S IND 1101804 Chapter1

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah
Pemberitaan mengenai kebijakan implementasi kurikulum 2013 mendapat
perhatian yang besar dari berbagai pihak. Masyarakat dibuat bingung terhadap
kebijakan implementasi kurikulum 2013 yang sebelumnya bernama KTSP
(Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan) 2006 tersebut. Berbagai kalangan menilai
implementasi kurikulum 2013 yang telah ditetapkan pemerintah tersebut terlalu
dipaksakan. Kementerian Pendidikan dinilai terlalu dini dalam mengambil
keputusan tersebut.Padahal perubahan itu akan sangat berpengaruh terhadap
proses pembelajaran di sekolah-sekolah.
Dalam pemberitaan mengenai kebijakan implementasi kurikulum 2013
masyarakat akan dapat melihat media-media yang penyajian beritanya memiliki
hubungan dan pemihakan pada kekuatan politik tertentu.
Beberapa persoalan yang mengemuka akibat diterapkannya kebijakan
kurikulum 2013 ini antara lain ketidaksiapan guru dan pemerintah dalam
memenuhi infrastruktur pendukung dari kurikulum 2013 tersebut. Akibatnya
kurikulum 2013 hanya berjalan beberapa bulan saja.
Kemendikbud selanjutnya memberikan opsi baru kepada sekolah yang
sudah menjalankan kurikulum 2013 selama tiga semester, tetap melanjutkan

penerapan kurikulum 2013 dan dijadikan sebagai sekolah percobaan dan
percontohan. Sedangkan, sekolah yang belum siap dan baru menjalankannya
selama satu semester boleh kembali menggunakan KTSP 2006.Opsi ini berakibat
pada adanya dualisme pendidikan.
Penelitian ini dilakukan untuk melihat keberpihakan media online
Merdeka.com dan Sindonews.com terhadap pemberitaan kebijakan implementasi

kurikulum 2013, bagaimana gagasan dan pendapat partisipan yang terlibat dalam
teks berita dihadirkan dalam pemberitaan media. Penulis memilih Merdeka.com
dan Sindonews.com karena ingin mengetahui sejauh mana realitas dan
Bintang Manullang, 2015
CARA PANDANG MERDEKA.COM DAN SINDONEWS.COM DALAM PEMBERITAAN KEBIJAKAN
IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

2

keobjektivitasan Merdeka.com dan Sindonews.com dalam menggambarkan teks
dan konteks serta keduanya mengkonstruksi pemberitaan implementasi kurikulum
2013. Hal ini mengingat Sindonews.com yang memiliki tagline “Sumber

Informasi Terpercaya” dan Merdeka.com yang menyampaikan informasi, dinilai
tidak terikat oleh paham tertentu atau kepentingan tertentu. Lebih rinci, penelitian
ini disajikan hanya sebatas teks saja. Peneliti akan menganalisis wacana
pemberitaan implementasi kurikulum 2013 melalui unsur representasi, relasi dan
identitas yang disajikan dalam pemberitaan. Penelitian ini juga dilakukan untuk
mengidentifikasi sikap dan pandangan serta menunjukkan fakta-fakta kebahasaan
Merdeka.com dan Sindonews.com yang pemberitaannya menciptakan makna

tertentu ditinjau dari aspek linguistik dengan melihat kosakata, tata bahasa, dan
tata kalimat.
Norman Fairclough (dalam Eriyanto, 2001, hlm. 285) membangun suatu
model yang mengintegrasikan secara bersama-sama analisis wacana yang
didasarkan pada linguistik dan pemikiran sosial politik, dan secara

umum

diintegrasikan pada perubahan sosial. Fairclough(dalam Darma, 2009, hlm. 89)
menggunakan wacana menunjuk pada pemakaian bahasa sebagai praktik sosial,
lebih daripada aktivitas individu atau untuk merefleksikan sesuatu. Titik perhatian
Fairclough adalah melihat bagaimana pemakai bahasa membawa ideologi tertentu.

Seperti yang terjadi saat ini, banyak wacana yang dituliskan untuk mempengaruhi
dan menjebak pembaca dengan dominasi ideologi yang dipakai oleh media.
Dalam tahap ini AWK akan berusaha mengubah cara pandang dan interpretasi
pembaca terhadap teks yang dibaca dan ditanggapi.
Pada penelitian sebelumnya, Aceng Ruhendi, dkk. (2009) mengkaji
analisis wacana kritis pada efektivitas iklan politik dalam kampanye pemilu 2009.
Penelitian tersebut menemukan fakta bahwa secara tekstual iklan mendeskripsikan
ideologi partai yang bersangkutan, yang berkontribusi dalam membentuk dan
membentuk kembali pencitraan atas dirinya dengan membangun identitas dirinya
apakah sebagai agen pengubah atau pembangun.
Ridwan (2009) melakukan kajian ideologi politik pada teks tajuk rencana
surat kabar Kompas dalam kerangka kajian analisis wacana kritis. Lebih lanjut
Bintang Manullang, 2015
CARA PANDANG MERDEKA.COM DAN SINDONEWS.COM DALAM PEMBERITAAN KEBIJAKAN
IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

3

Ridwan menyimpulkan bahwa surat kabar Kompas dalam menyuarakan sikap dan

pandangannnya pada suatu peristiwa yang berhubungan dengan masalah politik
cenderung lebih memihak pada kepentingan rakyat sebagai golongan yang selalu
dirugikan oleh perilaku elite (aparat pemerintah) yang sering menyalahgunakan
kekuasaannya.
Selain itu, Apriad (2013) meneliti teks dalam HU Pikiran Rakyat dan
Inilah Koran dengan menggunakan kajian analisis wacana kritis teori Teun A. van

Dijk mengenai pemberitaan Pilgub Jabar 2013 yang menilai media HU Pikiran
Rakyat dan Inilah Koran cenderung memihak salah satu cagub dalam

pemberitaannya di media tersebut.
Perbedaan dengan penelitian sebelumnya, penelitian ini difokuskan pada
teks berita khususnya mengenai kebijakan implementasi kurikulum 2013, selain
itu cakupan penelitian dan sumber data penelitiannya juga berbeda, dan penelitian
ini belum pernah dilakukan sebelumnya. Hal ini mendorong peneliti untuk
melakukan

sebuah

penelitian


tentang

cara

pandang

Merdeka.com dan

Sindonews.com dalam pemberitaan kebijakan implementasi kurilukum 2013

melalui sebuah kajian analisis wacana kritis model Fairclough, untuk
mengungkap perbedaan parktik sosial yang muncul dalam setiap pemberitaan
kebijakan implementasi kurikulum 2013.

B. Masalah Penelitian
Masalah pokok dalam penelitian ini adalah untuk menelusuri dan
mengidentifikasi pemberitaan mengenai kebijakan implementasi kurikulum 2013.
Peneliti menjelaskan hal-hal terkait masalah penelitian ke dalam


identifikasi

masalah, batasan masalah, dan rumusan masalah. Berikut adalah penjelasannya.

1.

Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, permasalahan yang berkaitan

dengan hal tersebut dapat diidentifikasi sebagai berikut.
1) Teks berita mengenai implementasi kurikulum 2013 menunjukkan perbedaan
praktik sosial dalam pemberitaannya pada Merdeka.com dan Sindonews.com.
Bintang Manullang, 2015
CARA PANDANG MERDEKA.COM DAN SINDONEWS.COM DALAM PEMBERITAAN KEBIJAKAN
IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

4

2) Teks berita mengenai implementasi kurikulum 2013 dinilai memiliki

ketidaksiapan dalam pemberitaannya pada Merdeka.com dan Sindonews.com.
3) Teks berita mengenai implementasi kurikulum 2013 dalam pemberitaannya
menunjukkan ideologi tertentu yang mengarahkan pembaca pada kesimpulan
tertentu.
4) Ideologi Merdeka.com dan Sindonews.comdalam pemberitaan mengenai
implementasi kurikulum 2013 berusaha memengaruhi cara pandang
masyarakat dalam menilai sebuah wacana pemberitaan.

2.

Batasan Masalah
Cakupan masalah di atas masih terlalu luas. Oleh karena itu, penelitian ini

akan dibatasi pada hal-hal sebagai berikut.
1) Teks dikaji dengan menggunakan pendekatan analisis wacana kritis model
Norman Fairclough.
2) Wacana yang dikaji dalam penelitian ini terbatas pada teks dimensi deskripsi
(analisis teks).
3) Teks yang dipilih adalah teks pemberitaan masalah implementasi kurikulum
2013 pada media Merdeka.com dan Sindonews.com.


3.

Rumusan Masalah
Berdasarkan identifikasi masalah dan pembatasan masalah di atas, penulis

merumuskan masalah pokok dalam penelitian ini adalah sebagai berikut.
1) Bagaimana bentuk representasi dalam teks berita mengenai kebijakan
implementasi kurikulum 2013 Merdeka.com dan Sindonews.com?
2) Bagaimana bentuk relasi dalam teks berita mengenai kebijakan implementasi
kurikulum 2013 pada Merdeka.com dan Sindonews.com?
3) Bagaimana

bentuk

identitas

dalam

teks


berita

mengenai

kebijakan

implementasi kurikulum 2013 pada Merdeka.com dan Sindonews.com?
4) Bagaimana cara pandang yang muncul dalam teks berita mengenai kebijakan
implementasi kurikulum 2013 pada Merdeka.com dan Sindonews.com?

Bintang Manullang, 2015
CARA PANDANG MERDEKA.COM DAN SINDONEWS.COM DALAM PEMBERITAAN KEBIJAKAN
IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

5

C. Tujuan Penelitian
Sejalan dengan rumusan masalah di atas, penelitian ini bertujuan untuk

mengetahui, mendeskripsikan, dan mengidentifikasi hal-hal berikut:
1) untuk mendeskripsikan representasi dalam teks berita mengenai kebijakan
implementasi kurikulum 2013 pada Merdeka.com dan Sindonews.com;
2) untuk mendeskripsikan relasi dalam teks berita mengenai kebijakan
implementasi kurikulum 2013 pada Merdeka.com dan Sindonews.com;
3) untuk mendeskripsikan identitas dalam teks berita mengenai kebijakan
implementasi kurikulum 2013 pada Merdeka.com dan Sindonews.com;
4) untuk mengidentifikasi cara pandang yang terbentuk dalam teks berita
mengenai kebijakan implementasi kurikulum 2013 pada Merdeka.com dan
Sindonews.com.

D. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dalam penelitian ini yang terbagi menjadi dua yaitu,
manfaat secara teoretis dan manfaat secara praktis.
1.

Manfaat Teoretis
Secara teoretis penelitian ini diharapkan memiliki manfaat untuk

memberikan sumbangsih dan sudut pandang baru bagi perkembangan kajian

analisis wacana kritis (AWK) khususnya tentang perbedaan cara pandang pada
wacana teks berita mengenai implementasi kurikulum 2013 pada Merdeka.com
dan Sindonews.com. Penelitian ini juga dapat dijadikan bahan perbandingan untuk
penelitian selanjutnya dengan menggunakan analisis wacana kritis model Norman
Fairclough.
2.

Manfaat Praktis
Selain manfaat teoretis, penelitian ini juga diharapkan dapat memberikan

manfaat lain yang bersifat praktis. Penelitian ini dapat bermanfaat untuk
masyarakat agar lebih teliti dalam memandang sebuah berita yang telah dituliskan
oleh media dengan ideologi yang dimiliki. Selain itu, penelitian ini juga
bermanfaat agar khalayak mengetahui sudut pandang/ideologi yang menunjukkan

Bintang Manullang, 2015
CARA PANDANG MERDEKA.COM DAN SINDONEWS.COM DALAM PEMBERITAAN KEBIJAKAN
IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

6

kepentingan media dan representasi citra yang digunakan media dalam
merekonstruksi suatu peristiwa.

E. Struktur Organisasi Skripsi
Skripsi ini terdiri atas lima bab. Bab tersebut diuraikan dalam beberapa
bagian. Bab satu adalah pendahuluan terdiri atas latar belakang masalah, masalah
penelitian yang terbagi menjadi identifikasi masalah, batasan masalah, dan
rumusan masalah. Selanjutnya, manfaat penelitian yang terbagi menjadi manfaat
teoretis dan manfaat praktis, serta struktur organisasi skripsi.
Bab dua terdiri atas telaah pustaka dan kajian teori. Teori-teori yang
digunakan dalam penelitian ini adalah analisis wacana, analisis wacana kritis dan
berita dalam pemberitaan implementasi kurikulum 2013.
Bab tiga dijelaskan metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini,
sumber data yang diambil untuk penelitian ini, pengumpulan data, pengolahan
data, dan instrumen penelitian.
Bab empat dideskripsikan serta dijelaskan hasil penelitian dan pembahasan
dari penelitian ini.
Akhirnya, bab lima disampaikan kesimpulan dari pembahasan yang telah
dideskripsikan dan rekomendasi agar penelitian selanjutnya lebih baik.

Bintang Manullang, 2015
CARA PANDANG MERDEKA.COM DAN SINDONEWS.COM DALAM PEMBERITAAN KEBIJAKAN
IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu