Menyikapi RUU Intelijen.
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SEPUTAR INDONESIA
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1
17
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2
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4
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m om ok
P id a n a
,
B e la ja rd a ri p e n g a la m a n te r-
a k h ir-
s e b u t p o la p e n e g a k a n
m e ru p a k a n
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m e n a k u tk a n
besar
k e g ia ta n
d a n k o n tra m e re b a k
P e rlu
te rh a d a p
s e h in g g a
b a r u .p e n e g a k a n
di ka-
penegakan
dapat
(p r o a c tiv e
sesuai
P ro L E )
d e n g a n re n c a n a P ro le g n a s ,
B e lu m la m a in i b e rb a g a i p e ris tiw a te ro ris m e
te n tu
"
P e m b e ria n
w ew enang kepada
b a d a n in te lije n
u n tu k
m enangkap,
m em buat
se se o ra n g
m e n u n tu t
konsekuensi
bahw a
p e la k s a n a a n
kew enangan
te rs e b u t h a ru s
m e la lu i s u a tu
..
p ro s e s p e n g u jia n
.
d a n e v a lu a s i
s e c a ra te rtu tu p
a ta u te rb u k a
d a la m s u a tu
m ahkam ah
m e re b a k
p tiu e
hukum
y a itu
p ro a k tif
e n fo r c e m e n t-
d a n p re -e m tif
la w e n fo r c e m e n t-
h a ru s
p o la
hukum
la w
K edua
dan
k ita a m a t p ri-
s e la m a in i.
(p r e e m -
P re L E ).
p o la te ra k h ir
d ia tu r
d a la m
undang
b u k u ' d i d a e ra h U ta n K a y u d a n
m asuk
'b o r n b u n u h d i r i ' d i M a p o l r e s t a
m e la k s a n a k a n
tu g a s
C rre b o n s e rta b e rita p e n a n g k a ~
p o la
m e m e rlu k a n
an, penahanan,
in fo rm a s iin te lij
dan
te w a s n y a
te rs a n g k a te ro ris d i S u k o h a rjo .
Y ang
te ra k h ir
in i
m encengangkan
ungkap
k a re n a
ja rin g a n
dengan
d a ri
sangat
te r-
m e la k u k a n
S u k o h a rjo .
k e g ia ta n
te ro r
hukum
In d o n e s ia
h id u p
dan ke~
b e ra k tiv ita s
S e m b ila n
s e ja k
ta h u n
k e g ia ta n
pe-
u n tu k
te ro ris m e
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d id o m in a s i
o le h
p o la p e n e g a k a n
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la w
s e tia p
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P a s a l2 8
w a tira n
hadap
ke-
d ip e rs ia p k a n
d ire n c a n a k a n
ja u h
se-
e ris tiw a te ri a d i.
H um as
b a d a n in te li-
se se o ra n g b u -
(ln p a d
2011
d ila k -
sesuai dengan
d u e p r o c e s s
kepada
k e te n dengan
k e te n tu a n
J U U D 1915. K ekhabanyak
kew enangan
pada
nangkapan,
p ra p e ra d ila n .
K lip in g
b e r-
K o n s titu s i
dan m enahan
s e rta m e m e rik s a
bukan
e n fo r c e m e n t-
Sedangkan
g ia ta n te ro rte la h
dan
hukum
d a n tid a k
dengan
tu a n p rin s ip
di
k e g ia ta n
te rh a d a p
b e lu m
s e h in g g a
payung
M engaw asi
Kewenangan
sanakan
kum
R L E ).
in te lije n
k a n h a l ta b u s e p a n ja n g
In d o n e s ia . D a n p e n e g a k a n
(r e a c tiv e
pe-
p e m e rik s a a n
je n m e n a n g k a p
m e ru p a -
k a n w a k tu y a n g p a n ja n g
m a s ih
dan
K e m u n g k in a n
m a s ih te ta p
ris tiw a B o rn B a li I (2 0 0 2 ).
sebut
a k u ra t
penangkapan,
U U D 1945.
lo m p o k p e g ia t te ro r d i w ila y a h
m e ru n u t
U n tu k
d i lu a r d u g a a n
k ita s e m u a d a n m e m b u k tik a n
bahw a
e n y a n g a k u ra t
yang m em adai
te r-
kedua
in fo rm a s i
te n ta n g a n
te r-
K a re n a
in te lije n .
d ip e rlu k a n
pengebom -
P e ris tiw a
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badan
o le h a p a ra t
a n y a n g d is ita d i s e b u a h ru m a h
di
te rs e b u t
nahanan,
dokum en
te ro ris m e
In te lije n .
d ip e rlu k a n
d a n s e n ja ta a p i s e rta p e rs ia p a n
u n tu k
UU
m e m p e ro le h
te ro ris m e
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undang-
h a t i n . S e b u t s a j a p e r i s t i w a 'b o r n
b a ru
m enahan, dan
m e m e rik s a
te ro ris m e
d ip e rtim b a n g k a n
la n g a n a n g g o ta D e w a n p e s im is
m e n y e le s a ik a n
hukum
tid a k c u k u p a m -
puh dan m em adai m enghadapi
p a ra p e n g g ia t
p r o te k s iH A M d iln d o n e s ia .P r o
R U U te rs e b u t
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VUTSRQPONMLKJIHGFEDC
10
11
12
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dan
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pada kew enangannya
itu s e n -
d iri; a p a k a h
kew enangan
te r-
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se-
s u a i d a n s e ja la n
s u d d a n tu ju a n
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badan
dengan
m ak-
d ib e rik a n n y a
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in te lije n
kepada
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u n d a n g -u n d a n g y a n g
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D a la m k o n te k s in i k ita b e rb ic a ra
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yang
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in te lije n
d ija la n k a n
s u a i d e n g a n p rin s ip
se-
due process.
an m enangkap,
dan m enahan
d a la m b a ta s w a k tu te rte n tu .
P e m b e ria n
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p a d a b a d a n in te lije n
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n g a n b a ru in i a d a la h s e m u a k e -
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d a la m
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p e n y a la h g u n a a
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an kew enangan
a n c a m s ta b ilita s k e a m a n a n
m e la lu i
te rs e b u t h a ru s
s u a tu p ro s e s p e n g u ji-
s e p e rti
k e te rtib a n "
k a lim a t"
k e w ib a w a a n p e m e rin ta h "
a ta u te rb u k a d a la m s u a tu m a h -
"m e ru sa k
kam ah
p ra p e ra d ila n .
p e n g u jia n
dan
s e b u t m e n c e rm in k a n
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dan
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d a n p ro s e d u ra l d a la m
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m e n ja d i a la t b u k ti d i
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P a n c a s ila d a n U U D 1 9 4 5 " .
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d a la m
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p e ru n d a n g -u n d a n g -
a n te rs e b u t
p ro fe s io n a lis m e .
dan
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a n d a n e v a lu a s i s e c a ra te rtu tu p
d a n g te rs e b u t m a k a in fo rm a s i
s e b e lu m
re z im O rd e L a m a d a n O rd e B a ru
k o n s e k u e n s i b a h w a p e la k s a n a -
m e n u n tu t
in te lije n
s e h in g g a
p e n g a la m a n d iT a n a h A ir k e tik a
s e r t a d i m a n c a n e g a r a ,p e r i s t i w a
se se o ra n g
m e-
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p e ra d ila n ,
s a ja k a re n a
m u lti-
m e rik s a
dan
p rin -
se m a c a m p ra -
te rm a s u k
dan U U K am nas
m e ru p a k a n
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d a n d ip e rlu k a n
s is te m
checks and
te rh a d a p
tu g a s
w e w e n a n g b a d a n in te lije n ;
s is te m
pe-
pengaw asan
dan
b a ik
in te rn a l
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dan m em akan
M e s k i d e m ik ia n , d e n g a n k e p rin s ip
due
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of law s e r t a s i s t e m p e n g a w a s a n
s e im b a n g a n
d im a k s u d ,
s u d a h te n tu
ja a n b a d a n in te
sem udah
n e g a ra
te m p o
d u lu . D a la m
d e m o k ra si
in te lije n
s e p e rti
sangat
d a n k e b e ra d a a
s e rta
m e n e n tu k a n
penangkapan
te m u a n
te m p a t
a n , h a ru s
d ila k s a n a k a n
ra t y a n g h a ru s
n a l. B a h a y a d a n k e k h a w a tira n
te w a s d i ta n g a
te rh a d a p
p e n y a la h g u n a a n
A m e r i k a S e r i k a t .e
d a la m
ju g a
d ip e n u h i
m e w u ju d k a n
panda-
kew enangan
O sam a
B in
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lo k a s iH a m b a li
p e n g u jia n
ta h a p
d i n e g a ra
m a ju s e k a lip u n p e ra n a n b a d a n
m aupun
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p e k e r-
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b u k ti e le k tro n ik . S e la in itu , s y a -
pengaw asan
banyak
k o rb a n tid a k b e rd o s a .
s a m p a i p a d a ta h a p p e m e rik s a kew enang-
tid a k d a p a t
b e g itu
d a n tid a k m e n im b u lk a n
m enahan,
s ip te rs e b u t
s u a tu m a h k a m a h
p e r-
harusmemenuhisyaratlexcerta
nangkap,
D a la m p ra k tik , p e n g u jia n
d ila k s a n a k a n
p e ra tu ra n
L aden
tin g g a l
s e b e lu m
a p a ra tm ilite r
.
SEPUTAR INDONESIA
EDCBA
o
1
17
O J a n
2
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3
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s e b u t p o la p e n e g a k a n
m e ru p a k a n
R L E te rb u k ti
m e n a k u tk a n
besar
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d a n k o n tra m e re b a k
P e rlu
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di ka-
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dapat
(p r o a c tiv e
sesuai
P ro L E )
d e n g a n re n c a n a P ro le g n a s ,
B e lu m la m a in i b e rb a g a i p e ris tiw a te ro ris m e
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P e m b e ria n
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b a d a n in te lije n
u n tu k
m enangkap,
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se se o ra n g
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konsekuensi
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kew enangan
te rs e b u t h a ru s
m e la lu i s u a tu
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p ro s e s p e n g u jia n
.
d a n e v a lu a s i
s e c a ra te rtu tu p
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d a la m s u a tu
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m e re b a k
p tiu e
hukum
y a itu
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d a n p re -e m tif
la w e n fo r c e m e n t-
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hukum
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C rre b o n s e rta b e rita p e n a n g k a ~
p o la
m e m e rlu k a n
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Y ang
te ra k h ir
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k a re n a
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hukum
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S e m b ila n
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se se o ra n g b u -
(ln p a d
2011
d ila k -
sesuai dengan
d u e p r o c e s s
kepada
k e te n dengan
k e te n tu a n
J U U D 1915. K ekhabanyak
kew enangan
pada
nangkapan,
p ra p e ra d ila n .
K lip in g
b e r-
K o n s titu s i
dan m enahan
s e rta m e m e rik s a
bukan
e n fo r c e m e n t-
Sedangkan
g ia ta n te ro rte la h
dan
hukum
d a n tid a k
dengan
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di
k e g ia ta n
te rh a d a p
b e lu m
s e h in g g a
payung
M engaw asi
Kewenangan
sanakan
kum
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k a n h a l ta b u s e p a n ja n g
In d o n e s ia . D a n p e n e g a k a n
(r e a c tiv e
pe-
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m e ru p a -
k a n w a k tu y a n g p a n ja n g
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K e m u n g k in a n
m a s ih te ta p
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sebut
a k u ra t
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U U D 1945.
lo m p o k p e g ia t te ro r d i w ila y a h
m e ru n u t
U n tu k
d i lu a r d u g a a n
k ita s e m u a d a n m e m b u k tik a n
bahw a
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yang m em adai
te r-
kedua
in fo rm a s i
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K a re n a
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d ip e rlu k a n
pengebom -
P e ris tiw a
sebut sungguh
badan
o le h a p a ra t
a n y a n g d is ita d i s e b u a h ru m a h
di
te rs e b u t
nahanan,
dokum en
te ro ris m e
In te lije n .
d ip e rlu k a n
d a n s e n ja ta a p i s e rta p e rs ia p a n
u n tu k
UU
m e m p e ro le h
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b u k ti
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b a ru
m enahan, dan
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te ro ris m e
d ip e rtim b a n g k a n
la n g a n a n g g o ta D e w a n p e s im is
m e n y e le s a ik a n
hukum
tid a k c u k u p a m -
puh dan m em adai m enghadapi
p a ra p e n g g ia t
p r o te k s iH A M d iln d o n e s ia .P r o
R U U te rs e b u t
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(U n p a d )
In te lije n
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s e b a g ia n
VUTSRQPONMLKJIHGFEDC
10
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keabsahan
pe-
penahanan,
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p e m e rik s a a n n y a ,
m e la in k a n
pada kew enangannya
itu s e n -
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sebut dapat
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se-
s u a i d a n s e ja la n
s u d d a n tu ju a n
w ew enang
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dengan
m ak-
d ib e rik a n n y a
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in te lije n
kepada
b e rd a sa rk a n
u n d a n g -u n d a n g y a n g
b e rla k u .
D a la m k o n te k s in i k ita b e rb ic a ra
m engenai
due diligence of power
p rin s ip
y a itu
p e n e ra p a n
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yang
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. kew enangan
te rs e b u t
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d ija d ik a n
m ana
in te lije n
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s u a i d e n g a n p rin s ip
se-
due process.
an m enangkap,
dan m enahan
d a la m b a ta s w a k tu te rte n tu .
P e m b e ria n
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p a d a b a d a n in te lije n
ke-
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n g a n b a ru in i a d a la h s e m u a k e -
o le h b a d a n in te lije n
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u n d a n g -u n d a n g a n
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p e n y a la h g u n a a
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a n c a m s ta b ilita s k e a m a n a n
m e la lu i
te rs e b u t h a ru s
s u a tu p ro s e s p e n g u ji-
s e p e rti
k e te rtib a n "
k a lim a t"
k e w ib a w a a n p e m e rin ta h "
a ta u te rb u k a d a la m s u a tu m a h -
"m e ru sa k
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p ra p e ra d ila n .
p e n g u jia n
dan
s e b u t m e n c e rm in k a n
k e te rb u k a a n ,
P ro se s
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p rin s ip
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Pem benahan
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s a m p in g a la t b u k ti y a n g d ia tu r
K U H A P te rm a s u k
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subs-
d a n p ro s e d u ra l d a la m
p e ra tu ra n
k e h a ru sa n
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m e n ja d i a la t b u k ti d i
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p e ru n d a n g -u n d a n g -
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p ro fe s io n a lis m e .
dan
a ta u " m e ro n g ro n g
a n d a n e v a lu a s i s e c a ra te rtu tu p
d a n g te rs e b u t m a k a in fo rm a s i
s e b e lu m
re z im O rd e L a m a d a n O rd e B a ru
k o n s e k u e n s i b a h w a p e la k s a n a -
m e n u n tu t
in te lije n
s e h in g g a
p e n g a la m a n d iT a n a h A ir k e tik a
s e r t a d i m a n c a n e g a r a ,p e r i s t i w a
se se o ra n g
m e-
o le h
p e ra d ila n ,
s a ja k a re n a
m u lti-
m e rik s a
dan
p rin -
se m a c a m p ra -
te rm a s u k
dan U U K am nas
m e ru p a k a n
s u a tu
d a n d ip e rlu k a n
s is te m
checks and
te rh a d a p
tu g a s
w e w e n a n g b a d a n in te lije n ;
s is te m
pe-
pengaw asan
dan
b a ik
in te rn a l
te rs e b u t te la h
dan m em akan
M e s k i d e m ik ia n , d e n g a n k e p rin s ip
due
diligenceofpowerdandueprocess
of law s e r t a s i s t e m p e n g a w a s a n
s e im b a n g a n
d im a k s u d ,
s u d a h te n tu
ja a n b a d a n in te
sem udah
n e g a ra
te m p o
d u lu . D a la m
d e m o k ra si
in te lije n
s e p e rti
sangat
d a n k e b e ra d a a
s e rta
m e n e n tu k a n
penangkapan
te m u a n
te m p a t
a n , h a ru s
d ila k s a n a k a n
ra t y a n g h a ru s
n a l. B a h a y a d a n k e k h a w a tira n
te w a s d i ta n g a
te rh a d a p
p e n y a la h g u n a a n
A m e r i k a S e r i k a t .e
d a la m
ju g a
d ip e n u h i
m e w u ju d k a n
panda-
kew enangan
O sam a
B in
Im ro n
lo k a s iH a m b a li
p e n g u jia n
ta h a p
d i n e g a ra
m a ju s e k a lip u n p e ra n a n b a d a n
m aupun
e k s te r-
p e k e r-
ije n tid a k a k a n
b u k ti e le k tro n ik . S e la in itu , s y a -
pengaw asan
banyak
k o rb a n tid a k b e rd o s a .
s a m p a i p a d a ta h a p p e m e rik s a kew enang-
tid a k d a p a t
b e g itu
d a n tid a k m e n im b u lk a n
m enahan,
s ip te rs e b u t
s u a tu m a h k a m a h
p e r-
harusmemenuhisyaratlexcerta
nangkap,
D a la m p ra k tik , p e n g u jia n
d ila k s a n a k a n
p e ra tu ra n
L aden
tin g g a l
s e b e lu m
a p a ra tm ilite r
.