Manajemen strategik dalam peningkatan mutu pendidikan di Madrasah Aliyah negeri 2 Nganjuk.

MANAJEMEN STRATEGIK DALAM PENINGKATAN MUTU
PENDIDIKAN DI MADRASAH ALIYAH NEGERI 2 NGANJUK

SKRIPSI

Oleh:
RIA ISTIQOMAH
D93213081

D93213081

PROGRAM STUDI MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM
JURUSAN KEPENDIDIKAN ISLAM
FAKULTAS TARBIYAH DAN KEGURUAN (FTK)
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN AMPEL
SURABAYA
2017

ABSTRAK
Ria Istiqomah ( D93213081 ), 2017, Manajemen Strategik Dalam Peningkatan Mutu
Pendidikan di Madrasah Aliyah Negeri 2 Nganjuk. Dosen Pembimbing, Dr. Hj.

Hanun Asrohah, M.Pd.I dan Dr.Samsul Ma’arif, M.Pd.I.

Penelitian ini berjudul Manajemen Strategik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan di
MAN 2 Nganjuk. Latar belakang dari judul penelitian diawali dari dampak negatif
yang diakibatkan oleh Globalisasi yang sangat memprihatinkan dan salah satu
dampaknya merupakan kemajuan dalam bidang teknologi. Teknologi dapat diakses
oleh seluruh lapisan masyarakat tanpa memandang usia maupun golongan, yang
termasuk pula adalah para pelajar. Pendidikan merupakan aspek yang sangat
penting dalam mencetak generasi yang mampu menghadapi dampak dari globalisasi.
Pendidikan yang bermutu di dalam sekolah dapat tercapai melalui manajemen
strategik dalam peningkatan mutu pendidikan. Fokus penelitian dalam penelitian ini
adalah (1)Bagaimana keadaan mutu pendidikan di MAN 2 Nganjuk ? dan (2)
Bagaimana manajemen strategik dalam peningkatan mutu pendidikan di MAN 2
Nganjuk? . Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian
deskriptif. Penelitian ini menggunakan metode wawancara, observasi dan
dokumentasi. Mutu pendidikan di madrasah ini dalam bidang akademik diwujudkan
dengan pembelajaran yang berkualitas; didukung dengan fasilitas belajar yang baik
dan memadai ( Buku, LCD, Proyektor, Papan Tulis, Lab IPA, Lab Komputer, Lab
Bahasa ); sarana prasarana yang memadai. Dan disediakannya kelas unggulan (
BCA, BCS dan Tahfidz ) bagi siswa-siswi yang memiliki kepandaian yang lebih

dalam bidang IPA, IPS dan Tahfidz. Dalam meningkatkan mutu pendidikan, diawali
dengan analisis lingkungan internal dan eksternal. Setelah melakukan analisis
lingkungan internal dan ekternal kemudian perumusan strategi. Pada madrasah ini,
peningkatan mutu pendidikan menggunakan strategi Total Quality Management (
TQM ). Impelementasi TQM diwujudkan dalam beberapa program peningkatan mutu
pendidikan. Program peningkatan mutu pendidikan di madrasah ini diantaranya
program dalam bidang kurikulum, program dalam bidang kesiswaan, program
dalam bidang kehumasan, program dalam bidang meningkatan mutu guru. Setelah
melaksanakan program selanjutnya madrasah melakukan evaluasi. Evaluasi yang
digunakan madarasah adalah menggunakan Evaluasi Diri Madrasah ( EDM ). EDM
dilaksanakan oleh tim khusus yang dipilih oleh madrasah. Tim ini akan diberikan
pelatihan kemudian akan menyusun instrumen untuk mengetahui tingkat keberhasilan
strategi peningkatan mutu di madrasah dan kemudian akan dilanjutkan dengan
perbaikan secara berkelanjutan.
Kata Kunci : manajemen strategik, mutu pendidikan.

ix

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL................................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ..................................... ii
PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI............................................................. iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................................. iv
MOTTO ................................................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. vi
KATA PENGANTAR............................................................................................ vii
ABSTRAK ............................................................................................................ ix
DAFTAR ISI ........................................................................................................... x
DAFTAR TABEL .................................................................................................xiii
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xiv
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian ............................................................................1
B. Fokus Penelitian ...........................................................................................5
C. Tujuan Penelitian..........................................................................................5
D. Manfaat Penelitian .......................................................................................6
E. Definisi Konseptual ......................................................................................6
F. Penelitian Terdahulu ....................................................................................8

G. Sistematika Penulisan ................................................................................10
BAB II : KAJIAN PUSTAKA
A. Manajemen Strategik .................................................................................12
x

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

1. Pengertian Manajemen Strategik ...........................................................12
2. Proses Manajemen Stretegik..................................................................14
B. Mutu Pendidikan ........................................................................................21
1. Pengertian Mutu Pendidikan..................................................................21
2. Ciri-ciri Madrasah Yang Bermutu .........................................................24
3. Indikator Pendidikan Yang Bermutu .....................................................26
C. ManajemenStrategikDalamPeningkatanMutuPendidikan .........................29
1. ManajemenStrategikSekolahMenghadapiPersainganMutu ...................29
a. Manajemen Strategik Sekolah ...................................................29
b. Model Balance Scorecard .........................................................37
c. Teori Total Quality Management (TQM) ..................................39
d. Meningkatkan Mutu Pendidikan Melalui Manajemen
Berbasis Sekolah (MBS)............................................................43

BAB III : METODE PENELITIAN
A. Pendekatan dan JenisPenelitian .................................................................51
B. Lokasi Penelitian .......................................................................................52
C. Subjek Penelitian ........................................................................................52
D. Sumber Data Dan Informasi Penelitian......................................................53
E. Cara Pengumpulan Data .............................................................................55
F. Prosedur Analisis Dan Interpretasi Data ....................................................63
G. Keabsahan Data .........................................................................................65
BAB IV : PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA
A. Penyajian Data............................................................................................69
1. Keadaan Mutu Pendidikan di MAN 2 Nganjuk ....................................69
a. Keadaan Siswa ...........................................................................69
b. Pendidik dan Tenaga Kependidikan ..........................................75
c. Sarana dan Prasarana .................................................................78
d. Layanan di MAN 2 Nganjuk .....................................................78
e. Output MAN 2 Nganjuk ............................................................81
f. Organisasi KKM ........................................................................84
g. Tim Peningkatan Mutu MAN 2 Nganjuk ................................85

xi

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

2. Manajemen Strategik dalam Peningkatan Mutu di MAN 2 Nganjuk....85
a. Analisis Lingkungan Internal dan Eksternal..............................85
b. Perumusan Strategi ....................................................................87
c. Implementasi Strategi ...............................................................90
d. Evaluasi......................................................................................93
B. Analisis Data ..............................................................................................94
1. Keadaan Mutu Pendidikan di MAN 2 Nganjuk ....................................94
2. Manajemen Strategik Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan
di MAN 2 Nganjuk ................................................................................97
BAB V : PENUTUP
1. Kesimpulan ..........................................................................................102
2. Saran ....................................................................................................103
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................104

xii

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

DAFTAR TABEL

TABEL 1 : Kisi-kisi instrumen penelitian .................................................. ...........56
TABEL 2 : Pedoman dokumen...................................................................................61
TABEL 3 : Pedoman observasi...................................................................................62
TABEL 4 : Data perkembangan siswa ......................................................................70
TABEL 5 : Prestasi siswa ...........................................................................................71
TABEL 6 : Agenda PPDB..........................................................................................72
TABEL 7 : Kategori mata pelajaran ...........................................................................74
TABEL 8 : Data Guru.................................................................................................76
TABEL 9 : Data Karyawan.........................................................................................76
TABEL 10 : Data siswa yang diterima di PTN .........................................................83

xiii

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: Sejarah berdirinya MAN 2 Nganjuk
Lampiran 2: Profil MAN 2 Nganjuk
Lampiran 3: Bangunan di MAN 2 Nganjuk
Lampiran 4: Data buku di MAN 2 Nganjuk
Lampiran 5: Data Guru dan Pegawai MAN 2 Nganjuk
Lampiran 6: Unsur Tata Usaha MAN 2 Nganjuk
Lampiran 7: Struktur Organisasi MAN 2 Nganjuk
Lampiran 8: Triangulasi
Lampiran 9: Transkip Wawancara

xiv

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian
Globalisasi merupakan suatu proses mendunia dimana individu tidak
terikat oleh Negara atau batas-batas wilayah. Setiap individu dapat terhubung
oleh siapa saja yang ada di belahan bumi ini dan terjadi penyebaran informasi

dan kominikasi melalui media cetak dan elektronik yang mendunia.Globalisasi
disebabkan oleh beberapa faktor
perkembangan

teknologi

diantaranya majunya ilmu

informasi

dan

kerjasama

pengetahuan,
ekonomi

internasional.Globalisasi juga menimbulkan adanya dampak positif dan negatif.
Dampak negatif yang diakibatkan oleh globalisasi diantaranya adalah informasi
yang tidak

terkendali,

timbulnya sikap

kebarat-baratan,

munculnya

sikap

individualism, berkurangnya sikap solidaritas, dan budaya bangsa akan terkikis.
Di bidang pendidikan, globalisasi memiliki dampak yang besar bagi
perubahan

pendidikan,

baik

secara

sistem

maupun

kurikulum

yang

diajarkan.Globalisasi pendidikan di Indonesia juga ditandai oleh ambivalensi
yaitu berada pada kebingungan, karena ingin mengejar ketertinggalan untuk
menyamai kualitas pendidikan internasional, kenyataannya Indonesia belum siap
untuk menyamai kualitas tersebut.

Indonesia harus mampu mengimbangi antara

globalisasi dengan keadaan bangsa sehingga cita-cita Indonesia yang tertera

1

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

2

dalam pembukaan UUD 1945 alenia ke-4 yaitu mencerdaskan bangsa akan
tercapai sesuai dengan harapan seluruh lapisan masyarakat Indonesia.
Salah satu dampak yang ditimbulkan oleh globalisasi diantaranya adalah
kemajuan di bidang teknologi informasi yang terus berkembang secara pesat.Hal
ini juga sangat dirasakan dalam dunia pendidikan.setiap pelajar akan sangat
mudah mengakses situs-situs yang tidak layak yang dapat merusak karakter bagi
pelajar itu sendiri. Akhir-akhir ini sering terjadi penipuan, penculikan bahkan
pembunuhan terutama bagi anak yang masih dibawah umur dikarenakan mereka
tidak dapat memanfaatkan kemajuan teknologi informasi dengan baik.Dalam hal
ini pendidikan memiliki peranan penting dalam mengurangi dampak negatif yang
diakibatkan oleh kemajuan teknologi dan informasi.
Pendidikan merupakan aspek yang sangat penting dalam mencetak
generasi yang mampu mengahadapi dampak dari globalisasi.karena pendidikan
merupakan aspek yang sangat penting, pemerintah membuat program dalam
meningkatkan

kualitas

/

mutu

pendidikan.

Program

tercantum dalam undang-undang sistem pendidikan

pemerintah

tersebut

nasional nomor 20 tahun

2003 pasal 11 ayat 1 mengamanatkan kepada pemerintah dan pemerintah daerah
untuk menjamin terselenggaranya pendidikan yang bermutu (berkualitas) bagi
setiap warga Negara. Kualiatas pendidikan yang baik akan didapatkan sebagaian
besar bagi generasi penerus bangsa di dalam sebuah sekolah.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

3

Sekolah sebagai salah satu institusi atau lembaga pendidikan merupakan
sarana melaksanakan pelayanan belajar dan proses pendidikan. Sekolah bukan
hanya dijadikan sebagai tempat berkumpul antara guru dan peserta didik,
melainkan suatu sistem yang sangat kompleks dan dinamis. 1
Sekolah akan berfungsi dengan maksimal jika didukung oleh sistem
manajemen yang terencana yang didukung sumber daya manusia (SDM) yang
berkualitas, sarana prasarana serta dana/ biaya pendidikan yang tepat. Penerapan
peraturan dan sistem manajemen yang baku dalam lembaga pendidikan tentunya
sangat

dibutuhkan

dalam

upaya

pemaksimalan

potensi sekolah

sehingga

terciptalah pendidikan yang bermutu. Pendidikan yang bermutu di dalam sekolah
dapat tercapai melalui manajemen strategik dalam peningkatan mutu pendidikan.
Manajemen strategik adalah proses atau rangkaian kegiatan pengambilan
keputusan yang bersifat mendasar dan menyeluruh, disertai penetapan cara
melaksanakannya, yang dibuat oleh manajemen puncak dan diimplementasikan
oleh seluruh jajaran di dalam suatu organisasi, untuk mencapai tujuannya. 2
Manajemen strategik

sebagai kegiatan yang

harus dilakukan

oleh

manajemen puncak bersama personil secara terus menerus, dan merupakan
Siklus yang mampu melahirkan keputusan untuk memahami relevansi kebutuhan

Syaiful Sagala,”Manajemen Strategik Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan. (Bandung:Alfabeta,
2013), 70.
2 Akdon,”Strategic Management For Educational Management (Manajemen Strategik Untuk
Manajemen Pendidikan),(Bandung:Alfabeta,2011), 9.

1

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

4

organisasi dengan kebutuhan lingkungan. 3 Dalam konteks masa kini, melalui
manajemen

strategik,

pimpinan

puncak

dalam

suatu

organisasi

terutama

organisasi pendidikan, harus mampu merumuskan dan menentukan strategik
organisasi yang tepat sehingga organisasi yang bersangkutan tidak hanya mampu
mempertahankan eksistensinya, akan tetapi tangguh melakukan penyesuaian dan
perubahan yang diperlukan sehingga organisasi semakin meningkat efektivitas
dan produktivitasnya.
Dengan menggunakan manajemen strategik dengan tepat maka sekolah
akan dapat mewujudkan mutu pendidikan yang diharapkan. Dan sebaliknya
apabila sekolah tidak menerapkan manajemen strategik maka sekolah tersebut
tidak

akan dapat mencapai tujuan dalam peningkatan mutu

pendidikan.

Berdasarkan hal tersebut manajemen strategik sangatlah penting yang harus
dimiliki oleh sebuah organisasi pendidikan yaitu sekolah.
Salah

satu

sekolah

yang

memiliki

manajemen

strategik

dalam

peningkatan mutu pendidikan adalah sekolah yang berada di kabupaten Nganjuk
yaitu MAN 2 Nganjuk.MAN 2 Nganjuk merupakan sekolah yang berdiri sejak
25 oktober 1993. Di usianya yang ke 23 tahun, sekolah tersebut telah memiliki
prestasi-prestasi yang sangat membanggakan dan mendapatkan kepercayaan dari
masyarakat.Prestasi-prestasi tersebut merupakan prestasi dalam hal peningkatan
Ulfah Irani, Murniati dan Khairuddin, ”Implementasi Manajemen Strategik Dalam Upaya
Peningkatan Mutu Pendidikan Pada SMA 10 Fajar Harapan”,Jurnal AdministrasiPendidikan, No.4
(November 2014) : 59
3

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

5

mutu pendidikan baik dari segi tenaga pendidik yang berkualitas, kualitas output
yang dihasilkan, sarana prasarana yang memadai, bahan belajar yang lengkap,
dan lain sebagainya.Dalam meningkatkan mutu pendidikan MAN 2 Nganjuk
juga membuat strategi baru yang tidak dimiliki oleh sekolah lain. Strategi
tersebut diantaranya adalah bantuan “AKU PINTAR” yang diberikan kepada
siswa-siswi yang kurang mampu tapi pintar, program unggulan BCA dan BCS
untuk mencetak siswa yang pandai dalam bidang IPS dan IPA dan dipastikan
akan mudah masuk ke perguruan tinggi, selain itu juga membuat kelas AGAMA
TAHFIDZ yang khusus untuk mencetak siswa siswi yang selain pandai dibidang
pelajaran umum juga sebagai penghafal Al-Qur’an. Masih banyak keunggulan
lain yang dimiliki MAN 2 Nganjuk dalam mewujudkan pendidikan yang
berkualitas. Oleh karena itu, peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dengan
judul “Manajemen Strategik Dalam Peningkatan Mutu Di Madrasah Aliyah
Negeri 2 Nganjuk”.
B. Fokus Penelitian
Berdasarkan latar belakang penelitian diatas, fokus penelitian pada penelitian
ini adalah:
1. Bagaimana keadaan mutu di MAN 2 Nganjuk?
2. Bagaimana manajemen strategik dalam peningkatan mutu di MAN 2
Nganjuk?

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

6

C. Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan penelitian pada penelitian ini adalah:
1. Untuk mendeskripsikan bagaimana keadaan mutu di MAN 2 Nganjuk.
2. Untuk mendeskripsikan bagaimana strategi peningkatan mutu di MAN 2
Nganjuk.
D. Manfaat Penelitian
Dengan melakukan penelitian yang berjudul “Manajemen Strategik dalam
Peningkatan Mutu Pendidikan di Madrasah Aliyah Negeri

2 Nganjuk”, penulis

berharap dapat diambil manfaat dari penelitian ini. Manfaat yang diharapkan oleh
penulis adalah:
1. Secara teoritis penelitian ini diharapkan dapat menambah khazanah
pengetahuan dibidang manajemen strategi, sehingga penerapan manajemen
strategi baik

dalam kancah

pengembangan-pengembangan

manajemen

strategi di madrasah, maupun pengetahuan eksistensinya dapat berjalan
dengan baik.
2. Secara
wawasan

praktis

penelitian

maupun

ini diharapkan

gambaran-gambaran

akan

mampu

manajemen

peningkatan mutu di Madrasah Aliyah Negeri

memberikan

strategi

dalam

2 Nganjuk, sehingga bisa

membantu memberi solusi dalam menyelesaikan masalah di Madrasah
Aliyah Negeri 2 Nganjuk.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

7

E. Definisi Konseptual
Setiap istilah dapat diartikan secara berbeda-beda oleh orang yang berlainan.
Supaya tidak menimbulkan interpretasi yang berlainan antar orang dan orang lain
dapat mengulangi penelitian tersebut, maka definisi dari variabel harus jelas.
Definisi konseptual dirumuskan untuk kepentingan akurasi, komunikasi dan
replikasi.

Definisi

konseptual

ini

dimaksudkan

untuk

menghindari

kesalahpahaman antara peneliti dan pembaca. Berikut merupakan definisi yang
berkaitan dengan tema yang diambil peneliti :
Pertama ,

Manajemen strategik

adalah suatu ilmu dalam pembuatan

keputusan yang dibuat oleh manajemen puncak dan di laksanakan oleh seluruh
jajaran dalam sebuah organisasi untuk mencapai tujuannya.
Kedua , Mutu pendidikan dalam penelitian ini adalah kemampuan sistem
pendidikan dalam mengelola dan memproses pendidikan secara berkualitas dan
efektif untuk

meningkatkan nilai tambah agar menghasilkan output

yang

berkualitas. Hasil pendidikan dalam keunggulan akademik dan non akademik
pada peserta didik yang dinyatakan lulus untuk satu jenjang pendidikan atau
menyelesaikan program pembelajaran tertentu. Mutu pendidikan akademik yang
dinyatakan dalam nilai raport, sedangkan mutu pendidikan non akademik yang
dinyatakan dalam program-program ekstrakurikuler.4

4

Sudarwan danim,Visi Baru Manajemen Sekolah ; dari Unit Birokrasi ke Lembaga Akademik, (Jakarta
: PT. Bumi Aksara, 2006) :53-54.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

8

F. Penelitian Terdahulu
Untuk

membuktikan

keaslian

penelitian

ini

serta

terhindar

dari

plagiatisme dan duplikasi, maka peneliti akan menunjukkan karya tulis yang
telah dikerjakan sebelumnya. Berdasarkan pencarian studi pustaka yang peneliti
lakukan ada penelitian yang menurut peneliti ada kesamaan. Penelitian tersebut
yaitu:
Pertama, Jurnal MEDTEK Volume 3, Nomor 2 Oktober 2011 berjudul
“Strategi Peningkatan Mutu di Era Otonomi Pendidikan” yang ditulis oleh Marus
Suti. Penelitian ini dilatar belakangi oleh banyaknya institusi pendidikan yang
masih menggunakan pola manajemen lama yang dianggap kurang efektif dan
efisien sehingga peningkatan mutu pendidikan belum sesuai dengan harapan.
Hasil dari penelitian ini adalah upaya yang perlu dilakukan dalam mengelola
institusi untuk peningkatan mutu pendidikan di setiap daerah dan wilayah di
seluruh Republik Indonesia: 1) Upaya pemberdayaan dan peningkatan kapasitas
kelembagaan dengan berpedoman kepada 8 tema dan prinsip good govermance
yang menjadi kaidah yang normative untuk merealisasikan seluruh program
desentralisasi dan otonomi daerah khususnya bidang pendidikan. 2) upaya
penerapan aspek efisiensi internal pendidikan dengan fokus: input, proses dan
output. 3) upayapenerapan aspek eksternal pendidikan dengan memperhatikan
faktor manfaat dan dampak dari hasil pendidikan.5

Marsus Suti, “Strategi Peningkatan Mutu Di Era Otonomi Pendidikan”, Jurnal MEDTEK , Nomor
2,( Oktober 2011), 45.
5

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

9

Kedua, skripsi yang berjudul tentang “Strategi kepala sekolah dalam
peningkatan mutu tenaga pendidik di SDI Hidayatullah Semarang” yang ditulis
oleh

Azimatul

Ulya

Mahasiswa

IAIN

Walisongo

Semarang

tahun

2010.Penelitian ini dilatar belakangi oleh banyaknya tenaga pendidik yang tidak
memenuhi kualifikasi untuk menjadi seorang guru. 33,6% guru yang memenuhi
kualifikasi S1/D-IV, sehingga sebanyak 64,4% guru belum memenuhi kualifikasi
S1/D-IV.

Penelitian

dikumpulkan

ini

dengan

menggunakan

menggunkan

jenis

teknik

penelitian

wawancara,

kualitatif.Data
observasi

dan

dokumentasi. Hasil dari penelitian ini adalah dalam meningkatkan mutu atau
kompetensi tenaga

pendidik

kepala

sekolah

SDI

Hidayatullah

Semarang

menggunakan tiga cara: 1) kompetensi pedagogic, 2) kompetensi professional, 3)
kompetensi kepribadian dan 4) kompetensi sosial. 6
Ketiga, Jurnal Administrasi Pendidikan Volume 4, No.2, November 2014
yang berjudul “Implementasi Manajemen Strategik Dalam Upaya Peningkatan
Mutu Pendidikan Pada SMAN 10 Fajar Harapan” yang ditulis oleh Ulfah Irani,
Murniati dan Khairuddin. Penelitian ini dilatar belakangi oleh banyaknya sekolah
yang bermunculan sehingga menuntut sebuah sekolah untuk selalu berpikir
kreatif

dalam

diperlukan

mempertahankan

dalam

upaya

sekolahnya.Manajemen

peningkatan

mutu

strategic

sangat

pendidikan.Penelitian

ini

menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode penelitian deskriptif.Hasil

Azimatul Ulya, “Strategi Kepala Sekolah Dalam Peningkatan Mutu Tenaga Pendidik Di SDI
Hidayatullah Semarang”,Skripsi Fakultas Tarbiyah IAIN Walisongo Semarang, (Semarang:2010)
6

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

10

dari penelitian ini adalah implementasi strategi pada SMAN 10 Fajar Harapan
dilakukan melalui berbagai pelaksanaan strategi yang tertuang dalam berbagai
aktivitas, program, penganggaran dan prosedur kerja. 7
Dari ketiga penelitian terdahulu diatas, ada persamaan dengan penelitian
yang dilakukan oleh penulis, yaitu sama-sama meneliti tentang manajemen
strategik dalam peningkatan mutu. Akan tetapi ada sedikit perbedaan pada
tempat dan waktu, ada juga perbedaan pada penelitian Marus Suti dan Azimatul
Ulya yang hanya meneliti strateginya saja dan pada penelitian yang dilakukan
oleh Ulfah Irani, Murniati dan Khairuddin yang meneliti tentang implementasi
dari manajemen strategik dalam peningkatan mutu saja.
G. Sistematika Pembahasan
Guna mempermudah penulisan dalam penelitian ini, maka penelitian ini
akan ditulis dengan sistematika pembahasan sebagai berikut:
Bab Pertama : Pendahuluan yang berisi penjelasan mengenai: 1) Latar Belakang
Penelitian, 2) Fokus Penelitian, 3) Tujuan, 4) Manfaat, 5) Penelitian Terdahulu
dan 6) sistematika pembahasan.
Bab Kedua :Kajian Pustaka yang berisi mengenai penjabaran teori yang
berkaitan dengan judul yang diambil dari berbagai sumber.

7

Ulfah Irani, Murniati dan Khairuddin,”Implementasi Manajemen Strategik Dalam Upaya
Peningkatan Mutu Pendidikan Pada SMAN 10 Fajar Harapan”.Jurnal Administrasi Pendidikan
Volume 4, No.2, (November 2014), 56-60.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

11

Bab Ketiga : Metode penelitian berisi penjelasan mengenai: 1) Janis Penelitian,
2) Lokasi Penelitian, 3) Sumber Data, 4) Metode Pengumpulan Data, 5) Analisis
Data dan 6) Keabsahan Data.
Bab Keempat : Analisis dan pembahasan mengenai hasil penelitian yang telah
dilakukan di lapangan.
Bab Kelima : Penutup yang terdiri dari kesimpulan yang merupakan ringkasan
dari pada pembahasan sebelumnya yang merupakan temuan-temuan penting
dalam penelitian Madrasah Aliyah Negeri

2 Nganjuk, yang kemudian diakhiri

dengan apa yang disarankan peneliti kepada Madrasah Aliyah Negeri

2

Nganjuk.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

BAB II
KAJIAN PUSTAKA
A. Manajemen Strategik
1. Pengertian Manajemen Strategik
Manajemen

adalah

istilah

yang

bermaknamanusia

atau

kumpulan

manusia yang melakukan kegiatan manajemen, yang terpisah dari pekerja
(labor) sebagai SDM yang dikelola manajemen1 .Istilah manajemen berasal dari
kata kerja to manage berarti kontrol.Dalam bahasa Indonesia dapat diartikan
mengendalikan, menangani atau mengelola.
Selanjutnya
arti.Pertama

ialah

kata

benda

sebagai

manajemen

pengelolaan,

dapat

mempunyai

pengendalian,

atau

berbagai

penanganan

(managing).Kedua ialah sebagai perlakuan secara terampil untuk menangani
sesuatu berupa skillfull treatment. Ketiga, merupakan gabungan dari pengertian
di atas adalah pengelolaan bentuk kerja sama dalam mencapai tujuan tertentu.
Tiga pengertian tersebut mendukung kesepakatan anggapan bahwa
manajemen dapat dipandang sebagai ilmu dan seni.Manajemen sebagai ilmu
artinya manajemen memenuhi kriteria ilmu dan
menekankan

1

kepada

konsep-konsep,

teori,

metode keilmuan
prinsip

dan

yang
teknik

Jan Hoesada, “Taksonomi Ilmu Manajemen”,(Yogyakarta : Penerbit Andi, 2013), 51.

12

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

13

pengelolaan.Manajemen sebagai seni artinya kemampuan pengelolaan sesuatu
itu merupakan seni menciptakannya (kreatif).2
Sedangkan manajemen strategik terdiri dari dua kata yaitu manajemen
dan strategi.Manajemen sepeti yang dibahas diatas berarti peraturan atau
pengelolaan.Sedangkan

strategi

menurut

bahasa

strategos

yunani

atau

strategeus dengan kata jamak strategi.Strategeus berarti jenderal, namun dalam
yunani kuno sering berarti perwira Negara (state office) dengan fungsi yang
luas.3
Ada

beberapa

pendapat

yang

mengemukakan

pengertian

dari

manajemen strategi, pendapat tersebut diantaranya adalah sebagai berikut:4
a. Menurut Wahyudi manajemen strategik adalah suatu seni dan ilmu dari
pembuatan

(formulating),

penerapan

(implementing),

(evaluating) tentang

keputusan-keputusan strategis

yang memungkinkan

sebuah

antar

dan

evaluasi

fungsi-fungsi

organisasi mencapai tujuan-tujuan

masa

mendatang.
b. Menurut Gluek & Jauch mengemukakan bahwa manajemen strategik
merupakan

arus

keputusan

dan

tindakan

yang

mengarah

pada

perkembangan suatu strategi atau strategi-strategi yang efektif untuk
membantu mencapai sasaran perusahaan.

Yayat M. Herujito,“Dasar-Dasar Manajemen”,(Bogor: Grasindo, 2001), 1-2.
“Pengambilan Keputusan Strategic Untuk Organisasi Public Dan Organisasi Non
Profit”,(Jakarta: Rasindo, 2003), 85.
4 Akdon,”Strategic Management For Education Management”, (Bandung:Alfabeta, 2011), 5.
2

3 Salusu,

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

14

c. Menurut Nawawi manajemen strategik adalah proses atau rangkaian
kegiatan pengambilan keputusan yang bersifat mendasar dan menyeluruh,
disertai penetapan cara melaksanakannya, yang dibuat oleh manajemen
puncak

dan

diimplementasikan

oleh

seluruh

jajaran

didalam

suatu

organisasi, untuk mencapai tujuannya.
Dari

penjelasan

diatas,

dapat

diambil

kesimpulan

bahwa

manajemen strategik adalah suatu ilmu dalam pembuatan keputusan yang
dibuat oleh manajemen puncak dan di laksanakan oleh seluruh jajaran
dalam sebuah organisasi untuk mencapai tujuannya.
2. Proses Manajemen Strategik
1) Pengamatan Lingkungan
Organisasi

hidup

berhubungan

dan

eksistensinya

tersebut,

berbagai

informasi

dalam

suatu

sistem

mempengaruhi.Sehingga
organisasi
lingkungan

perlu

yang

untuk
mengenali

strategiknya.

selalu

saling

mempertahankan
dan

Tujuan

menguasai
pengamatan

lingkungan adalah untuk mengenali kekuatan dan kelemahan internal
organisasi dan memahami peluang dan tantangan eksternal organisasi
sehingga organisasi dapat mengantisipasi perubahan-perubahan di masa
akan dating.5 Ada dua faktor yang membuat pengamatan lingkungan

5 Akdon,”Strategic Management For Education Management”, 107.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

15

menjadi suatu analisa penting dalam manajemen strategic dan harus
selalu dilakukan oleh manajer puncak, yaitu:6
a. Bahwa organisasi/ perusahaan tidak berdiri sendiri (terisolasi) tetapi
berinteraksi

dengan

bagian-bagian

dari

lingkungannya

dan

lingkungan itu sendiri selalu berubah setiap saat. Dalam banyak
kasus, beberapa perusahaan akan hancur karena ketidakmampuan
menganalisa dan beradaptasi dengan kondisi lingkungan yang selalu
berfluktuasi.
b. Pengaruh lingkungan

yang

sangat rumit

dan

kompleks

dapat

mempengaruhi kinerja banyak bagian yang berbeda dari sebuah
perusahaan.
Bryson menyebutkan tiga langkah utama dalam telaah lingkungan
strategic, yaitu:7
a. Mengidentifikasi sumber-sumber untuk melakukan scanning
b. Melakukan scanning terhadap lingkungan internal dan eksternal
c. Melakukan analisis untuk menilai hasil scanning
Salah satu proses manajemen strategik adalah penilaian lingkungan
organisasi melalui proses analisis lingkungan organisasi. Yang dimaksudkan
disini meliputi kondisi, situasi, keadaan, peristiwa dan pengaruh-pengaruh di

6 Agustinus

Sri Wahyudi,”Manajemen Strategic”.(Jakarta: Binarupa Aksara,2013), 49-50.

7 Akdon,”Strategic Management For Education Management”, 108-109.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

16

dalam dan di sekeliling organisasi yang berdampak pada kehidupan organisasi
berupa kekuatan internal, kelemahan internal, peluang eksternal dan tantangan
eksternal.8
2) Perumusan Strategik
Perumusan strategi adalah pengembangan rencana jangka panjang untuk
manajemen efektif dari kesempatan dan ancaman lingkungan, dilihat dari
kekuatan

dan

kelemahan

perusahaan.Perumusan

strategi

meliputi

menentukan misi perusahaan, menentukan tujuan-tujuan yang ingin dicapai,
pengembangan strategi, dan penetapan pedoman kebijakan. 9
a. Misi
Misi organisasi adalah tujuan atau alasan mengapa organisasi
hidup.Misi dapat ditentukan secara sempit dan luas. 10 Pernyataan
misi harus:11
a) Menunjukkan secara jelas mengenai apa yang hendak dicapai
oleh organisasi dan bidang kegiatan utama dari organisasi
yang bersangkutan.
b) Secara eksplisit mengandung apa yang harus dilakukan untuk
mencapainya.

8 Akdon,”Strategic Management For Education Management”, 111.
9 J.

David Hunger & Thomas L. Wheelen,”Manajemen Strategis”, (Yogyakarta: Andi, 2013),12.
Hunger &Wheelen,”Manajemen Strategis” ,13.
11 Akdon,”Management Strategic For Education Management”, 98.

10

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

17

c) Mengundang

partisipasi

masyarakat

luas

terhadap

perkembangan bidang utama yang digeluti organisasi.
Sedangkan kriteria pembuatan misi meliputi:12
a) Penjelasan tentang bisnis/ produk atau pelayanan yang ditawarkan
yang sangat diperlukan oleh masyarakat.
b) Harus jelas memiliki sasaran public yang akan dilayani.
c) Kualitas produk dan pelayanan yang ditawarkan memiliki daya
saing yang meyakinkan masyarakat.
d) Penjelasan aspirasi bisnis yang diinginkan pada masa dating juga
manfaat dan keuntungannya bagi masyarakat dengan produk dan
pelayanan yang tersedia.
b. Tujuan
Tujuan adalah hasil akhir aktivitas perenncanaan.

Tujuan

merumuskan apa yang akan dijelaskandan kapan akan diselesaikan,
dan sebaiknya diukur jika memungkinkan.13
Kriteria tujuan adalah sebagai berikut:14
a) Tujuan harus serasi dan mengklarifikasi misi, visi dan nilai-nilai
organisasi.

12 Akdon,”Management Strategic For Education Management”101.
13

Hunger & Thomas,”Manajemen Strategis”,15.

14 Akdon,”Strategic Management For Education Management”, 144-145.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

18

b) Pencapaian tujuan akan dapat memenuhi atau berkontribusi
memenuhi misi, program dan sub program organisasi.
c) Tujuan

akan

menjangkau

internal/eksternal

dan

hasil-hasil

yang

penilaian

diprioritaskan,

lingkungan

serta

mungkin

dikembangkan dalam merespon isu-isu strategic.
d) Tujuan cenderung untuk secara esensial tidak berubah, kecuali
terjadi pergeseran lingkungan atau dalam hal isu strategic hasil
yang diinginkan telah dicapai.
e) Tujuan

biasanya

secara

relatif

berjangka

panjang,

yaitu

sekurang-kurangnya tiga tahun atau lebih. Namun demikian,
pada umumnya jangka waktu tujuan disesuaikan dengan tingkat
organisasi, kondisi, posisi dan lokasi.
f) Tujuan

harus

dapat

mengatasi kesenjangan

antara

tingkat

pelayanan saat ini dengan yang diinginkan.
g) Tujuan menggambarkan hasil program/ sub

program yang

diinginkan.
h) Tujuan menggambarkan arah yang jelas dari organisasi, program
dan sub program, tetapi belum menetapkan ukuran-ukuran
spesifik atau strategi.
i) Tujuan harus menantang, namun realistic dan dapat dicapai.
c. Strategi

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

19

Strategi organisasi adalah suatu pernyataan mengenai arah dan
tindakan yang diinginkan oleh organisasi di waktu yang akan dating.
Strategi organisasi merupakan suatu pernyataan mengenai arah dan
tindakan yang diinginkan waktu yang akan dating , strategi organisasi
mencangkup kebijakan, program dan kegiatan-kegiatan manajemen
untuk melaksanakan misinya.
Strategi organisasi berkaitan dengan15 :
a) Bagaimana target-target kinerja yang harus dipenuhi.
b) Bagaimana organisasi akan memberikan fokus (perhatian pada
pelanggan).
c) Bagaimana organisasi akan memperbaiki kinerja pelayanan serta
segi-segi lainnya.
d) Bagaimana organisasi akan melaksanakan misinya.
d. Kebijakan
Strategi menentukan garis besar atau dasar-dasar pokok
pedoman pencapaian tujuan dan sasaran organisasi.Untuk mencapai
tujuan dan sasaran organisasi maka strategi memerlukan persepsi dan
tekanan khusus dalam bentuk kebijakan.Kebijakan adalah pedoman
pelaksanaan

tindakan-tindakan

tertentu.

Kebijakan

merupakan

kumpulan keputusan-keputusan:16

15 Akdon,”Management Strategic For Education Management”,150.
16 Akdon,”Strategic Management For Education Management”, 154.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

20

a) Menentukan secara teliti bagaimana strategi akan dilaksanakan.
b) Mengatur suatu mekanisme tindakan lanjutan untuk pelaksanaan
pencapaian tujuan dan sasaran.
c) Menciptakan kebijakan di mana setiap pejabat dan pelaksana di
organisasi mengetahui apakah memperoleh dukungan untuk bekerja
dan mengimplementasikan keputusan.
3) Implementasi Strategik
Implementasi strategi adalah proses dimana manajemen mewujudkan
strategi dan kebijakan dalam tindakan melalui pengembangan program,
anggaran, dan prosedur. Proses tersebut mungkin meliputi perubahan budaya
secara menyeluruh, struktur dan atau system manajemen dari organisasi
secara keseluruhan. Kecuali ketika diperlukan perubahan secara drastic pada
perusahaan, manajer level menengah dan bawah akan mengimplementasi
strateginya secara khusus dengan pertimbangan dari menajamen puncak. 17
a. Program
Program adalah pernyataan aktivitas-aktivitas atau langkah-langkah
yang diperlukan untuk menyelesaikan perencanaan sekali pakai. 18
b. Anggaran

17
18

Hunger & Wheelen.”Manajemen Strategis”, 17.
Hunger & Wheelen.”Manajemen Strategis”,17.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

21

Anggaran adalah program yang dinyatakan dalam bentuk satuan
uang, setiap program akan dinyatakan secara rinci dalam biaya, yang dapat
digunakan oleh manajemen untuk merencanakan dan mengendalikan. 19
c. Prosedur
Prosedur adalah system langkah-langkah atau teknik-teknik yang
berurutan yang menggambarkan secara rinci bagaimana suatu tugas atau
pekerjaan diselesaikan.Prosedur secara khusus merinci berbagai aktivitas
yang

harus

dikerjakan

untuk

menyelesaikan

program-program

perusahaan.20
4) Evaluasi dan Pengendalian
Evaluasi dan pengendalian adalah proses yang melaluinya aktivitasaktivitas perusahaan dan hasil kinerja dimonitor dan kinerja sesungguhnya
dibandingkan dengan kinerja yang diinginkan.
B. Mutu Pendidikan
1. Pengertian Mutu Pendidikan
Dalam kamus besar bahasa indonesia “Mutu” berarti karat. Baik buruknya
sesuatu, kualitas, taraf atau derajat (kepandaian, kecerdasan). 21
Mutu didefinisikan oleh beberapa ahli, diantaranya 22 :

19 Hunger &

Wheelen.”Manajemen Strategis”,18.
Wheelen.”Manajemen Strategis”,18.
21 W. J. S. Poerwadarminta, “Kamus Besar Bahasa Indonesia”, ( Jakarta : Balai Pustaka, 1989) : 788
22 Eddy Herjanto,” Manajemen Operasi (edisi ketiga)”.(Jakarta: grasindo, 2007), 392.
20 Hunger &

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

22

1) Menurut Juran (1993), mutu produk ialah kecocokan penggunaan produk
(fitness for use) untuk memenuhi kebutuhan dan kepuasan pelanggan.
Kecocokan pengguna produk tersebut didasarkan atas lima ciri utama yaitu
(1) teknologi; yaitu kekuatan; (2) psikologis, yaitu rasa atau status; (3)
waktu, yaitu kehandalan; (4) kontraktual, yaitu ada jaminan; (5) etika, yaitu
sopan santun.
2) Menurut Crosby mutu ialah conformance to requirement, yaitu sesuai
dengan yang disyaratkan atau distandarkan. Suatu produk memiliki mutu
apabila sesuai dengan standar atau kriteria mutu yang telah ditentukan,
standar mutu tersebut meliputi bahan baku, proses produksi, dan produk
jadi.
3) Menurut Deming mutu ialah kesesuaian dengan kebutuhan pasar atau
konsumen. Perusahaan yang bermutu ialah perusahaan yang menguasai
pangsa pasar karena hasil produksinya sesuai dengan kebutuhan konsumen,
sehingga menimbulkan kepuasan bagi konsumen. Jika konsumen merasa
puas, maka mereka akan setia dalam membeli produk perusahaan baik
berupa barang maupun jasa.
4) Menurut Feigenbaum mutu adalah kepuasan pelanggan sepenuhnya (full
customer satisfication). Suatu produk dianggap bermutu apabila dapat
memberikan kepuasan sepenuhnya kepada konsumen, yaitu sesuai dengan
harapan konsumen atas produk yang dihasilkan.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

23

5) Garvi dan Davis menyatakan mutu ialah suatu kondisi yang berhubungan
dengan produk , tenaga kerja, proses dan tugas serta lingkungan yang
memenuhi atau melebihi harapan pelanggan
Dari beberapa konsep mutu yang diutarakan oleh para ahli, maka dapat
diambil kesimpulan bahwa mutu merupakan suatu ukuran yang berhubungan
dengan kepuasan pelanggan terhadap sebuah produk.
Sedangkan definisi pendidikan seringkali diartikan sebagai usaha sadar
yang dilakukan oleh pendidik kepada peserta didik untuk membantu peserta
didik dalam menuju proses pendewasaan sehingga dapat menjalani tugas
hidupnya sendiri. Sehingga dapat ditarik kesimpulan bahwa mutu pendidikan
ialah kualitas yang berhubungan dengan hasil dari proses pendidikan itu sendiri.
Berikut pengertian mutu pendidikan menurut para ahli :
1) Syaiful sagala menjelaskan bahwa mutu pendidikan adalah gambaran dan
karakteristik menyeluruh jasa pelayanan
maupun

eksternal

yang

menunjukkan

pendidikan secara internal
kemampuannya

memuaskan

kebutuhan yang diharapkan atau tersirat, yang mencangkup input, proses
dan output pendidikan.23

23 Sagala,”Manajemen

Strategik Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan”, 170.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

24

2) Suryadi dan Tilaar menjelaskan mutu pendidikan merupakan kemampuan
sistem pendidikan yang diarahkan secara efektif untuk meningkatkan nilai
tambah faktor input agar menghasilkan output yang setinggi-tingginya.

24

Dari beberapa definisi diatas, dapat diambil pemahaman bahwa mutu
pendidikan merupakan kemampuan sistem pendidikan dalam mengelola dan
memproses pendidikan secara berkualitas dan efektif untuk meningkatkan nilai
tambah agar menghasilkan output yang berkualitas. Hasil pendidikan dalam
keunggulan akademik dan non akademik pada peserta didik yang dinyatakan
lulus untuk satu jenjang pendidikan atau menyelesaikan program pembelajaran
tertentu. Mutu pendidikan akademik

yang dinyatakan dalam nilai raport,

sedangkan mutu pendidikan non akademik yang dinyatakan dalam programprogram ekstrakurikuler.25
2. Ciri-ciri madrasah yang bermutu
Ciri-ciri madrasah yang bermutu diantara lain ialah sebagai berikut :
1) Madrasah berfokus pada pelanggan, baik pelanggan internal maupun
eksternal.
2) Madrasah berfokus pada upaya mencegah masalah yang muncul,
dengan komitmen untuk bekerja secara benar dari awal.

24 Ace

suryadi dan H. A. R. Tilaar, “Analisis Kebijakan Suatu Pengantar”, (Bandung : PT Remaja
Rosdakarya, 2000) : 108.
25 Sudarwan danim, “Visi Baru Manajemen Sekolah ; dari Unit Birokrasi ke Lembaga Akademik”, :5354.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

25

3) Madrasah memiliki investasi pada sumber daya manusianya, sehingga
terhindar

dari

“kerusakan

psikologis”

yang

sangat

sulit

memperbaikinya.
4) Madrasah memiliki strategi untuk mencapai kualitas, baik ditingkat
pimpinan, tenaga akademik, maupun tenaga administratif.
5) Madrasah mengelola atau memperlakukan keluhan sebagai umpan
balik untuk mencapai kualitas dan memposisikan kesalahan sebagai
instrumen untuk berbuat benar pada masa berikutnya.
6) Madrasah memiliki kebijakan dalam perencanaan untuk mencapai
kualitas, baik untuk jangka pendek, jangka menengah maupun jangka
panjang.
7) Madrasah mengupayakan proses perbaikan dengan melibatkan semua
orang sesuai dengan tugas pokok, fungsi dan tanggung jawabnya.
8) Madrasah mendorong orang dipandang memiliki kreativitas, maupun
menciptakan kualitas dan merangsang yang lainnya agar dapat bekerja
secara berkualitas.
9) Madrasah memperjelas peran dan tanggung jawab setiap orang,
termasuk kejelasan arah kerja secara vertikal dan horizontal.
10) Madrasah memiliki strategi dan kriteria evaluasi yang jelas.
11) Madrasah memandang atau menempatkan kualitas yang telah dicapai
sebagai jalan untuk memperbaiki kualitas layanan lebih lanjut.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

26

12) Madrasah memandang kualitas sebagai bagian integral dari budaya
kerja.
13) Madrasah menempatkan peningkatan kualitas secara terus menerus
sebagai suatu keharusan.26
3. Indikator pendidikan yang bermutu
Menurut Suryadi dan Tilaar, indikator pendidikan yang bermutu
adalah sebagai berikut :
1) Faktor input yang meliputi :
a. Besar kecilnya sekolah
b. Faktor guru yang berkualitas
c. Faktor buku belajar
d. Faktor situasi belajar yang kondusif
e. Kurikulum
f.

Manajemen sekolah yang efektif

2) Faktor output yang meliputi :
a. Partisipasi sekolah (dalam prestasi)
b. Efisiensi internal proses belajar
c. Prestasi belajar kognitif
d. Prestasi belajar efektif27

26
27

Danim, “Visi Baru Manajemen Sekolah “, 60-61.
Suryadi dan Tilaar, “ Analisis Kebijakan Suatu Pengantar”,: 34.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

27

Adapun

indikator

pendidikan

yang

bermutu

menurut

tujuan

pendidikan nasional yang digariskan dalam GBHI yaitu pendidikan yang
menghasilkan lulusan :
1) Beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa
2) Berbudi luhur dan berkepribadian
3) Berdisiplin
4) Bekerja keras, tangguh, bertanggung jawab dan mandiri
5) Cerdas dan terampil
6) Sehat jasmani dan rohani
7) Rasa cinta yang dalam terhadap tanah air
8) Semangat kebangsaan dan kesetiakawanan sosial yang tebal
9) Memiliki rasa percaya diri
10) Inovatif dan kreatif28
Sekolah

bermutu

adalah

sekolah

yang

memiliki

keunggulan

dibandingkan dengan sekolah lain dalam hal sebagai berikut :
1) Struktur dan isi kurikulum
2) Kebijakan kelembagaan
a. Kebijakan akademik
b. Kebijakan administratif
3) Kualifikasi guru dan karyawan
4) Iklim dan kultur akademik
28 Syafruddin,

“Manajemen Lembaga Pendidikan Islam”, (Jakarta : Ciputat Press, 2005 ) : 87.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

28

5) Standarisasi proses dan mutu
6) Dukungan komunitas
7) Jaminan pembiayaan
8) Dukungan institusional29
Merujuk pada Edward Sallis, sekolah yang bermutu bercirikan :
1) Sekolah berfokus pada pelanggan, baik pelanggan internal maupun
pelanggan eksternal
2) Sekolah berfokus pada upaya untuk mencegah masalah yang muncul,
dalam makna ada komitmen untuk bekerja secara benar dari awal
3) Sekolah memiliki investasi pada sumber daya manusianya. Komitmen
ini harus terus dijaga jangan sampai mengalami kerusakan, karena
kerusakan psikologis sangat sulit memperbaikinya.
4) Sekolah memiliki strategi untuk mencapai kualitas, baik di tingkat
pimpinan, tenaga akademik, maupun tenaga administratif.
5) Sekolah mengelola atau memperlakukan keluhan sebagai umpan balik
untuk

mencapai

instrumen

untuk

kualitas

dan

berbuat

benar

memposisikan
pada

kesalahan

peristiwa

atau

sebagai
kejadian

berikutnya.

29 Heri

Sucipto, “Program Peningkatan Mutu Pendidikan”, ( http://www.sdit-nurhidayah.net diakses
pada 11 maret 2017 )

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

29

6) Sekolah memiliki kebijakan dalam perencanaan untuk

mencapai

ku