................
6.2 Saran .............................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Klasifikasi Pengukuran Efektivitas ..................................................
17
Tabel 4.1 Wilayah Kerja KPP Pratama Medan Barat ......................................
47
Tabel 5.1 Jumlah Wajib Pajak Terdaftar di KPP Pratama Medan Barat ........
64
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Format NPWP ...............................................................................
33
Gambar 2.2 Kerangka Konsep ..........................................................................
40
Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi KPP Pratama Medan Barat ..............
57
Gambar 5.1 Besaran Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) .........................
61
Gambar 5.2 Layanan Mandiri pada KPP Pratama Medan Barat .....................
68
Gambar 5.3 Prosedur Pendaftaran NPWP Melalui Sistem E-Registration.....
71
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Efektivitas Pelayanan Pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP)
Melalui Sistem E-Registration
Nama
NIM
Departemen
Fakultas
Dosen Pembimbing
: Ranita Veronica Sigalingging
: 110903055
: Ilmu Administrasi Negara
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
: Prof. Dr. Marlon Sihombing, M.A.
Gejala perkembangan masyarakat sebagai akibat dari adanya globalisasi,
memaksa semua pihak, terutama birokrasi pemerintah melakukan revisi,
perbaikan, dan mencari alternatif baru tentang sistem administrasi yang lebih
cocok dengan perkembangan masyarakat dan perkembangan zaman, di antaranya
dengan mengembangkan e-government sebagai trend global birokrasi. Penerapan
e-government paling baik jika dilakukan dalam bidang-bidang yang dianggap
terkait erat dengan prioritas kebutuhan pembangunan oleh masyarakat, di
antaranya pada sektor perpajakan. Direktorat Jenderal Pajak berinovasi
memberikan kemudahan dalam penyediaan informasi dan pelayanan perpajakan
bagi seluruh masyarakat Indonesia melalui perkembangan teknologi informasi
yang ada, yakni akses internet dengan mengunjungi situs resminya di
http://www.pajak.go.id. Melalui situs tersebut, masyarakat dapat memperoleh
berbagai informasi terkini mengenai perpajakan dan juga dapat memenuhi
berbagai kebutuhan pelayanan perpajakannya dengan lebih cepat dan praktis, di
antaranya dalam hal pendaftaran Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) melalui
sistem e-registration. Sistem e-registration adalah sistem pendaftaran wajib pajak
dan pengukuhan pengusaha kena pajak dan perubahan data wajib pajak dan
pengusaha kena pajak melalui internet yang terhubung langsung secara online
dengan Direktorat Jenderal Pajak.
Untuk mengetahui bagaimana efektivitas pelayanan pembuatan Nomor
Pokok Wajib Pajak melalui sistem e-registration tersebut, maka peneliti
melakukan penelitian di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Barat. Metode
penelitian yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah metode penelitian
deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Adapun teknik analisis data dalam
penelitian ini adalah peneliti mengkonfirmasi data primer (wawancara dan
observasi) dan seluruh data sekunder yang ada dan menyajikannya dengan analisis
kualitatif.
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, pelayanan pembuatan
Nomor Pokok Wajib Pajak melalui sistem e-registration tersebut ternyata masih
belum efektif, baik dari segi kualitas maupun kuantitas. Pelaksanaan
pelayanannya masih terkendala dalam hal prosedur pendaftaran, kerumitan
pengaplikasian, dan juga masih kurangnya sosialisasi yang dilakukan terhadap
masyarakat wajib pajak.
Kata Kunci
: Efektivitas, Pelayanan, NPWP, Sistem E-Registration
Universitas Sumatera Utara