Analisis Mengenai Hate Speech (Ujaran Kebencian) Yang Berindikasi Adanya Penghinaan Dalam Perspektif Hukum Pidana.
SKRIPSI
ANALISIS MENGENAI HATE SPEECH
(UJARAN KEBENCIAN) YANG BERINDIKASI ADANYA
PENGHINAAN DALAM PERSPEKTIF HUKUM PIDANA
I GUSTI AGUNG AYU VIRA NINGRAT
NIM : 1203005185
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, atas segala rahmat dan
karunia-Nya skripsi yang berjudul “ANALISIS MENGENAI HATE SPEECH (UJARAN
KEBENCIAN) YANG BERINDIKASI ADANYA PENGHINAAN DALAM PERSPEKTIF
HUKUM PIDANA” ini, dapat diselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya. Skripsi ini
disusun dengan tujuan untuk memenuhi kewajiban terakhir mahasiswa dalam menyelesaikan
perkuliahan pada Fakultas Hukum Universitas Udayana sehingga dapat dinyatakan selesai
menempuh program Sarjana (S1) untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna karena terbatasnya
kemampuan dan pengalaman penulis, baik teori maupun praktek. Penulis berharap semoga
skripsi ini memenuhi kriteria salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Udayana. Dalam menyusun skripsi ini, penulis mendapatkan arahan
dan dukungan dari berbagai pihak baik secara materiil maupun immateriil. Penulis mengucapkan
terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum Universitas
Udayana.
2.
Bapak Dr. Gede Made Swardhana, S.H, M.H, Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
3.
Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas
Udayana.
4.
Bapak Dr. I Gede Yusa, S.H., M.H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas
Udayana.
v
5.
Bapak Dr. Ida Bagus Surya Dharmajaya, S.H., M.H Ketua Bagian Hukum Pidana Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
6.
Bapak Dr. I Gusti Ketut Ariawan, S.H., M.H Dosen Pembimbing I yang telah memberikan
bimbingan, pengarahan, saran, semangat dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan
penulisan ini.
7.
Ibu I Gusti Agung Ayu Dike Widhiyaastuti, S.H., M.H Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan bimbingan, pengarahan, saran, semangat, dan dukungan kepada penulis dalam
menyelesaikan penulisan ini.
8.
Bapak I Ketut Suardita S.H, M.H Pembimbing Akademik yang telah membimbing penulis
dari awal kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
9.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah menuntun dan
memberikan ilmu pengetahuan selama kuliah sehingga penulis dapat menyelesaikan studi
ini.
10. Dewan Penguji Skripsi yang telah meluangkan waktunya untuk menguji skripsi ini.
11. Kepada keluarga penulis I Gusti Ngurah Eka Susila (Ayah), I Gusti Ayu Putri Mahadewi
(Ibu), Cokorda Intan Merlany Dewie (Tante), Made Bagus Suardana (Paman), Inten
Meliana (Kakak), I Gusti Agung Angga Mahavira (Adik), Diah Sinta (Adik), Agustin
Kristiana (Adik), I Gusti Agung Ayu Istri Viradewi (Adik), terimakasih atas doa, kasih
sayang serta dukungan morilnya selama penulis mengikuti pendidikan. Terimakasih atas
kesabaran, pengorbanan, dukungan, perhatian, dan terus menemani serta memberikan
semangat kepada penulis selama mengikuti pendidikan dasar sampai dalam menyelesaikan
studi Program Sarjana Fakultas Hukum Universitas Udayana.
vi
12. Kepada sahabat terbaik penulis dalam suka dan duka Yoga Aryana, yang selalu memberikan
semangat, dukungan, dan motivasi dari awal kuliah hingga menyelesaikan jenjang
pendidikan sarjana ini.
13. Turut serta pula kepada teman-teman tercinta seperjuangan Ida Andriani, Artha Pradana,
Indra Widyawati, Edes Meranggi, Utami Prabandari, Satria Wedantha, Jerry Suarjana, Adi
Hendra, Liya, Nanda Widyaswari, Cintyadewi Permana, Trevi yang selalu memberikan
dukungan kepada penulis.
Semoga mereka yang telah mendoakan, memberikan arahan, bantuan, dan dukungan
kepada penulis, mendapatkan imbalan dan kemudahan dalam setiap langkah dari Tuhan
Yang Maha Esa. Penulis menyadari sepenuhnya masih banyak kekurangan dalam penulisan
hasil penelitian ini. Dengan kerendahan hati, penulis menghargai dan menerima kritik dan
saran demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat, baik sebagai
bahan bacaan maupun untuk pengetahuan bagi yang memerlukan.
Denpasar, 28 Juli 2016
Penulis
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL DALAM ....................................................................
i
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM......................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING/PENGESAHAN ..................
iii
KATA PENGANTAR ....................................................................................
iv
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ......................................
vii
DAFTAR ISI....................................................................................................
viii
ABSTRAK .......................................................................................................
xi
ABSTRACT .....................................................................................................
xii
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
1
1.1.
Latar Belakang ...................................................................
1
1.2.
Rumusan Masalah ..............................................................
9
1.3.
Ruang Lingkup Masalah .....................................................
10
1.4.
Orisinalitas ..........................................................................
10
1.5.
Tujuan Penelitian ................................................................
13
1.5.1. Tujuan Umum ..........................................................
13
1.5.2. Tujuan Khusus .........................................................
13
Manfaat Penulisan ..............................................................
14
1.6.1. Manfaat Teoritis ......................................................
14
1.6.2. Manfaat Praktis ........................................................
14
Landasan Teoritis ..............................................................
15
1.7.1.Hukum Pidana ..........................................................
15
1.7.2. Kebijakan Hukum Pidana ........................................
20
1.6.
1.7.
viii
1.7.3. Pertanggungjawaban Pidana........................................ 21
1.8.
Metode Penelitian ...............................................................
23
1.8.1 Jenis Penelitian .......................................................
23
1.8.2. Jenis Pendekatan ......................................................
24
1.8.3 Sumber Bahan Hukum.............................................
25
1.8.4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .......................
26
1.8.5 Teknik Analisis Bahan Hukum ...............................
26
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG TINDAK PIDANA, TINDAK PIDANA
PENGHINAAN DAN PENGERTIAN HATE SPEECH (UJARAN KEBENCIAN)
27
2.1
2.2
2.3
Tindak Pidana ..........................................................................
27
2.1.1 Pengertian Tindak Pidana ...............................................
27
2.1.2 Unsur-Unsur Tindak Pidana ...........................................
29
Tindak Pidana Penghinaan ......................................................
32
2.2.1 Pengertian Tindak Pidana Penghinaan ............................
32
2.2.2 Unsur-Unsur Tindak Pidana Penghinaan .......................
34
2.2.3 Penghinaan Dalam Perspektif Hukum Pidana ................
37
Pengertian Hate Speech (Ujaran Kebencian) ...........................
38
2.3.1 Hate Speech (Ujaran Kebencian) Dalam Internet...........
41
BAB III HATE SPEECH (UJARAN KEBENCIAN) DENGAN INDIKASI TINDAK PIDANA
PENGHINAAN .................................................................................
3.1
Hate Speech (Ujaran Kebencian) Sebagai Perbuatan Melawan Hukum
Pidana .......................................................................................
3.2
43
43
Kasus-Kasus Hate Speech di Indonesia Yang Berindikasi Adanya
Penghinaan ...............................................................................
ix
49
1.
Kasus
Florence
Saulina
Sihombing
dalam
No.382/Pid.Sus/2014/PN.Yyk ..........................................
2. Kasus Penyanyi Cita Citata Yang Dianggap Telah
Putusan
49
Menghina Etnis
Papua .................................................................................
61
...........................................................................................
BAB IV PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA PELAKU HATE SPEECH
(UJARAN KEBENCIAN) YANG BERINDIKASI ADANYA PENGHINAAN
SEBAGAI PERBUATAN MELAWAN HUKUM PIDANA ..........
4.1
67
Pertanggungjawaban Pidana Terhadap Pelaku Hate Speech
(Ujaran Kebencian) yang Berindikasi Adanya Penghinaan ....
67
Pengaturan Hate Speech Di Masa Yang Akan Datang ............
73
BAB V PENUTUP .........................................................................................
80
4.2
5.1
Simpulan ..................................................................................
80
5.2
Saran .........................................................................................
80
DAFTAR PUSTAKA
.................................................................................
x
82
ABSTRAK
Perubahan yang terjadi seiring dengan berkembangnya zaman, secara nyata maupun
dalam bidang teknologi menjadikan perubahan dalam pola tingkah laku maupun pola berpikir
manusia yang selalu ingin mengungkapkan apapun yang dirasakan serta mudahnya masyarakat
saat ini yang tersulut emosi menjadikan syar kebencian terus meningkat setiap tahunnya. Seperti
kasus-kasus yang marak terjadi saat ini adalah kasus hate speech (ujaran kebencian) melalui
tindakan penghinaan. Dalam pengaturannya pemerintah saat ini masih menggunakan pasal yang
terkait dalam KUHP dan Undang-Undang No. 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi
Elektronik, namun antara kedua pengaturan ini masih terdapat kekaburan norma. Permasalahan
dalam penulisan ini adalah apakah hate speech (ujaran kebencian) merupakan perbuatan yang
mengindikasikan adanya tindak pidana penghinaan dan bagaimana pertanggungjawaban pidana
pelaku hate speech (ujaran kebencian) yang berindikasi adanya penghinaan. Penelitian ini
penting dilakukan untuk memberikan pemahaman mengenai hate speech (ujaran kebencian) serta
terkait pula dengan pengaturannya saat ini maupun dimasa yang akan datang.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum normatif
dengan bahan hukum primer berupa peraturan perundang-undangan, serta ditunjang dengan
bahan hukum sekunder dan tersier terkait dengan permasalahan yang dibahas dan dikumpulkan
dengan studi kepustakaan. Pendekatan yang dilakukan dalam penelitian ini adalah pendekatan
perundangan-undangan, pendekatan fakta, dan pendekatan analisis konsep hukum.
Hate speech (ujaran kebencian) mengindikasikan sebagai perbuatan yang dilarang dan
diancam pidana sebagaimana ditentukan dalam pasal 310 KUHP dan pasal 27 ayat (3) UndangUndang No 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik. Namun dari kedua pasal
tersebut masih terdapat kekaburan norma mengenai pengertian penghinaan, sehingga
memerlukan interpretasi (penafsiran), serta untuk dapat dipertanggungjawabkan menurut hukum
pidana, pelaku hate speech harus dapat dibuktikan adanya keterkaitan antara perbuatan (actus
reus) dengan keadaan psikis pelaku (mens rea). Oleh karena itu untuk mengetahui tindak pidana
penghinaan yang tergolong perbuatan hate speech dapat dilakukan dengan lebih menekankan
terhadap dampak yang diakibatkan oleh tindak pidana penghinaan tersebut. perubahan
pengaturan tindak pidana penghinaan dimasa yang akan datang semestinya dibuat sanksi yang
lebih tegas guna meminimalisir kasus-kasus hate speech di Indonesia melalui tindak pidana
penghinaan
Kata Kunci: Hate Speech (Ujaran Kebencian), Tindak Pidana, Penghinaan.
xi
ABSTRACT
The changes that occurred along with development of the times, in fact as well as in the
technology field to make changes in patterns of behavior and thought patterns of human beings
who always want to reveal anything that is felt and the ease of today's society that makes syar
ignited emotions of hatred continues to increase every year. Such cases are rife today is a case of
hate speech (speech of hatred) through an act of humiliation. In the settings of the current
government still use related article in the Penal Code and Law No. 11 Year 2008 on Information
and Electronic Transaction, but between these two settings there is still a vagueness of the norm.
The problem in this paper is whether hate speech (speech of hatred) is an act that indicate how
the crime of insult and criminal responsibility of perpetrators of hate speech (speech of hatred)
which indicate the existence of an insult. This research is important to provide an understanding
of hate speech (speech of hatred), and is also related to the settings now and in the future.
This type of research used in this study is a normative legal research with the primary
legal materials in the form of legislation , and supported by secondary and tertiary legal
materials related to the issues discussed and collected by literature study. The approach taken in
this study is the approach of legislation , approaches the facts and the legal concept analysis
approach
Hate speech ( speech of hatred ) indicated as prohibited and punishable as provided in
article 310 Criminal Code and article 27 paragraph ( 3 ) of Law No. 11 Year 2008 on
Information and Electronic Transaction.But of these two Articles is still a vagueness of norms
about the notion of humiliation , so it requires interpretation (interpretation),and to be
accountable under criminal law, perpetrators of hate speech should be proven link between the
act ( actus reus ) and mental state actors (mens rea ), Therefore to know the criminal act of
insult classified as hate speech act can be carried out with a greater emphasis on the impact
caused by the criminal act of insult . setting changes the crime of insult in the future should be
made more rigorous sanctions in order to minimize cases of hate speech in Indonesia through
the criminal act of insult
Keywords : Hate Speech, Crime, Insult.
xii
ANALISIS MENGENAI HATE SPEECH
(UJARAN KEBENCIAN) YANG BERINDIKASI ADANYA
PENGHINAAN DALAM PERSPEKTIF HUKUM PIDANA
I GUSTI AGUNG AYU VIRA NINGRAT
NIM : 1203005185
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, atas segala rahmat dan
karunia-Nya skripsi yang berjudul “ANALISIS MENGENAI HATE SPEECH (UJARAN
KEBENCIAN) YANG BERINDIKASI ADANYA PENGHINAAN DALAM PERSPEKTIF
HUKUM PIDANA” ini, dapat diselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya. Skripsi ini
disusun dengan tujuan untuk memenuhi kewajiban terakhir mahasiswa dalam menyelesaikan
perkuliahan pada Fakultas Hukum Universitas Udayana sehingga dapat dinyatakan selesai
menempuh program Sarjana (S1) untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna karena terbatasnya
kemampuan dan pengalaman penulis, baik teori maupun praktek. Penulis berharap semoga
skripsi ini memenuhi kriteria salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Udayana. Dalam menyusun skripsi ini, penulis mendapatkan arahan
dan dukungan dari berbagai pihak baik secara materiil maupun immateriil. Penulis mengucapkan
terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum Universitas
Udayana.
2.
Bapak Dr. Gede Made Swardhana, S.H, M.H, Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
3.
Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas
Udayana.
4.
Bapak Dr. I Gede Yusa, S.H., M.H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas
Udayana.
v
5.
Bapak Dr. Ida Bagus Surya Dharmajaya, S.H., M.H Ketua Bagian Hukum Pidana Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
6.
Bapak Dr. I Gusti Ketut Ariawan, S.H., M.H Dosen Pembimbing I yang telah memberikan
bimbingan, pengarahan, saran, semangat dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan
penulisan ini.
7.
Ibu I Gusti Agung Ayu Dike Widhiyaastuti, S.H., M.H Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan bimbingan, pengarahan, saran, semangat, dan dukungan kepada penulis dalam
menyelesaikan penulisan ini.
8.
Bapak I Ketut Suardita S.H, M.H Pembimbing Akademik yang telah membimbing penulis
dari awal kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
9.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah menuntun dan
memberikan ilmu pengetahuan selama kuliah sehingga penulis dapat menyelesaikan studi
ini.
10. Dewan Penguji Skripsi yang telah meluangkan waktunya untuk menguji skripsi ini.
11. Kepada keluarga penulis I Gusti Ngurah Eka Susila (Ayah), I Gusti Ayu Putri Mahadewi
(Ibu), Cokorda Intan Merlany Dewie (Tante), Made Bagus Suardana (Paman), Inten
Meliana (Kakak), I Gusti Agung Angga Mahavira (Adik), Diah Sinta (Adik), Agustin
Kristiana (Adik), I Gusti Agung Ayu Istri Viradewi (Adik), terimakasih atas doa, kasih
sayang serta dukungan morilnya selama penulis mengikuti pendidikan. Terimakasih atas
kesabaran, pengorbanan, dukungan, perhatian, dan terus menemani serta memberikan
semangat kepada penulis selama mengikuti pendidikan dasar sampai dalam menyelesaikan
studi Program Sarjana Fakultas Hukum Universitas Udayana.
vi
12. Kepada sahabat terbaik penulis dalam suka dan duka Yoga Aryana, yang selalu memberikan
semangat, dukungan, dan motivasi dari awal kuliah hingga menyelesaikan jenjang
pendidikan sarjana ini.
13. Turut serta pula kepada teman-teman tercinta seperjuangan Ida Andriani, Artha Pradana,
Indra Widyawati, Edes Meranggi, Utami Prabandari, Satria Wedantha, Jerry Suarjana, Adi
Hendra, Liya, Nanda Widyaswari, Cintyadewi Permana, Trevi yang selalu memberikan
dukungan kepada penulis.
Semoga mereka yang telah mendoakan, memberikan arahan, bantuan, dan dukungan
kepada penulis, mendapatkan imbalan dan kemudahan dalam setiap langkah dari Tuhan
Yang Maha Esa. Penulis menyadari sepenuhnya masih banyak kekurangan dalam penulisan
hasil penelitian ini. Dengan kerendahan hati, penulis menghargai dan menerima kritik dan
saran demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat, baik sebagai
bahan bacaan maupun untuk pengetahuan bagi yang memerlukan.
Denpasar, 28 Juli 2016
Penulis
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL DALAM ....................................................................
i
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM......................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING/PENGESAHAN ..................
iii
KATA PENGANTAR ....................................................................................
iv
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ......................................
vii
DAFTAR ISI....................................................................................................
viii
ABSTRAK .......................................................................................................
xi
ABSTRACT .....................................................................................................
xii
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
1
1.1.
Latar Belakang ...................................................................
1
1.2.
Rumusan Masalah ..............................................................
9
1.3.
Ruang Lingkup Masalah .....................................................
10
1.4.
Orisinalitas ..........................................................................
10
1.5.
Tujuan Penelitian ................................................................
13
1.5.1. Tujuan Umum ..........................................................
13
1.5.2. Tujuan Khusus .........................................................
13
Manfaat Penulisan ..............................................................
14
1.6.1. Manfaat Teoritis ......................................................
14
1.6.2. Manfaat Praktis ........................................................
14
Landasan Teoritis ..............................................................
15
1.7.1.Hukum Pidana ..........................................................
15
1.7.2. Kebijakan Hukum Pidana ........................................
20
1.6.
1.7.
viii
1.7.3. Pertanggungjawaban Pidana........................................ 21
1.8.
Metode Penelitian ...............................................................
23
1.8.1 Jenis Penelitian .......................................................
23
1.8.2. Jenis Pendekatan ......................................................
24
1.8.3 Sumber Bahan Hukum.............................................
25
1.8.4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .......................
26
1.8.5 Teknik Analisis Bahan Hukum ...............................
26
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG TINDAK PIDANA, TINDAK PIDANA
PENGHINAAN DAN PENGERTIAN HATE SPEECH (UJARAN KEBENCIAN)
27
2.1
2.2
2.3
Tindak Pidana ..........................................................................
27
2.1.1 Pengertian Tindak Pidana ...............................................
27
2.1.2 Unsur-Unsur Tindak Pidana ...........................................
29
Tindak Pidana Penghinaan ......................................................
32
2.2.1 Pengertian Tindak Pidana Penghinaan ............................
32
2.2.2 Unsur-Unsur Tindak Pidana Penghinaan .......................
34
2.2.3 Penghinaan Dalam Perspektif Hukum Pidana ................
37
Pengertian Hate Speech (Ujaran Kebencian) ...........................
38
2.3.1 Hate Speech (Ujaran Kebencian) Dalam Internet...........
41
BAB III HATE SPEECH (UJARAN KEBENCIAN) DENGAN INDIKASI TINDAK PIDANA
PENGHINAAN .................................................................................
3.1
Hate Speech (Ujaran Kebencian) Sebagai Perbuatan Melawan Hukum
Pidana .......................................................................................
3.2
43
43
Kasus-Kasus Hate Speech di Indonesia Yang Berindikasi Adanya
Penghinaan ...............................................................................
ix
49
1.
Kasus
Florence
Saulina
Sihombing
dalam
No.382/Pid.Sus/2014/PN.Yyk ..........................................
2. Kasus Penyanyi Cita Citata Yang Dianggap Telah
Putusan
49
Menghina Etnis
Papua .................................................................................
61
...........................................................................................
BAB IV PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA PELAKU HATE SPEECH
(UJARAN KEBENCIAN) YANG BERINDIKASI ADANYA PENGHINAAN
SEBAGAI PERBUATAN MELAWAN HUKUM PIDANA ..........
4.1
67
Pertanggungjawaban Pidana Terhadap Pelaku Hate Speech
(Ujaran Kebencian) yang Berindikasi Adanya Penghinaan ....
67
Pengaturan Hate Speech Di Masa Yang Akan Datang ............
73
BAB V PENUTUP .........................................................................................
80
4.2
5.1
Simpulan ..................................................................................
80
5.2
Saran .........................................................................................
80
DAFTAR PUSTAKA
.................................................................................
x
82
ABSTRAK
Perubahan yang terjadi seiring dengan berkembangnya zaman, secara nyata maupun
dalam bidang teknologi menjadikan perubahan dalam pola tingkah laku maupun pola berpikir
manusia yang selalu ingin mengungkapkan apapun yang dirasakan serta mudahnya masyarakat
saat ini yang tersulut emosi menjadikan syar kebencian terus meningkat setiap tahunnya. Seperti
kasus-kasus yang marak terjadi saat ini adalah kasus hate speech (ujaran kebencian) melalui
tindakan penghinaan. Dalam pengaturannya pemerintah saat ini masih menggunakan pasal yang
terkait dalam KUHP dan Undang-Undang No. 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi
Elektronik, namun antara kedua pengaturan ini masih terdapat kekaburan norma. Permasalahan
dalam penulisan ini adalah apakah hate speech (ujaran kebencian) merupakan perbuatan yang
mengindikasikan adanya tindak pidana penghinaan dan bagaimana pertanggungjawaban pidana
pelaku hate speech (ujaran kebencian) yang berindikasi adanya penghinaan. Penelitian ini
penting dilakukan untuk memberikan pemahaman mengenai hate speech (ujaran kebencian) serta
terkait pula dengan pengaturannya saat ini maupun dimasa yang akan datang.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum normatif
dengan bahan hukum primer berupa peraturan perundang-undangan, serta ditunjang dengan
bahan hukum sekunder dan tersier terkait dengan permasalahan yang dibahas dan dikumpulkan
dengan studi kepustakaan. Pendekatan yang dilakukan dalam penelitian ini adalah pendekatan
perundangan-undangan, pendekatan fakta, dan pendekatan analisis konsep hukum.
Hate speech (ujaran kebencian) mengindikasikan sebagai perbuatan yang dilarang dan
diancam pidana sebagaimana ditentukan dalam pasal 310 KUHP dan pasal 27 ayat (3) UndangUndang No 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik. Namun dari kedua pasal
tersebut masih terdapat kekaburan norma mengenai pengertian penghinaan, sehingga
memerlukan interpretasi (penafsiran), serta untuk dapat dipertanggungjawabkan menurut hukum
pidana, pelaku hate speech harus dapat dibuktikan adanya keterkaitan antara perbuatan (actus
reus) dengan keadaan psikis pelaku (mens rea). Oleh karena itu untuk mengetahui tindak pidana
penghinaan yang tergolong perbuatan hate speech dapat dilakukan dengan lebih menekankan
terhadap dampak yang diakibatkan oleh tindak pidana penghinaan tersebut. perubahan
pengaturan tindak pidana penghinaan dimasa yang akan datang semestinya dibuat sanksi yang
lebih tegas guna meminimalisir kasus-kasus hate speech di Indonesia melalui tindak pidana
penghinaan
Kata Kunci: Hate Speech (Ujaran Kebencian), Tindak Pidana, Penghinaan.
xi
ABSTRACT
The changes that occurred along with development of the times, in fact as well as in the
technology field to make changes in patterns of behavior and thought patterns of human beings
who always want to reveal anything that is felt and the ease of today's society that makes syar
ignited emotions of hatred continues to increase every year. Such cases are rife today is a case of
hate speech (speech of hatred) through an act of humiliation. In the settings of the current
government still use related article in the Penal Code and Law No. 11 Year 2008 on Information
and Electronic Transaction, but between these two settings there is still a vagueness of the norm.
The problem in this paper is whether hate speech (speech of hatred) is an act that indicate how
the crime of insult and criminal responsibility of perpetrators of hate speech (speech of hatred)
which indicate the existence of an insult. This research is important to provide an understanding
of hate speech (speech of hatred), and is also related to the settings now and in the future.
This type of research used in this study is a normative legal research with the primary
legal materials in the form of legislation , and supported by secondary and tertiary legal
materials related to the issues discussed and collected by literature study. The approach taken in
this study is the approach of legislation , approaches the facts and the legal concept analysis
approach
Hate speech ( speech of hatred ) indicated as prohibited and punishable as provided in
article 310 Criminal Code and article 27 paragraph ( 3 ) of Law No. 11 Year 2008 on
Information and Electronic Transaction.But of these two Articles is still a vagueness of norms
about the notion of humiliation , so it requires interpretation (interpretation),and to be
accountable under criminal law, perpetrators of hate speech should be proven link between the
act ( actus reus ) and mental state actors (mens rea ), Therefore to know the criminal act of
insult classified as hate speech act can be carried out with a greater emphasis on the impact
caused by the criminal act of insult . setting changes the crime of insult in the future should be
made more rigorous sanctions in order to minimize cases of hate speech in Indonesia through
the criminal act of insult
Keywords : Hate Speech, Crime, Insult.
xii