renstra 2004 2009 01 daftar isi
DAFT AR I SI
DAFTAR ISI............................................................................................................................................. I
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................................... 1
A. DASAR PEMIKIRAN ................................................................................................................... 1
B. BEBERAPA PENGERTIAN......................................................................................................... 2
C. SISTIMATIKA .............................................................................................................................. 3
BAB II PERAN KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH DALAM PEMBANGUNAN
NASIONAL ............................................................................................................................................ 5
A. STRUKTUR PEREKONOMIAN INDONESIA.............................................................................. 5
B. KINERJA PEMBANGUNAN KOPERASI..................................................................................... 7
C. KINERJA UMKM DALAM PEREKONOMIAN INDONESIA ........................................................ 8
D. PERLUNYA KUMKM SEBAGAI PRIORITAS PROGRAM PEMBANGUNAN .......................... 15
BAB III ANALISIS LINGKUNGAN STRATEGIS
KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM ............... 17
A. KEKUATAN ............................................................................................................................... 17
B. KENDALA .................................................................................................................................. 17
C. PELUANG ................................................................................................................................. 18
D. ANCAMAN................................................................................................................................. 19
BAB IV LANDASAN PEMBERDAYAAN KOPERASI DAN UMKM ...................................................... 22
A. UNDANG-UNDANG PERKOPERASIAN .................................................................................. 22
B. UNDANG-UNDANG USAHA KECIL ......................................................................................... 23
C. PERATURAN PEMERINTAH DAN KEPUTUSAN PRESIDEN ................................................ 24
D. RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH PERIODE 2004 - 2009 ........................ 25
E. TUGAS DAN FUNGSI KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM............................................... 28
BAB V VISI, MISI DAN STRATEGI KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM..................................... 29
A. SASARAN PEMBANGUNAN EKONOMI KABINET INDONESIA BERSATU .......................... 29
B. VISI KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM............................................................................ 30
C. MISI KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM........................................................................... 30
D. TUJUAN KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM .................................................................... 31
E. NILAI-NILAI KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM ............................................................... 31
F. STRATEGI PEMBERDAYAAN KOPERASI DAN UMKM ......................................................... 33
BAB VI SASARAN, INISITIF STRATEJIK DAN PROGRAM PEMBANGUNAN KEMENTERIAN
KOPERASI DAN UKM.......................................................................................................................... 40
A. SASARAN STRATEJIK ............................................................................................................. 40
B. INISIATIF STRATEJIK .............................................................................................................. 42
C. INDIKATOR KINERJA............................................................................................................... 46
D. PROGRAM PEMBERDAYAAN KOPERASI DAN UMKM ........................................................ 55
E. FOKUS PROGRAM KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM .................................................. 59
F. PROGRAM PENDUKUNG ........................................................................................................ 60
i
BAB VII PROGRAM PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN KOPERASI ............................................ 61
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
TUJUAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN KOPERASI................................................... 61
PROGRAM PENYEMPURNAAN ADMINISTRASI BADAN HUKUM KOPERASI.................. 62
PROGRAM PENGAWASAN PEMBERIAN BADAN HUKUM KOPERASI ............................. 63
PROGRAM PENGEMBANGAN ORGANISASI DAN MANAJEMEN KOPERASI .................. 63
PROGRAM PENGAWASAN USAHA KOPERASI .................................................................. 64
PROGRAM KLASIFIKASI KOPERASI.................................................................................... 64
PROGRAM PENGEMBANGAN KADER KOPERASI ............................................................. 65
BAB VIII PROGRAM PENUMBUHAN LINGKUNGAN USAHA YANG KONDUSIF ............................ 66
A.
B.
C.
D.
E.
F.
TUJUAN PENUMBUHAN LINGKUNGAN USAHA YANG KONDUSIF BAGI KUMKM .......... 66
PROGRAM PENINGKATAN KOORDINASI KEBIJAKAN ...................................................... 67
PROGRAM PENINGKATAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN ................................................. 67
PROGRAM KAJI ULANG PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN KUMKM .................... 68
PROGRAM PENYEMPURNAAN UNDANG-UNDANG KOPERASI DAN USAHA KECIL ..... 68
PROGRAM PENINGKATAN APLIKASI HASIL KAJIAN......................................................... 69
BAB IX PROGRAM FASILITASI PEMBIAYAAN BAGI KUMKM ......................................................... 70
A.
B.
C.
D.
TUJUAN PROGRAM............................................................................................................. . 70
PROGRAM PENINGKATAN AKSESABILITAS .................................................................... 71
PROGRAM PERLUASAN SUMBER PEMBIAYAAN ............................................................ 71
PROGRAM PEMBERDAYAAN LEMBAGA KEUANGAN MIKRO ........................................ 72
BAB X PROGRAM PENGEMBANGAN KEWIRAUSAHAAN DAN SDM KUMKM .............................. 74
A.
B.
C.
D.
TUJUAN PROGRAM PENGEMBANGAN KEWIRAUSAHAAN DAN SDM ............................ 74
PROGRAM PENUMBUHAN UNIT USAHA BARU ................................................................. 75
PROGRAM PENGEMBANGAN SDM KOPERASI ................................................................. 76
PROGRAM DUKUNGAN PERKUATAN MELALUI DIKLAT ................................................... 77
BAB XI PROGRAM PENGEMBANGAN SENTRA BISNIS UMKM...................................................... 79
A.
B.
C.
D.
E.
F.
TUJUAN PROGRAM PENGEMBANGAN SENTRA BISNIS UMKM ...................................... 79
PROGRAM PENGEMBANGAN SENTRA .............................................................................. 80
PROGRAM PENGEMBANGAN BDS...................................................................................... 80
PROGRAM PENGEMBANGAN DANA MAP BAGI SENTRA................................................. 81
PROGRAM PENGEMBANGAN INFORMASI BISNIS SENTRA ............................................ 82
PROGRAM PENGEMBANGAN KLASTER BARU ................................................................. 83
BAB XII PROGRAM PENGEMBANGAN FASILITASI PEMASARAN KUMKM ................................... 84
A.
B.
C.
D.
E.
F.
TUJUAN PROGRAM PENGEMBANGAN FASILITASI PEMASARAN KUMKM .................... 84
PROGRAM PENGEMBANGAN PUSAT DATA DAN INFORMASI BISNIS KUMKM ............. 85
PROGRAM PENGEMBANGAN PROMOSI PRODUK KUMKM ............................................. 85
PROGRAM PENGEMBANGAN SARANA PEMASARAN BAGI PRODUK KUMKM.............. 86
PROGRAM PENGEMBANGAN KEMITRAAN USAHA .......................................................... 86
PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA DISTRIBUSI KEBUTUHAN BAHAN POKOK ........ 87
BAB XIII PROGRAM PENDUKUNG .................................................................................................... 88
A. TUJUAN PROGRAM PENDUKUNG....................................................................................... 88
B. PROGRAM PENINGKATAN PENGAWASAN & AKUNTABILITAS APARATUR NEGARA .. 88
C. PROGRAM PENATAAN KELEMBAGAAN DAN KETATALAKSANAAN PROGRAMPROGRAM PEMBERDAYAAN KUKM ................................................................................... 89
D. PROGRAM PENGELOLAAN SUMBERDAYA MANUSIA APARATUR ................................. 89
E. PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK............................................ 90
F. PROGRAM PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA APARATUR NEGARA .............. 90
G. PROGRAM DEKONSENTRASI .............................................................................................. 91
BAB XIV PENUTUP ............................................................................................................................. 92
ii
LAMPIRAN MATRIK PROGRAM PEMBERDAYAAN KOPERASI DAN UMKM
KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM PERIODE TAHUN 2005 – 2009 ....................................... 93
LAMPIRAN 1 . MATRIK PROGRAM PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN KOPERASI ............... 94
LAMPIRAN 2. PROGRAM PENUMBUHAN LINGKUNGAN USAHA YANG KONDUSIF PADA
SETIAP TINGKATAN PEMERINTAH ..................................................................... 103
LAMPIRAN 3. MATRIK PROGRAM FASILITASI PEMBIAYAAN BAGI KUMKM ......................... 106
LAMPIRAN 4. MATRIK PROGRAM PENGEMBANGAN KEWIRAUSAHAAN DAN SDM ............ 137
LAMPIRAN 5. MATRIK PROGRAM PENGEMBANGAN SENTRA UMKM .................................... 151
LAMPIRAN 6. MATRIK PROGRAM FASILITASI PEMASARAN KUMKM ..................................... 157
LAMPIRAN 7. MATRIK PENINGKATAN PENGAWASAN DAN AKUNTABILITAS APARATUR
NEGARA ................................................................................................................. 164
LAMPIRAN 8. MATRIK PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK .............. 165
LAMPIRAN 9. MATRIK
PROGRAM
PENGELOLAAN SUMBERDAYA MANUSIA
APARATUR ............................................................................................................. 166
LAMPIRAN 10. MATRIK PROGRAM PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA .................... 167
LAMPIRAN 11. MATRIK
PROGRAM
PENATAAN
KELEMBAGAAN
DAN
KETATALAKSANAAN ............................................................................................. 168
iii
DAFTAR ISI............................................................................................................................................. I
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................................... 1
A. DASAR PEMIKIRAN ................................................................................................................... 1
B. BEBERAPA PENGERTIAN......................................................................................................... 2
C. SISTIMATIKA .............................................................................................................................. 3
BAB II PERAN KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH DALAM PEMBANGUNAN
NASIONAL ............................................................................................................................................ 5
A. STRUKTUR PEREKONOMIAN INDONESIA.............................................................................. 5
B. KINERJA PEMBANGUNAN KOPERASI..................................................................................... 7
C. KINERJA UMKM DALAM PEREKONOMIAN INDONESIA ........................................................ 8
D. PERLUNYA KUMKM SEBAGAI PRIORITAS PROGRAM PEMBANGUNAN .......................... 15
BAB III ANALISIS LINGKUNGAN STRATEGIS
KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM ............... 17
A. KEKUATAN ............................................................................................................................... 17
B. KENDALA .................................................................................................................................. 17
C. PELUANG ................................................................................................................................. 18
D. ANCAMAN................................................................................................................................. 19
BAB IV LANDASAN PEMBERDAYAAN KOPERASI DAN UMKM ...................................................... 22
A. UNDANG-UNDANG PERKOPERASIAN .................................................................................. 22
B. UNDANG-UNDANG USAHA KECIL ......................................................................................... 23
C. PERATURAN PEMERINTAH DAN KEPUTUSAN PRESIDEN ................................................ 24
D. RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH PERIODE 2004 - 2009 ........................ 25
E. TUGAS DAN FUNGSI KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM............................................... 28
BAB V VISI, MISI DAN STRATEGI KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM..................................... 29
A. SASARAN PEMBANGUNAN EKONOMI KABINET INDONESIA BERSATU .......................... 29
B. VISI KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM............................................................................ 30
C. MISI KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM........................................................................... 30
D. TUJUAN KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM .................................................................... 31
E. NILAI-NILAI KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM ............................................................... 31
F. STRATEGI PEMBERDAYAAN KOPERASI DAN UMKM ......................................................... 33
BAB VI SASARAN, INISITIF STRATEJIK DAN PROGRAM PEMBANGUNAN KEMENTERIAN
KOPERASI DAN UKM.......................................................................................................................... 40
A. SASARAN STRATEJIK ............................................................................................................. 40
B. INISIATIF STRATEJIK .............................................................................................................. 42
C. INDIKATOR KINERJA............................................................................................................... 46
D. PROGRAM PEMBERDAYAAN KOPERASI DAN UMKM ........................................................ 55
E. FOKUS PROGRAM KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM .................................................. 59
F. PROGRAM PENDUKUNG ........................................................................................................ 60
i
BAB VII PROGRAM PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN KOPERASI ............................................ 61
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
TUJUAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN KOPERASI................................................... 61
PROGRAM PENYEMPURNAAN ADMINISTRASI BADAN HUKUM KOPERASI.................. 62
PROGRAM PENGAWASAN PEMBERIAN BADAN HUKUM KOPERASI ............................. 63
PROGRAM PENGEMBANGAN ORGANISASI DAN MANAJEMEN KOPERASI .................. 63
PROGRAM PENGAWASAN USAHA KOPERASI .................................................................. 64
PROGRAM KLASIFIKASI KOPERASI.................................................................................... 64
PROGRAM PENGEMBANGAN KADER KOPERASI ............................................................. 65
BAB VIII PROGRAM PENUMBUHAN LINGKUNGAN USAHA YANG KONDUSIF ............................ 66
A.
B.
C.
D.
E.
F.
TUJUAN PENUMBUHAN LINGKUNGAN USAHA YANG KONDUSIF BAGI KUMKM .......... 66
PROGRAM PENINGKATAN KOORDINASI KEBIJAKAN ...................................................... 67
PROGRAM PENINGKATAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN ................................................. 67
PROGRAM KAJI ULANG PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN KUMKM .................... 68
PROGRAM PENYEMPURNAAN UNDANG-UNDANG KOPERASI DAN USAHA KECIL ..... 68
PROGRAM PENINGKATAN APLIKASI HASIL KAJIAN......................................................... 69
BAB IX PROGRAM FASILITASI PEMBIAYAAN BAGI KUMKM ......................................................... 70
A.
B.
C.
D.
TUJUAN PROGRAM............................................................................................................. . 70
PROGRAM PENINGKATAN AKSESABILITAS .................................................................... 71
PROGRAM PERLUASAN SUMBER PEMBIAYAAN ............................................................ 71
PROGRAM PEMBERDAYAAN LEMBAGA KEUANGAN MIKRO ........................................ 72
BAB X PROGRAM PENGEMBANGAN KEWIRAUSAHAAN DAN SDM KUMKM .............................. 74
A.
B.
C.
D.
TUJUAN PROGRAM PENGEMBANGAN KEWIRAUSAHAAN DAN SDM ............................ 74
PROGRAM PENUMBUHAN UNIT USAHA BARU ................................................................. 75
PROGRAM PENGEMBANGAN SDM KOPERASI ................................................................. 76
PROGRAM DUKUNGAN PERKUATAN MELALUI DIKLAT ................................................... 77
BAB XI PROGRAM PENGEMBANGAN SENTRA BISNIS UMKM...................................................... 79
A.
B.
C.
D.
E.
F.
TUJUAN PROGRAM PENGEMBANGAN SENTRA BISNIS UMKM ...................................... 79
PROGRAM PENGEMBANGAN SENTRA .............................................................................. 80
PROGRAM PENGEMBANGAN BDS...................................................................................... 80
PROGRAM PENGEMBANGAN DANA MAP BAGI SENTRA................................................. 81
PROGRAM PENGEMBANGAN INFORMASI BISNIS SENTRA ............................................ 82
PROGRAM PENGEMBANGAN KLASTER BARU ................................................................. 83
BAB XII PROGRAM PENGEMBANGAN FASILITASI PEMASARAN KUMKM ................................... 84
A.
B.
C.
D.
E.
F.
TUJUAN PROGRAM PENGEMBANGAN FASILITASI PEMASARAN KUMKM .................... 84
PROGRAM PENGEMBANGAN PUSAT DATA DAN INFORMASI BISNIS KUMKM ............. 85
PROGRAM PENGEMBANGAN PROMOSI PRODUK KUMKM ............................................. 85
PROGRAM PENGEMBANGAN SARANA PEMASARAN BAGI PRODUK KUMKM.............. 86
PROGRAM PENGEMBANGAN KEMITRAAN USAHA .......................................................... 86
PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA DISTRIBUSI KEBUTUHAN BAHAN POKOK ........ 87
BAB XIII PROGRAM PENDUKUNG .................................................................................................... 88
A. TUJUAN PROGRAM PENDUKUNG....................................................................................... 88
B. PROGRAM PENINGKATAN PENGAWASAN & AKUNTABILITAS APARATUR NEGARA .. 88
C. PROGRAM PENATAAN KELEMBAGAAN DAN KETATALAKSANAAN PROGRAMPROGRAM PEMBERDAYAAN KUKM ................................................................................... 89
D. PROGRAM PENGELOLAAN SUMBERDAYA MANUSIA APARATUR ................................. 89
E. PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK............................................ 90
F. PROGRAM PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA APARATUR NEGARA .............. 90
G. PROGRAM DEKONSENTRASI .............................................................................................. 91
BAB XIV PENUTUP ............................................................................................................................. 92
ii
LAMPIRAN MATRIK PROGRAM PEMBERDAYAAN KOPERASI DAN UMKM
KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM PERIODE TAHUN 2005 – 2009 ....................................... 93
LAMPIRAN 1 . MATRIK PROGRAM PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN KOPERASI ............... 94
LAMPIRAN 2. PROGRAM PENUMBUHAN LINGKUNGAN USAHA YANG KONDUSIF PADA
SETIAP TINGKATAN PEMERINTAH ..................................................................... 103
LAMPIRAN 3. MATRIK PROGRAM FASILITASI PEMBIAYAAN BAGI KUMKM ......................... 106
LAMPIRAN 4. MATRIK PROGRAM PENGEMBANGAN KEWIRAUSAHAAN DAN SDM ............ 137
LAMPIRAN 5. MATRIK PROGRAM PENGEMBANGAN SENTRA UMKM .................................... 151
LAMPIRAN 6. MATRIK PROGRAM FASILITASI PEMASARAN KUMKM ..................................... 157
LAMPIRAN 7. MATRIK PENINGKATAN PENGAWASAN DAN AKUNTABILITAS APARATUR
NEGARA ................................................................................................................. 164
LAMPIRAN 8. MATRIK PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK .............. 165
LAMPIRAN 9. MATRIK
PROGRAM
PENGELOLAAN SUMBERDAYA MANUSIA
APARATUR ............................................................................................................. 166
LAMPIRAN 10. MATRIK PROGRAM PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA .................... 167
LAMPIRAN 11. MATRIK
PROGRAM
PENATAAN
KELEMBAGAAN
DAN
KETATALAKSANAAN ............................................................................................. 168
iii