SKRIPSI Peran Jaksa Dalam Pengawasan Narapidana Yang Diberikan Pelepasan Bersyarat Di Kota Surakarta (Studi Kasus Kejaksaan Negeri Surakarta).
SKRIPSI
PERAN JAKSA DALAM PENGAWASAN NARAPIDANA YANGDIBERIKAN
PELEPASAN BERSYARAT DI KOTA SURAKARTA
( Studi Kasus Kejaksaan Negeri Surakarta)
Diajukan dan Disusun untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
ANGGY ANASTASYA NIDYANINGRUM
C.100120231
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
MOTTO
“Dan seandainya pohon-pohon di bumi menjadi pena dan laut (menjadi tinta)
ditambahkan kepadanya tujuh laut (lagi) sesudah (kering) nya, niscaya tidak
akan habis-habisnya (dituliskan) kalimat Allah. Sesungguhnya
Allah Maha Perkasa dan Maha Bijaksana”
(QS.Luqman: 27)
“Jauhkan aku dari manusia yang tidak mau menyatakan kebenaran, kecuali
jika ia berniat menyakiti hati, dan dari manusia yang bersikap baik tapi
berniat buruk, dan dari manusia yang mendapatkan penghargaan
dengan jalan memperlihatkan kesalahan orang lain.”
(Kahlil Gibran)
PERSEMBAHAN
Dengan segenap rasa syukur kepada Allah karena penulis telah berhasil
menyelesaikan skripsi ini, dan dengan rasa bangga skripsi ini penulis
persembahkan untuk:
1. Mamaku tercinta yang senantiasa selalu menjadi inspirasiku karena berkat
do’a dan perjuangannya yang tak pernah lelah, jelas tak bisa terbalaskan
dengan apapun.
2. Papaku yang selalu memberikan arahan dan dukungan, sehingga penulis dapat
mengambil hikmah dari perjalanan hidup ini.
3. Adikku yang selalu memberikan saya dukungan.
4. Semua orang-orang yang aku cintai dan yang mencintaiku, tanpa bisa penulis
sebut satu-persatu.
5. Almamaterku.
PERAN JAKSA DALAM PENGAWASAN NARAPIDANA
YANGDIBERIKAN PELEPASAN BERSYARAT DI KOTA SURAKARTA
(Studi Kasus Kejaksaan Negeri Surakarta)
Anggy Anastasya Nidyaningrum
C.100.120.231
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
[email protected]
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran jaksa dalam pengawasan
narapidana yang diberikan Pelepasan Bersyarat, prosedur dan bentuk pengawasan
Jaksa dalam mengawasi narapidana yang diberikan Pelepasan Bersyarat, dan
tujuan diberikan Pelepasan Bersyarat bagi narapidana di Kejaksaan Negeri
Surakarta. Metode penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis empiris, jenis
data berupa data primer yaitu wawancara dan data sekunder berupa bahan hukum
primer, sekunder dan tersier. Metode pengumpulan data dengan studi lapangan
dan studi kepustakaan dengan analisis data kualitatif. Hasil penelitian
menunjukkan bahwa peran Jaksa dalam pengawasan narapidana yang diberikan
Pelepasan Bersyarat diatur dalam Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2004 tentang
Kejaksaan Republik Indonesia dalam Pasal 30 Ayat (1), adapun prosedur atau
bentuk pengawasan Jaksa terhadap narapidana yang mendapat Pelepasan
Bersyaratditetapkan oleh Pihak Lembaga Pemasyarakatan dengan mengusulkan
pada Menteri Kehakiman sebagaimana ditentukan dalam Pasal 15 Ayat (1) KUHP
dan pengawasannyadilakukan oleh Jaksa ditempat terpidana tinggal, sedangkan
tujuan utama diberikan Pelepasan Bersyarat, agar narapidana bisa kembali hidup
di masyarakat dalam perilaku yang baik.
Kata kunci: peran jaksa, pengawasan narapidana, pelepasan bersyarat
ABSTRACT
This study aims to determine the role of the prosecutor in the supervision of
prisoners granted conditional release, procedures and forms of supervision of the
Prosecutor in supervising prisoners granted conditional release, and the goal was
given conditional release for prisoners in the State Attorney Surakarta. This
research method using juridical empirical approach, the type of data in the form of
primary data, secondary data such as interviews and primary legal materials,
secondary and tertiary. Data were collected by field studies and literature study
with qualitative data analysis. The results showed that the role of prosecutor in the
supervision of inmates granted release Conditional regulated in Law Number 14
Year 2004 on the Prosecutor of the Republic of Indonesia in Article 30 Paragraph
(1), as for the procedure or form of supervision of the Prosecutor of the inmates
who received Release of Conditional assigned by the Party Organization
correctional by proposing at the Ministry of Justice as provided for in Article 15
Paragraph (1) Criminal Code and inspections carried out by the Prosecutor at the
convict lived, whereas the main purpose given conditional release, so that
prisoners could return to live in the community in good behavior.
Keywords: the role of the prosecutor, supervising inmates, conditional release
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Segala puji bagi Allah Rabb Semesta Alam yang telah melimpahkan
nikmat
serta
karunia-Nya
sehingga
berhasil
membawa
penulis
untuk
menyelesaikan skripsi dalam bidang hukum ini yang berjudul “Peran Jaksa
dalam Pengawasan Narapidana yang Diberikan Pelepasan Bersyarat di Kota
Surakarta (Studi Kasus Kejaksaan Negeri Surakarta)”.
Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat
sarjana ilmu hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan skripsi ini
dapat penulis selesaikan karena bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh
karena itu penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada:
1. Allah SWT, atas karunia, rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
2. Nabi Muhammad SAW yang telah membawa kita dari jaman jahiliyah menuju
jaman yang terang benderang seperti saat ini.
3. Mamaku tercinta Katini yang senantiasa selalu menjadi inspirasiku karena
berkat do’a dan perjuangannya yang tak pernah lelah, jelas tak bisa
terbalaskan dengan apapun.
4. Papaku Mulyadi yang selalu memberikan arahan dan dukungan, sehingga
penulis dapat mengambil hikmah dari perjalanan hidup ini.
5. Adikku Aditya Dwi Pangestu yang sangat saya sayangi yang selalu
memberikan dukungan agar saya cepat di wisuda.
6. Sepupuku Lulu Lutfiatul Zahra yang sangat menjengkelkan tetapi saya
sayangi.
7. Orang yang spesial untuk saya Anggi Widhagdo Priyatmojo yang selalu
menemani saya setiap hari yang selalu memberikan semangat untuk
menyelesaikan skripsi ini dan semoga kamu cepet nyusul ya :*.
8. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta sekaligus sebagai Pembimbing
Akademikdan Pembimbing Iyang dengan kesabaran dan kerelaan hatinya
menuntun penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.
9. Bapak Hartanto, S.H., M.Hum, selaku ketua bagian hukum pidana dan selaku
Pembimbing II yang dengan kesabaran dan kerelaan hatinya menuntun,
mengoreksi dan memberikan masukan yang sangat mendukung bagi penulis
untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.
10. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
11. Ibu Hasrawati M, Bapak Tomy Aryanto selaku Jaksa Kejaksaan Negeri
Surakartayang telah berkenan dan bersedia diwawancarai.
12. Ibu Endang dan semua staf Kejaksaan Negeri Surakarta serta instansi terkait
yang memberi kemudahan bagi penulis untuk mendapatkan data riset dalam
penulisan skripsi ini.
13. Buat Alm mbah yang selalu menyayangi saya karena saya cucu pertamanya
terimakasih telah mendoakan saya dan mendukung saya dalam segala hal.
14. Buat sahabat tercinta Magdalena dan Anjung temen dari masta sampai
sekarang yang gak tau solo sampai sekarang kita udah hafal solo dan yang
selalu kasih masukan dalam hal apa saja.
15. Buat sahabat-sahabat satu kontrakan Dwi, Dewi, Ummul yang selalu
mendengarkan keluh kesah selama kuliah ini, yang kemana mana ngebolang
ber empat, yang selalu kasih masukan untuk saya.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
PERNYATAAN...............................................................................................
MOTTO ...........................................................................................................
PERSEMBAHAN ............................................................................................
ABSTRAK ......................................................................................................
KATA PENGANTAR .....................................................................................
DAFTAR ISI ....................................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
xi
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
A. Latar Belakang ........................................................................
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ......................................
C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian .............................
D. Kerangka Penelitian ...............................................................
E. Metode Penelitian ....................................................................
F. Sistematika Penulisan .............................................................
1
1
4
4
5
7
10
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................
A. Tinjauan Umum tentang Kejaksaan .......................................
1. Pengertian Kejaksaan .......................................................
2. Fungsi Kejaksaan .............................................................
3. Peran Kejaksaan ...............................................................
B. Tinjauan tentang Jaksa ...........................................................
1. Pengertian Jaksa ................................................................
2. Fungsi Jaksa .....................................................................
3. Peran Jaksa .......................................................................
C. Tinjauan Umum tentang Pelepasan Bersyarat serta Dasar
Hukumnya ...............................................................................
1. Pengertian Pelepasan Bersyarat ........................................
2. Bentuk Pengawasan Jaksa ................................................
3. Prosedur Pemberian Pelepasan Bersyarat .........................
11
11
11
12
13
14
14
16
17
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
A. Peran Jaksa dalam Pengawasan Narapidana yang diberikan
Pelepasan Bersyarat.................................................................
1. Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Pidana ..............
25
18
18
20
21
25
26
2. Menurut Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana ...................
3. Menurut Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang
Pemasyarakatan .................................................................
4. Menurut Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang
Kekuasaan Kehakiman ......................................................
5. Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 16
Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia .........
B. Prosedur atau Bentuk Pengawasan Jaksa dalam Pengawasan
Narapidana yang Mendapat Pelepasan Bersyarat ...................
1. Prosedur Pengawasan Jaksa .............................................
2. Bentuk Pengawasan Jaksa ................................................
C. Tujuan Diberikannya Pelepasan Bersyarat bagi Narapidana ..
1. Syarat-syarat Diberikannya Pelepasan Bersyarat ..............
2. Tujuan Diberikannya Pelepasan Bersyarat .......................
38
38
40
46
46
50
BAB IV PENUTUP .....................................................................................
A. Kesimpulan..............................................................................
B. Saran ........................................................................................
57
57
58
DAFTAR PUSTAKA
29
30
32
34
PERAN JAKSA DALAM PENGAWASAN NARAPIDANA YANGDIBERIKAN
PELEPASAN BERSYARAT DI KOTA SURAKARTA
( Studi Kasus Kejaksaan Negeri Surakarta)
Diajukan dan Disusun untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
ANGGY ANASTASYA NIDYANINGRUM
C.100120231
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
MOTTO
“Dan seandainya pohon-pohon di bumi menjadi pena dan laut (menjadi tinta)
ditambahkan kepadanya tujuh laut (lagi) sesudah (kering) nya, niscaya tidak
akan habis-habisnya (dituliskan) kalimat Allah. Sesungguhnya
Allah Maha Perkasa dan Maha Bijaksana”
(QS.Luqman: 27)
“Jauhkan aku dari manusia yang tidak mau menyatakan kebenaran, kecuali
jika ia berniat menyakiti hati, dan dari manusia yang bersikap baik tapi
berniat buruk, dan dari manusia yang mendapatkan penghargaan
dengan jalan memperlihatkan kesalahan orang lain.”
(Kahlil Gibran)
PERSEMBAHAN
Dengan segenap rasa syukur kepada Allah karena penulis telah berhasil
menyelesaikan skripsi ini, dan dengan rasa bangga skripsi ini penulis
persembahkan untuk:
1. Mamaku tercinta yang senantiasa selalu menjadi inspirasiku karena berkat
do’a dan perjuangannya yang tak pernah lelah, jelas tak bisa terbalaskan
dengan apapun.
2. Papaku yang selalu memberikan arahan dan dukungan, sehingga penulis dapat
mengambil hikmah dari perjalanan hidup ini.
3. Adikku yang selalu memberikan saya dukungan.
4. Semua orang-orang yang aku cintai dan yang mencintaiku, tanpa bisa penulis
sebut satu-persatu.
5. Almamaterku.
PERAN JAKSA DALAM PENGAWASAN NARAPIDANA
YANGDIBERIKAN PELEPASAN BERSYARAT DI KOTA SURAKARTA
(Studi Kasus Kejaksaan Negeri Surakarta)
Anggy Anastasya Nidyaningrum
C.100.120.231
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
[email protected]
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran jaksa dalam pengawasan
narapidana yang diberikan Pelepasan Bersyarat, prosedur dan bentuk pengawasan
Jaksa dalam mengawasi narapidana yang diberikan Pelepasan Bersyarat, dan
tujuan diberikan Pelepasan Bersyarat bagi narapidana di Kejaksaan Negeri
Surakarta. Metode penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis empiris, jenis
data berupa data primer yaitu wawancara dan data sekunder berupa bahan hukum
primer, sekunder dan tersier. Metode pengumpulan data dengan studi lapangan
dan studi kepustakaan dengan analisis data kualitatif. Hasil penelitian
menunjukkan bahwa peran Jaksa dalam pengawasan narapidana yang diberikan
Pelepasan Bersyarat diatur dalam Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2004 tentang
Kejaksaan Republik Indonesia dalam Pasal 30 Ayat (1), adapun prosedur atau
bentuk pengawasan Jaksa terhadap narapidana yang mendapat Pelepasan
Bersyaratditetapkan oleh Pihak Lembaga Pemasyarakatan dengan mengusulkan
pada Menteri Kehakiman sebagaimana ditentukan dalam Pasal 15 Ayat (1) KUHP
dan pengawasannyadilakukan oleh Jaksa ditempat terpidana tinggal, sedangkan
tujuan utama diberikan Pelepasan Bersyarat, agar narapidana bisa kembali hidup
di masyarakat dalam perilaku yang baik.
Kata kunci: peran jaksa, pengawasan narapidana, pelepasan bersyarat
ABSTRACT
This study aims to determine the role of the prosecutor in the supervision of
prisoners granted conditional release, procedures and forms of supervision of the
Prosecutor in supervising prisoners granted conditional release, and the goal was
given conditional release for prisoners in the State Attorney Surakarta. This
research method using juridical empirical approach, the type of data in the form of
primary data, secondary data such as interviews and primary legal materials,
secondary and tertiary. Data were collected by field studies and literature study
with qualitative data analysis. The results showed that the role of prosecutor in the
supervision of inmates granted release Conditional regulated in Law Number 14
Year 2004 on the Prosecutor of the Republic of Indonesia in Article 30 Paragraph
(1), as for the procedure or form of supervision of the Prosecutor of the inmates
who received Release of Conditional assigned by the Party Organization
correctional by proposing at the Ministry of Justice as provided for in Article 15
Paragraph (1) Criminal Code and inspections carried out by the Prosecutor at the
convict lived, whereas the main purpose given conditional release, so that
prisoners could return to live in the community in good behavior.
Keywords: the role of the prosecutor, supervising inmates, conditional release
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Segala puji bagi Allah Rabb Semesta Alam yang telah melimpahkan
nikmat
serta
karunia-Nya
sehingga
berhasil
membawa
penulis
untuk
menyelesaikan skripsi dalam bidang hukum ini yang berjudul “Peran Jaksa
dalam Pengawasan Narapidana yang Diberikan Pelepasan Bersyarat di Kota
Surakarta (Studi Kasus Kejaksaan Negeri Surakarta)”.
Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat
sarjana ilmu hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan skripsi ini
dapat penulis selesaikan karena bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh
karena itu penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada:
1. Allah SWT, atas karunia, rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
2. Nabi Muhammad SAW yang telah membawa kita dari jaman jahiliyah menuju
jaman yang terang benderang seperti saat ini.
3. Mamaku tercinta Katini yang senantiasa selalu menjadi inspirasiku karena
berkat do’a dan perjuangannya yang tak pernah lelah, jelas tak bisa
terbalaskan dengan apapun.
4. Papaku Mulyadi yang selalu memberikan arahan dan dukungan, sehingga
penulis dapat mengambil hikmah dari perjalanan hidup ini.
5. Adikku Aditya Dwi Pangestu yang sangat saya sayangi yang selalu
memberikan dukungan agar saya cepat di wisuda.
6. Sepupuku Lulu Lutfiatul Zahra yang sangat menjengkelkan tetapi saya
sayangi.
7. Orang yang spesial untuk saya Anggi Widhagdo Priyatmojo yang selalu
menemani saya setiap hari yang selalu memberikan semangat untuk
menyelesaikan skripsi ini dan semoga kamu cepet nyusul ya :*.
8. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta sekaligus sebagai Pembimbing
Akademikdan Pembimbing Iyang dengan kesabaran dan kerelaan hatinya
menuntun penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.
9. Bapak Hartanto, S.H., M.Hum, selaku ketua bagian hukum pidana dan selaku
Pembimbing II yang dengan kesabaran dan kerelaan hatinya menuntun,
mengoreksi dan memberikan masukan yang sangat mendukung bagi penulis
untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.
10. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
11. Ibu Hasrawati M, Bapak Tomy Aryanto selaku Jaksa Kejaksaan Negeri
Surakartayang telah berkenan dan bersedia diwawancarai.
12. Ibu Endang dan semua staf Kejaksaan Negeri Surakarta serta instansi terkait
yang memberi kemudahan bagi penulis untuk mendapatkan data riset dalam
penulisan skripsi ini.
13. Buat Alm mbah yang selalu menyayangi saya karena saya cucu pertamanya
terimakasih telah mendoakan saya dan mendukung saya dalam segala hal.
14. Buat sahabat tercinta Magdalena dan Anjung temen dari masta sampai
sekarang yang gak tau solo sampai sekarang kita udah hafal solo dan yang
selalu kasih masukan dalam hal apa saja.
15. Buat sahabat-sahabat satu kontrakan Dwi, Dewi, Ummul yang selalu
mendengarkan keluh kesah selama kuliah ini, yang kemana mana ngebolang
ber empat, yang selalu kasih masukan untuk saya.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
PERNYATAAN...............................................................................................
MOTTO ...........................................................................................................
PERSEMBAHAN ............................................................................................
ABSTRAK ......................................................................................................
KATA PENGANTAR .....................................................................................
DAFTAR ISI ....................................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
xi
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
A. Latar Belakang ........................................................................
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ......................................
C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian .............................
D. Kerangka Penelitian ...............................................................
E. Metode Penelitian ....................................................................
F. Sistematika Penulisan .............................................................
1
1
4
4
5
7
10
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................
A. Tinjauan Umum tentang Kejaksaan .......................................
1. Pengertian Kejaksaan .......................................................
2. Fungsi Kejaksaan .............................................................
3. Peran Kejaksaan ...............................................................
B. Tinjauan tentang Jaksa ...........................................................
1. Pengertian Jaksa ................................................................
2. Fungsi Jaksa .....................................................................
3. Peran Jaksa .......................................................................
C. Tinjauan Umum tentang Pelepasan Bersyarat serta Dasar
Hukumnya ...............................................................................
1. Pengertian Pelepasan Bersyarat ........................................
2. Bentuk Pengawasan Jaksa ................................................
3. Prosedur Pemberian Pelepasan Bersyarat .........................
11
11
11
12
13
14
14
16
17
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
A. Peran Jaksa dalam Pengawasan Narapidana yang diberikan
Pelepasan Bersyarat.................................................................
1. Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Pidana ..............
25
18
18
20
21
25
26
2. Menurut Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana ...................
3. Menurut Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang
Pemasyarakatan .................................................................
4. Menurut Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang
Kekuasaan Kehakiman ......................................................
5. Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 16
Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia .........
B. Prosedur atau Bentuk Pengawasan Jaksa dalam Pengawasan
Narapidana yang Mendapat Pelepasan Bersyarat ...................
1. Prosedur Pengawasan Jaksa .............................................
2. Bentuk Pengawasan Jaksa ................................................
C. Tujuan Diberikannya Pelepasan Bersyarat bagi Narapidana ..
1. Syarat-syarat Diberikannya Pelepasan Bersyarat ..............
2. Tujuan Diberikannya Pelepasan Bersyarat .......................
38
38
40
46
46
50
BAB IV PENUTUP .....................................................................................
A. Kesimpulan..............................................................................
B. Saran ........................................................................................
57
57
58
DAFTAR PUSTAKA
29
30
32
34