Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Evaluasi Penerapan Prosedur Operasional Standar Pengelolaan Keuangan Daerah (Studi Kasus di Provinsi Papua)
EVALUASI PENERAPAN PROSEDUR
OPERASIONAL STANDAR PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
(Studi Kasus di Provinsi Papua)
Oleh:
YEMIMA EKA CHRISTY WINDYA
NIM: 23 2007 042
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
: EKONOMIKA DAN
BISNIS
PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
i
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
Jalan Diponegoro 52 -60
:(0298) 321212, 311881
Telex 322364 ukswsa ia
Salatiga 50711 – Indonesia
Fax. (0298) -3 21433
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS KERTAS KERJA
Yang bertanda tangan dibawah ini,
Nama
: Yemima Eka Christy Windya
NIM
: 232007042
Program Studi : Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga.
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa kertas kerja,
Judul
: Evaluasi penerapan prosedur operasional standar
pengelolaan keuangan daerah
(Studi Kasus di Provinsi Papua)
Pembimbing : Elisabeth Penti Kurniawati, SE, MAk
Tanggal di uji : 25 Januari 2012
adalah benar-benar hasil karya saya.
Di dalam kertas kerja ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau
gagasan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam
bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan
saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.
Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin
atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya
bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika
dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar
kesarjanaan yang saya peroleh.
Salatiga, 16 Januari 2012
Yang memberi pernyataan,
Yemima Eka Christy Windya
ii
EVALUASI PENERAPAN PROSEDUR
OPERASIONAL STANDAR PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
(Studi Kasus di Provinsi Papua)
Oleh:
YEMIMA EKA CHRISTY WINDYA
NIM: 23 2007 042
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
:
PROGRAM STUDI
EKONOMIKA
DAN BISNIS
: AKUNTANSI
Disetujui oleh:
Elisabeth Penti Kurniawati, SE, MAk
Pembimbing
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2011
iii
MOTTO
“ segala perkara dapat kutanggung didalam dia yang memberi
kekuatan kepadaku “
(filipi 4 :13)
“
JIKA ANDA SUDAH YAKIN UNTUK MAJU, JANGAN
PERNAH BERPIKIR UNTUK MUNDUR “
“ Jika anda menginginkan sesuatu, kejarlah dan dapatkanlah “
iv
ABSTRACT
The implementation of standard operating procedures (SOP) area of
financial management should be held based on the internal control system in the
concerned (SPI) regional government, BPK in doing the examination mandatory
to examine and evaluate SPI. So, if the SPI adequate in regional, so compliance
with the POS can be accomplished, and BPK results of testing and inspection
expected to provide a good opinion.
Opinion obtained by the Government of Papua Province has decreased, for
three years (2007-2009) received qualified opinion and disclaimer in year 2010.
The purpose of research provide a written evaluation of the application of
SOP compliance identified areas of financial management can be known of them
through the BPK examination report containing the findings and their opinion
based on criteria, so it can be done if there are corrections and evaluation of noncompliance in the implementation of the POS area of financial management.
The results showed that the Papua provincial government in its
implementation does not fully adhere to the SOP, due to some factors: 1) The
weak internal control systems of government, 2) The lack of guidance and
supervision of local financial management
The keyword: Standard Operating Procedures, Local Financial Management
v
SARIPATI
Dalam pelaksanaan prosedur operasional standar (POS) pengelolaan
keuangan daerah harus diselenggarakan berdasarkan sistem pengendalian intern
(SPI) di lingkungan pemerintah daerah (pemda) yang bersangkutan, dalam
melakukan pemeriksaan BPK wajib menguji dan menilai SPI pemda. Jadi,
apabila SPI sudah memadai pada pemda, maka kepatuhan terhadap POS dapat
terlaksana, dan hasil pengujian serta pemeriksaan BPK diharapkan dapat
memberikan opini yang baik
Opini yang diperoleh Pemerintah Provinsi Papua mengalami penurunan,
dimana selama tiga tahun (2007-2009) mendapat opini wajar dengan pengecualian
(WDP), dan tidak dapat memberikan pendapat (disclaimer ) pada tahun 2010.
Tujuan penelitian memberikan hasil evaluasi tertulis atas identifikasi
kepatuhan penerapan POS pengelolaan keuangan daerah yang dapat diketahui
diantaranya melalui laporan hasil pemeriksaan BPK yang memuat opini beserta
temuan-temuan berdasarkan kriteria, sehingga dapat dilakukan koreksi dan
evaluasi apabila terdapat ketidakpatuhan dalam pelaksanaan POS pengelolaan
keuangan daerah.
Hasil penelitian menunjukkan dalam pelaksanaannya pemerintah provinsi
Papua tidak sepenuhnya patuh terhadap POS, dikarenakan beberapa faktor
berikut:1)Lemahnya sistem pengendalian intern pemerintah, 2)Kurangnya
pembinaan dan pengawasan pengelolaan keuangan daerah.
Kata kunci: Prosedur Operasional Standar, Pengelolaan Keuangan Daerah
vi
KATA PENGANTAR
Dalam upaya mewujudkan otonomi daerah secara optimal sesuai dengan
perkembangan dinamika dan tuntutan masyarakat, perubahan tersebut diharapkan
menciptakan sistem dan prosedur pengelolaan keuangan daerah yang lebih baik.
Pemerintah berupaya mewujudkan pengelolaan
efektif,
efisien,
menyempurnakan
transparan,
berbagai
dan
akuntabel,
keuangan daerah yang
dengan
peraturan perundang-undangan
terus-menerus
dalam
bidang
pengelolaan keungan daerah beserta pedoman prosedur pengelolaan keuangan
daerah. Peraturan pelaksanaan pengelolaan keuangan daerah yang telah diatur
didalam PP No.58 Tahun 2005. Sedangkan pada tataran operasional di daerah,
Departemen Dalam Negeri telah menerbitkan Permendagri No.13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Penerbitan Undang – Undang
dan
Permendagri tersebut merupakan salah satu rangkaian proses reformasi
bidang penataan regulasi pengelolaan keuangan daerah.
Penyusunan kerangka regulasi di bidang pengelolaan keuangan daerah
hingga saat ini masih terus mengalami perkembangan, untuk itu hendaknya
peneilitian ini secara berkesinambungan
dapat direvisi sesuai dengan
perkembangan yang terjadi di kemudian hari. Untuk itu, penulis sangat
mengharapkan saran dan kritik yang sekiranya dapat menjadikan skripsi ini
menjadi lebih baik. Penulis berharap semoga karya ilmiah ini dapat bermanfaat
bagi pembaca.
Atas perhatian dan dukungannya penulis ucapkan terima kasih.
Salatiga, 16 Januari 2012
Penulis
vii
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis naikan kehadirat Allah Bapa di Sorga atas anugrah
hikmad dan akal budi-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dari awal
hingga akhir. Penulis juga menyadari skripsi ini tidak bisa selesai tanpa dukungan
dari berbagai pihak. Sehinga, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta yang sudah memberikan kasih sayangnya cinta,
kasih dan pengorbanan untuk merawat, mengasuh, membesarkan dan
selalu di setiap detiknya mendoakan penulis serta memberi dorongan
materi dan spritualnya, saya ucapkan terima kasih.
2. Adikku satu-satunya yang terkasih dan tercinta calon Raja Minyak Kezia
Kartika Windya, yang selalu setia memberi dukungan dan motivasi
(dorongan / dorus), serta doanya yang tulus sejak penulis mulai berkuliah
hingga akhir kuliah.
3. Kekasihku tercinta dan terkasih Bapak Guru Yospri Ivanivithon Lodoh,
yang super dalam segala hal untuk memberi semangat serta cinta dan kasih
kepada penulis.
4. Mama dan Bapa Lodoh di Rote Ndao yang selalu memberikan kasih
sayang dan perhatian kepada penulis.
5. Kak Santri Yunita Lodoh yang banyak membantu dan memberikan
perhatian kepada penulis baik saat penulis berkuliah dan hingga menyusun
kertas kerja ini.
6. Semua keluargaku tercinta yang banyak memberikan dukungan doa dan
bantuan kepada penulis.
7. Sahabat baikku, Adhyarani P.A. yang terus memberikan perhatian dan
semangat dalam menulis.
8. Teman-teman Wisma Christina sistaku terkasih, pemilik kos yang sangat
baik seluruhnya.
9. Ibu Elizabeth Penti Kurniawati, SE, MAk selaku dosen pembimbing yang
telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk membimbing dan
mengarahkan sehingga penulisan kertas kerja ini dapat terselesaikan
dengan baik.
10. Ibu Theresia Woro Damayanti, SE, MSi, Akt selaku wali studi yang selalu
membimbing dan memberi saran selama penulis menempuh pendidikan di
Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW. Serta telah menjadi penguji
dalam ujian siding skripsi penulis.
11. Ibu Yayuk Ariyani, yang telah bersedia menjadi penguji dalam ujian
skripsi penulis.
12. Bapak Usil Sis Sucahyo, SE, MBA selaku KAPROGDI Akuntansi di
Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW.
13. Bapak Hari Sunarto SE,MBA, Ph.D selaku dekan Fakultas Ekonomika dan
Bisnis UKSW.
14. Segenap staff pengajar dan tata usaha Fakultas Ekonomika dan Bisnis
15. Pihak-pihak yang ikut membantu dalam penyusunan kertas kerja ini yang
tidak bisa disebutkan satu per satu, saya ucapkan terima kasih.
Salatiga,16 Januari 2012
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul...........................................................................................................i
Surat Pernyataan Keaslian Kertas Kerja..................................................................ii
Halaman Persetujuan/Pengesahan..........................................................................iii
Motto.......................................................................................................................iv
Abstract...................................................................................................................v
Saripati...................................................................................................................vi
Kata Pengantar......................................................................................................vii
Ucapan Terima Kasih...........................................................................................viii
Daftar Isi.................................................................................................................ix
Daftar Tabel............................................................................................................xi
1. Pendahuluan
1.1
Latar Belakang.................................................................................1
1.2
Masalah Penelitian..........................................................................7
1.3
Persoalan Penelitian.........................................................................7
1.4
Tujuan Penelitian……………………………....………………….7
2. Telaah Teoritis
2.1
Prosedur Operasional Standar (POS)…………..………………...8
2.2
Pengelolaan Keuangan Daerah.………………..………………..12
3. Metode Penelitian
3.1
Jenis dan Sumber Data………………..………………………....15
3.2
Satuan Pengamatan dan Satuan Analisis...……………………....15
ix
3.3
Langkah Analisis………………………………………………..16
4. Analisis Data
4.1
Gambaran Umum Objek Penelitian.…..………………………...16
4.2
Prosedur Operasional Standar Pengelolaan Keuangan Daerah
Provinsi Papua……………………………………………………18
4.3
Realisasi Kepatuhan Penerapan Prosedur Operasional Standar
Pengelolaan Keuangan Daerah Provinsi Papua………………….28
4.4
Hambatan-hambatan
yang
Mempengaruhi
Ketidakpatuhan
Pelaksanaan Prosedur Operasional Standar Pengelolaan Keuangan
Daerah di Provinsi Papua……………………………….....……..39
5. Penutup
5.1
Kesimpulan dan Saran………………………..………………......39
Daftar Pustaka…………………………………………………....42
Daftar Riwayat Hidup
Lampiran
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Hasil Opini BPK terhadap pelaksanaan POS Pengelolaan Keuangan
Daerah TA 2007 – 2010…………………………………………………………..5
Tabel 2. Realisasi Prosedur Operasional Standar Pengelolaan Keuangan Daerah
Provinsi Papua……………………………………………………………………30
Tabel 3. Temuan BPK Terhadap Ketidakpatuhan Prosedur Operasional Standar
Pengelolaan Keuangan Daerah…………………………………………………..35
xi
OPERASIONAL STANDAR PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
(Studi Kasus di Provinsi Papua)
Oleh:
YEMIMA EKA CHRISTY WINDYA
NIM: 23 2007 042
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
: EKONOMIKA DAN
BISNIS
PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
i
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
Jalan Diponegoro 52 -60
:(0298) 321212, 311881
Telex 322364 ukswsa ia
Salatiga 50711 – Indonesia
Fax. (0298) -3 21433
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS KERTAS KERJA
Yang bertanda tangan dibawah ini,
Nama
: Yemima Eka Christy Windya
NIM
: 232007042
Program Studi : Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga.
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa kertas kerja,
Judul
: Evaluasi penerapan prosedur operasional standar
pengelolaan keuangan daerah
(Studi Kasus di Provinsi Papua)
Pembimbing : Elisabeth Penti Kurniawati, SE, MAk
Tanggal di uji : 25 Januari 2012
adalah benar-benar hasil karya saya.
Di dalam kertas kerja ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau
gagasan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam
bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan
saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.
Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin
atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya
bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika
dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar
kesarjanaan yang saya peroleh.
Salatiga, 16 Januari 2012
Yang memberi pernyataan,
Yemima Eka Christy Windya
ii
EVALUASI PENERAPAN PROSEDUR
OPERASIONAL STANDAR PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
(Studi Kasus di Provinsi Papua)
Oleh:
YEMIMA EKA CHRISTY WINDYA
NIM: 23 2007 042
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
:
PROGRAM STUDI
EKONOMIKA
DAN BISNIS
: AKUNTANSI
Disetujui oleh:
Elisabeth Penti Kurniawati, SE, MAk
Pembimbing
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2011
iii
MOTTO
“ segala perkara dapat kutanggung didalam dia yang memberi
kekuatan kepadaku “
(filipi 4 :13)
“
JIKA ANDA SUDAH YAKIN UNTUK MAJU, JANGAN
PERNAH BERPIKIR UNTUK MUNDUR “
“ Jika anda menginginkan sesuatu, kejarlah dan dapatkanlah “
iv
ABSTRACT
The implementation of standard operating procedures (SOP) area of
financial management should be held based on the internal control system in the
concerned (SPI) regional government, BPK in doing the examination mandatory
to examine and evaluate SPI. So, if the SPI adequate in regional, so compliance
with the POS can be accomplished, and BPK results of testing and inspection
expected to provide a good opinion.
Opinion obtained by the Government of Papua Province has decreased, for
three years (2007-2009) received qualified opinion and disclaimer in year 2010.
The purpose of research provide a written evaluation of the application of
SOP compliance identified areas of financial management can be known of them
through the BPK examination report containing the findings and their opinion
based on criteria, so it can be done if there are corrections and evaluation of noncompliance in the implementation of the POS area of financial management.
The results showed that the Papua provincial government in its
implementation does not fully adhere to the SOP, due to some factors: 1) The
weak internal control systems of government, 2) The lack of guidance and
supervision of local financial management
The keyword: Standard Operating Procedures, Local Financial Management
v
SARIPATI
Dalam pelaksanaan prosedur operasional standar (POS) pengelolaan
keuangan daerah harus diselenggarakan berdasarkan sistem pengendalian intern
(SPI) di lingkungan pemerintah daerah (pemda) yang bersangkutan, dalam
melakukan pemeriksaan BPK wajib menguji dan menilai SPI pemda. Jadi,
apabila SPI sudah memadai pada pemda, maka kepatuhan terhadap POS dapat
terlaksana, dan hasil pengujian serta pemeriksaan BPK diharapkan dapat
memberikan opini yang baik
Opini yang diperoleh Pemerintah Provinsi Papua mengalami penurunan,
dimana selama tiga tahun (2007-2009) mendapat opini wajar dengan pengecualian
(WDP), dan tidak dapat memberikan pendapat (disclaimer ) pada tahun 2010.
Tujuan penelitian memberikan hasil evaluasi tertulis atas identifikasi
kepatuhan penerapan POS pengelolaan keuangan daerah yang dapat diketahui
diantaranya melalui laporan hasil pemeriksaan BPK yang memuat opini beserta
temuan-temuan berdasarkan kriteria, sehingga dapat dilakukan koreksi dan
evaluasi apabila terdapat ketidakpatuhan dalam pelaksanaan POS pengelolaan
keuangan daerah.
Hasil penelitian menunjukkan dalam pelaksanaannya pemerintah provinsi
Papua tidak sepenuhnya patuh terhadap POS, dikarenakan beberapa faktor
berikut:1)Lemahnya sistem pengendalian intern pemerintah, 2)Kurangnya
pembinaan dan pengawasan pengelolaan keuangan daerah.
Kata kunci: Prosedur Operasional Standar, Pengelolaan Keuangan Daerah
vi
KATA PENGANTAR
Dalam upaya mewujudkan otonomi daerah secara optimal sesuai dengan
perkembangan dinamika dan tuntutan masyarakat, perubahan tersebut diharapkan
menciptakan sistem dan prosedur pengelolaan keuangan daerah yang lebih baik.
Pemerintah berupaya mewujudkan pengelolaan
efektif,
efisien,
menyempurnakan
transparan,
berbagai
dan
akuntabel,
keuangan daerah yang
dengan
peraturan perundang-undangan
terus-menerus
dalam
bidang
pengelolaan keungan daerah beserta pedoman prosedur pengelolaan keuangan
daerah. Peraturan pelaksanaan pengelolaan keuangan daerah yang telah diatur
didalam PP No.58 Tahun 2005. Sedangkan pada tataran operasional di daerah,
Departemen Dalam Negeri telah menerbitkan Permendagri No.13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Penerbitan Undang – Undang
dan
Permendagri tersebut merupakan salah satu rangkaian proses reformasi
bidang penataan regulasi pengelolaan keuangan daerah.
Penyusunan kerangka regulasi di bidang pengelolaan keuangan daerah
hingga saat ini masih terus mengalami perkembangan, untuk itu hendaknya
peneilitian ini secara berkesinambungan
dapat direvisi sesuai dengan
perkembangan yang terjadi di kemudian hari. Untuk itu, penulis sangat
mengharapkan saran dan kritik yang sekiranya dapat menjadikan skripsi ini
menjadi lebih baik. Penulis berharap semoga karya ilmiah ini dapat bermanfaat
bagi pembaca.
Atas perhatian dan dukungannya penulis ucapkan terima kasih.
Salatiga, 16 Januari 2012
Penulis
vii
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis naikan kehadirat Allah Bapa di Sorga atas anugrah
hikmad dan akal budi-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dari awal
hingga akhir. Penulis juga menyadari skripsi ini tidak bisa selesai tanpa dukungan
dari berbagai pihak. Sehinga, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta yang sudah memberikan kasih sayangnya cinta,
kasih dan pengorbanan untuk merawat, mengasuh, membesarkan dan
selalu di setiap detiknya mendoakan penulis serta memberi dorongan
materi dan spritualnya, saya ucapkan terima kasih.
2. Adikku satu-satunya yang terkasih dan tercinta calon Raja Minyak Kezia
Kartika Windya, yang selalu setia memberi dukungan dan motivasi
(dorongan / dorus), serta doanya yang tulus sejak penulis mulai berkuliah
hingga akhir kuliah.
3. Kekasihku tercinta dan terkasih Bapak Guru Yospri Ivanivithon Lodoh,
yang super dalam segala hal untuk memberi semangat serta cinta dan kasih
kepada penulis.
4. Mama dan Bapa Lodoh di Rote Ndao yang selalu memberikan kasih
sayang dan perhatian kepada penulis.
5. Kak Santri Yunita Lodoh yang banyak membantu dan memberikan
perhatian kepada penulis baik saat penulis berkuliah dan hingga menyusun
kertas kerja ini.
6. Semua keluargaku tercinta yang banyak memberikan dukungan doa dan
bantuan kepada penulis.
7. Sahabat baikku, Adhyarani P.A. yang terus memberikan perhatian dan
semangat dalam menulis.
8. Teman-teman Wisma Christina sistaku terkasih, pemilik kos yang sangat
baik seluruhnya.
9. Ibu Elizabeth Penti Kurniawati, SE, MAk selaku dosen pembimbing yang
telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk membimbing dan
mengarahkan sehingga penulisan kertas kerja ini dapat terselesaikan
dengan baik.
10. Ibu Theresia Woro Damayanti, SE, MSi, Akt selaku wali studi yang selalu
membimbing dan memberi saran selama penulis menempuh pendidikan di
Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW. Serta telah menjadi penguji
dalam ujian siding skripsi penulis.
11. Ibu Yayuk Ariyani, yang telah bersedia menjadi penguji dalam ujian
skripsi penulis.
12. Bapak Usil Sis Sucahyo, SE, MBA selaku KAPROGDI Akuntansi di
Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW.
13. Bapak Hari Sunarto SE,MBA, Ph.D selaku dekan Fakultas Ekonomika dan
Bisnis UKSW.
14. Segenap staff pengajar dan tata usaha Fakultas Ekonomika dan Bisnis
15. Pihak-pihak yang ikut membantu dalam penyusunan kertas kerja ini yang
tidak bisa disebutkan satu per satu, saya ucapkan terima kasih.
Salatiga,16 Januari 2012
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul...........................................................................................................i
Surat Pernyataan Keaslian Kertas Kerja..................................................................ii
Halaman Persetujuan/Pengesahan..........................................................................iii
Motto.......................................................................................................................iv
Abstract...................................................................................................................v
Saripati...................................................................................................................vi
Kata Pengantar......................................................................................................vii
Ucapan Terima Kasih...........................................................................................viii
Daftar Isi.................................................................................................................ix
Daftar Tabel............................................................................................................xi
1. Pendahuluan
1.1
Latar Belakang.................................................................................1
1.2
Masalah Penelitian..........................................................................7
1.3
Persoalan Penelitian.........................................................................7
1.4
Tujuan Penelitian……………………………....………………….7
2. Telaah Teoritis
2.1
Prosedur Operasional Standar (POS)…………..………………...8
2.2
Pengelolaan Keuangan Daerah.………………..………………..12
3. Metode Penelitian
3.1
Jenis dan Sumber Data………………..………………………....15
3.2
Satuan Pengamatan dan Satuan Analisis...……………………....15
ix
3.3
Langkah Analisis………………………………………………..16
4. Analisis Data
4.1
Gambaran Umum Objek Penelitian.…..………………………...16
4.2
Prosedur Operasional Standar Pengelolaan Keuangan Daerah
Provinsi Papua……………………………………………………18
4.3
Realisasi Kepatuhan Penerapan Prosedur Operasional Standar
Pengelolaan Keuangan Daerah Provinsi Papua………………….28
4.4
Hambatan-hambatan
yang
Mempengaruhi
Ketidakpatuhan
Pelaksanaan Prosedur Operasional Standar Pengelolaan Keuangan
Daerah di Provinsi Papua……………………………….....……..39
5. Penutup
5.1
Kesimpulan dan Saran………………………..………………......39
Daftar Pustaka…………………………………………………....42
Daftar Riwayat Hidup
Lampiran
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Hasil Opini BPK terhadap pelaksanaan POS Pengelolaan Keuangan
Daerah TA 2007 – 2010…………………………………………………………..5
Tabel 2. Realisasi Prosedur Operasional Standar Pengelolaan Keuangan Daerah
Provinsi Papua……………………………………………………………………30
Tabel 3. Temuan BPK Terhadap Ketidakpatuhan Prosedur Operasional Standar
Pengelolaan Keuangan Daerah…………………………………………………..35
xi