PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP TINGKAT PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH.

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan karyaku kepada: Suamiku tercinta, kedua anakku, kedua
orang tuaku, saudara dan teman-teman yang senantiasa memberikan
semangat dan inspirasi.

Terimakasih untuk teman-teman yang membantu dan telah berbagi ilmu,
ide, dan pikiran.

Almamater

v

MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan) kerjakan dengan sesungguhnya (urusan) yang lain dan
hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap.”
(Al- insyiroh: 6-8)
“Wahai manusia, sungguh kamu telah bekerja keras dengan sungguh -sungguh
menuju Tuhanmu, maka pasti kamu akan menjumpai-Nya.”

(Al-Insyiqaq:6)

Sebaik-baik orang adalah orang yang berguna untuk orang lain.

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas
berkat dan rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan penelitian ini. Penyusunan
penelitian ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk
mendapatkan gelar Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai
pihak, baik dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan penelitian ini
sangatlah sulit bagi penulis untuk menyelesaikan penelitian ini. Untuk itu penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1.

Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas

Maret Surakarta

2.

Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta

3.

Ibu Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

4.

Bapak Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak., selaku Ketua Program Studi Magister
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
sekaligus sebagai Dosen Pembimbing yang telah banyak membantu dan
mengarahkan, membimbing dan memberikan saran kepada penulis dalam
penyusunan thesis ini


vii

5.

Bapak Sutaryo, SE, M.Si, Ak, CA., selaku dosen Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan
saran dan kritik untuk perbaikan thesis ini

6.

Bapak Dr. Ir. Edi Noersasongko, M.Kom., selaku Rektor Universitas Dian
Nuswantoro Semarang yang telah memberikan beasiswa bagi penulis

7.

Bapak Dr. Agus Prayitno., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Dian Nuswantoro Semarang yang telah memberikan ijin penulis
untuk menyelesaikan studi

8.


Bapak Yulita Setiawanta, SE., M.Si, Ak, CA., selaku Kepala Program Studi
Akuntansi S-1 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Dian Nuswantoro
yang telah banyak memberikan motivasi

9.

Suami tercinta Tatag Wibowo dan yang tersayang putra penulis Dzaky
Shafwan Wibowo dan Rayhan Azka Wibowo yang telah memberikan
dukungan dengan penuh kasih sayang dan menyemangati penulis sehingga
dapat menyelesaikan studi ini

10. Kedua orang tua tercinta dan tersayang, Ayahanda (Alm) Asrokan dan Ibunda
Sumarni yang telah memberikan dukungan, doa, cinta, dan kasih sayang yang
tiada hentinya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan studi ini
11. Yang tersayang kakak Kasmudi yang selalu membantu selama masa
perkuliahan
12. Teman-teman seperjuangan di Program Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang selalu


viii

menghibur dan memberikan semangat kepada penulis selama menyelesaikan
penelitian ini
13. Semua pihak yang telah membantu selama proses penyelesaian penelitian ini
yang tidak mungkin disebutkan satu per satu
Penulis menyadari bahwa masih banyak keterbatasan yang dimiliki oleh
penulis dalam menyelesaikan thesis ini, sehingga sangat diperlukan masukan dan
saran yang sifatnya membangun. Namun demikian, besar harapan penulis
terhadap tesis yang telah diselesaikan ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.

Surakarta,

November 2015

Lilis Setyowati

ix

DAFTAR ISI


Hal
HALAMAN JUDUL ..................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................

ii

HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................

v

HALAMAN MOTTO ................................................................................


vi

KATA PENGANTAR ...............................................................................

vii

DAFTAR ISI ..............................................................................................

x

DAFTAR TABEL ......................................................................................

xiii

DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................

xiv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................


xv

DAFTAR SINGKATAN ...........................................................................

xvi

ABSTRAK .................................................................................................

xvii

BAB I PENDAHULUAN .........................................................................

1

A. Latar Belakang ...............................................................................

1

B. Rumusan Masalah ..........................................................................


8

C. Tujuan Penelitian ............................................................................

9

D. Manfaat Penelitian ..........................................................................

9

BAB II LANDASAN TEORI DAN TINJAUAN PUSTAKA .................

11

A. Landasan Teori dan Penelitian Terdahulu ......................................

11

1. Teori Agensi Sektor Publik .....................................................


11

2. Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) ..................................

12

x

3. Keuangan Pemerintah Daerah .................................................

14

4. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) .....................

17

5. Pengungkapan Informasi dalam Laporan Keuangan ...............

21


6. Karakteristik Pemerintah Daerah .............................................

23

7. Penelitian Terdahulu ................................................................

25

B. Kerangka Pemikiran .......................................................................

29

C. Pengembangan Hipotesis ...............................................................

31

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................

39

A. Desain Penelitian ..............................................................................

39

B. Populasi, Sampel, dan Teknik Sampling ........................................

39

C. Jenis dan Sumber Data ...................................................................

41

D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .............................

42

1. Variabel Independen ................................................................

42

2. Variabel Dependen ..................................................................

48

E. Metode Analisis Data .....................................................................

49

1. Statistik Deskriptif ...................................................................

49

2. Pengujian Hipotesis .................................................................

49

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ...................................................

55

A. Deskripsi Data ................................................................................

55

1. Seleksi Sampel .........................................................................

55

2. Statistik Deskriptif ...................................................................

56

B. PENGUJIAN HIPOTESIS .............................................................
1. Uji Asumsi Klasik ...................................................................
xi

60
60

2. Analisis Regresi Berganda .......................................................

66

C. Pembahasan Hasil Penelitian .........................................................

74

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .....................................................

82

A. Kesimpulan .....................................................................................

82

B. Saran ...............................................................................................

83

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................

84

xii

DAFTAR TABEL
Hal
Tabel 1.1 Opini LKPD Tahun 2009 – 2013 di Indonesia ...............................

6

Tabel 4.1 Daftar Populasi dan Sampel ............................................................ 55
Tabel 4.2 Statistik Deskriptif ........................................................................... 56
Tabel 4.3 Hasil Uji Normalitas ........................................................................ 62
Tabel 4.4 Uji Multikolinearitas ....................................................................... 63
Tabel 4.5 Uji Autokorelasi .............................................................................. 64
Tabel 4.6 Uji Heteroskedastisitas .................................................................... 66
Tabel 4.7 Uji Analisis Regresi Berganda ........................................................ 67
Tabel 4.8 Uji Statistik F .................................................................................. 69
Tabel 4.9 Uji Statistik t .................................................................................... 70
Tabel 4.10 Uji Koefisien Determinasi Berganda .............................................. 73

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1

: Elemen Pengungkapan Wajib LKPD .................................... 89

Lampiran 2

: Daftar Sampel Pemerintah Daerah di Indonesia .................... 93

Lampiran 3

: Tabulasi Pengungkapan LKPD .............................................. 103

Lampiran 4

: Indeks Pengungkapan LKPD ................................................. 121

Lampiran 5

: Hasil Uji Asumsi Klasik dan Regresi .................................... 128

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pikir Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah Terhadap
Tingkat Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah .. 30
Gambar 4.1 Uji Normalitas Probability Plot ..................................................... 61
Gambar 4.2 Grafik Scatterplots ........................................................................ 65

xv

DAFTAR SINGKATAN

APBN

: Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

APBD

: Anggaran Pendapatan dan Belana Daerah

BPK

: Badan Pemeriksa Keuangan

BPS

: Biro Pusat Statistik

CaLK

: Catatan atas Laporan Keuangan

DPR

: Dewan Perwakilan Rakyat

DPRD

: Dewan Perwakilan Rakyar Daerah

FBS

: Federal Statutory Bodies

GASB

: Governmental Accounting Stadnard Board

LKPD

: Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

PAD

: Pendapatan Asli Daerah

Pemda

: Pemerintah Daerah

Perda

: Peraturan Daerah

PP

: Peraturan Pemerintah

PSAP

: Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan

SAP

: Standar Akuntansi Pemerintahan

SKPD

: Satuan Kerja Perangkat Daerah

TMP

: Tindak Memberikan Pendapat

TW

: Tidak Wajar

WDP

: Wajar Dengan Pengecualian

WTP

: Wajar Tanpa Pengecualian
xvi

ABSTRAK

LILIS SETYOWATI
NIM: S4311057

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH
TERHADAP TINGKAT PENGUNGKAPAN
LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh karakteristik
pemerintah daerah terhadap tingkat pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah
Daerah (LKPD). Populasi dalam penelitian ini adalah laporan keuangan
pemerintah daerah kabupaten/kota seluruh indonesia. Sampel yang digunakan
dalam penelitian ini sebanyak 314 LKPD Kabupaten/Kota di Indonesia tahun
2013 dengan rata-rata tingkat pengungkapan LKPD sebesar 64%.
Hasil penelitian ini menemukan bahwa kemakmuran pemerintah daerah
dan jumlah penduduk memiliki pengaruh positif terhadap tingkat pengungkapan
laporan keuangan pemerintah daerah, sedangkan ukuran pemerintah daerah
memiliki pengaruh negatif. Diferensiasi fungsional, pembiayaan utang, dan
intergovernmental revenue pemerintah daerah terbukti tidak mempunyai pengaruh
terhadap tingkat pengungkapan LKPD.

Kata kunci: Laporan Keuangan Pemerintah Daerah, Pengungkapan,
Karakteristik Pemerintah Daerah, Standar Akuntansi Pemerintahan

xvii

ABSTRACT

LILIS SETYOWATI
NIM: S4311057

THE EFFECT OF LOCAL GOVERNMENT CHARACTERISTIC
ON FINANCIAL STATEMENT DISCLOSURE

This research aims to analyse the effect of Local Government
characteristic of financial statement disclosure. The population this study are
financial statement of local government all of Indonesia. A total of 314 financial
statement of Local Government financial statement disclosure level is 64%.
This result of this study shows that wealth of local government and
population have positive effect on the local government financial statement
disclosure, while size of local government have negative effect. The functional
differentiation, debt financing, and intergovernmental revenue are proved to have
no effect on the local, government financial statement disclosure.

Keyword :

Local Government Financial Statement, Disclosure, Local
Government Characteristics, Government Accounting Standard

xviii