SKRIPSI IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH TENTANG PELAKSANAAN Implementasi Peraturan Pemerintah Tentang Pelaksanaan Perceraian Bagi PNS PP No. 10 TAHUN 1983 jo. PP NO. 45 Tahun 1990 (Studi Kasus di Pengadilan Agama Surakarta).

SKRIPSI
IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH TENTANG PELAKSANAAN
PERCERAIAN BAGI PNS PP NO. 10 TAHUN 1983
jo. PP NO. 45 TAHUN 1990
(Studi Kasus di Pengadilan Agama Surakarta)

Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh:
NUR FARIKHA RAHMANIA
C100110145

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing

(Mutimatun Ni’ami, S.H., M.Hum)

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Hari

: Rabu

Tanggal


: 10 Agustus 2016

Dosen Penguji

Ketua

: Mutimatun Ni’ami, S.H., M.Hum

(

)

Sekretaris

: Darsono, S.H., M.H

(

)


Anggota

: M. Junaidi, S.H., M.Ag

(

)

Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum)

iii

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama

: Nur Farikha Rahmania

NIM

: C100110145

Alamat

: Desa Pecuk 01/03, Kecamatan Mijen, Kabupaten Demak

Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun diperguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri,
tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jela dicantumkan

sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul
buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudin hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan
norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.

Surakarta, 5 Agustus 2016
Yang membuat pernyataan,

NUR FARIKHA RAKHMANIA
C100110145

iv

MOTTO

Ya Tuhanku berilah aku ilham untuk tetap mensyukuri ni'mat Mu yang telah
Engkau anugerahkan kepadaku dan kepada dua orang ibu bapakku dan untuk

mengerjakan amal saleh yang Engkau ridhai. dan masukkanlah aku dengan
rahmat-Mu ke dalam golongan hamba-hamba-Mu yang saleh.

(QS. An-Naml: 19)

“Tidak ada yang tidak mungkin. Saya pun pernah mengalami masa sangat sulit,
namun tekad dan doa menyelamatkan saya.”
(Didiet Designer)

v

PERSEMBAHAN

Rasa syukur dan segenap cinta yang tulus,
skripsi ini penulis persembahkan untuk:

 Allah SWT yang selalu melimpahkan
segala rahmat dan hidayah, memberikan
kemudahan penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.


 Ayah dan ibu yang senantiasa mendo’akan
dan selalu mendampingi penulis.

 Kakak

terkasih

Wulansari

yang

dan

tercinta

selalu

Nova


memberikan

semangat dan selalu membimbing.

 Adik terkasih dan tercinta Sicha, terima
kasih atas do’a dan dukungannya.

 Terimakasih untuk segenap teman-teman.

 Untuk almamater yang penulis banggakan.

 Segenap Pembimbing dan Dosen yang
sangat membantu penulis.

 Untuk seseorang di masa kecil yang selalu
memotivasi saya untuk menjadi lebih baik,
berinisial (Sya_Da) skripsi ini penulis
persembahkan untuk anda.

vi


IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH TENTANG PELAKSANAAN
PERCERAIAN BAGI PNS PP NO. 10 TAHUN 1983
jo. PP NO. 45 TAHUN 1990
(Studi Kasus di Pengadilan Agama Surakarta)
Nur Farikha Rahmania
C100110145
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
nasichafaradiezka@yahoo.com

ABSTRAK
Tujuan dari penulisan ini adalah Untuk mengetahui efektivitas pelaksanaan
perceraian Pegawai Negeri Sipil di Pengadilan Agama Surakarta serta akibat
hukum dari perceraian Pegawai Negeri Sipil pada Peraturan Pemerintah Nomor
10 Tahun 1983 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1990. Penelitian ini
merupakan penelitian deskriptif yaitu metode yang menggambarkan keadaan
obyek yang akan diteliti. Data yang berkaitan dengan permasalahan yang akan
dibahas, diambil dari Pengadilan Agama Surakarta. Metode pengumpulan data
yang digunakan yaitu sumber data primer dan sumber data sekunder. Sumber data

primer berupa studi pustaka dan sumber data sekunder berupa wawancara. Metode
analisis data yang digunakan yaitu yuridis normatif (doktrinal), hukum
dikonsepsikan sebagai suatu norma-norma tertulis yang dibuat dan di undangkan
oleh lembaga atau pejabat yang berwenang.
Kata kunci: perceraian Pegawai Negeri Sipil, Pengadilan Agama

ABSTRACT
The purpose of this paper is to examine the effectiveness of the implementation of
divorce civil servants in Government Regulation Number 10 of 1983 jo.
Government Regulation Number 45 of 1990. This research is descriptive method
that describes the state of the object to be examined. Data relating to the issues to
be discussed, taken from Surakarta Religious of Courts. Data collection methods
used are the source of primary data and secondary data sources. Sources of
primary data in the form of literature and secondary data sources such as
interviews. Data analysis method used is normative (doctrinal), conceived as a
legal norms made in writing and in legislated by the institution or the authorities.
Keywords: divorce civil servants, religious of courts

vii


KATA PENGANTAR

Assalaamu’alaikum warahmatullaahi wabarakaatuh
Alhamdulillah, segala puji syukur kehadirat Allah SWT yang selalu
memberi rahmad, taufiq serta hidayahnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini tanpa ada halangan suatu apapun.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini dapat terselesaikan berkat bantuan
dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu dengan kerendahan dan ketulusan
hati, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya
kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan izin penelitian
dan bekal ilmu selama penulis mengemban ilmu di Fakultas Hukum.
2. Ibu Mutimatun Ni’ami, SH. M. Hum, selaku pembimbing, tanpa ketegasan
beliau dalam membimbing skripsi ini, rasanya tak mungkin karya ilmiah ini
dapat terselesaikan. Kata-kata yang tak pernah terlupakan, “Dengan Do’a
segala permasalahan dan segala sesuatu yang diharapkan akan didengar

Allah SWT“.
3. Seluruh Dosen dan Staf Tata Usaha Fakultas Hukum terutama Pak Hartono
yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
4. Ayah dan Ibu, yang tak henti-hentinya memberi saran, memotivasi dan selalu
memberi do`a sehingga penulis karya ilmiah ini dapat terselesaikan. Semoga
arah gerak Bapak Ibu selalu diridhai Allah SWT, aku akan selalu mengingat

viii

jasa-jasa yang telah ayah ibu berikan dan aku berjanji akan membahagiakan
kalian. Trimakasih ayah ibu.
5. Kakak dan adik tercinta, Nova Wulansari dan Nasichatus Sholichah
terimakasih atas kasih sayang selama ini semoga Allah selalu melancarkan
rejeki dan selalu diberikan kesehatan.
6. Kakak ipar yang saya banggakan, terima kasih selalu membantu dan
menolong dalam segala apapun.
7. Ponakan-ponakanku yang lucu Fikri dan Abyan terimakasih atas canda
tawanya tante sayang kalian.
Semoga Allah SWT membalas jasa, budi luhur baik dari bapak/ibu dosen,
orang tua dan kerabat-kerabat dekat. Harapan terbesar penulis, semoga karya yang
sederhana ini dapat bermanfaat khususnya bagi perkembangan dunia hukum.
Wassalamu`alaikum warohmatullahiwabarokatuh.

Surakarta, 05 Agustus 2016
Penulis

Nur Farikha Rahmania
C100110145

ix

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO .....................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................
vi
ABSTRAK ...................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR .................................................................................... viii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
x
BAB I

PENDAHULUAN .........................................................................
A. Latar Belakang Masalah ........................................................
B. Rumusan Masalah .................................................................
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
D. Manfaat Penelitian ................................................................
E. Kerangka Pemikiran ..............................................................
F. Metode Penelitian ..................................................................
G. Sistematika Penulisan ............................................................

1
1
6
7
7
8
10
13

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
A. Tinjauan Umum tentang Perkawinan ....................................
1. Perkawinan Menurut Hukum Islam dan UndangUndang No. 1 Tahun 1974 .............................................
2. Asas-asas Perkawinan ....................................................
3. Syarat-syarat dan Rukun Pernikahan .............................
4. Tujuan Pernikahan .........................................................
B. Tinjauan Umum tentang Perceraian ......................................
1. Pengertian Perceraian .....................................................
2. Alasan-alasan Perceraian ...............................................
3. Dasar Hukum Perceraian ...............................................
4. Akibat-akibat Perceraian ................................................
C. Tinjauan Umum tentang Pegawai Negeri Sipil (PNS) ..........
1. Pengertian Pegawai Negeri Sipil (PNS) .........................
2. Pelaksanaan Perceraian Pegawai Negeri Sipil (PNS) ....
3. Akibat Hukum Perceraian bagi Pegawai Negeri Sipil
(PNS) ..............................................................................

15
15

x

15
16
18
24
27
27
29
30
31
32
32
33
34

BAB III

BAB

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
A. Pelaksanaan Perceraian bagi PNS di Pengadilan Agama
Ditinjau dari PP No. 10 Tahun 1983 jo. PP No. 45 Tahun
1990 .......................................................................................
B. Akibat Hukum dari Perceraian PNS dan Pelanggaran
terhadap Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 jo
Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1990 .......................

37

IV PENUTUP ....................................................................................
A. Kesimpulan .........................................................................
B. Saran ...................................................................................

72
72
72

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xi

37

65